各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

　　《“十大創(chuàng)新”行動(dòng)計(jì)劃（2024—2025年）》《“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”行動(dòng)計(jì)劃（2024—2025年）》《“十大擴(kuò)需求”行動(dòng)計(jì)劃（2024—2025年）》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

　　山東省人民政府

　　2024年4月22日

　?。ù思_(kāi)發(fā)布）

　　“十大創(chuàng)新”行動(dòng)計(jì)劃（2024-2025年）

　　科技研發(fā)創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃（2024—2025年）

　　一、總體目標(biāo)

　　全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)10%左右，高新技術(shù)企業(yè)2024年突破3.5萬(wàn)家、2025年突破3.8萬(wàn)家，科技型中小企業(yè)2024年突破5萬(wàn)家、2025年突破5.5萬(wàn)家，規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重2024年達(dá)到52%、2025年達(dá)到53%，科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展水平大幅提升，為新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)提供強(qiáng)有力科技支撐。

　　二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬?shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)“攻堅(jiān)行動(dòng)”。

　　1.強(qiáng)化新興產(chǎn)業(yè)“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)。聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，面向鈣鈦礦、低空經(jīng)濟(jì)、新藥創(chuàng)制、集成電路、磁懸浮等重點(diǎn)領(lǐng)域，圍繞重大基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、示范應(yīng)用一體化設(shè)計(jì)攻關(guān)任務(wù)，提速新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)的示范應(yīng)用和迭代升級(jí)，培育壯大創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。對(duì)技術(shù)攻關(guān)產(chǎn)出的重大成果，符合條件的優(yōu)先認(rèn)定為首臺(tái)（套）裝備、首批次材料、首版次軟件。（牽頭單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）

　　2.強(qiáng)化未來(lái)產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)創(chuàng)新。強(qiáng)化未來(lái)技術(shù)跟蹤預(yù)測(cè)，實(shí)施未來(lái)產(chǎn)業(yè)源頭創(chuàng)新行動(dòng)，聚焦元宇宙、人工智能、生命科學(xué)、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、量子科技、人形機(jī)器人、深?？仗斓阮I(lǐng)域，每年組織實(shí)施20項(xiàng)左右前沿技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，從創(chuàng)新源頭和技術(shù)底層催生重大原創(chuàng)性、引領(lǐng)性成果。開(kāi)展顛覆性技術(shù)創(chuàng)新大賽，跟蹤支持優(yōu)勝項(xiàng)目，孵化一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科技型企業(yè)。支持高新區(qū)聯(lián)合龍頭企業(yè)開(kāi)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)科技園建設(shè)試點(diǎn)，加速培育壯大未來(lái)產(chǎn)業(yè)。（牽頭單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）

　　3.強(qiáng)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)技術(shù)供給。支持龍頭企業(yè)承擔(dān)重大科技項(xiàng)目，搭建創(chuàng)新平臺(tái)，聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的關(guān)鍵共性技術(shù)問(wèn)題，開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品研發(fā)。出臺(tái)加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施，培育建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)供給應(yīng)用。實(shí)施碳達(dá)峰碳中和科技創(chuàng)新行動(dòng)，征集發(fā)布“山東省綠色低碳技術(shù)成果目錄”。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、碳捕集運(yùn)輸封存利用等關(guān)鍵技術(shù)推廣應(yīng)用，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。（牽頭單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）

　?。ǘ?shí)施創(chuàng)新平臺(tái)“筑峰增效行動(dòng)”。

　　4.完善四級(jí)實(shí)驗(yàn)室體系。扎實(shí)做好嶗山實(shí)驗(yàn)室服務(wù)保障，推動(dòng)實(shí)驗(yàn)室規(guī)范化運(yùn)行；推動(dòng)嶗山實(shí)驗(yàn)室組織重大科研任務(wù)，加強(qiáng)與重大科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施一體化布局建設(shè)，打造海洋重大科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施集群。全力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，力爭(zhēng)到2025年總數(shù)達(dá)到30家。完善省實(shí)驗(yàn)室布局，在新一代信息技術(shù)、高端裝備等領(lǐng)域新組建3—4家省實(shí)驗(yàn)室。聚焦重大戰(zhàn)略實(shí)施和區(qū)域發(fā)展需求，推進(jìn)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系化重組和系統(tǒng)化提升，依托企業(yè)建設(shè)比重達(dá)到80%左右。（牽頭單位：省科技廳、省發(fā)展改革委）

　　5.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，建立定期調(diào)度機(jī)制，完善重大科研任務(wù)直接委托制和“軍令狀”責(zé)任制，推動(dòng)創(chuàng)新平臺(tái)成為技術(shù)攻關(guān)的“總平臺(tái)”“總鏈長(zhǎng)”。推動(dòng)省技術(shù)創(chuàng)新中心提質(zhì)升級(jí)，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體建設(shè)模式，加速創(chuàng)新資源整合集聚，在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域打造一批標(biāo)桿型創(chuàng)新平臺(tái)。每年新培育認(rèn)定省工程研究中心、省企業(yè)技術(shù)中心各100家左右。實(shí)施重大科技創(chuàng)新平臺(tái)人才效能提升行動(dòng)，支持重大平臺(tái)加快集聚一流創(chuàng)新人才。（牽頭單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）

　　6.推動(dòng)科技園區(qū)質(zhì)量提升。兩年新建3—5家省高新區(qū)，力爭(zhēng)國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)建取得新突破。推動(dòng)香港科學(xué)園在上合示范區(qū)建設(shè)山東分園。指導(dǎo)高新區(qū)進(jìn)一步聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)集聚度。發(fā)揮高新區(qū)科技型企業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，支持龍頭企業(yè)向中小企業(yè)開(kāi)放創(chuàng)新資源和應(yīng)用場(chǎng)景，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵產(chǎn)品、創(chuàng)新鏈關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，提升體系化協(xié)同創(chuàng)新能力，推動(dòng)每家高新區(qū)打造1—2個(gè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。（牽頭單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）

　　（三）實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新主體地位“強(qiáng)基行動(dòng)”。

　　7.提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。深入實(shí)施科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程，重點(diǎn)支持研發(fā)投入占比高、復(fù)合增長(zhǎng)率高、市場(chǎng)占有率高、擁有核心“硬科技”的“三高一核心”中小企業(yè)，推動(dòng)快速成長(zhǎng)為上市企業(yè)、“獨(dú)角獸”企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)。組織實(shí)施省級(jí)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目計(jì)劃，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，加強(qiáng)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝研發(fā)。改造升級(jí)科研儀器設(shè)備信息化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)大型儀器資源共享共用情況一網(wǎng)通覽、創(chuàng)新券在線支付，著力降低企業(yè)研發(fā)成本。（牽頭單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）

　　8.強(qiáng)化科技型企業(yè)梯次培育。開(kāi)展“惠企政策進(jìn)萬(wàn)企”活動(dòng)，全面推行研發(fā)投入后補(bǔ)助、中小微企業(yè)升級(jí)高新技術(shù)企業(yè)等惠企科技政策“免申即享”，推動(dòng)科技型中小企業(yè)快速成長(zhǎng)為高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)。開(kāi)展科技領(lǐng)軍企業(yè)培育行動(dòng)，到2025年實(shí)現(xiàn)科技領(lǐng)軍企業(yè)信息庫(kù)入庫(kù)和科技小巨人企業(yè)數(shù)量雙破千，力爭(zhēng)更多企業(yè)納入國(guó)家科技領(lǐng)軍企業(yè)培育庫(kù)。支持龍頭科技企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推動(dòng)上下游企業(yè)融通創(chuàng)新，每年組織實(shí)施100項(xiàng)左右重大科技攻關(guān)項(xiàng)目、60項(xiàng)左右重大產(chǎn)業(yè)攻關(guān)項(xiàng)目，企業(yè)牽頭的比例達(dá)到90%以上，全力支持企業(yè)成為產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的“雙鏈主”。（牽頭單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）

　　9.培優(yōu)科技金融生態(tài)。完善“魯科貸”“魯科擔(dān)”“魯科保”等金融服務(wù)體系，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資，加大對(duì)種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)的支持。推動(dòng)完善人才有價(jià)評(píng)估模型，規(guī)范發(fā)展“科技人才貸”等專屬信貸產(chǎn)品，著力構(gòu)建以科技人才為中心的科創(chuàng)金融服務(wù)體系。深化科技股權(quán)投資改革，推行“先投后股”項(xiàng)目支持機(jī)制。加強(qiáng)“科融信”平臺(tái)建設(shè)，支持金融機(jī)構(gòu)推出科技金融產(chǎn)品，在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，鼓勵(lì)為科技型中小企業(yè)提供“無(wú)抵押無(wú)擔(dān)保”融資。深入開(kāi)展企業(yè)上市培育行動(dòng)，挖掘科技創(chuàng)新領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)企業(yè)潛力，積極推動(dòng)納入全省上市后備資源庫(kù)，推動(dòng)“硬科技”企業(yè)、成長(zhǎng)型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)到境內(nèi)外證券交易所上市融資。深化金融伙伴機(jī)制，支持為科創(chuàng)企業(yè)匹配“金融輔導(dǎo)員+科技特派員”，提供精準(zhǔn)有效服務(wù)。（牽頭單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省委金融辦、人民銀行山東省分行、金融監(jiān)管總局山東監(jiān)管局、金融監(jiān)管總局青島監(jiān)管局）

　　（四）實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化“碩果行動(dòng)”。

　　10.推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制改革。完善“山東好成果”遴選發(fā)布推廣機(jī)制，一體化推進(jìn)重大科技成果產(chǎn)出、評(píng)價(jià)和運(yùn)用轉(zhuǎn)化。持續(xù)推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化綜合試點(diǎn)，深入開(kāi)展職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，鼓勵(lì)科技成果“先試用后轉(zhuǎn)化”。支持高校、龍頭企業(yè)建設(shè)一批概念驗(yàn)證中心和中試基地，為科研成果提供概念驗(yàn)證、二次開(kāi)發(fā)、工藝驗(yàn)證和中試熟化等服務(wù)。（牽頭單位：省科技廳、省教育廳）

　　11.構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化市場(chǎng)服務(wù)體系。加快山東科技大市場(chǎng)建設(shè)，暢通各類創(chuàng)新要素，打造輻射黃河流域、聯(lián)動(dòng)全國(guó)的“點(diǎn)—鏈—網(wǎng)”創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。面向16市開(kāi)展分級(jí)市場(chǎng)、專業(yè)化市場(chǎng)建設(shè)，構(gòu)建“山東科技大市場(chǎng)”體系。大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，引進(jìn)培育高層次專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。培育一批技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地，加強(qiáng)高端技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)。（牽頭單位：省科技廳）

　　12.開(kāi)展高水平科技交流合作。發(fā)揮黃河科創(chuàng)聯(lián)盟作用，聚焦沿黃?。▍^(qū)）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)難題，實(shí)施一批聯(lián)合攻關(guān)重大項(xiàng)目，吸引一批高質(zhì)量成果和高端人才落地。深度參與“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)，兩年布局建設(shè)10家省級(jí)“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，爭(zhēng)創(chuàng)2家國(guó)家“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。支持跨國(guó)公司在我省投資設(shè)立研發(fā)中心。支持企業(yè)在海外開(kāi)展跨國(guó)并購(gòu)，投資設(shè)立研發(fā)中心。發(fā)揮中國(guó)—上合組織技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、上合海洋國(guó)際創(chuàng)新中心、國(guó)際科技合作基地等平臺(tái)載體作用，加大優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域新技術(shù)、新模式及成套技術(shù)產(chǎn)品對(duì)外推廣應(yīng)用，培育拓展新市場(chǎng)。（牽頭單位：省科技廳、省商務(wù)廳）

　　三、推進(jìn)措施

　?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。省科技廳牽頭負(fù)責(zé)科技研發(fā)創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)，深化創(chuàng)新體系建設(shè)和科技體制改革，省有關(guān)部門(mén)、單位按職責(zé)分工協(xié)同推進(jìn)，協(xié)調(diào)解決行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，形成工作合力。（牽頭單位：省科技廳；配合單位：省有關(guān)部門(mén)、單位）

　?。ǘ?qiáng)化要素保障。加強(qiáng)財(cái)政科技投入支持，完善多元化、多渠道、多層次的科技創(chuàng)新投入體系，保障行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施資金需求。強(qiáng)化行動(dòng)計(jì)劃相關(guān)重大項(xiàng)目建設(shè)用地供給，對(duì)納入省重大項(xiàng)目清單的科技創(chuàng)新項(xiàng)目新增用地實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌保障。（牽頭單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省自然資源廳）

　?。ㄈ?qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)。完善山東科技政策服務(wù)系統(tǒng)，推動(dòng)政策精準(zhǔn)推送、應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享。建立行動(dòng)計(jì)劃工作臺(tái)賬，落實(shí)定期調(diào)度機(jī)制，跟進(jìn)掌握行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況，加強(qiáng)政策效果評(píng)估，動(dòng)態(tài)征集、及時(shí)解決執(zhí)行落實(shí)中存在的困難問(wèn)題，確保各項(xiàng)舉措扎實(shí)落地、見(jiàn)到實(shí)效。（牽頭單位：省科技廳）

　　人才引育創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃（2024—2025年）

　　一、總體目標(biāo)

　　聚焦服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展和支撐高水平科技自立自強(qiáng)，力爭(zhēng)用2年時(shí)間，新增國(guó)家級(jí)、省級(jí)領(lǐng)軍人才2300人左右，吸引集聚青年人才140萬(wàn)人以上；到2025年，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重超過(guò)全國(guó)平均水平，每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量突破10件，加快實(shí)現(xiàn)人才發(fā)展由規(guī)模增長(zhǎng)向效能提升、生態(tài)優(yōu)化轉(zhuǎn)變。

　　二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┘涌鞓?gòu)建“2+N”人才集聚雁陣格局。高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建濟(jì)青吸引和集聚人才平臺(tái)，有序推進(jìn)人才集聚節(jié)點(diǎn)布局建設(shè)。圍繞海洋、先進(jìn)制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展專項(xiàng)人才集聚能力提升行動(dòng)，實(shí)施一批人才引領(lǐng)特征明顯的重點(diǎn)項(xiàng)目。深化平臺(tái)節(jié)點(diǎn)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，建立多層級(jí)、多領(lǐng)域合作機(jī)制，推動(dòng)人才共育共引共用。深入開(kāi)展人才引領(lǐng)縣域高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)，探索人才集聚、產(chǎn)才融合的路徑模式。（牽頭單位：省委組織部；配合單位：省委金融辦、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省國(guó)資委，各市黨委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組）

　?。ǘ┥罨瞬沛湣⒔逃?、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈融合發(fā)展。實(shí)施11條標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈融合賦能行動(dòng)，定期梳理緊缺人才目錄、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、標(biāo)志性領(lǐng)軍人才引進(jìn)“三張清單”，每條產(chǎn)業(yè)鏈每年協(xié)同攻關(guān)3—5項(xiàng)重大核心技術(shù)需求。探索實(shí)施“四鏈”融合千企提升行動(dòng)，省市聯(lián)動(dòng)支持重點(diǎn)企業(yè)精準(zhǔn)引育人才。出臺(tái)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的實(shí)施意見(jiàn)，實(shí)施金潤(rùn)工程助力“四鏈”融合行動(dòng)，健全“山東科技大市場(chǎng)”體系，加快科技成果對(duì)接轉(zhuǎn)化。建立“四鏈”融合監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，定期發(fā)布情況報(bào)告，常態(tài)化推出典型案例，加快形成一批人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)志性成果。（牽頭單位：省委組織部、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省委金融辦、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省國(guó)資委、人民銀行山東省分行、省人才發(fā)展戰(zhàn)略研究院，各市黨委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組）

　?。ㄈ┐罅叟囵B(yǎng)戰(zhàn)略人才力量。聚焦加速布局海洋、先進(jìn)制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大重點(diǎn)領(lǐng)域以及新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快引育集聚戰(zhàn)略人才。實(shí)施頂尖人才集聚三年行動(dòng)，完善引進(jìn)頂尖人才“一事一議”、領(lǐng)軍人才“筑峰計(jì)劃”實(shí)施機(jī)制，推進(jìn)國(guó)際頂尖科學(xué)家工作室建設(shè)，在重點(diǎn)領(lǐng)域集聚若干頂尖人才。深化實(shí)施泰山人才工程，擴(kuò)大泰山學(xué)者團(tuán)隊(duì)專項(xiàng)，鼓勵(lì)跨單位跨領(lǐng)域組建大團(tuán)隊(duì)、實(shí)施大項(xiàng)目，開(kāi)展“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)。實(shí)施青年人才集聚齊魯行動(dòng)計(jì)劃，建立優(yōu)秀青年科學(xué)家培育庫(kù)，開(kāi)展青年科技人才托舉行動(dòng)，出臺(tái)加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代博士后工作的若干措施，完善普惠性與個(gè)性化相結(jié)合的青年人才支持體系，力爭(zhēng)到2025年全省在站博士后突破1萬(wàn)人。實(shí)施卓越工程師培育專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)省級(jí)工程碩博士培養(yǎng)改革試點(diǎn)，爭(zhēng)取承接工業(yè)和信息化部卓越工程師評(píng)價(jià)體系國(guó)家試點(diǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家卓越工程師學(xué)院，組織“工程師+技師”團(tuán)隊(duì)開(kāi)展企業(yè)工程技術(shù)攻關(guān)。（牽頭單位：省委組織部、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會(huì)保障廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省衛(wèi)生健康委、省國(guó)資委、省科協(xié)，各市黨委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組）

