濉溪縣、各區(qū)人民政府，市有關(guān)單位：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《淮北市創(chuàng)建一流營(yíng)商環(huán)境2024年度工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　淮北市創(chuàng)建一流營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

　　2024年4月30日

　　淮北市創(chuàng)建一流營(yíng)商環(huán)境2024年度工作要點(diǎn)

　　為深入貫徹全市創(chuàng)建一流營(yíng)商環(huán)境暨推進(jìn)招商引資、工業(yè)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)精神，加快推進(jìn)各項(xiàng)政策措施落地見(jiàn)效，在全市營(yíng)造“人人都是營(yíng)商環(huán)境”的良好生態(tài)，結(jié)合貫徹市委、市政府有關(guān)重點(diǎn)工作，制定本工作要點(diǎn)。

　　一、堅(jiān)持“親商”導(dǎo)向，“加”大助企紓困力度

　　1. 扎實(shí)開(kāi)展“千名干部進(jìn)千企”活動(dòng)。實(shí)行市、縣區(qū)、園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）四級(jí)聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持“有事必到，無(wú)事不擾”，與企業(yè)建立結(jié)對(duì)聯(lián)系，按照“誰(shuí)聯(lián)系誰(shuí)負(fù)責(zé)”要求，重點(diǎn)圍繞惠企政策全面落實(shí)、服務(wù)效能全面提升、辦事渠道全面暢通等方面，建立常態(tài)化服務(wù)工作機(jī)制，千方百計(jì)幫助企業(yè)解決突出困難和問(wèn)題。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市政府辦公室，配合單位：各縣區(qū)、市有關(guān)部門(mén)；持續(xù)推進(jìn)）

　　2. 持續(xù)提升為企服務(wù)效能。常態(tài)化開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)家懇談會(huì)、“企業(yè)家接待日”，持續(xù)開(kāi)展“專(zhuān)題幫扶”活動(dòng)，進(jìn)一步發(fā)揮工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)作用，創(chuàng)新與企業(yè)溝通方式方法，促進(jìn)要素精準(zhǔn)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)企業(yè)訴求“一口”收辦、閉環(huán)辦理。建立完善企業(yè)訴求“掛號(hào)制”“紅黃綠”預(yù)警機(jī)制，推行企業(yè)訴求“1510”限時(shí)辦結(jié)和說(shuō)“不”提級(jí)辦理。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市政府辦公室、市工商聯(lián)，配合單位：各縣區(qū)、市有關(guān)部門(mén)；持續(xù)推進(jìn)）

　　3. 完善營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)官制度。落實(shí)落細(xì)《淮北市營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)官選聘管理辦法》，充分發(fā)揮營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)官作用，進(jìn)一步暢通政企社溝通渠道，構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)各界廣泛參與并良性互動(dòng)的營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督機(jī)制。推動(dòng)各縣區(qū)、市有關(guān)部門(mén)健全營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)官制度，強(qiáng)化營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)官反映問(wèn)題和建議的辦理轉(zhuǎn)化。（牽頭單位：市政府辦公室，配合單位：各縣區(qū)、市有關(guān)部門(mén)；持續(xù)推進(jìn)）

　　4. 健全解決“一類(lèi)問(wèn)題”工作機(jī)制。推動(dòng)各縣區(qū)、市有關(guān)單位系統(tǒng)性構(gòu)建解決“一類(lèi)問(wèn)題”工作機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)回應(yīng)一個(gè)訴求、解決“一類(lèi)問(wèn)題”、提升一個(gè)領(lǐng)域。同步拓展創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境為企服務(wù)平臺(tái)功能，推動(dòng)形成“一類(lèi)問(wèn)題”歸集交辦、調(diào)度反饋、考核評(píng)價(jià)等一體化全流程工作閉環(huán)。（牽頭單位：市政府辦公室，配合單位：各縣區(qū)、市有關(guān)部門(mén)；持續(xù)推進(jìn)）

　　5. 大力推行案例工作法。堅(jiān)持以案促改、促優(yōu)，市營(yíng)商環(huán)境辦每年歸集通報(bào)一批正反面案例，分別形成正反面《案例匯編》。對(duì)企業(yè)訴求辦理快、質(zhì)量高、效果好的典型做法，及時(shí)總結(jié)推廣；對(duì)久拖不決、推諉扯皮等損害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題及時(shí)督查和曝光，予以警示通報(bào)，推動(dòng)系統(tǒng)整改。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，推動(dòng)各縣區(qū)、市有關(guān)單位建立本區(qū)域、本系統(tǒng)內(nèi)損害營(yíng)商環(huán)境典型案例常態(tài)化歸集通報(bào)機(jī)制，對(duì)損害營(yíng)商環(huán)境案例進(jìn)行深入剖析、自查整改。（牽頭單位：市政府辦公室，配合單位：各縣區(qū)、市有關(guān)部門(mén)；持續(xù)推進(jìn)）

