各縣（市、區(qū)）人民政府，市直各單位：
為全面貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作安排，落實(shí)深化拓展“三爭”行動(dòng)、推動(dòng)“四領(lǐng)一促”工作要求，學(xué)習(xí)借鑒上海市打造國際一流營商環(huán)境先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持系統(tǒng)集成、迭代升級(jí)，進(jìn)一步優(yōu)化我市營商環(huán)境，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、優(yōu)化涉企服務(wù)
（一）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。推動(dòng)企業(yè)服務(wù)事項(xiàng)向政務(wù)服務(wù)中心集中，支持在政務(wù)服務(wù)中心為企業(yè)提供人才、融資、科創(chuàng)、法律等方面專業(yè)服務(wù)，健全線上線下幫辦體系；深化“高效辦成一件事”、證明事項(xiàng)告知承諾制等改革，推行“一碼通辦”，提升“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”水平，2024年內(nèi)“一件事一次辦”事項(xiàng)辦件率達(dá)90%以上、全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”率達(dá)80%以上。
牽頭單位：市行政服務(wù)中心管委會(huì)
責(zé)任單位：市直有關(guān)單位，各縣（市、區(qū)）人民政府
?。ǘ﹥?yōu)化政策服務(wù)。強(qiáng)化“免申即享”制度保障，擴(kuò)大行政給付、資金補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等惠企政策和服務(wù)“免申即享”范圍；依托“易企辦”“三明市政企直通車”等平臺(tái)，強(qiáng)化部門惠企政策信息聯(lián)通共享，做好政策解讀工作，提供惠企政策“一窗總覽、閱報(bào)聯(lián)動(dòng)、一口查詢”服務(wù)，積極回應(yīng)企業(yè)個(gè)性化訴求，切實(shí)提升高頻惠企政策兌現(xiàn)的便利性。
牽頭單位：市工信局、財(cái)政局、稅務(wù)局
責(zé)任單位：市直有關(guān)單位，各縣（市、區(qū)）人民政府
（三）優(yōu)化園區(qū)服務(wù)。抓好開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目，完善生產(chǎn)、生活等方面設(shè)施，提升綜合服務(wù)水平；引入國企、民企“園中園”項(xiàng)目，合作共建標(biāo)準(zhǔn)廠房，并充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金及民間資本優(yōu)勢，為園區(qū)企業(yè)提供科技創(chuàng)新、融資平臺(tái)、市場對(duì)接、物業(yè)管理、人力資源、法律咨詢等全方位服務(wù)；完善科技企業(yè)梯隊(duì)培育機(jī)制，加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)，每年新增高新技術(shù)企業(yè)10家以上；鼓勵(lì)園區(qū)企業(yè)與高校、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，每年聯(lián)合申報(bào)各級(jí)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目10項(xiàng)以上。
牽頭單位：市商務(wù)局
責(zé)任單位：市科技局，三明生態(tài)工貿(mào)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會(huì)，各縣（市、區(qū)）人民政府
?。ㄋ模﹥?yōu)化跨境貿(mào)易服務(wù)。加大AEO（中國海關(guān)經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者）企業(yè)培育和服務(wù)力度，落實(shí)聯(lián)合激勵(lì)措施；推廣使用國家標(biāo)準(zhǔn)版“國際貿(mào)易單一窗口”，為企業(yè)及相關(guān)機(jī)構(gòu)提供進(jìn)出口貨物全流程查詢服務(wù)；綜合應(yīng)用減免稅、預(yù)裁定等關(guān)稅技術(shù)服務(wù),促進(jìn)氟新材料、高端紡織、生物醫(yī)藥及現(xiàn)代種業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)擴(kuò)大原材料、生產(chǎn)設(shè)備、關(guān)鍵零部件進(jìn)口，推深做實(shí)進(jìn)境糧食“遠(yuǎn)程視頻后續(xù)監(jiān)管”等省內(nèi)試點(diǎn)創(chuàng)新措施；指導(dǎo)企業(yè)用足用好RCEP等自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠政策，提供優(yōu)質(zhì)原產(chǎn)地簽證服務(wù)，擴(kuò)大我市出口。