　　（四）大力引進(jìn)海外高層次人才。深入實(shí)施海外英才集聚行動(dòng)計(jì)劃，優(yōu)化提升“外專雙百計(jì)劃”，大力實(shí)施“海外工程師”支持計(jì)劃。依托人才創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)、“創(chuàng)業(yè)齊魯·共贏未來(lái)”高層次人才創(chuàng)業(yè)大賽、中國(guó)·山東海內(nèi)外高端人才交流項(xiàng)目洽談會(huì)等，宣傳山東人才發(fā)展環(huán)境。（牽頭單位：省委組織部、省科技廳；配合單位：省委宣傳部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省委外辦、省委臺(tái)辦、省委港澳辦、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省商務(wù)廳、團(tuán)省委、省科協(xié)，各市黨委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組）

　?。ㄎ澹┡嘤龎汛笮滦腿瞬帕α俊?shí)施技術(shù)經(jīng)理人擴(kuò)量提質(zhì)行動(dòng)，擴(kuò)大全省高級(jí)技術(shù)經(jīng)理人庫(kù)，每年新增50人以上。建立專業(yè)化多層次的技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)體系，全省技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍規(guī)模達(dá)到8000人以上。制定支持技術(shù)經(jīng)理人發(fā)揮作用的若干措施。動(dòng)態(tài)修訂技術(shù)經(jīng)紀(jì)專業(yè)職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件，推動(dòng)高校、科研單位、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)拓寬技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人員職業(yè)發(fā)展空間。（牽頭單位：省科技廳；配合單位：省委組織部、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生健康委）

　?。┨嵘瞬抛灾髋囵B(yǎng)能力。發(fā)揮教育部基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)基地和省級(jí)培養(yǎng)基地作用，培養(yǎng)一批基礎(chǔ)學(xué)科拔尖創(chuàng)新人才。加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科和交叉學(xué)科建設(shè)，新設(shè)一批適應(yīng)“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的學(xué)科專業(yè)，淘汰不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的學(xué)科專業(yè)，到2025年，優(yōu)化調(diào)整高校20%左右學(xué)科專業(yè)布點(diǎn)，全省理工農(nóng)醫(yī)類學(xué)科專業(yè)占比達(dá)到60%以上。聚焦服務(wù)新一代信息技術(shù)、集成電路、人工智能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，布局建設(shè)10個(gè)以上省級(jí)未來(lái)技術(shù)學(xué)院、100個(gè)左右省級(jí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院和一批專業(yè)特色學(xué)院，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)示范性特色學(xué)院。（牽頭單位：省教育廳）

　?。ㄆ撸┩七M(jìn)人才制度改革和政策創(chuàng)新。持續(xù)深化高?！拔鍣?quán)下放”，推動(dòng)進(jìn)一步向二級(jí)學(xué)院、學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)放權(quán)。深化拓展省屬高校預(yù)聘長(zhǎng)聘制改革，優(yōu)化考核評(píng)價(jià)、聘用管理等配套政策供給。持續(xù)深化科技成果評(píng)價(jià)、科技獎(jiǎng)勵(lì)和科技人才評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)，完善以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系，突出代表性成果評(píng)價(jià)，強(qiáng)化橫向課題、成果轉(zhuǎn)化等評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重。開(kāi)展人才發(fā)展體制機(jī)制綜合改革和政策創(chuàng)新試點(diǎn)。積極爭(zhēng)取納入國(guó)家高校、科研院所薪酬制度改革地方試點(diǎn)范圍，支持試點(diǎn)單位自主確定高層次人才薪酬激勵(lì)范圍，對(duì)自主確定的高層次人才實(shí)行年薪制、協(xié)議工資、項(xiàng)目工資等靈活多樣的分配方式。探索運(yùn)用病案大數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)臨床醫(yī)師技術(shù)能力辦法。建立國(guó)有企業(yè)首席科學(xué)家制度。（牽頭單位：省教育廳、省科技廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生健康委、省國(guó)資委；配合單位：省委編辦）

　?。ò耍┘涌觳季纸ㄔO(shè)一流人才平臺(tái)。探索建立與引進(jìn)頂尖人才領(lǐng)軍人才相匹配的高能級(jí)載體平臺(tái)“一事一議”“特事特辦”機(jī)制。推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新一代信息技術(shù)、醫(yī)養(yǎng)健康等3個(gè)高等教育共同體加強(qiáng)內(nèi)部資源整合共享，積極引進(jìn)外部?jī)?yōu)質(zhì)科教資源。探索建設(shè)海洋領(lǐng)域高等教育共同體。實(shí)施重大科技創(chuàng)新平臺(tái)人才效能提升行動(dòng)，優(yōu)選一批高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，精準(zhǔn)配置政策資源，支持更大力度集聚人才、攻關(guān)技術(shù)、轉(zhuǎn)移成果，完善以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新體系。實(shí)施人才引領(lǐng)型企業(yè)培育計(jì)劃，建立專家顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)，探索編制山東省人才引領(lǐng)型企業(yè)建設(shè)白皮書(shū)，總結(jié)推廣人才強(qiáng)企典型案例，加強(qiáng)日常跟蹤關(guān)注和監(jiān)測(cè)評(píng)估。（牽頭單位：省委組織部、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省國(guó)資委）

　?。ň牛┤鎯?yōu)化人才發(fā)展生態(tài)。認(rèn)真落實(shí)黨委聯(lián)系服務(wù)專家制度，舉辦國(guó)情省情研修、專家療養(yǎng)休假活動(dòng)，加強(qiáng)人才政治引領(lǐng)和政治吸納。出臺(tái)加強(qiáng)新時(shí)代高層次人才服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)，進(jìn)一步完善提升全省人才服務(wù)體系。高規(guī)格舉辦山東人才創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)，依托跨國(guó)公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)、儒商大會(huì)、尼山世界文明論壇等重大活動(dòng)打造一批標(biāo)志性、融合性人才活動(dòng)，省市聯(lián)動(dòng)舉辦一批人才節(jié)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)周等特色活動(dòng)，提升“以會(huì)引才”實(shí)效。支持有條件的市打造優(yōu)質(zhì)人才“微生態(tài)”，深度融合產(chǎn)業(yè)、金融、服務(wù)等各方面政策，吸引高端國(guó)際化優(yōu)秀人才棲居創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。積極推進(jìn)人才友好型城市、青年發(fā)展友好型城市、品質(zhì)活力城市建設(shè)，加快建設(shè)一批國(guó)際人才社區(qū)，加大圖書(shū)館、科技館、文化館、劇院、音樂(lè)廳等設(shè)施供給，營(yíng)造宜居宜業(yè)的濃厚文化氛圍。（牽頭單位：省委組織部、省人力資源社會(huì)保障廳；配合單位：省委宣傳部、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、團(tuán)省委、省科協(xié)，各市黨委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組）

　　三、推進(jìn)措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌推進(jìn)人才引育創(chuàng)新工作，組織重點(diǎn)用人單位制定人才引進(jìn)計(jì)劃，強(qiáng)化工作推進(jìn)落實(shí)。建立省委組織部、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳人才引育創(chuàng)新行動(dòng)常態(tài)化會(huì)商制度，加強(qiáng)工作協(xié)同。（牽頭單位：省委組織部；配合單位：省有關(guān)部門(mén)、單位）

　?。ǘ┘訌?qiáng)工作力量。建立健全工作機(jī)構(gòu)和工作力量備案制度，配齊建強(qiáng)人才工作力量。分層次、分領(lǐng)域舉辦人才工作者培訓(xùn)班，提升隊(duì)伍整體素質(zhì)。支持省高層次人才發(fā)展促進(jìn)會(huì)、省人才之家建設(shè)，積極培育發(fā)展人才工作市場(chǎng)化、社會(huì)化力量。發(fā)揮省人才工作站、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、各類園區(qū)等載體渠道作用，形成引育人才的工作合力。（牽頭單位：省委組織部；配合單位：省有關(guān)部門(mén)、單位）

　?。ㄈ┘訌?qiáng)人才宣傳。及時(shí)總結(jié)人才引育創(chuàng)新中的經(jīng)驗(yàn)做法，在省主要媒體、《黨員干部之友》雜志等定期推出專題報(bào)道。征集發(fā)布優(yōu)秀宣傳作品，組織中央媒體山東行活動(dòng)，推動(dòng)各市開(kāi)展城市引才名片宣傳塑造行動(dòng)，不斷擴(kuò)大“人才山東”影響力。（牽頭單位：省委組織部；配合單位：省有關(guān)部門(mén)、單位）

　　營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃（2024-2025年）

　　一、總體目標(biāo)

　　聚焦企業(yè)群眾急難愁盼，堅(jiān)持系統(tǒng)性思維、整體式覆蓋、全流程再造、數(shù)字化引領(lǐng)，以“高效辦成一件事”為牽引，聚力打造“五大環(huán)境”，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)活力，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。2024年年底前，各級(jí)、各部門(mén)行政效能和服務(wù)水平明顯提升，政企溝通交流機(jī)制進(jìn)一步健全，“2115”企業(yè)訴求快速辦理機(jī)制成為常態(tài)，整治一批影響營(yíng)商環(huán)境突出問(wèn)題，推出一批具有全國(guó)影響力的改革品牌。2025年年底前，全生命周期、高質(zhì)量服務(wù)企業(yè)制度體系更加健全，營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得標(biāo)志性成果，市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)邁上新臺(tái)階。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）打造高效便捷的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

　　1.深入推進(jìn)“一件事一次辦”。從企業(yè)和群眾角度出發(fā)，將涉及多個(gè)部門(mén)、多個(gè)層級(jí)辦理，且關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、辦理量大、辦理時(shí)間相對(duì)集中的多個(gè)事項(xiàng)集成辦理，為企業(yè)和群眾提供“一件事一次辦”“一類事一站辦”服務(wù)。2024年10月底前，對(duì)已推出的100個(gè)高頻“一件事”服務(wù)場(chǎng)景完成迭代更新，逐一制定工作指引和辦事指南，逐步實(shí)現(xiàn)高頻“一件事”服務(wù)場(chǎng)景全覆蓋。（牽頭單位：省政府辦公廳、省大數(shù)據(jù)局）

　　2.推進(jìn)線上辦事“一網(wǎng)通辦”。優(yōu)化“愛(ài)山東”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，全面整合各級(jí)、各部門(mén)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事入口，推動(dòng)“電腦端、移動(dòng)端、窗口端、自助端、電視端”業(yè)務(wù)協(xié)同。2024年年底前，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)申報(bào)一體化管理；2025年年底前，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部在政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦理和統(tǒng)一業(yè)務(wù)中臺(tái)流轉(zhuǎn)。（牽頭單位：省政府辦公廳、省大數(shù)據(jù)局）

　　3.推進(jìn)線下辦事“只進(jìn)一門(mén)”。完善集約高效的線下政務(wù)服務(wù)體系，原則上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)均應(yīng)納入政務(wù)服務(wù)大廳集中辦理，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一受理和一站式辦理。2024年6月底前，在縣級(jí)及以上政務(wù)服務(wù)大廳公示進(jìn)駐事項(xiàng)清單，建立清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，及時(shí)公布辦理窗口、受理和辦結(jié)時(shí)限等信息。（牽頭單位：省政府辦公廳）

　　4.推進(jìn)企業(yè)群眾訴求“一線應(yīng)答”。健全“12345”熱線訴求閉環(huán)解決機(jī)制，定期通報(bào)省直部門(mén)、各市熱線訴求辦理情況，對(duì)典型“好差評(píng)”工單公開(kāi)晾曬，對(duì)滿意率低和解決率低、訴求量居高不下的單位進(jìn)行約談、通報(bào)。搭建政府部門(mén)與企業(yè)群眾之間面對(duì)面溝通交流平臺(tái)，提高“12345”熱線權(quán)威性，著力解決久拖不決、群眾反復(fù)投訴等類型的訴求問(wèn)題。（牽頭單位：省政府辦公廳）

　　5.推行全流程數(shù)字化報(bào)建。制定全省統(tǒng)一的用地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可、施工圖審查、施工許可、消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收（備案）、竣工驗(yàn)收備案等電子證照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推行相關(guān)事項(xiàng)電子證照與實(shí)體證照同步制發(fā)、實(shí)時(shí)歸集。加強(qiáng)電子簽章、電子材料、電子檔案等應(yīng)用，探索推行環(huán)評(píng)、能評(píng)、水保、聯(lián)合驗(yàn)收等全流程無(wú)紙化報(bào)建。支持拓展工程審批系統(tǒng)在線支付、在線會(huì)商等功能，實(shí)時(shí)公開(kāi)審批結(jié)果，提供便捷查詢渠道。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省國(guó)動(dòng)辦）

　　6.提高項(xiàng)目審批智能化水平。全面推行智能引導(dǎo)，建設(shè)單位填報(bào)項(xiàng)目基本情況后，系統(tǒng)自動(dòng)生成全流程服務(wù)清單、審批流程圖。全面推行智慧表單，支持建設(shè)單位自主選擇并聯(lián)審批事項(xiàng)，系統(tǒng)自動(dòng)整合生成綜合申請(qǐng)表單、關(guān)聯(lián)歷史數(shù)據(jù)，提升信息填報(bào)準(zhǔn)確率和便利度。推進(jìn)城建檔案“一鍵歸檔”，實(shí)現(xiàn)工程電子文件按節(jié)點(diǎn)動(dòng)態(tài)歸集。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

　　7.優(yōu)化建設(shè)工程規(guī)劃許可審批。推行設(shè)計(jì)方案線上聯(lián)合審查，將受理、分發(fā)、意見(jiàn)反饋、公示等環(huán)節(jié)納入工程審批系統(tǒng)管理，推動(dòng)建設(shè)工程規(guī)劃許可全流程線上審批。規(guī)范設(shè)計(jì)方案審查原則、內(nèi)容、流程、時(shí)限，提高審批質(zhì)效。（牽頭單位：省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

　　8.創(chuàng)新工業(yè)項(xiàng)目審批模式。對(duì)于租賃土地的工業(yè)項(xiàng)目，允許以承租人名義辦理施工許可等審批手續(xù)。創(chuàng)新工業(yè)項(xiàng)目“拎包入駐”模式，政府可按照投資方需求建設(shè)廠房，同步辦理相關(guān)項(xiàng)目手續(xù)。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳）

　　9.深化環(huán)評(píng)審批制度改革。開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，在試點(diǎn)園區(qū)實(shí)施告知承諾制審批、打捆審批、豁免管理、調(diào)整總量指標(biāo)前置等改革。鼓勵(lì)有條件的市探索環(huán)評(píng)與排污許可“兩證審批合一”，對(duì)生產(chǎn)工藝相對(duì)單一、環(huán)境影響較小、建設(shè)周期短，且應(yīng)當(dāng)編制報(bào)告表的十二類建設(shè)項(xiàng)目，接續(xù)辦理環(huán)評(píng)與排污許可手續(xù)。對(duì)建設(shè)過(guò)程中發(fā)生的非重大變動(dòng)，無(wú)需重新辦理環(huán)評(píng)，排污前一次性變更排污許可證。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳）

　　10.深化市政公用服務(wù)事項(xiàng)協(xié)同辦理。推動(dòng)供水、供氣等業(yè)務(wù)系統(tǒng)與工程審批系統(tǒng)、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)水電氣熱信等事項(xiàng)線上線下集成化辦理。將紅線內(nèi)市政公用設(shè)施建設(shè)要求納入施工圖聯(lián)合審查,項(xiàng)目開(kāi)工前完成聯(lián)合報(bào)裝,竣工驗(yàn)收后辦理接入。優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地出讓時(shí)序，適度超前建設(shè)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信等配套市政公用基礎(chǔ)設(shè)施。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省通信管理局、國(guó)網(wǎng)山東省電力公司；配合單位：省自然資源廳）

　　11.全面優(yōu)化納稅服務(wù)。開(kāi)展企業(yè)遷移登記與稅務(wù)遷移登記同步辦理試點(diǎn)。深入推廣應(yīng)用全國(guó)統(tǒng)一規(guī)范的電子稅務(wù)局，擴(kuò)大全面數(shù)字化電子發(fā)票試點(diǎn)范圍，不斷提升納稅人辦理體驗(yàn)。（牽頭部門(mén)：省稅務(wù)局；配合單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局）

　　12.提升政務(wù)服務(wù)便利度。健全政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)同一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)受理?xiàng)l件、辦理流程、申請(qǐng)材料等在全省范圍內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。大力推進(jìn)“跨域辦、就近辦、幫代辦、智能辦”，不斷優(yōu)化企業(yè)和群眾辦事體驗(yàn)。2025年年底前，打造主城區(qū)15分鐘、鄉(xiāng)村30分鐘的便捷高效政務(wù)服務(wù)圈。（牽頭單位：省政府辦公廳、省大數(shù)據(jù)局）

　　13.提升惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金發(fā)放便利度。推動(dòng)社?？ü芾硐到y(tǒng)與惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”系統(tǒng)信息共享，逐步實(shí)現(xiàn)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金社?？ā耙豢òl(fā)放”全覆蓋。（牽頭單位：省財(cái)政廳；配合單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省民政廳）

　　（二）打造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)要素環(huán)境。

　　14.全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。深入開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘排查清理和違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單問(wèn)題自查自糾，優(yōu)化新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境，穩(wěn)步開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估，深度融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳）

