局機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位：
現(xiàn)將《2024年度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)增效年專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)，確保在規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)前完成全部工作任務(wù)。
2024年5月10日
2024年度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)增效年專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，持續(xù)深化“放管服”改革，激發(fā)市場(chǎng)活力，進(jìn)一步提升市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，保持我市營(yíng)商環(huán)境水平長(zhǎng)期穩(wěn)居全省第一方陣，決定開(kāi)展2024年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)增效年專項(xiàng)行動(dòng)，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持解放思想、開(kāi)放包容、放開(kāi)搞活，牢固樹(shù)立爭(zhēng)先進(jìn)位、不甘人后意識(shí)，破除慣性思維，以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向，對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和最佳實(shí)踐，優(yōu)化創(chuàng)新制度供給和服務(wù)模式，推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)。以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以制度創(chuàng)新為核心，對(duì)標(biāo)先進(jìn)省份和城市的營(yíng)商環(huán)境水平，緊扣促進(jìn)市場(chǎng)主體倍增，聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，一體推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，加快打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全面提升并進(jìn)入全國(guó)一流水平。
二、行動(dòng)時(shí)間
2024年5月7日至12月31日。
三、參與單位
局機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位。
四、主要任務(wù)
?。ㄒ唬└母飫?chuàng)新大攻堅(jiān)活動(dòng)
對(duì)照《河南省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)新鄉(xiāng)市分報(bào)告（2022—2023年上半年）》《新鄉(xiāng)市2023年度營(yíng)商環(huán)境工作清單考評(píng)報(bào)告》指出的各項(xiàng)存在問(wèn)題，以及《關(guān)于印發(fā)（新鄉(xiāng)市打造一流營(yíng)商環(huán)境綜合配套改革實(shí)施方案）的通知》（新?tīng)I(yíng)商〔2023〕4號(hào)）《關(guān)于印發(fā)（新鄉(xiāng)市營(yíng)商環(huán)境綜合配套改革市場(chǎng)化專項(xiàng)方案〉（新鄉(xiāng)市營(yíng)商環(huán)境綜合配套改革法治化專項(xiàng)方案）〈新鄉(xiāng)市營(yíng)商環(huán)境綜合配套改革國(guó)際化專項(xiàng)方案〉的通知》（新?tīng)I(yíng)商〔2023〕5號(hào)）等文件和《新鄉(xiāng)市2024年度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作清單》中列明的各項(xiàng)改革任務(wù)，開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行集中整改，實(shí)現(xiàn)審批最少、流程最優(yōu)、效率最高的改革創(chuàng)新目標(biāo)。
1.活動(dòng)方式：對(duì)標(biāo)對(duì)表活動(dòng)內(nèi)容開(kāi)展集中攻堅(jiān)活動(dòng)，形成制定文件、開(kāi)展行動(dòng)、取得成效、總結(jié)案例的貫徹落實(shí)工作閉環(huán)。局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立聯(lián)合督查組，采取清單化管理、條目式銷號(hào)的方式，對(duì)局機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位的工作開(kāi)展情況適時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)督查。
2.時(shí)間安排：5月7日至6月30日為自查整改階段，局機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位逐一排查本領(lǐng)域存在問(wèn)題，制定整改臺(tái)賬，開(kāi)展集中整改；7月1日至12月31日為創(chuàng)新提升階段，局機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位對(duì)照工作任務(wù)開(kāi)展改革創(chuàng)新，形成3個(gè)以上創(chuàng)新案例報(bào)送至局窗口。
（二）服務(wù)效能大提升活動(dòng)
針對(duì)我市存在的企業(yè)群眾辦事遭遇扯皮、態(tài)度冷漠、費(fèi)時(shí)受氣等服務(wù)質(zhì)效問(wèn)題，與企爭(zhēng)利、刁難企業(yè)、以權(quán)謀私、吃拿卡要等工作作風(fēng)問(wèn)題，濫用職權(quán)、辦事不公、選擇性執(zhí)法、“一刀切”執(zhí)法等依法行政問(wèn)題，政策兌現(xiàn)不到位、改革內(nèi)生動(dòng)力不足、缺乏創(chuàng)新?lián)?dāng)意識(shí)等履職盡責(zé)問(wèn)題，以“我要評(píng)議”工作為主要抓手，開(kāi)展多視角、全方位、廣覆蓋、深層次的社會(huì)監(jiān)督評(píng)議，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)效能，打造服務(wù)型政府，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體和人民群眾的獲得感、滿意度。
1.活動(dòng)方式：企業(yè)群眾通過(guò)掃碼評(píng)議和短信評(píng)議等方式對(duì)評(píng)議對(duì)象的辦事流程、服務(wù)態(tài)度、工作作風(fēng)等情況進(jìn)行滿意度評(píng)議，對(duì)“差評(píng)單位”按照營(yíng)商環(huán)境相關(guān)獎(jiǎng)懲文件予以懲戒。定期針對(duì)影響我局營(yíng)商環(huán)境的典型問(wèn)題進(jìn)行分析研判，督促局機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位建立健全長(zhǎng)效防范解決機(jī)制，加大業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)力度，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)意識(shí)、提高服務(wù)水平、提升服務(wù)效率。