牽頭單位：市商務(wù)局、三明海關(guān)
責(zé)任單位：市工信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)改委（糧儲(chǔ)局）
（五）優(yōu)化納稅服務(wù)。強(qiáng)化征納互動(dòng)服務(wù)，構(gòu)建“精準(zhǔn)推送、智能交互、辦問協(xié)同、全程互動(dòng)”的辦稅服務(wù)新模式；做好減稅降費(fèi)政策精準(zhǔn)推送和宣傳輔導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)“政策找人”；持續(xù)推進(jìn)全面數(shù)字化的電子發(fā)票應(yīng)用；開展便民辦稅春風(fēng)活動(dòng)，通過服務(wù)體驗(yàn)、訴求響應(yīng)、走訪座談等系列舉措，提升稅費(fèi)服務(wù)水平；健全稅費(fèi)服務(wù)訴求解決機(jī)制，建強(qiáng)“楓橋式”稅務(wù)所、稅悅工作室，組建專家團(tuán)隊(duì)，推行稅費(fèi)爭議、疑難問題“云調(diào)解”，實(shí)現(xiàn)在線互動(dòng)、在線解答、遠(yuǎn)程調(diào)解，解決納稅人、繳費(fèi)人急難愁盼問題。
牽頭單位：市稅務(wù)局
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府
二、激發(fā)市場活力
?。﹥?yōu)化市場主體準(zhǔn)入。深化網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)運(yùn)用，提升企業(yè)開辦服務(wù)便利度；落實(shí)名稱禁限用規(guī)則，推進(jìn)市場主體名稱登記管理規(guī)范化；深化市場主體住所（經(jīng)營場所）改革，推進(jìn)市場主體住所（經(jīng)營場所）申報(bào)承諾制和企業(yè)住所（經(jīng)營場所）標(biāo)準(zhǔn)化登記，在便利住所登記的同時(shí)，防范以虛假住所騙取登記的風(fēng)險(xiǎn)隱患；加強(qiáng)企業(yè)登記數(shù)據(jù)監(jiān)測預(yù)警，從嚴(yán)把控源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量；試點(diǎn)推行“手機(jī)申請(qǐng)+直接登記+自動(dòng)審核+自助打照”的個(gè)體工商戶便利化登記模式，提升個(gè)體工商戶登記便利化水平。
牽頭單位：市市場監(jiān)管局
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府
（七）促進(jìn)市場公平競爭。嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)《中華人民共和國反壟斷法》及配套規(guī)章、指南、指引的普法工作；實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)普惠工程，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)機(jī)制，開展專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)鏈增效，開展專利密集型產(chǎn)品備案；聚焦采購人設(shè)置差別歧視條款、代理機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)、供應(yīng)商提供虛假材料、供應(yīng)商圍標(biāo)串標(biāo)等違法違規(guī)行為，開展政府采購領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。
牽頭單位：市市場監(jiān)管局、財(cái)政局
責(zé)任單位：市直有關(guān)單位，各縣（市、區(qū)）人民政府
三、優(yōu)化要素供給
?。ò耍┍憷?jīng)營場所獲取。加快推進(jìn)房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程建設(shè)項(xiàng)目審批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，深化一站式施工許可、用地清單制、多測合一、驗(yàn)登合一等改革，全面推行不動(dòng)產(chǎn)登記帶押過戶；深入推進(jìn)規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革，將社會(huì)投資項(xiàng)目開工跨度時(shí)長由16.5個(gè)月內(nèi)壓縮至15個(gè)月內(nèi)，企業(yè)類不動(dòng)產(chǎn)抵押登記辦結(jié)時(shí)限由3個(gè)工作日內(nèi)壓縮至1個(gè)工作日內(nèi)；在消防審驗(yàn)領(lǐng)域?qū)ζ渌ㄔO(shè)工程實(shí)行備案抽查制度，進(jìn)行分類管理，其中一般項(xiàng)目試行告知承諾制，對(duì)未抽中的重點(diǎn)項(xiàng)目改為即時(shí)辦理，將審批時(shí)限由3個(gè)工作日內(nèi)壓縮至1個(gè)工作日內(nèi)。