　　15.維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。在互聯(lián)網(wǎng)、民生消費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)專項(xiàng)執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊虛假宣傳、市場(chǎng)混淆等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。認(rèn)真落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，對(duì)涉及商品和要素自由流動(dòng)等方面的政策措施嚴(yán)格按程序?qū)彶椋皶r(shí)修改、廢止違反公平競(jìng)爭(zhēng)的政策文件。（牽頭單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局；配合單位：省有關(guān)部門(mén)、單位）

　　16.提升個(gè)體工商戶金融服務(wù)水平。開(kāi)展個(gè)體工商戶金融伙伴育苗行動(dòng)，建立個(gè)體工商戶融資“白名單”制度，開(kāi)展融資對(duì)接活動(dòng)，發(fā)布專屬融資產(chǎn)品，大力培植首貸戶，增加信貸投放，為個(gè)體工商戶提供更加精準(zhǔn)、高效的金融服務(wù)。（牽頭單位：省委金融辦、省市場(chǎng)監(jiān)管局、人民銀行山東省分行）

　　17.推動(dòng)區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)發(fā)展壯大。持續(xù)建設(shè)“專精特新”專板，優(yōu)化區(qū)塊鏈等應(yīng)用場(chǎng)景，不斷提高區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)綜合服務(wù)能力，積極引導(dǎo)符合條件的企業(yè)到區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)掛牌融資。（牽頭單位：省委金融辦；配合單位：省工業(yè)和信息化廳、山東證監(jiān)局、青島證監(jiān)局）

　　18.促進(jìn)企業(yè)債券融資。發(fā)揮重點(diǎn)信用公司“增信+投資”作用，助力企業(yè)發(fā)債，擴(kuò)大企業(yè)直接融資規(guī)模，降低企業(yè)融資成本。（省委金融辦、省財(cái)政廳、人民銀行山東省分行、山東證監(jiān)局、青島證監(jiān)局按職能分工負(fù)責(zé)）

　　19.優(yōu)化科技金融服務(wù)體系。加大科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貸款貼息支持力度，鼓勵(lì)銀行大力支持科技型企業(yè)信用貸款，擴(kuò)大貼息貸款支持企業(yè)范圍。每年引導(dǎo)銀行發(fā)放科技成果轉(zhuǎn)化貸款220億元，服務(wù)企業(yè)4000家，通過(guò)貼息方式降低企業(yè)融資成本40%。（牽頭部門(mén)：省科技廳）

　　20.降低經(jīng)營(yíng)主體支付業(yè)務(wù)手續(xù)費(fèi)。引導(dǎo)銀行、支付機(jī)構(gòu)落實(shí)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶支付手續(xù)費(fèi)降費(fèi)政策，持續(xù)減免或取消經(jīng)營(yíng)主體銀行賬戶服務(wù)、人民幣轉(zhuǎn)賬匯款、票據(jù)業(yè)務(wù)、銀行卡刷卡等支付手續(xù)費(fèi)。（牽頭單位：人民銀行山東省分行）

　　21.提升政府采購(gòu)管理水平。大力開(kāi)展遠(yuǎn)程異地評(píng)審，探索推行專家分散評(píng)審，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)評(píng)審質(zhì)量和監(jiān)管水平雙向提升。完善政府采購(gòu)誠(chéng)信評(píng)價(jià)制度，加大對(duì)采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商和評(píng)審專家的評(píng)價(jià)結(jié)果公開(kāi)和應(yīng)用力度，拓寬供應(yīng)商在線維權(quán)渠道，不斷提升政府采購(gòu)公信力。（牽頭單位：省財(cái)政廳；配合單位：省公共資源交易中心）

　　22.加大政府采購(gòu)惠企力度。發(fā)揮政府采購(gòu)支持綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新等作用，持續(xù)豐富應(yīng)用場(chǎng)景和扶持措施。推廣政府采購(gòu)惠企貸、預(yù)付款保函、履約保函等政府采購(gòu)信用擔(dān)保融資產(chǎn)品，積極拓寬合同融資平臺(tái)對(duì)接渠道。（牽頭單位：省財(cái)政廳；配合單位：人民銀行山東省分行）

　　23.提升公共資源交易便利度。推廣市域內(nèi)多點(diǎn)分散評(píng)標(biāo)模式。將公共資源交易數(shù)字證書(shū)互認(rèn)共享納入黃河流域公共資源交易合作聯(lián)盟框架合作項(xiàng)目，形成跨省信息化系統(tǒng)共商、共建、共享新模式。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省公共資源交易中心；配合單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳）

　　24.暢通專利快速預(yù)審“綠色通道”。優(yōu)化專利快速預(yù)審機(jī)制，壓縮專利預(yù)審周期，助力創(chuàng)新主體以最短周期通過(guò)預(yù)審。開(kāi)通專利復(fù)審無(wú)效案件優(yōu)先審查通道，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)復(fù)審無(wú)效案件多模式審理服務(wù)。（牽頭單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局）

　　25.探索工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房分割及變更登記。國(guó)有建設(shè)用地上已確權(quán)登記的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，在不改變功能和用途的前提下，經(jīng)自然資源主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)審查同意后，可以按幢、層等固定界限為基本單元分割，并申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)變更登記。（牽頭單位：省自然資源廳）

　　26.推行律師查詢不動(dòng)產(chǎn)登記信息“全程網(wǎng)辦”。通過(guò)向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)共享律師身份信息和立案文書(shū)等信息，實(shí)現(xiàn)律師“不見(jiàn)面”查詢不動(dòng)產(chǎn)登記信息。（牽頭單位：省自然資源廳、省司法廳，配合單位：省大數(shù)據(jù)局）

　　27.全面開(kāi)展預(yù)購(gòu)商品房預(yù)告登記。在商品房買(mǎi)賣(mài)合同示范文本增加“是否辦理新建商品房預(yù)告登記”相關(guān)約定。約定辦理預(yù)告登記的，商品房預(yù)售合同網(wǎng)簽、預(yù)告登記申請(qǐng)同步簽署，網(wǎng)簽備案后進(jìn)行預(yù)告登記。新建商品房買(mǎi)賣(mài)合同網(wǎng)簽備案、預(yù)告登記信息共享。（牽頭單位：省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）。

　　28.推動(dòng)企業(yè)參保繳費(fèi)“一窗通辦”。對(duì)企業(yè)參保繳費(fèi)涉及的在職職工增加社保、醫(yī)保等事項(xiàng)，進(jìn)行流程再造、業(yè)務(wù)整合，2024年年底前，企業(yè)參保繳費(fèi)實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”。（牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省醫(yī)保局；配合單位：省稅務(wù)局）

　　29.優(yōu)化流動(dòng)人員人事檔案服務(wù)。深入實(shí)施流動(dòng)人員人事檔案信息化提升行動(dòng)，到2025年，建成全省統(tǒng)一的流動(dòng)人員人事檔案數(shù)字資源庫(kù)，提高檔案業(yè)務(wù)“跨域通辦”“一鏈辦理”服務(wù)質(zhì)效。（牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳）

　　30.推廣工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化用電管理模式。推動(dòng)配電網(wǎng)規(guī)劃與新建產(chǎn)業(yè)（工業(yè)）園區(qū)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃相銜接，實(shí)現(xiàn)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工，提供全流程供電服務(wù)，滿足園區(qū)內(nèi)企業(yè)獨(dú)立報(bào)裝用電需求，著力解決轉(zhuǎn)供電加價(jià)問(wèn)題，有效降低企業(yè)用電成本。（牽頭部門(mén)：省能源局、國(guó)網(wǎng)山東省電力公司）

　　31.推行重點(diǎn)項(xiàng)目用電靠前服務(wù)。推動(dòng)電力業(yè)務(wù)系統(tǒng)與政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享，供電企業(yè)及時(shí)獲取土地儲(chǔ)備、出讓信息，提前考慮電力配套設(shè)施建設(shè)需求，建立快捷高效的電力接入工程建設(shè)項(xiàng)目銜接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目接電提速提效。（牽頭部門(mén)：省能源局、國(guó)網(wǎng)山東省電力公司）

　　32.提升鄉(xiāng)村地區(qū)辦電便利度。持續(xù)簡(jiǎn)化鄉(xiāng)村地區(qū)客戶辦電流程，線上調(diào)取不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證明，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村居民“刷臉辦電”。積極對(duì)接鄉(xiāng)村電氣化用電需求，及時(shí)規(guī)劃建設(shè)配套電網(wǎng)，為鄉(xiāng)村電商、倉(cāng)儲(chǔ)保鮮、冷鏈物流等新業(yè)態(tài)提供“一站式”辦電服務(wù)。（牽頭部門(mén)：省能源局、國(guó)網(wǎng)山東省電力公司；配合單位：省自然資源廳）

　　33.推廣企業(yè)注銷社保預(yù)檢改革。深入開(kāi)展企業(yè)簡(jiǎn)易注銷社保聯(lián)檢，完善企業(yè)注銷異議反饋機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)退出行為，維護(hù)企業(yè)職工合法權(quán)益。（牽頭單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省人力資源社會(huì)保障廳）

　　34.優(yōu)化企業(yè)破產(chǎn)重整服務(wù)保障。探索建立企業(yè)破產(chǎn)重整資源共享機(jī)制，為企業(yè)重組重整各方參與主體提供投資人資源、企業(yè)資產(chǎn)處置輔助等綜合信息服務(wù)。探索建立破產(chǎn)案件涉稅事項(xiàng)辦理及稅費(fèi)政策支持機(jī)制，為具有重整價(jià)值的企業(yè)提供必要的稅費(fèi)征管紓困服務(wù)。（省有關(guān)部門(mén)、單位按照職能分工負(fù)責(zé)）

　　35.探索“司法拍賣(mài)+稅費(fèi)征繳+不動(dòng)產(chǎn)登記”協(xié)同聯(lián)辦機(jī)制。構(gòu)建“法院+稅務(wù)+不動(dòng)產(chǎn)”三部門(mén)司法拍賣(mài)不動(dòng)產(chǎn)全流程協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)執(zhí)行信息高效傳遞，實(shí)現(xiàn)案件快速辦結(jié)、稅費(fèi)及時(shí)入庫(kù)、產(chǎn)權(quán)登記“零材料”辦理。（牽頭單位：省自然資源廳、省稅務(wù)局）

　?。ㄈ┐蛟旌献鞴糙A的開(kāi)放環(huán)境。

　　36.深化通關(guān)模式改革。推行港口進(jìn)口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”改革，支持具備條件的航空口岸探索機(jī)坪“直裝”“直提”模式。推進(jìn)出口危險(xiǎn)品“檢驗(yàn)批”模式改革，提高出口危險(xiǎn)品驗(yàn)放時(shí)效，助力企業(yè)降本減負(fù)增效。（牽頭單位：青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān)；配合單位：省交通運(yùn)輸廳、山東海事局、山東港口集團(tuán)）

　　37.持續(xù)優(yōu)化“單一窗口”功能。建立“單一窗口”與口岸引航站對(duì)接機(jī)制，海關(guān)、海事、邊檢、引航站等單位同步共享企業(yè)填報(bào)信息。支持青島開(kāi)展中新（加坡）“單一窗口”通關(guān)物流全程狀態(tài)信息共享項(xiàng)目試點(diǎn)，有效降低跨境貿(mào)易成本。（牽頭單位：省口岸辦；配合單位：省交通運(yùn)輸廳、青島海關(guān)、山東港口集團(tuán)）

　　38.提升口岸智慧監(jiān)管水平。建設(shè)智能轉(zhuǎn)運(yùn)監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨港區(qū)貨物高效轉(zhuǎn)運(yùn)、港口作業(yè)無(wú)縫銜接、貨物流向全程可溯。建設(shè)國(guó)際航行船舶供退物料通關(guān)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)施船舶監(jiān)管服務(wù)業(yè)務(wù)無(wú)紙化辦理、海關(guān)智能化管理。（牽頭單位：青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān)；配合單位：山東港口集團(tuán)）

　　39.提高企業(yè)信用培育認(rèn)證便利化水平。鼓勵(lì)骨干外貿(mào)企業(yè)申請(qǐng)海關(guān)AEO高級(jí)認(rèn)證，享受?chē)?guó)內(nèi)外通關(guān)便利。創(chuàng)新應(yīng)用AEO智慧培育模式，推廣企業(yè)認(rèn)證智慧培育系統(tǒng)，便利企業(yè)“足不出戶”接受海關(guān)信用培育。（牽頭單位：青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān)）

　　40.支持內(nèi)陸港建設(shè)。推廣“陸海聯(lián)動(dòng)、海鐵直運(yùn)”“鐵海E通”信息化系統(tǒng)，支持企業(yè)在屬地實(shí)現(xiàn)“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”，創(chuàng)新實(shí)施“一批多列”“出口集拼”“進(jìn)口拆箱”等新模式，便利山東內(nèi)陸貨物快速“出?！?。（牽頭單位：青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān)、省交通運(yùn)輸廳；配合單位：山東港口集團(tuán)）

　　41.提升涉外商事糾紛化解效能。推動(dòng)設(shè)立青島國(guó)際商事法庭，集中審理涉外商事案件，完善涉外商事糾紛解決工作機(jī)制。加強(qiáng)涉外領(lǐng)軍型律師人才培養(yǎng)和使用力度，增強(qiáng)涉外法治競(jìng)爭(zhēng)力，打造國(guó)際商事?tīng)?zhēng)端解決優(yōu)選地。（省有關(guān)部門(mén)、單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　42.積極開(kāi)展海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)專利、商標(biāo)、版權(quán)、商業(yè)秘密等海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多發(fā)領(lǐng)域的案件監(jiān)測(cè)，提供普惠性海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息資源支持。持續(xù)開(kāi)展“助企遠(yuǎn)航”海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛專家齊魯行活動(dòng)，為企業(yè)解決海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛提供專家指導(dǎo)。（牽頭單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局）

　　43.提升跨境結(jié)算融資服務(wù)水平。推動(dòng)銀行單證審核電子化、業(yè)務(wù)辦理線上化，實(shí)現(xiàn)跨境人民幣結(jié)算全流程無(wú)紙化辦理。深化跨境金融服務(wù)平臺(tái)創(chuàng)新應(yīng)用，進(jìn)一步便利涉外企業(yè)辦理貿(mào)易融資業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)銀行對(duì)參與“一帶一路”建設(shè)等的境外項(xiàng)目和企業(yè)發(fā)放人民幣貸款。（牽頭單位：人民銀行山東省分行）

　　（四）打造包容有序的社會(huì)環(huán)境。

　　44.全域推進(jìn)“無(wú)證明之省”建設(shè)。全省聯(lián)動(dòng)打造20個(gè)以上面廣量大、社會(huì)獲得感強(qiáng)的無(wú)證明應(yīng)用場(chǎng)景，到2025年，“魯通碼”、電子證照等在各領(lǐng)域全面應(yīng)用，企業(yè)和群眾“免證辦事”“一碼通行”成為常態(tài)。（牽頭單位：省政府辦公廳、省大數(shù)據(jù)局）

　　45.推廣建設(shè)“無(wú)押金城市”。在醫(yī)療服務(wù)、酒店住宿、養(yǎng)老服務(wù)等領(lǐng)域推廣“無(wú)押金”服務(wù)模式，對(duì)能取消的押金事項(xiàng)一律取消，無(wú)法取消的采取信用、擔(dān)保等方式替代。（牽頭部門(mén)：省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省公安廳、省大數(shù)據(jù)局）

　　46.加快建設(shè)現(xiàn)代智慧“政務(wù)綜合體”。堅(jiān)持集成化、標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化、便利化，研究制定“一窗受理”規(guī)范指引和實(shí)體窗口建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。到2025年，縣級(jí)以上政務(wù)服務(wù)大廳全部打造為現(xiàn)代智慧“政務(wù)綜合體”。（牽頭單位：省政府辦公廳）

　　47.深化政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。研究制定進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的若干措施，建立完善失信源頭治理、訴前調(diào)解、訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)、失信懲戒追責(zé)等機(jī)制。持續(xù)開(kāi)展失信機(jī)構(gòu)清理整治，堅(jiān)決整治“新官不理舊賬”，對(duì)失信機(jī)構(gòu)“零容忍”。（牽頭單位：省發(fā)展改革委）

　　48.深入開(kāi)展政企常態(tài)化溝通交流。推動(dòng)全省政企溝通交流規(guī)范化建設(shè)，優(yōu)化政企溝通交流服務(wù)平臺(tái)。強(qiáng)化“2115”企業(yè)訴求快速辦理機(jī)制，全面推行“領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭交流、政府部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)”服務(wù)方式。常態(tài)化有序開(kāi)展企業(yè)大走訪活動(dòng)，深入企業(yè)摸實(shí)情、送政策、解難題，依法依規(guī)以“有解思維”更好為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。（牽頭單位：省政府辦公廳）

　　49.健全信用監(jiān)管服務(wù)模式。探索守信激勵(lì)措施，通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)對(duì)外公示好品山東、省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)等榮譽(yù)信息，擴(kuò)大美譽(yù)度外溢效應(yīng)。深化基于企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類的“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，大力推進(jìn)跨部門(mén)綜合監(jiān)管，持續(xù)提升監(jiān)管效能。（牽頭單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局）

　　50.拓展數(shù)字人民幣應(yīng)用場(chǎng)景。推進(jìn)濟(jì)南、青島數(shù)字人民幣試點(diǎn)工作，指導(dǎo)試點(diǎn)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)開(kāi)展形式多樣的數(shù)字人民幣消費(fèi)推廣活動(dòng)，不斷創(chuàng)新應(yīng)用模式，優(yōu)化企業(yè)群眾支付體驗(yàn)。（牽頭單位：人民銀行山東省分行）