　　二、堅(jiān)持“安商”導(dǎo)向，“減”輕企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)

　　1. 推動(dòng)《條例》落實(shí)落細(xì)。將《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《安徽省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《淮北市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》納入我市領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單，研究制定相關(guān)細(xì)化配套制度，完善推進(jìn)落實(shí)工作機(jī)制，組織開(kāi)展學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、宣傳、實(shí)施等工作。（牽頭單位：市司法局、市政府辦公室，配合單位：各縣區(qū)、市有關(guān)部門(mén)；2024年12月底前完成）

　　2. 組織開(kāi)展“清障行動(dòng)”。錨定執(zhí)法監(jiān)管、履約踐諾等高頻事項(xiàng)或“攔路虎”行為，強(qiáng)力推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)治理，通報(bào)曝光和處理一批“不作為、慢作為、亂作為”的反面典型，見(jiàn)人見(jiàn)事、處理到人。（牽頭單位：市紀(jì)委監(jiān)委，配合單位：各縣區(qū)、市有關(guān)部門(mén)；持續(xù)推進(jìn)）

　　3. 探索開(kāi)展入企檢查備案制。進(jìn)一步規(guī)范入企檢查行為，盡量減少對(duì)市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的干擾，助力企業(yè)發(fā)展。（牽頭單位：市政府辦公室，配合單位：各縣區(qū)、市有關(guān)部門(mén)；持續(xù)推進(jìn)）

　　4. 鼓勵(lì)支持柔性執(zhí)法。以推行包容審慎監(jiān)管規(guī)范行政執(zhí)法為抓手，健全執(zhí)法制度、完善執(zhí)法程序、創(chuàng)新執(zhí)法方式，規(guī)范自由裁量權(quán)，進(jìn)一步健全完善輕微違法不予處罰等工作機(jī)制，針對(duì)性解決“一關(guān)了之”“一罰了事”等機(jī)械執(zhí)法、過(guò)度執(zhí)法問(wèn)題。（牽頭單位：市司法局、市政府辦公室，配合單位：各縣區(qū)、市有關(guān)部門(mén)；2024年12月底前完成）

　　5. 做好涉企輿情穩(wěn)妥處置。推動(dòng)建立健全涉企輿情聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)輿論引導(dǎo)，高度關(guān)注涉企負(fù)面輿情，及時(shí)做好發(fā)現(xiàn)、預(yù)警、處置、回應(yīng)、引導(dǎo)等相關(guān)工作，堅(jiān)決杜絕謠言沖擊企業(yè)品牌、影響企業(yè)健康發(fā)展等情況，營(yíng)造良好的營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。（牽頭單位：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局，配合單位：各縣區(qū)、市有關(guān)部門(mén)；2024年12月底前完成）

　　三、堅(jiān)持“重商”導(dǎo)向，放大改革“乘”法效應(yīng)

　　1. 組織開(kāi)展“雙對(duì)標(biāo)”活動(dòng)。對(duì)標(biāo)省內(nèi)最優(yōu)城市、國(guó)內(nèi)一流城市，組織督促各級(jí)各部門(mén)開(kāi)展“雙對(duì)標(biāo)”，學(xué)習(xí)借鑒各領(lǐng)域先進(jìn)做法，研究制定本地區(qū)、本領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境“微改革”事項(xiàng)，推動(dòng)全市營(yíng)商環(huán)境動(dòng)態(tài)優(yōu)化。（牽頭單位：市營(yíng)商環(huán)境各級(jí)指標(biāo)牽頭單位、市政府辦公室，配合單位：各縣區(qū)、市有關(guān)部門(mén)；持續(xù)推進(jìn)）

　　2. 持續(xù)實(shí)施創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)。圍繞營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)指標(biāo)領(lǐng)域，制定實(shí)施《創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)提升舉措（2024版）》，深入推動(dòng)一流營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)建工作。（牽頭單位：市政府辦公室，配合單位：各縣區(qū)、市有關(guān)部門(mén)；2024年4月底前出臺(tái)，持續(xù)推進(jìn)）

