加強行政審批中介服務(wù)規(guī)范管理，是營商環(huán)境優(yōu)化提升的 “重要一環(huán)”。為深入貫徹落實市委、市政府關(guān)于推進營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”的決策部署，全力優(yōu)化行政審批中介服務(wù)，提升企業(yè)辦事便利度，助力打造“企業(yè)最有感”的營商環(huán)境，特制定本工作計劃。

　　一、工作目標

　　堅持“刀刃向內(nèi)、自我革命”，堅持“十個不得”，實施以減事項、減費用、減時間、降門檻、提升監(jiān)管和服務(wù)質(zhì)效為主要內(nèi)容的行政審批中介服務(wù)“三減一降一提升”規(guī)范提升專項行動，建立健全“部門協(xié)同配合、行業(yè)組織自律、信用信息共享、社會共同監(jiān)督”的行政審批中介服務(wù)綜合監(jiān)管體系，加強行政審批中介服務(wù)事項清單管理，培育發(fā)展中介市場，加強中介機構(gòu)信用監(jiān)管，高標準建設(shè)網(wǎng)上中介服務(wù)平臺，開展重點領(lǐng)域中介服務(wù)突出問題整治，著力形成規(guī)范有序、監(jiān)管有力、服務(wù)高效的行政審批中介服務(wù)市場。全年強制性行政審批中介服務(wù)事項壓縮至50項以內(nèi)，中介服務(wù)改革事項網(wǎng)上中介超市入駐率達100%，行政審批機關(guān)委托事項網(wǎng)上中介超市交易率達80%以上。

　　二、任務(wù)舉措

　　深入推進營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程” ，在2023 年涉企投資項目審批中介服務(wù)提質(zhì)專項行動基礎(chǔ)上，接續(xù)實施行政審批中介服務(wù)規(guī)范提升專項行動，聚焦破解深層次體制機制障礙，著力加強制度建設(shè)、健全監(jiān)管體系，持續(xù)提升中介服務(wù)水平，切實減輕企業(yè)和群眾負擔。

　?。ㄒ唬┙⒔∪姓徟薪榉?wù)管理制度。對行政審批中介服務(wù)清單管理、中介服務(wù)從業(yè)規(guī)范、監(jiān)督管理、行業(yè)自律等作出系統(tǒng)性規(guī)定，制定完善有關(guān)中介機構(gòu)管理和考核評價、網(wǎng)上中介平臺建設(shè)等配套制度，促使行政審批中介服務(wù)管理制度更加標準化規(guī)范化。（責任單位：市發(fā)展改革委、市政務(wù)辦、各行業(yè)市級主管部門）

　　（二）出臺行政審批中介服務(wù)事項清單管理制度。落實省行政審批中介服務(wù)事項清單管理制度，出臺我市中介服務(wù)事項“四張清單”，全面清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項，凡是缺乏法律、法規(guī)和國務(wù)院決定依據(jù)的，都予以取消。在此基礎(chǔ)上編制形成全市統(tǒng)一的行政審批中介服務(wù)事項清單，逐項明確事項名稱、對應(yīng)行政審批事項、設(shè)定依據(jù)、收費性質(zhì)、結(jié)果要件等要素。未納入清單的中介服務(wù)事項，一律不得作為行政審批的受理條件。建立清單動態(tài)調(diào)整機制，根據(jù)法律法規(guī)調(diào)整情況動態(tài)增刪、調(diào)整清單內(nèi)事項。（責任單位：市發(fā)展改革委、市政務(wù)辦、各行業(yè)市級主管部門）

　?。ㄈ┡嘤l(fā)展中介市場。堅持“非禁即入”市場準則，政府不得設(shè)定區(qū)域性、行業(yè)性中介服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)限制，不得通過限額管理控制中介服務(wù)機構(gòu)數(shù)量、服務(wù)范圍。中介服務(wù)機構(gòu)發(fā)展緩慢、市場化不充分的行業(yè)和領(lǐng)域，相關(guān)部門應(yīng)通過優(yōu)化資源配置、改善發(fā)展環(huán)境等措施，扶持和培育本地中介服務(wù)機構(gòu)，鼓勵引入其他地區(qū)高水平中介服務(wù)機構(gòu)。鼓勵和引導(dǎo)中介服務(wù)機構(gòu)成立行業(yè)協(xié)會，通過行業(yè)協(xié)會加強對中介服務(wù)機構(gòu)的自律管理。（責任單位：市政務(wù)辦、市發(fā)展改革委、各行業(yè)市級主管部門）

　?。ㄋ模└邩藴式ㄔO(shè)網(wǎng)上中介服務(wù)平臺。完善信息公開、自主交易、信用評價、投訴受理及全過程監(jiān)督等功能模塊，推動與相關(guān)審批系統(tǒng)互聯(lián)互通，為市場主體開展中介服務(wù)和行業(yè)主管部門實施監(jiān)督管理提供便利。完善中介服務(wù)信用評價、懲戒和淘汰機制，匯集中介機構(gòu)及人員的資質(zhì)資格、執(zhí)業(yè)記錄、成果質(zhì)量、投訴情況等數(shù)據(jù)，建立“異常名錄”和“嚴重違法失信名單”并在平臺公布，形成“一地受罰、處處受限”約束震懾。（責任單位：市政務(wù)辦、市發(fā)展改革委、各行業(yè)市級主管部門）

　?。ㄎ澹╅_展重點領(lǐng)域中介服務(wù)突出問題整治。開展中介服務(wù)領(lǐng)域問題大調(diào)研，組織各行業(yè)主管部門對本行業(yè)中介服務(wù)事項、中介服務(wù)機構(gòu)進行摸底，梳理中介機構(gòu)市場準入、執(zhí)業(yè)情況、監(jiān)督管理及執(zhí)法檢查等方面問題。對問題比較突出、市場主體呼聲比較強烈的重點領(lǐng)域，通過開展專項整治、查處違法違紀行為，重拳解決一批堵點、痛點、難點問題，從而達到查處一起、警示一片、規(guī)范一域的目的。（責任單位：市紀委監(jiān)委、市發(fā)展改革委、市政務(wù)辦、各行業(yè)市級主管部門）

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬娀M織體系。市發(fā)展改革委和市政務(wù)辦牽頭行政審批中介服務(wù)規(guī)范提升專項行動，加強工作統(tǒng)籌和各方面組織動員，市級有關(guān)單位按照部門職責分工推進實施各項改革舉措。各區(qū)縣健全溝通協(xié)調(diào)機制，加快形成上下集成聯(lián)動的攻堅合力。

　　（二）強化督導(dǎo)晾曬。市發(fā)展改革委和市政務(wù)辦要聯(lián)合市紀委監(jiān)委等單位，加大政治監(jiān)督、督查督辦力度，對各行業(yè)主管部門的改革進度定期晾曬、定期通報，對突出問題整治情況進行專項督促推進。各行業(yè)主管部門聚焦本行業(yè)本領(lǐng)域行政審批中介服務(wù)的頑瘴痼疾、突出問題，敢于解放思想，直面問題，真刀真槍，主動整改。

　　（三）強化典型引領(lǐng)。定期匯總評價各地、各部門重點任務(wù)推進情況。充分發(fā)揮各區(qū)縣、各部門的主體作用，鼓勵基層發(fā)揚首創(chuàng)精神，及時總結(jié)推廣典型案例，打造具有標志性、辨識度的制度成果和實踐成果。

　　附

　　行政審批中介服務(wù)規(guī)范提升專項行動2024年標志性事項