　　51.提升中小企業(yè)服務(wù)水平。開(kāi)展數(shù)字化賦能、科技成果賦智、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌賦值中小企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，為優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)提供專屬產(chǎn)品定制、特定產(chǎn)品價(jià)格折扣、“一對(duì)一”服務(wù)咨詢等專屬優(yōu)惠服務(wù)，推動(dòng)中小企業(yè)持續(xù)提升創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

　?。ㄎ澹┐蛟旃该鞯姆ㄖ苇h(huán)境。

　　52.強(qiáng)化營(yíng)商環(huán)境制度支撐。加快推動(dòng)相關(guān)地方性法規(guī)的“立改廢”工作，推動(dòng)修改完善《山東省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，推動(dòng)出臺(tái)《山東省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)條例》《山東省先進(jìn)制造業(yè)促進(jìn)條例》《山東省開(kāi)發(fā)區(qū)條例》《山東省快遞業(yè)促進(jìn)條例》等法規(guī)。（牽頭單位：省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省科技廳、省郵政管理局、省司法廳）

　　53.提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)類案件審判質(zhì)效。支持法院加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)類案件的調(diào)研指導(dǎo)，強(qiáng)化懲罰性賠償適用，加大侵權(quán)違法行為懲治力度。開(kāi)展國(guó)家級(jí)專利侵權(quán)糾紛行政裁決規(guī)范化試點(diǎn)，突出抓好關(guān)鍵核心技術(shù)保護(hù)。（省有關(guān)部門(mén)、單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　54.提升行政監(jiān)管執(zhí)法水平。深化涉企執(zhí)法陽(yáng)光監(jiān)督改革，推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法，壓減涉企檢查頻次，規(guī)范涉企執(zhí)法行為，切實(shí)減輕企業(yè)迎檢負(fù)擔(dān)。編制行政執(zhí)法事項(xiàng)清單，制定年度行政執(zhí)法監(jiān)督計(jì)劃，開(kāi)展行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)監(jiān)督，以更優(yōu)執(zhí)法服務(wù)提升企業(yè)群眾獲得感滿意度。（牽頭單位：省司法廳）

　　55.深入推進(jìn)商事調(diào)解工作。鼓勵(lì)設(shè)立具有獨(dú)立法人地位的商事調(diào)解組織，引導(dǎo)商事主體通過(guò)調(diào)解方式化解商事糾紛。健全完善全省中小企業(yè)矛盾糾紛在線訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，擴(kuò)大中小企業(yè)協(xié)會(huì)的分流調(diào)解范圍，推動(dòng)訴前調(diào)解在解決商業(yè)糾紛中發(fā)揮更大作用。（牽頭單位：省司法廳；配合單位：省有關(guān)部門(mén)、單位）

　　56.健全防范化解拖欠中小企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制。搭建省市縣三級(jí)清欠平臺(tái)，全面推廣清欠司法協(xié)作機(jī)制，將拖欠企業(yè)賬款案件及時(shí)納入快立、快審、快執(zhí)“綠色通道”。支持法院開(kāi)展黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)拖欠企業(yè)賬款專項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)，用法治化手段保障民營(yíng)企業(yè)的應(yīng)收賬款及時(shí)回籠，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。（省有關(guān)部門(mén)、單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　57.強(qiáng)化商業(yè)秘密司法保護(hù)。支持檢察院開(kāi)展依法懲治侵犯商業(yè)秘密專項(xiàng)行動(dòng)，加大侵犯商業(yè)秘密犯罪打擊力度，制定《侵犯商業(yè)秘密刑事案件證據(jù)審查指引》，完善侵犯商業(yè)秘密案件輔助辦案機(jī)制。（省有關(guān)部門(mén)、單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　58.依法保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營(yíng)權(quán)。支持檢察院健全防范涉企“掛案”長(zhǎng)效工作機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展涉企“掛案”清理工作。暢通民營(yíng)企業(yè)控告申訴案件反映渠道，開(kāi)展行政檢察護(hù)航法治化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)活動(dòng)，提升檢察機(jī)關(guān)安商惠企能力水平。（省有關(guān)部門(mén)、單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　59.開(kāi)展法治營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)。制定出臺(tái)政法機(jī)關(guān)服務(wù)和保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策措施，開(kāi)展政法機(jī)關(guān)全面優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境三年提升行動(dòng)，依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。（牽頭單位：省委政法委）

　　三、推進(jìn)措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃、高位推動(dòng)、一體落實(shí)，建立完善營(yíng)商環(huán)境協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。省營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)牽頭單位要扛牢主體責(zé)任，強(qiáng)化主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，充分調(diào)動(dòng)基層改革積極性和創(chuàng)造性，鼓勵(lì)探索創(chuàng)新，支持先行先試，推進(jìn)各項(xiàng)改革舉措落地見(jiàn)效。（牽頭單位：省政府辦公廳；配合單位：省有關(guān)部門(mén)、單位）

　　（二）強(qiáng)化督促落實(shí)。對(duì)企業(yè)群眾反映的久拖不決、推諉扯皮等問(wèn)題，通過(guò)電視問(wèn)政、通報(bào)、約談、問(wèn)責(zé)等方式推動(dòng)解決。對(duì)標(biāo)對(duì)表先進(jìn)地區(qū)，學(xué)習(xí)借鑒典型經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新做法，做到“人無(wú)我有、人有我優(yōu)”。開(kāi)展揭榜掛帥活動(dòng)，推動(dòng)更多改革舉措“一地試點(diǎn)、全省推廣”。建設(shè)營(yíng)商環(huán)境“無(wú)感監(jiān)測(cè)”平臺(tái)，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)效。持續(xù)開(kāi)展護(hù)航優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，加大典型案例曝光力度，以有力監(jiān)督優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。（牽頭單位：省政府辦公廳；配合單位：省有關(guān)部門(mén)、單位）

　?。ㄈ╅_(kāi)展政策評(píng)估。選取重點(diǎn)惠企政策，組織開(kāi)展單位自評(píng)、企業(yè)評(píng)價(jià)、第三方評(píng)估等，全流程評(píng)估政策制定、執(zhí)行、成效等情況，及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整政策措施，提升政策有效力、執(zhí)行力、生命力。（牽頭單位：省政府辦公廳；配合單位：省有關(guān)部門(mén)、單位）

　?。ㄋ模I(yíng)造濃厚氛圍。征集發(fā)布優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型案例，對(duì)工作表現(xiàn)突出的集體和個(gè)人給予表?yè)P(yáng)。常態(tài)化組織營(yíng)商環(huán)境宣傳活動(dòng)，加大對(duì)典型案例和先進(jìn)事跡的宣傳力度。依托企業(yè)家會(huì)客廳等平臺(tái)，開(kāi)展“我為營(yíng)商環(huán)境建言獻(xiàn)策”活動(dòng)，引導(dǎo)各方積極參與，廣泛聽(tīng)取各類經(jīng)營(yíng)主體、商（協(xié)）會(huì)、專家學(xué)者等意見(jiàn)建議，形成“人人都是營(yíng)商環(huán)境、事事關(guān)乎營(yíng)商環(huán)境”的良好氛圍。（牽頭單位：省政府辦公廳；配合單位：省有關(guān)部門(mén)、單位）

　　數(shù)字變革創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃（2024-2025年）

　　一、總體目標(biāo)

　　以數(shù)字變革引領(lǐng)全面轉(zhuǎn)型，推動(dòng)數(shù)字強(qiáng)省建設(shè)取得明顯成效。數(shù)字政府領(lǐng)域，2024年，全領(lǐng)域推進(jìn)“無(wú)證明之省”建設(shè)，企業(yè)和群眾“免證辦事”“一碼通行”成為常態(tài)；省市電子證照證明規(guī)范制發(fā)率達(dá)到100%，電子證照證明、“魯通碼”在各領(lǐng)域全面應(yīng)用。到2025年，公共數(shù)據(jù)共享率達(dá)到99%左右，塑強(qiáng)“愛(ài)山東”“山東通”政務(wù)品牌，全面建成“無(wú)證明之省”。數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量占GDP比重兩年提高3個(gè)百分點(diǎn)以上、占比超過(guò)50%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到10%左右，數(shù)字化領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量實(shí)現(xiàn)倍增。數(shù)字社會(huì)領(lǐng)域，用兩年時(shí)間，全省新型智慧城市建設(shè)覆蓋率達(dá)到100%，智慧社區(qū)建設(shè)覆蓋率達(dá)到90%以上，教育、醫(yī)療、社保、養(yǎng)老服務(wù)等智慧化加速推進(jìn)，基層治理精細(xì)化水平顯著提升。數(shù)字科創(chuàng)領(lǐng)域，大數(shù)據(jù)領(lǐng)域前瞻性基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究不斷加強(qiáng)，在高端服務(wù)器、高效網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)空間安全等領(lǐng)域技術(shù)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步鞏固。數(shù)字基建領(lǐng)域，2024年新開(kāi)通5G基站4萬(wàn)個(gè)、2025年累計(jì)開(kāi)通27萬(wàn)個(gè)，2024年新增數(shù)據(jù)中心在用標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架數(shù)5萬(wàn)個(gè)、2025年總數(shù)達(dá)到45萬(wàn)個(gè)，交通、能源、水利、市政等領(lǐng)域融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提速。

　　二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┥罨瘮?shù)字政府變革創(chuàng)新。

　　1.深入開(kāi)展公共服務(wù)數(shù)字化提升行動(dòng)。加快提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平，完善全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄和實(shí)施清單，2024年推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化事項(xiàng)“上中臺(tái)”，加快實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)、社會(huì)生活相關(guān)領(lǐng)域事項(xiàng)無(wú)證明辦理。到2025年，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)在桌面端、移動(dòng)端、電視端和窗口端、自助端等服務(wù)渠道“五端融合、五屏聯(lián)辦”，積極推進(jìn)與長(zhǎng)三角、沿黃省市電子證照共享。圍繞企業(yè)全生命周期，優(yōu)化拓展涉企服務(wù)數(shù)字化應(yīng)用，推動(dòng)惠企政策“精準(zhǔn)匹配”，企業(yè)辦事“免填免報(bào)”。圍繞個(gè)人全生命周期，持續(xù)打造民生服務(wù)“一件事”場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)車(chē)輛檢測(cè)、入園報(bào)名、困難群眾幫扶、殘疾人服務(wù)等“一件事”聯(lián)辦。省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)服務(wù)能力達(dá)到全國(guó)一流水平，將“愛(ài)山東”打造成為全國(guó)政務(wù)服務(wù)最佳品牌之一。（牽頭單位：省政府辦公廳、省大數(shù)據(jù)局）

　　2.深入開(kāi)展社會(huì)治理數(shù)字化提升行動(dòng)。健全數(shù)字法治體系，深化數(shù)字法治平臺(tái)運(yùn)用，2024年政法跨部門(mén)大數(shù)據(jù)辦案體系基本成型、基本實(shí)現(xiàn)案件網(wǎng)上辦理；到2025年，全省社會(huì)治安維穩(wěn)、涉法涉訴信訪辦理、政法輿情分析等社會(huì)治理能力全面增強(qiáng)。實(shí)施“智慧應(yīng)急”工程，持續(xù)深化煤礦、非煤礦山、工貿(mào)、道路交通等重點(diǎn)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)感知監(jiān)測(cè)，基本建成“早期預(yù)警、科學(xué)決策、快速指揮、精準(zhǔn)執(zhí)法”的智慧應(yīng)急體系。實(shí)施“智慧國(guó)土”工程，開(kāi)展國(guó)土空間協(xié)同治理數(shù)字化應(yīng)用體系建設(shè)，加快建設(shè)國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)網(wǎng)，建成自然資源“空間大腦”。建設(shè)交通運(yùn)輸智慧大腦，形成數(shù)據(jù)匯聚共享充分、管理服務(wù)智能高效、基礎(chǔ)支撐保障有力的統(tǒng)一平臺(tái)。建設(shè)生態(tài)大腦，加強(qiáng)對(duì)全省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域數(shù)字資源的整體統(tǒng)籌，建立省市縣三級(jí)生態(tài)環(huán)境業(yè)務(wù)綜合集成、閉環(huán)管理、全面貫通的數(shù)字化治理體系。打造地方金融治理平臺(tái)，深化“金安工程”，構(gòu)建支撐全省數(shù)字金融發(fā)展的數(shù)智金融大腦。圍繞基層社會(huì)治理、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域，打造20個(gè)以上社會(huì)治理新場(chǎng)景。（牽頭單位：省委政法委、省委金融辦、省自然資源廳、省交通運(yùn)輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳；配合單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省應(yīng)急廳、省能源局）

　　3.深入開(kāi)展政府決策數(shù)字化提升行動(dòng)。2024年圍繞“一屏看山東、一網(wǎng)管全省”，上線運(yùn)行“齊魯智腦”，實(shí)現(xiàn)指揮大屏、電腦中屏、手機(jī)小屏協(xié)同應(yīng)用，加快打造以“齊魯智腦+領(lǐng)域大腦+城市大腦”為統(tǒng)一支撐的智能輔助決策體系。到2025年，整合打造覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)的核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)“一張圖”，全面建成以大數(shù)據(jù)為支撐的“齊魯智腦”和22個(gè)以上分領(lǐng)域大腦，形成科學(xué)化、精準(zhǔn)化、智慧化輔助決策體系。圍繞省委、省政府重大決策部署，在宣傳思想文化、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、海洋強(qiáng)省等領(lǐng)域打造一批多跨綜合應(yīng)用。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局；配合單位：省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省海洋局）

　　4.深入開(kāi)展政務(wù)運(yùn)行數(shù)字化提升行動(dòng)。2024年，加快推進(jìn)數(shù)字機(jī)關(guān)建設(shè)，構(gòu)建核心業(yè)務(wù)全覆蓋、橫向縱向全貫通的數(shù)字化工作體系；聚焦“高效辦成一件事”，迭代升級(jí)“山東通”功能，強(qiáng)化低代碼平臺(tái)推廣使用，高效支撐機(jī)關(guān)辦文、辦會(huì)、督查等日常運(yùn)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)全流程線上運(yùn)行；依托“山東通”打造全省統(tǒng)一的機(jī)關(guān)內(nèi)部業(yè)務(wù)辦事平臺(tái)，推動(dòng)機(jī)關(guān)內(nèi)部“一件事”協(xié)同辦理。2025年，持續(xù)推動(dòng)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)字化，建成高效協(xié)同的黨政機(jī)關(guān)一體化、數(shù)字化辦公體系，實(shí)現(xiàn)辦文辦會(huì)辦事網(wǎng)上辦、掌上辦；持續(xù)推進(jìn)業(yè)務(wù)應(yīng)用協(xié)同化，全省機(jī)關(guān)內(nèi)部“一件事”和重點(diǎn)領(lǐng)域多跨業(yè)務(wù)全部實(shí)現(xiàn)數(shù)字化協(xié)同；強(qiáng)化“山東通”建設(shè)應(yīng)用，推動(dòng)各級(jí)、各部門(mén)自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)與“山東通”對(duì)接，實(shí)現(xiàn)全省黨政機(jī)關(guān)移動(dòng)辦公全覆蓋，將“山東通”打造成全國(guó)引領(lǐng)性的數(shù)字機(jī)關(guān)品牌。（牽頭單位：省委辦公廳、省政府辦公廳、省大數(shù)據(jù)局）

　　5.深入開(kāi)展基礎(chǔ)支撐數(shù)字化提升行動(dòng)。全面提升政務(wù)云網(wǎng)支撐能力，省市政務(wù)云節(jié)點(diǎn)可靠性達(dá)99.99%，新建系統(tǒng)云原生應(yīng)用率達(dá)60%以上。建設(shè)青島、棗莊區(qū)域骨干節(jié)點(diǎn)，率先構(gòu)建省域多中心高可用架構(gòu)。開(kāi)展市縣“一網(wǎng)多平面”升級(jí)部署，完成各級(jí)、各部門(mén)IPv6改造。開(kāi)展視頻應(yīng)用“百千萬(wàn)”行動(dòng)，打造300個(gè)以上視頻應(yīng)用試點(diǎn)、1000個(gè)以上創(chuàng)新應(yīng)用、10000個(gè)以上邊緣應(yīng)用。深化市、縣兩級(jí)節(jié)點(diǎn)能力建設(shè)，形成數(shù)據(jù)管理應(yīng)用全流程在線服務(wù)、公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)、數(shù)據(jù)要素價(jià)值轉(zhuǎn)化服務(wù)支撐體系。完善數(shù)字政府生態(tài)體系，構(gòu)建數(shù)字資源一體化支撐平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全省各類組件和應(yīng)用統(tǒng)一開(kāi)放共享。完善災(zāi)備服務(wù)體系，探索建立跨省災(zāi)備機(jī)制。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局；配合單位：省委政法委、省公安廳）

　　（二）深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)變革創(chuàng)新。

　　6.深入開(kāi)展重點(diǎn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)突破行動(dòng)。實(shí)施集成電路“強(qiáng)芯”工程，加快“芯機(jī)聯(lián)動(dòng)”，到2025年，集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模過(guò)千億。實(shí)施高端軟件“鑄魂”工程，持續(xù)提升骨干企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，打造一批魯版軟件“名品”，全省軟件業(yè)務(wù)收入年均增長(zhǎng)10%以上。實(shí)施先進(jìn)計(jì)算“固鏈”工程，到2025年，先進(jìn)計(jì)算產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到3500億元。支持各市科學(xué)布局特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)專業(yè)化園區(qū)，積極爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)軟件名園等國(guó)家級(jí)園區(qū)。支持濟(jì)南市、青島市建設(shè)國(guó)家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省科技廳）

