加強(qiáng)行政審批中介服務(wù)規(guī)范管理，是營商環(huán)境優(yōu)化提升的 “重要一環(huán)”。為深入貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”的決策部署，全力優(yōu)化行政審批中介服務(wù)，提升企業(yè)辦事便利度，助力打造“企業(yè)最有感”的營商環(huán)境，特制定本工作計(jì)劃。

　　一、工作目標(biāo)

　　堅(jiān)持“刀刃向內(nèi)、自我革命”，堅(jiān)持“十個不得”，實(shí)施以減事項(xiàng)、減費(fèi)用、減時間、降門檻、提升監(jiān)管和服務(wù)質(zhì)效為主要內(nèi)容的行政審批中介服務(wù)“三減一降一提升”規(guī)范提升專項(xiàng)行動，建立健全“部門協(xié)同配合、行業(yè)組織自律、信用信息共享、社會共同監(jiān)督”的行政審批中介服務(wù)綜合監(jiān)管體系，加強(qiáng)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單管理，培育發(fā)展中介市場，加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)信用監(jiān)管，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)網(wǎng)上中介服務(wù)平臺，開展重點(diǎn)領(lǐng)域中介服務(wù)突出問題整治，著力形成規(guī)范有序、監(jiān)管有力、服務(wù)高效的行政審批中介服務(wù)市場。全年強(qiáng)制性行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)壓縮至50項(xiàng)以內(nèi)，中介服務(wù)改革事項(xiàng)網(wǎng)上中介超市入駐率達(dá)100%，行政審批機(jī)關(guān)委托事項(xiàng)網(wǎng)上中介超市交易率達(dá)80%以上。

　　二、任務(wù)舉措

　　深入推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程” ，在2023 年涉企投資項(xiàng)目審批中介服務(wù)提質(zhì)專項(xiàng)行動基礎(chǔ)上，接續(xù)實(shí)施行政審批中介服務(wù)規(guī)范提升專項(xiàng)行動，聚焦破解深層次體制機(jī)制障礙，著力加強(qiáng)制度建設(shè)、健全監(jiān)管體系，持續(xù)提升中介服務(wù)水平，切實(shí)減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)。

　?。ㄒ唬┙⒔∪姓徟薪榉?wù)管理制度。對行政審批中介服務(wù)清單管理、中介服務(wù)從業(yè)規(guī)范、監(jiān)督管理、行業(yè)自律等作出系統(tǒng)性規(guī)定，制定完善有關(guān)中介機(jī)構(gòu)管理和考核評價(jià)、網(wǎng)上中介平臺建設(shè)等配套制度，促使行政審批中介服務(wù)管理制度更加標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市政務(wù)辦、各行業(yè)市級主管部門）

　?。ǘ┏雠_行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單管理制度。落實(shí)省行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單管理制度，出臺我市中介服務(wù)事項(xiàng)“四張清單”，全面清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，凡是缺乏法律、法規(guī)和國務(wù)院決定依據(jù)的，都予以取消。在此基礎(chǔ)上編制形成全市統(tǒng)一的行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單，逐項(xiàng)明確事項(xiàng)名稱、對應(yīng)行政審批事項(xiàng)、設(shè)定依據(jù)、收費(fèi)性質(zhì)、結(jié)果要件等要素。未納入清單的中介服務(wù)事項(xiàng)，一律不得作為行政審批的受理?xiàng)l件。建立清單動態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)法律法規(guī)調(diào)整情況動態(tài)增刪、調(diào)整清單內(nèi)事項(xiàng)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市政務(wù)辦、各行業(yè)市級主管部門）