牽頭單位：市住建局、自然資源局
責(zé)任單位：市直有關(guān)單位，各縣(市、區(qū)）人民政府
（九）推動(dòng)公用設(shè)施建設(shè)。深化占道施工審批機(jī)制改革，建立健全聯(lián)合審批、聯(lián)合踏勘以及市政公用企業(yè)服務(wù)代辦機(jī)制，將占道施工聯(lián)合審批時(shí)間由7個(gè)工作日內(nèi)壓縮至5個(gè)工作日內(nèi)；建立健全電力可持續(xù)性關(guān)鍵績效指標(biāo)體系，定期公開發(fā)布相關(guān)數(shù)據(jù)，將居民用戶、實(shí)行“三零”（零上門、零審批、零投資）服務(wù)的低壓非居民用戶的用電報(bào)裝由3個(gè)環(huán)節(jié)壓縮至2個(gè)環(huán)節(jié)，未實(shí)行“三零”（零上門、零審批、零投資）服務(wù)的低壓非居民用戶用電報(bào)裝由4個(gè)環(huán)節(jié)壓縮至3個(gè)環(huán)節(jié)；落實(shí)供水領(lǐng)域環(huán)境可持續(xù)性監(jiān)管政策，在線集中公布水價(jià)、供水可靠性、水質(zhì)等信息；保障通信基礎(chǔ)設(shè)施的通行權(quán)，將通信基礎(chǔ)設(shè)施納入國土空間規(guī)劃，確保應(yīng)建能建。
牽頭單位：市住建局
責(zé)任單位：市城管局、發(fā)改委、國資委、自然資源局、公安局、通信辦，市供電公司、廣電公司，各縣(市、區(qū)）人民政府
?。ㄊ┘哟笕谫Y支持。落實(shí)綠色融資、擔(dān)保交易、電子支付等領(lǐng)域相關(guān)監(jiān)管政策，優(yōu)化完善落地機(jī)制；推動(dòng)實(shí)施綠色信貸相關(guān)政策，鼓勵(lì)企業(yè)在申請(qǐng)綠色貸款時(shí)主動(dòng)提交環(huán)境、社會(huì)和治理風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告；落實(shí)“敢貸、愿貸、能貸、會(huì)貸”長效機(jī)制，提高企業(yè)融資對(duì)接和貸款審批發(fā)放效率，推動(dòng)普惠小微貸款增量擴(kuò)面；推動(dòng)大數(shù)據(jù)普惠金融應(yīng)用增量擴(kuò)面，優(yōu)化動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)功能，進(jìn)一步提升登記和查詢便利度。
牽頭單位：人行三明市分行、國家金融監(jiān)督管理總局三明監(jiān)管分局
責(zé)任單位：各縣(市、區(qū)）人民政府
四、強(qiáng)化法治監(jiān)管
（十一）提升執(zhí)法質(zhì)效。實(shí)施行政執(zhí)法質(zhì)量提升三年行動(dòng)計(jì)劃，完善行政執(zhí)法裁量權(quán)基準(zhǔn)；堅(jiān)持包容審慎柔性執(zhí)法，根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章立改廢，動(dòng)態(tài)更新柔性執(zhí)法“四張清單”；常態(tài)化開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查，加強(qiáng)涉企行政執(zhí)法案件指導(dǎo)；深入推進(jìn)“綜合查一次”改革，動(dòng)態(tài)調(diào)整場景清單，有效減少多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查；全面推廣應(yīng)用省一體化大融合行政執(zhí)法平臺(tái)，推動(dòng)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、智能化。
牽頭單位：市司法局
責(zé)任單位：市直有關(guān)單位，各縣(市、區(qū)）人民政府
?。ㄊ┨岣呱虡I(yè)糾紛解決效率。優(yōu)化解紛“一件事”平臺(tái)建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化快速裁判等改革舉措，提高小額訴訟程序適用率，提高電子送達(dá)比例，2024年內(nèi)實(shí)現(xiàn)電子送達(dá)率達(dá)40%以上；加強(qiáng)鑒定日常監(jiān)管，定期開展鑒定文書質(zhì)量評(píng)查和“雙隨機(jī)”抽查。
牽頭單位：市法院
責(zé)任單位：市司法局，各縣(市、區(qū)）人民政府