　　7.深入開(kāi)展產(chǎn)業(yè)數(shù)字賦能提升行動(dòng)。圍繞工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展需求，建強(qiáng)一批產(chǎn)業(yè)大腦、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，支持企業(yè)“上云用腦”。鼓勵(lì)“雙跨”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等服務(wù)商通過(guò)揭榜掛帥等方式，與制造業(yè)企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，打造一批典型場(chǎng)景解決方案。建好濟(jì)南、青島、濰坊三市智慧農(nóng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)和淄博全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”教育、醫(yī)療等領(lǐng)域服務(wù)創(chuàng)新，挖掘消費(fèi)新場(chǎng)景，打造具有顯著競(jìng)爭(zhēng)力的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委）

　　8.深入開(kāi)展數(shù)據(jù)價(jià)值化突破行動(dòng)。大力推進(jìn)“數(shù)據(jù)要素×”行動(dòng)，進(jìn)一步拓展數(shù)據(jù)要素應(yīng)用廣度和深度。全面推進(jìn)數(shù)據(jù)資源化，建立健全全省一體化大數(shù)據(jù)資源目錄體系，完善縱向貫通、橫向連通的權(quán)威高效公共數(shù)據(jù)匯聚機(jī)制，做到“按需匯聚、應(yīng)匯盡匯”；構(gòu)建數(shù)據(jù)全生命周期質(zhì)量管理體系，完善數(shù)據(jù)供需對(duì)接、異議處理和“直達(dá)基層”服務(wù)體系。有序推進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化，出臺(tái)全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，探索開(kāi)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記和知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記試點(diǎn)，推動(dòng)健康醫(yī)療、地理空間等公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估和入表，加快籌建省大數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)企業(yè)，建設(shè)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。創(chuàng)新推進(jìn)數(shù)據(jù)資本化，規(guī)范數(shù)據(jù)市場(chǎng)化交易，高標(biāo)準(zhǔn)籌建區(qū)域綜合性、行業(yè)性數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所，試點(diǎn)推進(jìn)市場(chǎng)化交易，到2025年全省數(shù)據(jù)交易額達(dá)到10億元。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局）

　　9.深入開(kāi)展數(shù)字平臺(tái)支撐提升行動(dòng)。深化“云行齊魯·工賦山東”專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用，支持卡奧斯、云洲等“雙跨”平臺(tái)做大做強(qiáng)，加快建成國(guó)家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心。圍繞專精特新、隱形冠軍等企業(yè)需求，充分發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚作用，推出一批“小快輕準(zhǔn)”解決方案，助力中小企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，賦能各行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。全面加強(qiáng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目培育，強(qiáng)化重大項(xiàng)目臺(tái)賬管理，定期推出一批省級(jí)數(shù)字產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。深化落實(shí)“要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制，強(qiáng)化土地、能耗等要素保障，加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目落地。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委）

　　（三）深化數(shù)字社會(huì)變革創(chuàng)新。

　　10.全面提升城市治理智慧化水平。深入實(shí)施新型智慧城市提升工程，圍繞“優(yōu)政、惠民、興業(yè)、強(qiáng)基”，推動(dòng)50%以上的縣（市、區(qū)）建成四星級(jí)新型智慧城市，支持濟(jì)南、青島等市以及部分縣（市、區(qū)）打造五星級(jí)新型智慧城市。開(kāi)展智慧城市建設(shè)生態(tài)培育行動(dòng)，完善新型智慧城市專家?guī)?、?xiàng)目團(tuán)隊(duì)庫(kù)、便民設(shè)施服務(wù)商庫(kù)，建設(shè)新型智慧城市科普體驗(yàn)中心。常態(tài)化開(kāi)展新型智慧城市資金使用效益、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全和項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)維狀態(tài)評(píng)估，確保新型智慧城市建設(shè)項(xiàng)目、資金、數(shù)據(jù)安全。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局）

　　11.全面提升社區(qū)服務(wù)智慧化水平。開(kāi)展智慧社區(qū)建設(shè)突破行動(dòng)，推動(dòng)智慧社區(qū)建設(shè)與智慧安防小區(qū)、綠色智慧住區(qū)、數(shù)字家庭建設(shè)等有效銜接。完善智慧社區(qū)管理服務(wù)平臺(tái)功能，推動(dòng)社區(qū)數(shù)據(jù)縱向與市級(jí)、縣級(jí)平臺(tái)互通互聯(lián)。深入開(kāi)展智慧便民設(shè)施進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，搭建智慧便民設(shè)施產(chǎn)品服務(wù)企業(yè)與基層社區(qū)的供需對(duì)接平臺(tái)，擴(kuò)大智慧便民設(shè)施覆蓋范圍，為群眾生活提供更多便利化服務(wù)。突出以人為本、需求導(dǎo)向，打造50個(gè)左右標(biāo)桿型智慧社區(qū)。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局）

　　12.全面提升教育服務(wù)智慧化水平。優(yōu)化智慧化教育入學(xué)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用，推動(dòng)入學(xué)信息精準(zhǔn)推送、證明材料線上提交、入學(xué)報(bào)名“網(wǎng)上辦”。完善省級(jí)教育公共服務(wù)平臺(tái)和教育大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建設(shè)全省一體的教育信息化服務(wù)體系。深入推進(jìn)數(shù)字校園建設(shè)，強(qiáng)化教育云網(wǎng)融合應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)千兆教育專網(wǎng)普遍覆蓋，加快建設(shè)各類智慧課堂、在線開(kāi)放課堂，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源跨區(qū)域共享。深入推進(jìn)“三個(gè)課堂”常態(tài)化應(yīng)用，建成覆蓋全省的“三個(gè)課堂”應(yīng)用支持和服務(wù)保障體系，打造一批智慧教育典型區(qū)域和高校。（牽頭單位：省教育廳）

　　13.全面提升醫(yī)療服務(wù)智慧化水平。打造精準(zhǔn)、高效、普惠的醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)醫(yī)療診斷、治療、康復(fù)、管理等各環(huán)節(jié)的數(shù)字化、精準(zhǔn)化和智能化發(fā)展。優(yōu)化全省統(tǒng)一的“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”便民服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展網(wǎng)上預(yù)約診療服務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)號(hào)源共享。推動(dòng)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)普及移動(dòng)支付，推廣診間結(jié)算、床旁入院、床旁出院等新模式。完善省、市、縣級(jí)全民健康信息平臺(tái)，推動(dòng)電子病歷、居民健康檔案等信息共享應(yīng)用。規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，推廣健康咨詢、在線問(wèn)診、遠(yuǎn)程會(huì)診等互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)。依托國(guó)家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心（北方），實(shí)現(xiàn)影像數(shù)據(jù)匯聚共享、查詢應(yīng)用，打造“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范省。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委）

　　14.全面提升養(yǎng)老服務(wù)智慧化水平。制定智慧養(yǎng)老院建設(shè)方案，推進(jìn)智慧護(hù)理、智慧醫(yī)療、智慧安防、智慧食堂等智慧養(yǎng)老場(chǎng)景落地應(yīng)用，兩年建設(shè)100家以上達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的智慧養(yǎng)老院。推動(dòng)開(kāi)展智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點(diǎn)，建立省級(jí)儲(chǔ)備庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整更新，力爭(zhēng)更多企業(yè)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、基地、園區(qū)以及產(chǎn)品服務(wù)納入國(guó)家智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點(diǎn)示范名錄。（牽頭單位：省民政廳、省工業(yè)和信息化廳、省衛(wèi)生健康委）

　　（四）深化數(shù)字科創(chuàng)變革創(chuàng)新。

　　15.加大基礎(chǔ)研究和前沿研究力度。堅(jiān)持需求導(dǎo)向和自由探索并重，圍繞人工智能、操作系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)空間安全和5G等重點(diǎn)領(lǐng)域中的核心科學(xué)問(wèn)題、新興前沿交叉領(lǐng)域中的重大科學(xué)問(wèn)題開(kāi)展前瞻性基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。發(fā)揮高校、科研院所基礎(chǔ)研究主力軍作用，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)核心基礎(chǔ)學(xué)科和優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科建設(shè)，加強(qiáng)信息科學(xué)與生命科學(xué)、材料等基礎(chǔ)學(xué)科的交叉創(chuàng)新。（牽頭單位：省科技廳、省教育廳）

　　16.加強(qiáng)關(guān)鍵核心數(shù)字技術(shù)攻關(guān)。圍繞建設(shè)數(shù)字強(qiáng)省需求，聚焦科技領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，集成產(chǎn)學(xué)研優(yōu)勢(shì)資源，開(kāi)展5G、人工智能、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、量子通信、集成電路等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)（產(chǎn)品）攻關(guān)，支持“鏈主”企業(yè)、骨干企業(yè)大力開(kāi)展自主創(chuàng)新，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈深度融合。（牽頭單位：省科技廳）

　　17.完善數(shù)字科技創(chuàng)新平臺(tái)體系。建強(qiáng)用好數(shù)字領(lǐng)域全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，在信息技術(shù)領(lǐng)域新布局建設(shè)一批省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等平臺(tái)載體。加快建設(shè)濟(jì)南-青島人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)、濟(jì)南國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、齊魯科創(chuàng)大走廊，支持濟(jì)南、青島等市建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新中心。（牽頭單位：省科技廳）

　?。ㄎ澹┥罨瘮?shù)字基建變革創(chuàng)新。

　　18.建強(qiáng)算力“中樞”。推進(jìn)通用數(shù)據(jù)中心規(guī)范有序、規(guī)模集約發(fā)展，提升大中型數(shù)據(jù)中心單機(jī)架算力和超大規(guī)模云計(jì)算能力。加快城市邊緣數(shù)據(jù)中心建設(shè)，推動(dòng)數(shù)據(jù)處理器（DPU）、無(wú)損網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)升級(jí)與試點(diǎn)應(yīng)用，打造主城區(qū)1毫秒算力時(shí)延圈。到2025年，推動(dòng)全省數(shù)據(jù)中心總算力達(dá)到12.5EFLOPS，智能算力占比達(dá)到35%，打造濟(jì)南、青島兩個(gè)低時(shí)延數(shù)據(jù)中心核心區(qū)。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局）

　　19.壯實(shí)網(wǎng)絡(luò)“軀干”。實(shí)施5G和固定網(wǎng)絡(luò)“雙千兆”工程，推動(dòng)骨干網(wǎng)擴(kuò)容升級(jí)，提升網(wǎng)絡(luò)覆蓋能力。到2025年，行政村5G網(wǎng)絡(luò)通達(dá)率超過(guò)99%，10G-PON及以上端口數(shù)占比達(dá)到65%以上，城市內(nèi)網(wǎng)絡(luò)延遲降至毫秒級(jí)，全面建成“千兆省”。前瞻布局空天地一體化網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)齊魯星座、“東方慧眼”星座等重點(diǎn)項(xiàng)目，初步形成全國(guó)領(lǐng)先的空天地一體化衛(wèi)星信息網(wǎng)絡(luò)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局）

　　20.織密終端“末梢”。構(gòu)建低中高速移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)協(xié)同發(fā)展綜合生態(tài)體系，培育壯大濟(jì)南、青島、煙臺(tái)、濰坊等物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地，加快打造物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)部署千萬(wàn)級(jí)感知節(jié)點(diǎn)，建成5個(gè)左右全國(guó)領(lǐng)先的物聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺(tái)。聚焦標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，累計(jì)建成50家以上國(guó)家級(jí)特色專業(yè)型平臺(tái)、35個(gè)以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局）

　　21.賦能融合“脈絡(luò)”。統(tǒng)籌推進(jìn)車(chē)、路、云、網(wǎng)智能化升級(jí)，加快建設(shè)數(shù)字賦能的智慧公路。推動(dòng)建筑信息模型、地理信息系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)集成應(yīng)用，建設(shè)高鐵工程數(shù)字化管理平臺(tái)。打造綜合交通樞紐智慧運(yùn)行平臺(tái)，加快推進(jìn)機(jī)場(chǎng)綜合客運(yùn)樞紐數(shù)字化、智慧化發(fā)展。加快大型港作機(jī)械自動(dòng)化改造，部署碼頭智能調(diào)度、智能裝卸系統(tǒng)，建設(shè)港航綜合信息服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)內(nèi)河港口作業(yè)設(shè)備自動(dòng)化、數(shù)據(jù)信息可視化、生產(chǎn)管理智能化。持續(xù)優(yōu)化山東省充電基礎(chǔ)設(shè)施信息公共服務(wù)平臺(tái)，全省各類充電樁保有量達(dá)到100萬(wàn)臺(tái)以上。加快重點(diǎn)流域水工程防災(zāi)聯(lián)合調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，匯集氣象、水情、雨情、工情、墑情、災(zāi)情等信息，打造智慧防洪體系。推進(jìn)城市公用設(shè)施智能化升級(jí)，提升城市供水、排水、照明、燃?xì)狻崃Φ仍O(shè)施動(dòng)態(tài)感知和智慧化管理能力，加快構(gòu)建數(shù)字孿生城市。（牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省水利廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

　　三、推進(jìn)措施

　?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。省大數(shù)據(jù)局統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字變革創(chuàng)新工作，各市、各省直部門(mén)完善主要負(fù)責(zé)同志牽頭的推進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)評(píng)估評(píng)價(jià)，推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)舉措落地落實(shí)。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局）

　?。ǘ?qiáng)化要素保障。加快推動(dòng)公共數(shù)據(jù)、電子印章、公共視頻資源管理等領(lǐng)域法規(guī)規(guī)章的起草、制定、修改，健全完善數(shù)字化發(fā)展法規(guī)規(guī)章體系。開(kāi)展數(shù)字強(qiáng)省標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量提升行動(dòng)，完善數(shù)字山東建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。健全財(cái)政投入機(jī)制，統(tǒng)籌各級(jí)相關(guān)專項(xiàng)資金予以保障。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局、省司法廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省財(cái)政廳）

　?。ㄈ?qiáng)化宣傳引導(dǎo)。舉辦數(shù)字強(qiáng)省宣傳月等系列活動(dòng)，廣泛宣傳報(bào)道典型經(jīng)驗(yàn)做法。開(kāi)展數(shù)字化知識(shí)和政策法規(guī)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)等活動(dòng)，營(yíng)造全民參與、共建共享良好氛圍。（牽頭單位：省委宣傳部、省大數(shù)據(jù)局）

　　（四）強(qiáng)化人才支撐。圍繞數(shù)字化領(lǐng)域人才需求，實(shí)施“數(shù)創(chuàng)未來(lái)”人才培養(yǎng)工程，加大海內(nèi)外高層次人才引進(jìn)培養(yǎng)力度。通過(guò)競(jìng)技行動(dòng)、創(chuàng)業(yè)大賽等“以賽代評(píng)”的方式，吸引更多海內(nèi)外優(yōu)秀人才來(lái)魯創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。優(yōu)化完善大數(shù)據(jù)工程專業(yè)職稱考試和評(píng)審工作，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)人才隊(duì)伍支撐。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局、省委組織部、省人力資源社會(huì)保障廳）

　　（五）強(qiáng)化工作評(píng)價(jià)。常態(tài)化開(kāi)展數(shù)字強(qiáng)省建設(shè)情況評(píng)估分析，強(qiáng)化日常統(tǒng)計(jì)和大數(shù)據(jù)運(yùn)行監(jiān)測(cè)。進(jìn)一步樹(shù)立大抓數(shù)字變革創(chuàng)新的鮮明導(dǎo)向，建立試點(diǎn)推進(jìn)工作機(jī)制，對(duì)典型經(jīng)驗(yàn)做法通報(bào)表?yè)P(yáng)、積極推廣，凝聚發(fā)展共識(shí)、形成發(fā)展合力。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局）

　　產(chǎn)業(yè)生態(tài)創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃（2024-2025年）

　　一、總體目標(biāo)

　　充分發(fā)揮“鏈長(zhǎng)”統(tǒng)籌指導(dǎo)和“鏈主”引領(lǐng)帶動(dòng)作用，堅(jiān)持“點(diǎn)上強(qiáng)企、線上強(qiáng)鏈、面上強(qiáng)群”一體推進(jìn)，促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)、大中小企業(yè)緊密協(xié)作、融通發(fā)展，2024年新培育省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群10個(gè)左右、先進(jìn)制造業(yè)集群10個(gè)左右，“四新”經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)10%左右；到2025年，省級(jí)以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、先進(jìn)制造業(yè)集群分別達(dá)到50個(gè)和30個(gè)，有效提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，打造結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新活躍、安全穩(wěn)定、開(kāi)放合作的優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　1.改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。聚焦冶金、化工、輕工、建材、紡織服裝、機(jī)械等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，著力抓好布局優(yōu)化、工藝提升、智能制造、綠色轉(zhuǎn)型，深入實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，以提高技術(shù)、能耗、排放標(biāo)準(zhǔn)為牽引，加大設(shè)備更新獎(jiǎng)補(bǔ)力度，2024年實(shí)施投資500萬(wàn)元以上技術(shù)改造項(xiàng)目1.2萬(wàn)個(gè)左右，新培育國(guó)家級(jí)智能工廠10家左右、綠色工廠100家左右、綠色工業(yè)園區(qū)10家左右；力爭(zhēng)到2025年，國(guó)家級(jí)智能工廠、省級(jí)以上綠色工廠、綠色園區(qū)分別達(dá)到50家、500家和50家。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省科技廳等）