　　（三）培育發(fā)展中介市場。堅(jiān)持“非禁即入”市場準(zhǔn)則，政府不得設(shè)定區(qū)域性、行業(yè)性中介服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)限制，不得通過限額管理控制中介服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量、服務(wù)范圍。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展緩慢、市場化不充分的行業(yè)和領(lǐng)域，相關(guān)部門應(yīng)通過優(yōu)化資源配置、改善發(fā)展環(huán)境等措施，扶持和培育本地中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵引入其他地區(qū)高水平中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵和引導(dǎo)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)成立行業(yè)協(xié)會，通過行業(yè)協(xié)會加強(qiáng)對中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的自律管理。（責(zé)任單位：市政務(wù)辦、市發(fā)展改革委、各行業(yè)市級主管部門）

　?。ㄋ模└邩?biāo)準(zhǔn)建設(shè)網(wǎng)上中介服務(wù)平臺。完善信息公開、自主交易、信用評價(jià)、投訴受理及全過程監(jiān)督等功能模塊，推動與相關(guān)審批系統(tǒng)互聯(lián)互通，為市場主體開展中介服務(wù)和行業(yè)主管部門實(shí)施監(jiān)督管理提供便利。完善中介服務(wù)信用評價(jià)、懲戒和淘汰機(jī)制，匯集中介機(jī)構(gòu)及人員的資質(zhì)資格、執(zhí)業(yè)記錄、成果質(zhì)量、投訴情況等數(shù)據(jù)，建立“異常名錄”和“嚴(yán)重違法失信名單”并在平臺公布，形成“一地受罰、處處受限”約束震懾。（責(zé)任單位：市政務(wù)辦、市發(fā)展改革委、各行業(yè)市級主管部門）

　?。ㄎ澹╅_展重點(diǎn)領(lǐng)域中介服務(wù)突出問題整治。開展中介服務(wù)領(lǐng)域問題大調(diào)研，組織各行業(yè)主管部門對本行業(yè)中介服務(wù)事項(xiàng)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行摸底，梳理中介機(jī)構(gòu)市場準(zhǔn)入、執(zhí)業(yè)情況、監(jiān)督管理及執(zhí)法檢查等方面問題。對問題比較突出、市場主體呼聲比較強(qiáng)烈的重點(diǎn)領(lǐng)域，通過開展專項(xiàng)整治、查處違法違紀(jì)行為，重拳解決一批堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題，從而達(dá)到查處一起、警示一片、規(guī)范一域的目的。（責(zé)任單位：市紀(jì)委監(jiān)委、市發(fā)展改革委、市政務(wù)辦、各行業(yè)市級主管部門）

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬?qiáng)化組織體系。市發(fā)展改革委和市政務(wù)辦牽頭行政審批中介服務(wù)規(guī)范提升專項(xiàng)行動，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌和各方面組織動員，市級有關(guān)單位按照部門職責(zé)分工推進(jìn)實(shí)施各項(xiàng)改革舉措。各區(qū)縣健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加快形成上下集成聯(lián)動的攻堅(jiān)合力。

　?。ǘ?qiáng)化督導(dǎo)晾曬。市發(fā)展改革委和市政務(wù)辦要聯(lián)合市紀(jì)委監(jiān)委等單位，加大政治監(jiān)督、督查督辦力度，對各行業(yè)主管部門的改革進(jìn)度定期晾曬、定期通報(bào)，對突出問題整治情況進(jìn)行專項(xiàng)督促推進(jìn)。各行業(yè)主管部門聚焦本行業(yè)本領(lǐng)域行政審批中介服務(wù)的頑瘴痼疾、突出問題，敢于解放思想，直面問題，真刀真槍，主動整改。

　?。ㄈ?qiáng)化典型引領(lǐng)。定期匯總評價(jià)各地、各部門重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)情況。充分發(fā)揮各區(qū)縣、各部門的主體作用，鼓勵基層發(fā)揚(yáng)首創(chuàng)精神，及時總結(jié)推廣典型案例，打造具有標(biāo)志性、辨識度的制度成果和實(shí)踐成果。

　　附

　　行政審批中介服務(wù)規(guī)范提升專項(xiàng)行動2024年標(biāo)志性事項(xiàng)