　　3. 完善我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境評(píng)議指標(biāo)體系。緊盯省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境季度評(píng)議體系，進(jìn)一步完善我市評(píng)議體系，將營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)指標(biāo)領(lǐng)域中涉及縣區(qū)級(jí)工作的，納入全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境季度評(píng)議。在跟蹤研究世行、國(guó)家和省評(píng)價(jià)體系基礎(chǔ)上探索建立營(yíng)商環(huán)境評(píng)議體系動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，及時(shí)征集有關(guān)意見(jiàn)建議，持續(xù)優(yōu)化我市評(píng)議體系。按照市委、市政府工作部署，持續(xù)改進(jìn)方式方法，突出市場(chǎng)主體感受，規(guī)范開(kāi)展季度評(píng)議、年度考核，更好發(fā)揮以評(píng)促改、促優(yōu)作用。（牽頭單位：市營(yíng)商環(huán)境各級(jí)指標(biāo)牽頭單位、市政府辦公室，配合單位：各縣區(qū)、市有關(guān)部門(mén)；持續(xù)推進(jìn)）

　　4. 開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)。適時(shí)開(kāi)展2024年度全市營(yíng)商環(huán)境工作培訓(xùn)，進(jìn)一步創(chuàng)新培訓(xùn)方式、擴(kuò)大培訓(xùn)范圍、豐富培訓(xùn)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)市有關(guān)部門(mén)和縣區(qū)、園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）全覆蓋。（牽頭單位：市政府辦公室，配合單位：各縣區(qū)、市有關(guān)部門(mén)；2024年10月底前完成）

　　四、堅(jiān)持“富商”導(dǎo)向，“除”去企業(yè)跑動(dòng)成本

　　1. 深化“1+N”惠企政策清單體系建設(shè)。站在方便企業(yè)、公正透明的角度，推動(dòng)政策供給、宣傳解讀、后續(xù)服務(wù)等全流程改革，全面梳理已出臺(tái)的惠企政策，建立健全“1+N”惠企政策清單體系，按照精準(zhǔn)化、顆粒化要求進(jìn)行拆解，全量及時(shí)錄入“一網(wǎng)惠企”平臺(tái)，由市數(shù)據(jù)資源局集中統(tǒng)一發(fā)布、多渠道推送，持續(xù)強(qiáng)化政策專(zhuān)業(yè)性解讀宣導(dǎo)。同步完善“一網(wǎng)惠企”服務(wù)功能，制度化規(guī)范化推進(jìn)“免申即享”工作。（牽頭單位：市數(shù)據(jù)資源局，配合單位：各縣區(qū)、市有關(guān)部門(mén)；持續(xù)推進(jìn)）

　　2. 建立為企辦實(shí)事清單。推動(dòng)各縣區(qū)、各部門(mén)站在企業(yè)角度，“一年一版”編制《淮北市為企辦實(shí)事清單》，按要求及時(shí)全面公開(kāi)清單。市數(shù)據(jù)資源局通過(guò)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)淮北分廳、“一網(wǎng)惠企”平臺(tái)提供集中統(tǒng)一發(fā)布功能，方便企業(yè)檢索、查詢(xún)、辦理和兌現(xiàn)。建立政策信息互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政策“一站式”服務(wù)，推動(dòng)各類(lèi)惠企政策落實(shí)到位。（牽頭單位：市數(shù)據(jù)資源局、市政府辦公室，配合單位：各縣區(qū)、市有關(guān)部門(mén)；持續(xù)推進(jìn)）

　　3. 深化權(quán)責(zé)清單調(diào)整等改革。協(xié)同推動(dòng)深化權(quán)責(zé)清單“全省一單”建設(shè)，開(kāi)展2024年度全市權(quán)責(zé)清單及公共服務(wù)清單、行政權(quán)力中介服務(wù)清單集中調(diào)整工作，及時(shí)發(fā)布年度版本。根據(jù)國(guó)家和省相關(guān)部署，會(huì)同市有關(guān)部門(mén)，動(dòng)態(tài)調(diào)整行政許可事項(xiàng)，進(jìn)一步深化行政備案清單編制等工作。（牽頭單位：市委編辦、市政府辦公室、市司法局、市數(shù)據(jù)資源局，配合單位：各縣區(qū)、市有關(guān)部門(mén)；2024年12月底前完成）