　　2.培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。聚焦新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、現(xiàn)代醫(yī)藥、綠色環(huán)保、安全應(yīng)急裝備等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展行動(dòng)，加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)轉(zhuǎn)化，促進(jìn)集約集聚發(fā)展。加快壯大“新三樣”等產(chǎn)業(yè)規(guī)模，2024年新能源整車(chē)產(chǎn)量達(dá)到60萬(wàn)輛左右、鋰電產(chǎn)能達(dá)到140GWh左右，到2025年新能源整車(chē)產(chǎn)量、鋰電產(chǎn)能分別達(dá)到100萬(wàn)輛和150GWh左右。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急廳、省衛(wèi)生健康委、省能源局）

　　3.前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)。聚焦元宇宙、人工智能、生命科學(xué)、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、量子科技、人形機(jī)器人、深?？仗斓犬a(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，明確產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線，組織實(shí)施前沿技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，加速典型場(chǎng)景應(yīng)用推廣，集中打造15個(gè)技術(shù)水平高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮奈磥?lái)產(chǎn)業(yè)集群，支持有條件的市打造未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省科技廳等）

　　（二）塑強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。

　　4.提升重大創(chuàng)新平臺(tái)能級(jí)。加快國(guó)家戰(zhàn)略科技力量高質(zhì)量建設(shè)，與優(yōu)化“2+N”人才集聚雁陣格局、高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建濟(jì)青吸引和集聚人才平臺(tái)相銜接，增強(qiáng)嶗山國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、量子國(guó)家實(shí)驗(yàn)室濟(jì)南基地等重大平臺(tái)策源和輻射能力。依據(jù)產(chǎn)業(yè)需求布局優(yōu)化實(shí)驗(yàn)室體系，2024年創(chuàng)建7家左右全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，重組省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室200家左右，企業(yè)牽頭或參與的比重達(dá)到75%；到2025年省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室達(dá)到300家左右。緊盯工業(yè)母機(jī)、集成電路、前沿材料、空天信息等重點(diǎn)領(lǐng)域，創(chuàng)建高能級(jí)創(chuàng)新載體，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，到2025年，省制造業(yè)創(chuàng)新中心達(dá)到50家左右，省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心總量穩(wěn)定在150家左右，省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)超過(guò)500家。（牽頭單位：省科技廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等）

　　5.強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。實(shí)施科技型企業(yè)“多投多獎(jiǎng)”研發(fā)投入補(bǔ)助機(jī)制，引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)加大研發(fā)投入。深入推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃，每年組織實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目3000項(xiàng)左右，孵化一批新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝。積極培育技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)，大力推廣技術(shù)創(chuàng)新先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和模式，到2025年，累計(jì)培育國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)70家左右、省技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)500家左右。（牽頭單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）

　　6.加快關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)突破。開(kāi)展“卡脖子”技術(shù)精準(zhǔn)攻堅(jiān)行動(dòng)，聚焦集成電路、工業(yè)母機(jī)、鈣鈦礦、高端軟件等領(lǐng)域，每年組織實(shí)施一批重大科技創(chuàng)新工程項(xiàng)目和重大基礎(chǔ)研究項(xiàng)目。謀劃實(shí)施“技術(shù)攻關(guān)+產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用”科技工程，完善科技財(cái)政金融協(xié)同政策體系，建設(shè)山東科技大市場(chǎng)，常態(tài)化發(fā)布“山東好成果”，每年轉(zhuǎn)化科技成果200項(xiàng)以上。（牽頭單位：省科技廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等）

　　7.促進(jìn)“四鏈”融合深度發(fā)展。深入推進(jìn)人才鏈、教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈融合發(fā)展，構(gòu)建“1241”支撐體系，強(qiáng)化泰山人才工程布局，每年引育泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才300名左右。實(shí)施一流學(xué)科建設(shè)“811”項(xiàng)目，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新一代信息技術(shù)、醫(yī)養(yǎng)健康等高等教育共同體，加快建立對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)創(chuàng)新鏈的學(xué)科專業(yè)體系。（牽頭單位：省委組織部、省教育廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會(huì)保障廳等）

　　（三）提升產(chǎn)業(yè)鏈群安全水平。

　　8.積極培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)。完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，集中資源力量支持創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)發(fā)展，每年新培育專精特新企業(yè)1000家以上，到2025年省級(jí)以上制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)達(dá)到1500家左右。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳）

　　9.增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展韌性。積極服務(wù)國(guó)家制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，縱深推進(jìn)標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈突破工程，動(dòng)態(tài)梳理更新產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，探索基于稅收視角分析研判產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行態(tài)勢(shì)，謀劃落地一批補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈融鏈固鏈專項(xiàng)行動(dòng)，圍繞標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)開(kāi)展各級(jí)供需對(duì)接活動(dòng)，支持中小企業(yè)深度融入大企業(yè)供應(yīng)鏈，打造更大范圍、更高層次的融鏈固鏈共同體，構(gòu)建大中小企業(yè)融通發(fā)展良好生態(tài)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省商務(wù)廳、省稅務(wù)局等）

　　10.提升產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展能級(jí)。實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)集群培育行動(dòng)，探索市場(chǎng)化的集群治理機(jī)制，支持集群龍頭企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)等成立專業(yè)服務(wù)促進(jìn)組織，打造30個(gè)具有全國(guó)影響力的省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，省級(jí)以上中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量達(dá)到150個(gè)，構(gòu)建形成區(qū)域布局合理、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明晰的集群梯次發(fā)展格局。實(shí)施“頭雁”領(lǐng)航計(jì)劃，“一企一策”“一群一策”，提升雁陣形集群協(xié)作配套能力和領(lǐng)軍企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委）

　　11.提高園區(qū)承載能力。深化開(kāi)發(fā)區(qū)管理制度改革，強(qiáng)化園區(qū)規(guī)劃引領(lǐng)，明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，健全開(kāi)發(fā)區(qū)信息統(tǒng)計(jì)體系，提升開(kāi)發(fā)區(qū)核心承載功能，著力創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、做實(shí)項(xiàng)目、壯大主體，每個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)集中資源力量打造1-2個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。規(guī)范推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立、擴(kuò)區(qū)、調(diào)區(qū)、升級(jí)、退出。在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件好、科技創(chuàng)新資源集聚的縣域，布局建設(shè)一批省高新區(qū)。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省科技廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等）

　　12.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范能力。梳理產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈斷鏈斷供風(fēng)險(xiǎn)清單，加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的備份系統(tǒng)建設(shè)。促進(jìn)國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品推廣應(yīng)用，優(yōu)化完善保險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)日?，推?dòng)首臺(tái)套裝備、首批次新材料、首版次軟件應(yīng)用，每年培育推廣“三首”產(chǎn)品600項(xiàng)以上。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳；配合單位：省發(fā)展改革委等）

　?。ㄋ模﹥?yōu)化開(kāi)放合作發(fā)展格局。

　　13.加快拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。做強(qiáng)“好客山東 好品山東”品牌，著力提升質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌，加強(qiáng)與頭部電商企業(yè)合作，推動(dòng)更多山東制造產(chǎn)品開(kāi)拓新市場(chǎng)。深入開(kāi)展新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)行動(dòng)，每年舉辦促消費(fèi)活動(dòng)60場(chǎng)以上；組織家具、家紡、家裝等系列消費(fèi)活動(dòng)，開(kāi)展綠色智能家電消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)面提質(zhì)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）

　　14.深化國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作。實(shí)施境外市場(chǎng)開(kāi)拓計(jì)劃，更大力度開(kāi)拓東盟、中亞、中東、拉美、非洲等新興市場(chǎng)，穩(wěn)住對(duì)歐美日韓等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體出口。深度融入共建“一帶一路”，深化綠色低碳技術(shù)、裝備等領(lǐng)域?qū)ν馔顿Y合作，帶動(dòng)技術(shù)、產(chǎn)品“走出去”。開(kāi)展“跨境電商+產(chǎn)業(yè)集群”培育行動(dòng)、新業(yè)態(tài)出海專項(xiàng)行動(dòng)，統(tǒng)籌融資信保、跨境物流等政策資源重點(diǎn)支持。加強(qiáng)與中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)對(duì)接，完善進(jìn)口供應(yīng)鏈綜合服務(wù)載體，支持企業(yè)擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、重點(diǎn)原材料進(jìn)口。（牽頭單位：省商務(wù)廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等）

　　15.加大項(xiàng)目招引謀劃。按照“招大引強(qiáng)、招先引優(yōu)、招新引特”的要求，建立省級(jí)招引信息服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)一發(fā)布招引需求信息。組織跨國(guó)公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)、儒商大會(huì)、新加坡山東周、港澳山東周等招引推介活動(dòng)，瞄準(zhǔn)日韓、歐洲、新加坡等重點(diǎn)國(guó)別地區(qū)“敲門(mén)招商”。高質(zhì)量推進(jìn)濟(jì)青煙國(guó)際招商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，兩年推出30平方公里左右產(chǎn)業(yè)凈地，加快落地一批產(chǎn)業(yè)鏈引擎性項(xiàng)目。堅(jiān)持內(nèi)外資一體化，加大央企總部、世界500強(qiáng)企業(yè)、民營(yíng)頭部企業(yè)對(duì)接力度，創(chuàng)新雙招雙引全過(guò)程盯引服務(wù)體系，完善內(nèi)外資招引支持政策，著力引進(jìn)更多具有支撐性、引領(lǐng)性的高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳；配合單位：省工業(yè)和信息化廳等）

　　三、推進(jìn)措施

　?。ㄒ唬?qiáng)化責(zé)任落實(shí)。加大統(tǒng)籌推進(jìn)力度，協(xié)調(diào)落實(shí)行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)任務(wù)，針對(duì)性破解制約產(chǎn)業(yè)生態(tài)創(chuàng)新的堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)。用好“鏈長(zhǎng)制”機(jī)制，壓實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)跨部門(mén)深度對(duì)接和資源整合，促進(jìn)“四鏈”有效對(duì)接，形成推進(jìn)合力。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省有關(guān)部門(mén)、單位）

　?。ǘ﹥?yōu)化法治環(huán)境。緊密結(jié)合我省先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省建設(shè)創(chuàng)新實(shí)踐，推動(dòng)制定先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域地方性法規(guī)，將被驗(yàn)證可行的成功做法以立法形式長(zhǎng)期固定。加大《山東省中小企業(yè)促進(jìn)條例》宣貫力度，全力保障企業(yè)合法權(quán)益，營(yíng)造良好法治環(huán)境。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

　?。ㄈ┘訌?qiáng)服務(wù)保障。強(qiáng)化政企常態(tài)化溝通交流，及時(shí)聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn)建議，高效服務(wù)企業(yè)發(fā)展。加大惠企政策集成供給力度，深入開(kāi)展欠款清理、管理能力提升、大中小企業(yè)融通發(fā)展等專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施好“一起益企”政策宣貫活動(dòng)，精準(zhǔn)紓困幫扶。深化金融伙伴機(jī)制，延伸“金融+”鏈條，組織金融伙伴團(tuán)隊(duì)開(kāi)展精準(zhǔn)對(duì)接服務(wù)。組織開(kāi)展創(chuàng)新型中小企業(yè)首貸培植、擔(dān)保增信融資，優(yōu)化省企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸服務(wù)體系，為暫時(shí)困難的民營(yíng)中小微企業(yè)提供轉(zhuǎn)貸等紓困服務(wù)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省委金融辦、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財(cái)政廳、人民銀行山東省分行、省稅務(wù)局等）

　　要素保障創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃（2024—2025年）

　　一、總體目標(biāo)

　　堅(jiān)持有為政府與有效市場(chǎng)相結(jié)合、破解制約與健全機(jī)制相結(jié)合，加大交易方式、要素配置、內(nèi)生挖潛等改革創(chuàng)新力度，強(qiáng)化省市分級(jí)配置，全面優(yōu)化要素保障體制機(jī)制，進(jìn)一步提升重大項(xiàng)目要素保障能力，讓先進(jìn)優(yōu)質(zhì)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動(dòng)，推動(dòng)全要素生產(chǎn)率實(shí)現(xiàn)新提升。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）創(chuàng)新能耗煤耗保障機(jī)制。

　　1.強(qiáng)化能耗要素保障。新上非“兩高”項(xiàng)目無(wú)需落實(shí)能源消費(fèi)替代，對(duì)于萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗好于所在地能耗強(qiáng)度控制目標(biāo)的項(xiàng)目，不受用能限制；對(duì)于納入省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目的“兩高”項(xiàng)目，在各市充分挖潛自籌后，如仍有能源消費(fèi)替代指標(biāo)缺口，由省級(jí)統(tǒng)籌依規(guī)解決。（牽頭單位：省發(fā)展改革委）

　　2.優(yōu)化能耗雙控考核方式。實(shí)行能耗總量彈性管理，對(duì)完成能耗強(qiáng)度下降激勵(lì)目標(biāo)序時(shí)進(jìn)度的市，不考核能源消費(fèi)總量；優(yōu)化完善省對(duì)市能耗雙控工作評(píng)價(jià)方式方法，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果完成較好的市予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委）

　　3.完善新能源和可再生能源增量指標(biāo)統(tǒng)籌配給政策。對(duì)于全省統(tǒng)籌布局建設(shè)的海上風(fēng)電項(xiàng)目，建成投用后形成的能源增量，50%由省級(jí)統(tǒng)籌，50%留給所在市，對(duì)于登陸點(diǎn)、并網(wǎng)點(diǎn)分屬不同市的海上風(fēng)電項(xiàng)目，按各25%留給登陸點(diǎn)、并網(wǎng)點(diǎn)所在市；對(duì)光伏發(fā)電等其他可再生能源項(xiàng)目，建成投用后形成的能源增量全部留給所在市，可再生能源消費(fèi)量不納入各市能耗雙控考核范圍；對(duì)“十四五”期間，建成投用的核電機(jī)組能源增量，50%由省級(jí)統(tǒng)籌，50%留給所在市，留給各市的新能源能耗指標(biāo)增量，除國(guó)家和省級(jí)布局建設(shè)的重大項(xiàng)目外，應(yīng)全部用于非“兩高”項(xiàng)目建設(shè)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省能源局、省統(tǒng)計(jì)局）

　　4.加大能源綠色低碳發(fā)展支持力度。支持核電加快發(fā)展，最大化給予核電機(jī)組發(fā)電小時(shí)數(shù)和優(yōu)先發(fā)電量計(jì)劃。優(yōu)化海上光伏儲(chǔ)能配置，2025年年底前建成并網(wǎng)的海上光伏項(xiàng)目，免于配置儲(chǔ)能設(shè)施。推進(jìn)中深層地?zé)崮茼?xiàng)目建設(shè)，按照“先建設(shè)、后補(bǔ)貼”原則，省級(jí)與項(xiàng)目所在市給予一定資金補(bǔ)貼。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電中試行“五段式”分時(shí)電價(jià)政策，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)用戶主動(dòng)參與電網(wǎng)調(diào)峰和促進(jìn)新能源消納。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局；配合單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳）

　　5.統(tǒng)籌推進(jìn)煤炭消費(fèi)壓減。制定實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域煤炭消費(fèi)壓減工作方案，細(xì)化措施、壓實(shí)責(zé)任，加快推進(jìn)壓煤目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí)。完善煤炭消費(fèi)壓減工作，煤矸石、原料用煤不納入煤炭消費(fèi)總量考核。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省統(tǒng)計(jì)局）

　　6.優(yōu)化調(diào)整煤炭消費(fèi)壓減區(qū)域范圍。非大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域的青島、煙臺(tái)、威海3市，不再實(shí)行煤炭消費(fèi)總量壓減，3市耗煤企業(yè)應(yīng)聚焦煤炭清潔高效利用，對(duì)照國(guó)家和省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展節(jié)煤改造；新上耗煤項(xiàng)目不再實(shí)行煤炭消費(fèi)替代，但需達(dá)到國(guó)家和省煤炭清潔高效利用重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)桿水平以上。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省生態(tài)環(huán)境廳）

　　7.完善“兩高”行業(yè)產(chǎn)能優(yōu)化整合政策。對(duì)“兩高”行業(yè)省內(nèi)跨市域整合轉(zhuǎn)移騰出的能耗煤耗指標(biāo)，分行業(yè)按照不同比例實(shí)行省級(jí)收儲(chǔ)。各市小煤電機(jī)組關(guān)停騰退的能耗、煤耗指標(biāo)，須用于全省建設(shè)清潔高效煤電機(jī)組和小煤電機(jī)組關(guān)停替代項(xiàng)目，不得用于非煤電行業(yè)項(xiàng)目；焦化行業(yè)，能耗指標(biāo)轉(zhuǎn)出地保留50%、省級(jí)收儲(chǔ)50%，煤耗指標(biāo)轉(zhuǎn)出地保留30%、省級(jí)收儲(chǔ)70%；其他“兩高”行業(yè)能耗煤耗指標(biāo)均按照轉(zhuǎn)出市留存50%、省級(jí)收儲(chǔ)50%的方式進(jìn)行指標(biāo)配置。省級(jí)收儲(chǔ)的指標(biāo)優(yōu)先用于產(chǎn)能轉(zhuǎn)入地項(xiàng)目建設(shè)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局）

　　8.積極穩(wěn)妥推進(jìn)能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控。制定山東省推動(dòng)能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控實(shí)施方案（2024-2025年），研究新上項(xiàng)目碳排放評(píng)價(jià)規(guī)定、重點(diǎn)用能和碳排放單位管理辦法，支持具備條件的市、縣（市、區(qū)）和園區(qū)率先探索，有序推進(jìn)能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省統(tǒng)計(jì)局）