2.時(shí)間安排：5月7日至6月30日為自查整改階段，由局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，組織被評(píng)局機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位對(duì)所屬評(píng)議對(duì)象進(jìn)行自查整改，確保應(yīng)評(píng)盡評(píng)、不留死角；對(duì)不滿意評(píng)議進(jìn)行回訪核實(shí)，對(duì)產(chǎn)生不良影響的負(fù)面典型進(jìn)行嚴(yán)肅處理；7月1日開(kāi)始常態(tài)化開(kāi)展。
?。ㄈ狳c(diǎn)問(wèn)題大整改活動(dòng)
以營(yíng)商環(huán)境首席服務(wù)員、特邀監(jiān)督員、基層聯(lián)絡(luò)點(diǎn)、基層網(wǎng)格員等活動(dòng)和“我要評(píng)議”、滿意度月度監(jiān)測(cè)、企業(yè)家座談會(huì)、“12345熱線”營(yíng)商環(huán)境專區(qū)、“放新辦”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建言獻(xiàn)策留言板等渠道收集的問(wèn)題線索，以及省營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)管理系統(tǒng)受理的違法案件為焦點(diǎn)，集中開(kāi)展問(wèn)題整改活動(dòng)，有效解決經(jīng)營(yíng)主體和人民群眾所急所盼的熱點(diǎn)問(wèn)題。
1.活動(dòng)方式：建立熱點(diǎn)問(wèn)題整改臺(tái)賬，完善問(wèn)題線索移交機(jī)制，健全聯(lián)合檢查督促機(jī)制，通過(guò)查閱卷宗、跟辦事項(xiàng)、回訪當(dāng)事人、召開(kāi)座談會(huì)等方式深入查找問(wèn)題根源，分析研判解決途徑，協(xié)調(diào)督促迅速整改。
2.時(shí)間安排：5月7日至6月30日為自查整改階段，我局對(duì)照活動(dòng)內(nèi)容逐一排查局機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位存在問(wèn)題，制定整改措施，明確整改時(shí)限和責(zé)任人，開(kāi)展內(nèi)部自糾整改；7月1日至12月31日為檢查督促階段。期間，市營(yíng)商辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)聯(lián)合組成檢查督促組，對(duì)臺(tái)賬問(wèn)題進(jìn)行銷號(hào)式管理，對(duì)于檢查督促中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問(wèn)題、虛假整改問(wèn)題等嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。
（四）惠企便民大宣傳活動(dòng)
建立常態(tài)化宣傳工作機(jī)制，宣傳我局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策措施和先進(jìn)案例，打造“人人、事事、時(shí)時(shí)、處處都是營(yíng)商環(huán)境”的“宜商新鄉(xiāng)”品牌。
1.活動(dòng)方式：一是在市級(jí)及以上廣播、電視、報(bào)刊等傳統(tǒng)主流媒體推送宣傳我局的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)新聞信息，提高經(jīng)營(yíng)主體和人民群眾對(duì)我局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的知曉率和參與度；二是積極配合市營(yíng)商辦每月召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)，公布新出臺(tái)的改革創(chuàng)新政策和惠企便民舉措，宣傳我局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境先進(jìn)做法和典型案例，充分利用局官方網(wǎng)站向全社會(huì)作出提升服務(wù)質(zhì)效的承諾；
三是及時(shí)錄制惠企便民政策宣傳短視頻，利用局官方網(wǎng)站、“兩微一端”等新媒體渠道廣泛推廣宣傳；四是開(kāi)展惠企便民政策進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)，廣泛利用公交站臺(tái)展板、商場(chǎng)電子屏幕、社區(qū)板報(bào)橫幅等渠道，精準(zhǔn)推送各類惠企紓困政策和便民服務(wù)政策宣傳；五是總結(jié)挖掘在打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境中推出的創(chuàng)新舉措和取得成效，參與評(píng)選新鄉(xiāng)市2024年度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作十大創(chuàng)新案例。
2.時(shí)間安排：常態(tài)化開(kāi)展。2025年1月市營(yíng)商辦將開(kāi)展總結(jié)評(píng)先。
（五）做好輔導(dǎo)活動(dòng)
局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室針對(duì)局機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位定期開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)咨詢、輔導(dǎo)培訓(xùn)，不斷探索適合我局實(shí)際的改革創(chuàng)新舉措，著力破除妨礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策措施“中梗阻”。
1.活動(dòng)方式：按照市營(yíng)商辦建立“創(chuàng)新任務(wù)打卡臺(tái)賬”，我局每月至少與市營(yíng)商辦溝通對(duì)接一次所牽頭的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)改革創(chuàng)新工作。
2.時(shí)間安排：5月7日開(kāi)始，常態(tài)化進(jìn)行。
五、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制，局機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位要站在全局高度，深刻認(rèn)識(shí)到優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的重要性和緊迫性，躬身入局，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，自覺(jué)履職，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)溝通，主動(dòng)配合，密切協(xié)作，形成工作合力。
?。ǘ┖葑ト蝿?wù)落實(shí)。建立常態(tài)化跟蹤問(wèn)效機(jī)制，局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)定期研究、定期調(diào)度，推動(dòng)政策落地和系統(tǒng)優(yōu)化，推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)展，通報(bào)任務(wù)完成情況，加大跟蹤問(wèn)效力度。
?。ㄈ┘訌?qiáng)宣傳報(bào)道。建立長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)總結(jié)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作亮點(diǎn)、進(jìn)展情況和意見(jiàn)建議，用好電視、報(bào)紙、微信公眾號(hào)及網(wǎng)絡(luò)媒體等作用，長(zhǎng)期大力宣傳報(bào)道優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境所取得的工作成效。