?。ㄊ﹥?yōu)化破產(chǎn)辦理。健全破產(chǎn)案件繁簡分流、簡案快審、執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查等機(jī)制，研究探索庭外重組市場化支撐機(jī)制，2024年內(nèi)將破產(chǎn)案件簡易程序適用率提升至30%，有效縮短破產(chǎn)案件辦理時(shí)長；健全“執(zhí)破直通”機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)行與破產(chǎn)案件之間的人力資源統(tǒng)籌、案件交接移送、信息共建共享；建立健全中小微企業(yè)破產(chǎn)保護(hù)機(jī)制，建設(shè)破產(chǎn)案件涉案信息在線查詢機(jī)制；積極探索預(yù)重整、簡易重整、申請(qǐng)?zhí)崦芾砣说雀母铩?/p>
牽頭單位：市法院
責(zé)任單位：各縣(市、區(qū)）人民政府
五、協(xié)同聯(lián)動(dòng)共建
?。ㄊ模?qiáng)化政企社學(xué)聯(lián)動(dòng)。建立政企互動(dòng)、市區(qū)聯(lián)動(dòng)、商會(huì)協(xié)同的常態(tài)化、制度化溝通機(jī)制；依托媒體、商協(xié)會(huì)、高校等社會(huì)各方力量，適時(shí)征集優(yōu)化營商環(huán)境有關(guān)意見建議和經(jīng)營主體急難愁盼訴求，合力推進(jìn)問題解決。
牽頭單位：市工信局、工商聯(lián)、發(fā)改委
責(zé)任單位：市直有關(guān)單位，各縣（市、區(qū)）人民政府
?。ㄊ澹┩貙捖?lián)系服務(wù)渠道。持續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部走流程活動(dòng)，增強(qiáng)服務(wù)質(zhì)效，提升企業(yè)辦事感受度；充分發(fā)揮“e三明”、與民營企業(yè)常態(tài)化溝通交流和解決問題工作機(jī)制等渠道和平臺(tái)作用，從訴求收集、督辦落實(shí)、結(jié)果反饋、激勵(lì)約束等方面采取有力措施，構(gòu)建高效的全鏈條閉環(huán)式問題解決督辦機(jī)制；對(duì)2023年度市場主體滿意度標(biāo)準(zhǔn)問卷填報(bào)情況回訪調(diào)查，持續(xù)開展“千人進(jìn)千企”活動(dòng)，走訪服務(wù)企業(yè)。
牽頭單位：市發(fā)改委、市行政服務(wù)中心管委會(huì)、市委政法委，市法院、財(cái)政局、人社局、自然資源局、住建局、商務(wù)局、國資委、市場監(jiān)管局、金融監(jiān)管局、稅務(wù)局、海關(guān)、供電公司
責(zé)任單位：市直有關(guān)單位，各縣（市、區(qū)）人民政府
?。ㄊ┐蛟臁耙豢h（市、區(qū)）一品”特色營商環(huán)境品牌。立足各縣（市、區(qū)）發(fā)展特色和工作基礎(chǔ)，因地制宜打造三元區(qū)“我為企業(yè)解難題”助企服務(wù)、沙縣優(yōu)化小吃產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I商環(huán)境、永安市司法助企直通車服務(wù)、明溪縣“僑易辦”涉僑政務(wù)服務(wù)、清流縣氟新材料產(chǎn)業(yè)人才服務(wù)、寧化縣“云窗受理、全縣通辦”政務(wù)服務(wù)、建寧縣“無感智辦”政務(wù)服務(wù)、泰寧縣“背包法庭”服務(wù)、將樂縣全生命周期項(xiàng)目管理服務(wù)、尤溪縣法治體檢服務(wù)、大田縣政務(wù)掌上“預(yù)約辦”服務(wù)等特色營商環(huán)境品牌。
牽頭單位：市發(fā)改委（營商辦）
責(zé)任單位：市直有關(guān)單位，各縣（市、區(qū)）人民政府
（十七）強(qiáng)化營商環(huán)境考核評(píng)估。對(duì)接省對(duì)市營商環(huán)境數(shù)字化監(jiān)測督導(dǎo)，優(yōu)化市對(duì)縣（市、區(qū)）營商環(huán)境考核工作，切實(shí)推動(dòng)以評(píng)促建；鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）探索優(yōu)化營商環(huán)境經(jīng)驗(yàn)做法，并及時(shí)復(fù)制推廣。
牽頭單位：市政府辦、發(fā)改委（營商辦）
責(zé)任單位：市直有關(guān)單位，各縣（市、區(qū)）人民政府
（十八）強(qiáng)化營商環(huán)境宣傳推介。將營商環(huán)境宣傳推介納入全市宣傳重點(diǎn)工作，有機(jī)融入深化拓展“三爭”行動(dòng)、推動(dòng)“四領(lǐng)一促”工作等重要主題宣傳，加強(qiáng)選題策劃，突出全媒體宣傳，進(jìn)一步提升我市營商環(huán)境影響力；持續(xù)開展優(yōu)化營商環(huán)境典型案例宣介，營造良好氛圍。
牽頭單位：市委宣傳部,市發(fā)改委（營商辦）
責(zé)任單位：市直有關(guān)單位，各縣（市、區(qū)）人民政府
本通知有效期1年。
三明市人民政府
2024年4月20日