　　（二）創(chuàng)新用地保障機(jī)制。

　　9.強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃服務(wù)保障。允許因國(guó)家和省重大項(xiàng)目建設(shè)等情況，對(duì)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界進(jìn)行局部?jī)?yōu)化。加快推動(dòng)全省縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃批復(fù)，全面推進(jìn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，指導(dǎo)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外有條件、有需求的村莊編制村莊規(guī)劃。（牽頭單位：省自然資源廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

　　10.積極爭(zhēng)取國(guó)家用地支持。用好省級(jí)以上重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和農(nóng)村村民建房新增用地由國(guó)家配置用地指標(biāo)的政策，爭(zhēng)取更多國(guó)家用地支持。（牽頭單位：省自然資源廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

　　11.預(yù)支新增用地指標(biāo)。在國(guó)家明確年度新增用地指標(biāo)配置規(guī)則前，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、民生工程以及符合產(chǎn)業(yè)政策和供地政策、投資到位、拿地即可開(kāi)工建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，可預(yù)支指標(biāo)辦理用地報(bào)批手續(xù)，預(yù)支數(shù)量不作限制，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定每年年底前統(tǒng)一核算。（牽頭單位：省自然資源廳）

　　12.完善土地指標(biāo)分級(jí)分類配置機(jī)制。制定年度新增土地利用計(jì)劃指標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則，對(duì)省重大項(xiàng)目、省重點(diǎn)外資項(xiàng)目等省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，由省級(jí)統(tǒng)籌保障土地指標(biāo)，其他項(xiàng)目由市縣通過(guò)“增存掛鉤”核補(bǔ)方式進(jìn)行保障。（牽頭單位:省自然資源廳；配合單位:省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳）

　　13.加大存量土地盤(pán)活挖潛力度。實(shí)施批而未供和閑置土地處置任務(wù)動(dòng)態(tài)管控政策，在完成國(guó)家下達(dá)任務(wù)量基礎(chǔ)上，根據(jù)山東實(shí)際上浮10%作為省級(jí)任務(wù)，增加“增存掛鉤”核補(bǔ)指標(biāo)數(shù)量。（牽頭單位:省自然資源廳）

　　14.實(shí)施重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地報(bào)批獎(jiǎng)勵(lì)。按單獨(dú)選址報(bào)批用地的交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，在取得用地批復(fù)后，按照批準(zhǔn)的合規(guī)新增建設(shè)用地面積進(jìn)行土地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)（項(xiàng)目未批先建等違法用地部分不予獎(jiǎng)勵(lì)），其中對(duì)取得國(guó)務(wù)院批復(fù)用地的，按照項(xiàng)目合規(guī)新增用地的10%獎(jiǎng)勵(lì)土地指標(biāo)；對(duì)取得省政府批復(fù)用地的，按照項(xiàng)目合規(guī)新增用地的5%獎(jiǎng)勵(lì)土地指標(biāo)。獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)由省級(jí)負(fù)責(zé)落實(shí)。（牽頭單位:省自然資源廳）

　　15.深入推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革。制定“標(biāo)準(zhǔn)地”改革工作指引。在中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（濟(jì)南、青島、煙臺(tái)），中國(guó)—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)各片區(qū)（青島）和省級(jí)及以上經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)，新增工業(yè)用地全面實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，鼓勵(lì)各地在重點(diǎn)區(qū)域外推行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。（牽頭單位:省自然資源廳）

　　（三）創(chuàng)新資金保障機(jī)制。

　　16.強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)融資保障。對(duì)照年度省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目清單，逐一開(kāi)展“咨詢—對(duì)接—培育”全鏈條融資服務(wù)，確保對(duì)接率達(dá)到100%。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、人民銀行山東省分行）

　　17.強(qiáng)化小微企業(yè)發(fā)展融資保障。落實(shí)好普惠小微貸款支持工具，到2024年年底，對(duì)符合發(fā)放普惠小微貸款條件的地方法人金融機(jī)構(gòu)，依法依規(guī)按照余額增量的1%提供資金支持。加大再貸款再貼現(xiàn)支持力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加小微企業(yè)優(yōu)惠利率貸款投放。深入開(kāi)展“齊心魯力·助企惠商”金融支持民營(yíng)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展三年提升行動(dòng)，實(shí)施“首貸培植”和“信用貸款提升”兩大工程，力爭(zhēng)每年新增小微企業(yè)貸款3000億元以上，全省普惠小微信用貸款占比每年提高2個(gè)百分點(diǎn)。（牽頭單位：人民銀行山東省分行）

　　18.深化金融伙伴機(jī)制。延伸“金融+”鏈條,引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。暢通“+金融”渠道，聚焦工業(yè)經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、綠色低碳等重點(diǎn)領(lǐng)域金融服務(wù)，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)金融供需兩端精準(zhǔn)對(duì)接、互信合作。針對(duì)小微企業(yè)、高成長(zhǎng)性企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)、遇到暫時(shí)困難的企業(yè)等不同經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)施育苗、培優(yōu)、夯基、成蔭、護(hù)林等五大工程。優(yōu)化升級(jí)金融伙伴系統(tǒng)，深化公共數(shù)據(jù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)工作金融服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。（牽頭單位：省委金融辦）

　　19.積極推動(dòng)企業(yè)上市發(fā)債融資。深入實(shí)施企業(yè)上市培育行動(dòng)，用好企業(yè)上市政務(wù)服務(wù)機(jī)制，用活滬深京交易所省級(jí)資本市場(chǎng)服務(wù)基地和科創(chuàng)板企業(yè)培育中心，加快企業(yè)上市進(jìn)程。強(qiáng)化科技創(chuàng)新企業(yè)培訓(xùn)培育，持續(xù)推動(dòng)“硬科技”企業(yè)、成長(zhǎng)型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)登陸科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板。優(yōu)化“專精特新”專項(xiàng)上市培育機(jī)制。用好境外主要資本市場(chǎng)，推動(dòng)企業(yè)上市融資。鼓勵(lì)上市公司以并購(gòu)重組促產(chǎn)業(yè)升級(jí)。遴選重點(diǎn)領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)企業(yè)債券項(xiàng)目，利用增信機(jī)制支持企業(yè)發(fā)債融資。支持符合條件的企業(yè)上市融資用于綠色低碳項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)。（牽頭單位：省委金融辦、人民銀行山東省分行、山東證監(jiān)局、青島證監(jiān)局）

　　20.積極推進(jìn)金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。高質(zhì)量推進(jìn)濟(jì)南科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，支持臨沂普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)威海市創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。（牽頭單位：省委金融辦；配合單位：人民銀行山東省分行、金融監(jiān)管總局山東監(jiān)管局、山東證監(jiān)局、金融監(jiān)管總局青島監(jiān)管局、青島證監(jiān)局）

　　21.大力發(fā)展綠色金融。進(jìn)一步發(fā)揮山東省碳金融重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)作用，利用碳減排支持工具等政策工具，定期向金融機(jī)構(gòu)推送符合政策工具支持范圍的項(xiàng)目。推廣碳排放權(quán)、用能權(quán)等抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)探索設(shè)立綠色金融專營(yíng)部門(mén)或柔性團(tuán)隊(duì)。支持具備條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券，用于碳達(dá)峰碳中和領(lǐng)域。發(fā)揮好綠色金融研究院咨詢服務(wù)功能。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、人民銀行山東省分行；配合單位：省委金融辦、山東證監(jiān)局、青島證監(jiān)局）

　?。ㄋ模﹦?chuàng)新環(huán)境要素保障機(jī)制。

　　22.統(tǒng)籌調(diào)劑污染物排放替代指標(biāo)。對(duì)納入經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院同意或批準(zhǔn)的規(guī)劃和政策文件的建設(shè)項(xiàng)目及省重大項(xiàng)目，項(xiàng)目擬落地市在確認(rèn)充分挖掘減排潛力后，仍存在污染物指標(biāo)缺口的，可采取申請(qǐng)全省統(tǒng)籌調(diào)配和與其他市協(xié)商調(diào)劑等方式予以解決。其中，上一年度環(huán)境空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)（國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，下同）的市，本地至少先滿足1倍量相關(guān)大氣污染物削減替代；上一年度環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的市，本地至少先滿足0.6倍量相關(guān)大氣污染物削減替代。充分挖掘減排潛力后依然達(dá)不到上述削減替代比例的，實(shí)行“一事一議”。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳）

　　23.統(tǒng)籌收儲(chǔ)調(diào)劑碳排放替代指標(biāo)。對(duì)“兩高”建設(shè)項(xiàng)目通過(guò)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移、企業(yè)關(guān)停轉(zhuǎn)產(chǎn)、淘汰落后產(chǎn)能、壓減過(guò)剩產(chǎn)能、核電替代化石能源等途徑減少的碳排放量指標(biāo)，實(shí)行省、市分級(jí)收儲(chǔ)調(diào)劑。對(duì)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目以及關(guān)系全省生產(chǎn)力布局、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目，市級(jí)保障碳排放減量替代指標(biāo)有困難的，按照“一事一議”的原則，由各市提出申請(qǐng)，省級(jí)統(tǒng)籌所收儲(chǔ)指標(biāo)情況予以解決。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳）

　　24.統(tǒng)一收儲(chǔ)指標(biāo)保障重點(diǎn)煤電項(xiàng)目。省級(jí)統(tǒng)一收儲(chǔ)、調(diào)配“十四五”期間全省小煤電機(jī)組關(guān)停騰退的碳排放、污染物排放替代指標(biāo)，用于建設(shè)清潔高效煤電機(jī)組和小煤電機(jī)組的關(guān)停替代項(xiàng)目。其中，對(duì)上一年度環(huán)境空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的市，原則上本地至少先滿足1倍量相關(guān)大氣污染物削減替代后，方可接受從其他市調(diào)劑的污染物替代指標(biāo)。“先立后改”的煤電項(xiàng)目，主要大氣污染物替代指標(biāo)可來(lái)源于本行業(yè)或非電工業(yè)行業(yè)可量化的清潔能源替代、落后產(chǎn)能淘汰、深度污染治理等形成的減排量。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局）

　　25.試行小微污染物總量指標(biāo)豁免。納入聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物、化學(xué)需氧量單項(xiàng)新增年排放量小于0.1噸，氨氮小于0.01噸的建設(shè)項(xiàng)目（可根據(jù)園區(qū)實(shí)際情況確定），在環(huán)評(píng)審批中，建設(shè)單位免予提交主要污染物總量來(lái)源說(shuō)明，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)統(tǒng)籌總量指標(biāo)替代來(lái)源，并納入管理臺(tái)賬。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳）

　　26.全面推進(jìn)排污權(quán)交易試點(diǎn)。利用市場(chǎng)化手段鼓勵(lì)企事業(yè)單位主動(dòng)開(kāi)展全過(guò)程環(huán)境污染綜合防治，拓寬污染物總量替代指標(biāo)來(lái)源。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)排污權(quán)指標(biāo)優(yōu)化配置，指導(dǎo)濟(jì)南、棗莊、東營(yíng)、臨沂、聊城5市深入開(kāi)展排污權(quán)交易工作；鼓勵(lì)其他市開(kāi)展排污權(quán)交易試點(diǎn)探索。結(jié)合國(guó)家層面排污權(quán)交易政策出臺(tái)進(jìn)度，研究制定全省排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)政策體系，2025年試行開(kāi)展全省范圍跨市交易排污權(quán)指標(biāo)。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳；配合單位：省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委）

　　27.持續(xù)優(yōu)化環(huán)境執(zhí)法方式。推進(jìn)正面清單“擴(kuò)容增量”，將環(huán)保管理水平先進(jìn)、排放績(jī)效水平較高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的企業(yè)納入正面清單，積極推動(dòng)將污染物排放量小、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)低的中小微企業(yè)擴(kuò)容納入，對(duì)正面清單企業(yè)實(shí)行“無(wú)事不擾”，減少現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查。推進(jìn)線上執(zhí)法監(jiān)管“擴(kuò)面增效”，發(fā)揮綜合執(zhí)法智慧監(jiān)管系統(tǒng)作用，完善自動(dòng)監(jiān)控、用電監(jiān)管、衛(wèi)星遙感等非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管應(yīng)用場(chǎng)景，2025年年底前非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法占比達(dá)到40%以上。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳）

　?。ㄎ澹﹦?chuàng)新數(shù)據(jù)要素保障機(jī)制。

　　28.強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源平臺(tái)支撐。提升全省一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)，強(qiáng)化省級(jí)主節(jié)點(diǎn)建設(shè)。推動(dòng)建設(shè)縣級(jí)數(shù)據(jù)節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建完善公共數(shù)據(jù)“直達(dá)基層”服務(wù)體系，促進(jìn)數(shù)據(jù)跨級(jí)跨域共享應(yīng)用。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局；配合單位：省有關(guān)部門(mén)、單位）

　　29.推進(jìn)公共數(shù)據(jù)深度利用。深化數(shù)據(jù)“匯治用”體系建設(shè)，常態(tài)化舉辦數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，全域推進(jìn)“無(wú)證明之省”建設(shè)，打造大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局；配合單位：省有關(guān)部門(mén)、單位）

　　30.加快推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置。積極推動(dòng)數(shù)據(jù)產(chǎn)品登記，開(kāi)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估和入表、數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記試點(diǎn)，拓展數(shù)據(jù)資產(chǎn)開(kāi)發(fā)應(yīng)用場(chǎng)景。統(tǒng)籌構(gòu)建規(guī)范高效的數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所，推動(dòng)依法依規(guī)開(kāi)展數(shù)據(jù)流通交易。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局、省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省發(fā)展改革委；配合單位：省有關(guān)部門(mén)、單位）

　　三、推進(jìn)措施

　?。ㄒ唬┙∪ぷ鳈C(jī)制。各要素保障工作部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，形成工作合力，實(shí)現(xiàn)要素保障政策“1+1>2”的疊加放大效應(yīng)。加強(qiáng)年度行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)情況調(diào)度督導(dǎo)，定期總結(jié)評(píng)估政策實(shí)施效果，增強(qiáng)政策聯(lián)動(dòng)性和協(xié)調(diào)性，根據(jù)國(guó)家和省級(jí)政策變化情況，及時(shí)優(yōu)化調(diào)整有關(guān)規(guī)定。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省大數(shù)據(jù)局、人民銀行山東省分行）

　?。ǘ┥罨б嬖u(píng)價(jià)。聚焦國(guó)家和山東省規(guī)劃方向和戰(zhàn)略任務(wù)，動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)辦法和指標(biāo)體系，探索開(kāi)展省市縣分級(jí)、分區(qū)域、分行業(yè)評(píng)價(jià)工作。強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)資源要素差異化配置。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省統(tǒng)計(jì)局、省稅務(wù)局、人民銀行山東省分行）

　?。ㄈ┩晟平灰左w系。深化提升公共資源交易管理水平，建強(qiáng)交易平臺(tái)，加快推進(jìn)交易、見(jiàn)證、監(jiān)督數(shù)字化。全面落實(shí)公共資源交易平臺(tái)服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目的“十項(xiàng)舉措”，進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)、完善機(jī)制，為項(xiàng)目建設(shè)全鏈條服務(wù)保障。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省有關(guān)部門(mén)、單位）

　?。ㄋ模┚S護(hù)市場(chǎng)公平。全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，開(kāi)展涉及商品和要素自由流動(dòng)政策措施抽查，政策制定機(jī)關(guān)及時(shí)修訂或廢止影響市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的制度障礙和政策壁壘，促進(jìn)各類資源要素自由流動(dòng)、高效配置和公平交易。（牽頭單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局；配合單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省大數(shù)據(jù)局）

　　民生改善創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃（2024-2025年）

　　一、總體目標(biāo)

　　堅(jiān)持盡力而為、量力而行，將保障改善民生和激發(fā)內(nèi)需潛力更好結(jié)合起來(lái)，加力補(bǔ)齊民生短板，突出抓好基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生保障，接續(xù)實(shí)施居民就業(yè)增收、教育均衡發(fā)展、群眾就醫(yī)服務(wù)、重點(diǎn)群體保障、城鄉(xiāng)住房保障、農(nóng)村人居環(huán)境“六項(xiàng)提升行動(dòng)”，扎實(shí)辦好重點(diǎn)民生實(shí)事，全省一般公共預(yù)算用于民生支出比重穩(wěn)定在80%左右，切實(shí)提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感和認(rèn)同感。

　　二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬?shí)施居民就業(yè)增收提升行動(dòng)。

　　1.促進(jìn)重點(diǎn)人群就業(yè)。出臺(tái)促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)，實(shí)施“創(chuàng)業(yè)齊魯”行動(dòng)和高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)啟航揚(yáng)帆計(jì)劃，開(kāi)展“魯力同心”農(nóng)民工服務(wù)保障系列活動(dòng)，多措并舉做好重點(diǎn)人群就業(yè)工作，每年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬(wàn)人以上。（牽頭單位:省人力資源社會(huì)保障廳）

　　2.推動(dòng)城鄉(xiāng)公益性崗位擴(kuò)容提質(zhì)。滾動(dòng)實(shí)施城鄉(xiāng)公益性崗位擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)，2024年新創(chuàng)設(shè)城鄉(xiāng)公益性崗位10萬(wàn)個(gè)，促進(jìn)脫貧享受政策人口、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭人員等城鄉(xiāng)困難人員就業(yè)。允許從事非全日制鄉(xiāng)村公益性崗位人員，同時(shí)從事其他靈活就業(yè)。（牽頭單位:省人力資源社會(huì)保障廳；配合單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳）

　　3.推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)精準(zhǔn)擴(kuò)面。聚焦農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員等重點(diǎn)群體，深入開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)精準(zhǔn)擴(kuò)面行動(dòng)，優(yōu)化參保繳費(fèi)服務(wù)，推動(dòng)全省參保人數(shù)穩(wěn)步增長(zhǎng)。到2025年，全省基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到96%，失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到1683萬(wàn)人、2117萬(wàn)人。穩(wěn)步推動(dòng)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度提質(zhì)擴(kuò)面。（牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳；配合單位：省稅務(wù)局、省醫(yī)保局）

　　4.強(qiáng)化新就業(yè)形態(tài)權(quán)益保障。聚焦外賣(mài)騎手、網(wǎng)約車(chē)司機(jī)等就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員，開(kāi)展職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。聚焦超齡人員、實(shí)習(xí)學(xué)生等特定從業(yè)人員，出臺(tái)工傷保險(xiǎn)保障政策，擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋面。做好新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)爭(zhēng)議典型案例指導(dǎo)，依法妥善處理新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。（牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省總工會(huì)、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省稅務(wù)局、金融監(jiān)管總局山東監(jiān)管局、金融監(jiān)管總局青島監(jiān)管局、省郵政管理局等）

　?。ǘ?shí)施教育均衡發(fā)展提升行動(dòng)。

　　5.提升學(xué)前教育發(fā)展水平。優(yōu)化普惠性學(xué)前教育資源結(jié)構(gòu)，合理擴(kuò)增城鎮(zhèn)人口集中流入地公辦教育資源。推進(jìn)鄉(xiāng)村幼兒園鎮(zhèn)村一體化管理體制改革，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園輻射帶動(dòng)作用，優(yōu)化整合資源配置。實(shí)施幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升工程，加強(qiáng)幼兒園分類認(rèn)定管理，2024年全省公辦幼兒園在園幼兒占比和省一類及以上優(yōu)質(zhì)園占比均達(dá)到60%以上，2025年達(dá)到65%以上。（牽頭單位：省教育廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳）

　　6.推進(jìn)鄉(xiāng)村教育振興先行區(qū)建設(shè)。全面推開(kāi)教育強(qiáng)鎮(zhèn)筑基行動(dòng)，完善以鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地為支點(diǎn)的鄉(xiāng)村基本公共教育服務(wù)發(fā)展新機(jī)制。實(shí)施鄉(xiāng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)系列工程，優(yōu)化改善鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件。推動(dòng)城鄉(xiāng)學(xué)校發(fā)展共同體建設(shè)，開(kāi)展城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校、鎮(zhèn)域駐地學(xué)校與鄉(xiāng)村薄弱學(xué)校結(jié)對(duì)共建，2024年鄉(xiāng)村中小學(xué)校強(qiáng)校擴(kuò)優(yōu)行動(dòng)覆蓋率達(dá)到60%以上，2025年達(dá)到70%左右。提高鄉(xiāng)村教育師資力量，開(kāi)展公費(fèi)師范生培養(yǎng)計(jì)劃，實(shí)施鄉(xiāng)村優(yōu)秀青年教師培養(yǎng)獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃。（牽頭單位：省教育廳；配合單位：省委編辦、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省自然資源廳）

　　7.促進(jìn)職業(yè)教育提質(zhì)升級(jí)。推動(dòng)出臺(tái)《山東省職業(yè)教育條例》。建設(shè)15所國(guó)家“雙高計(jì)劃”高職院校、100所省高水平中職學(xué)校。實(shí)施職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程，2024年全省職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件重點(diǎn)檢測(cè)指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)的學(xué)校占比達(dá)到85%以上，2025年達(dá)到90%以上。加強(qiáng)職業(yè)院?！半p師型”教師建設(shè)，建立“雙師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，2025年職業(yè)院校“雙師型”教師占專業(yè)課教師的比例超過(guò)60%。（牽頭單位：省教育廳；配合單位：省委編辦、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省司法廳）

　　8.提升高等教育發(fā)展水平。深入實(shí)施一流學(xué)科建設(shè)“811”項(xiàng)目，加大經(jīng)費(fèi)和政策支持力度，推動(dòng)建設(shè)學(xué)科對(duì)標(biāo)國(guó)家“雙一流”建設(shè)要求，引進(jìn)高層次人才，承擔(dān)高水平科研項(xiàng)目，培育代表性成果，全面提升服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展的能力。（牽頭單位：省教育廳；配合單位：省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳）

　?。ㄈ?shí)施群眾就醫(yī)服務(wù)提升行動(dòng)。

　　9.提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。達(dá)到國(guó)家優(yōu)質(zhì)服務(wù)推薦標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）比例保持在35%以上，縣域醫(yī)療服務(wù)次中心達(dá)到200家，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)10000個(gè)村衛(wèi)生室，實(shí)現(xiàn)服務(wù)能力提升、診療環(huán)境提升、管理水平提升。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委）

　　10.開(kāi)展中藥材生態(tài)種植和資源保護(hù)。制定完善《山東省中藥材生態(tài)種植基地建設(shè)指南》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。2024年建成12家省級(jí)中藥材生態(tài)種植基地，從源頭上提升中藥材質(zhì)量。加強(qiáng)中藥材地理標(biāo)志資源挖掘培育和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升中藥材地理標(biāo)志保護(hù)水平。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委、省市場(chǎng)監(jiān)管局）

　　11.實(shí)施職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。推進(jìn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，推動(dòng)門(mén)診共濟(jì)制度改革平穩(wěn)運(yùn)行，逐步統(tǒng)一職工醫(yī)保繳費(fèi)、待遇保障等政策。（牽頭單位：省醫(yī)保局、省財(cái)政廳；配合單位：省衛(wèi)生健康委、省稅務(wù)局）

　　12.推進(jìn)藥品和醫(yī)用耗材集中采購(gòu)。2024年年底前化藥、生物藥、中成藥、中藥飲片、中藥配方顆粒集采品種數(shù)量累計(jì)達(dá)到800種以上，高值醫(yī)用耗材30類以上。2025年，持續(xù)擴(kuò)大藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu)范圍，進(jìn)一步減輕患者就醫(yī)用藥負(fù)擔(dān)。（牽頭單位：省醫(yī)保局、省公共資源交易中心）

　　13.提升異地就醫(yī)直接結(jié)算率。按照“應(yīng)納盡納”原則，增加省內(nèi)和跨省聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量，提高參保群眾政策知曉度，提升跨區(qū)域業(yè)務(wù)協(xié)同質(zhì)效，省內(nèi)異地和跨省住院、普通門(mén)診異地就醫(yī)直接結(jié)算率穩(wěn)定在90%以上，門(mén)診慢特病跨省直接結(jié)算率達(dá)到70%以上。（牽頭單位:省醫(yī)保局）

　　14.強(qiáng)化基層醫(yī)保服務(wù)能力建設(shè)。選取300家鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、1000家村（社區(qū)）醫(yī)保工作站點(diǎn)，強(qiáng)化服務(wù)能力建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)流程，規(guī)范業(yè)務(wù)事項(xiàng)辦理標(biāo)準(zhǔn)，提升信息化標(biāo)準(zhǔn)化水平。（牽頭單位:省醫(yī)保局）

　?。ㄋ模?shí)施重點(diǎn)群體保障提升行動(dòng)。

　　15.健全分層分類社會(huì)救助體系。出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、做好分層分類社會(huì)救助的政策文件，完善臨時(shí)救助制度，制定剛性支出型困難家庭認(rèn)定辦法，落實(shí)專項(xiàng)救助政策和防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象針對(duì)性幫扶措施，推動(dòng)救助資源統(tǒng)籌銜接、救助信息聚合共享、救助效率有效提升。（牽頭單位：省民政廳；配合單位：省教育廳、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急廳、省醫(yī)保局）

　　16.提高殘疾人保障服務(wù)質(zhì)量。每年為4萬(wàn)名殘疾兒童提供康復(fù)救助服務(wù)，規(guī)范提升定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)，保障殘疾兒童享有規(guī)范有效的基本康復(fù)服務(wù)。每年為符合條件的3萬(wàn)名殘疾人提供照護(hù)和托養(yǎng)服務(wù)，減輕殘疾人家庭負(fù)擔(dān)。每年為1萬(wàn)戶困難重度殘疾人家庭進(jìn)行無(wú)障礙改造，改善殘疾人生活質(zhì)量。（牽頭單位：省殘聯(lián)；配合單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生健康委）

　　17.擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)有效供給。提升老年人長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)水平，重點(diǎn)發(fā)展護(hù)理型床位、認(rèn)知障礙照護(hù)床位，鼓勵(lì)開(kāi)展認(rèn)知障礙照護(hù)床位建設(shè)試點(diǎn)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比保持在70%以上。強(qiáng)化失能老年人服務(wù)保障，兩年完成特殊困難老年人家庭適老化改造不少于3萬(wàn)戶。發(fā)展老年助餐服務(wù)，多渠道增加服務(wù)供給。（牽頭單位：省民政廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳）

　　18.保護(hù)增進(jìn)婦女健康水平。實(shí)施適齡女孩HPV疫苗免費(fèi)接種項(xiàng)目，加強(qiáng)HPV疫苗接種規(guī)范化管理。開(kāi)展農(nóng)村和城鎮(zhèn)低保適齡婦女宮頸癌、乳腺癌“兩癌”免費(fèi)檢查，逐步提升適齡女性篩查率。實(shí)施低收入婦女“兩癌”救助項(xiàng)目，為試點(diǎn)地區(qū)低收入適齡婦女購(gòu)買(mǎi)“兩癌”保險(xiǎn)。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委；配合單位：省婦聯(lián)、省發(fā)展改革委、省教育廳、省民政廳、省財(cái)政廳）

　　19.推進(jìn)民生保障標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。聚焦托育服務(wù)、養(yǎng)老照料、醫(yī)療保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等重點(diǎn)民生領(lǐng)域，兩年內(nèi)制修訂不少于30項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，部署建設(shè)20個(gè)以上標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目。（牽頭單位:省市場(chǎng)監(jiān)管局、省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省人力資源社會(huì)保障廳、省醫(yī)保局）

　　20.開(kāi)展老舊住宅電梯安全評(píng)估。兩年內(nèi)對(duì)500部以上老舊住宅電梯開(kāi)展安全評(píng)估，加大電梯風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治力度，保障群眾出行安全。（牽頭單位:省市場(chǎng)監(jiān)管局）

　　（五）實(shí)施城鄉(xiāng)住房保障提升行動(dòng)。

　　21.推進(jìn)住房保障供應(yīng)體系建設(shè)。實(shí)施保障性安居工程建設(shè)和城中村改造，2024年濟(jì)南市、青島市開(kāi)工8000套配售型保障性住房、20萬(wàn)套城中村改造安置住房。加大對(duì)中低收入家庭、進(jìn)城新市民、青年人租房支持，2024年全省籌集保障性租賃住房4.7萬(wàn)套，發(fā)放租賃補(bǔ)貼5.3萬(wàn)戶。2025年，加大保障性租賃住房供給，擴(kuò)大租賃補(bǔ)貼覆蓋范圍，努力滿足中低收入家庭和新市民、青年人多樣化租住需求。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省自然資源廳）

　　22.實(shí)施城市更新行動(dòng)。2024年改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)56萬(wàn)戶以上。推進(jìn)“兩個(gè)清零、一個(gè)提標(biāo)”，2024年新增25個(gè)縣（市、區(qū)）雨污合流管網(wǎng)清零，城市建成區(qū)黑臭水體保持動(dòng)態(tài)清零，城市污水處理廠提標(biāo)改造率達(dá)到54%；2025年所有縣（市、區(qū)）基本實(shí)現(xiàn)城市建成區(qū)整縣（市、區(qū)）制雨污合流管網(wǎng)清零，城市污水處理廠提標(biāo)改造率達(dá)到60%。深入推進(jìn)戶外廣告和招牌專項(xiàng)整治，2025年建成15個(gè)戶外廣告和招牌創(chuàng)新展示街區(qū)。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）

　　23.推進(jìn)農(nóng)村危房和清潔取暖改造。建立農(nóng)村低收入群體住房安全保障長(zhǎng)效機(jī)制，2024年改造低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象危房7000戶以上，2025年對(duì)排查新增危房及時(shí)進(jìn)行改造。推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)清潔取暖改造，2024年完成30萬(wàn)戶，2025年基本完成建設(shè)任務(wù)。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省民政廳、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局、省能源局）

　　（六）實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境提升行動(dòng)。

　　24.推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。2024—2025年，完成新改建農(nóng)村公路1.2萬(wàn)公里，改造600座農(nóng)村公路危橋，實(shí)施農(nóng)村重要村道安防工程8000公里，實(shí)施路面狀況改善工程3.6萬(wàn)公里，進(jìn)一步提升農(nóng)村公路通達(dá)和服務(wù)保障能力。（牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳；配合單位：省財(cái)政廳）

　　25.深入開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境整治。以農(nóng)村生活污水治理等為重點(diǎn)，每年新增完成2350個(gè)左右行政村環(huán)境整治任務(wù)。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳；配合單位：省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省畜牧局）

　　26.提升農(nóng)村供水保障水平。平原區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化、集中供水規(guī)模化，山丘區(qū)加強(qiáng)中小型供水工程規(guī)范化建設(shè)和改造，降低農(nóng)村供水管網(wǎng)漏損率。2024年全省農(nóng)村自來(lái)水普及率、規(guī)模化供水率分別達(dá)到99%和93%，2025年進(jìn)一步提升供水保障水平。（牽頭單位：省水利廳）

　　三、推進(jìn)措施

　?。ㄒ唬?qiáng)化組織協(xié)調(diào)。省財(cái)政廳牽頭實(shí)施民生改善創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，省有關(guān)部門(mén)、單位按職責(zé)分工協(xié)同推進(jìn)，形成推進(jìn)民生改善創(chuàng)新工作合力。（牽頭單位：省財(cái)政廳；配合單位：省有關(guān)部門(mén)、單位）

　?。ǘ?qiáng)化資金保障。各級(jí)財(cái)政加大基本民生投入，建立共建共享的民生投入機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)市場(chǎng)和社會(huì)力量增加投入。強(qiáng)化資金績(jī)效管理，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控，選取部分民生政策開(kāi)展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，提升民生資金使用效益。（牽頭單位：省財(cái)政廳；配合單位：省有關(guān)部門(mén)、單位）

　?。ㄈ?qiáng)化宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)民生政策宣傳解讀，及時(shí)主動(dòng)回應(yīng)群眾關(guān)切，擴(kuò)大政策宣傳覆蓋面和知曉度。注重挖掘各級(jí)民生改善創(chuàng)新工作的經(jīng)驗(yàn)做法，組織媒體開(kāi)展專題宣傳，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。（牽頭單位：省委宣傳部、省財(cái)政廳）

　　風(fēng)險(xiǎn)防控創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃（2024-2025年）

　　一、總體目標(biāo)

　　堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持以人民安全為宗旨、以政治安全為根本、以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，精準(zhǔn)有效防范和化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決守好糧食、能源、金融、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等“一排底線”，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┤ΡＵ辖?jīng)濟(jì)運(yùn)行安全。

　　1.健全經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，抓好會(huì)議會(huì)商、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、危機(jī)管控等制度落實(shí)，每季度開(kāi)展經(jīng)濟(jì)安全領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，動(dòng)態(tài)更新突出風(fēng)險(xiǎn)清單。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警指標(biāo)建設(shè)，深化綜合性、關(guān)聯(lián)性、戰(zhàn)略性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警指標(biāo)研究。督促科技、金融、貿(mào)易、糧食、能源、就業(yè)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域完善風(fēng)險(xiǎn)防控應(yīng)急預(yù)案，不斷提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力。（牽頭單位：省發(fā)展改革委）

　　2.抓實(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度調(diào)節(jié)。深化落實(shí)重要指標(biāo)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，分行業(yè)、分區(qū)域細(xì)化分析，對(duì)指標(biāo)數(shù)據(jù)多維度對(duì)比，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，及時(shí)開(kāi)展預(yù)調(diào)微調(diào)，出臺(tái)針對(duì)性、時(shí)效性強(qiáng)的舉措。加強(qiáng)預(yù)期管理，動(dòng)態(tài)發(fā)布重大政策解讀、重大事項(xiàng)推進(jìn)、重大工程進(jìn)展等信息，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，傳遞積極信號(hào)，提振市場(chǎng)信心。（牽頭單位：省發(fā)展改革委）

　　3.強(qiáng)化政策研究謀劃實(shí)施。緊盯國(guó)家政策動(dòng)向和形勢(shì)發(fā)展變化，加強(qiáng)政策預(yù)研儲(chǔ)備，細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域，找準(zhǔn)財(cái)稅金融、要素保障等發(fā)力點(diǎn)，研究謀劃儲(chǔ)備惠及面廣的支持政策，豐富政策工具箱，確保關(guān)鍵時(shí)刻拿得出、能見(jiàn)效，接續(xù)研究推出政策清單，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)鞏固向好。深入跟蹤抓好已出臺(tái)政策的督導(dǎo)落實(shí)，動(dòng)態(tài)征集存在的突出問(wèn)題，健全實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)解決、限時(shí)反饋、回訪問(wèn)效的工作閉環(huán)，推動(dòng)政策紅利更好惠及廣大經(jīng)營(yíng)主體。（牽頭單位：省發(fā)展改革委）

　　（二）全力保障糧食安全。

　　4.推動(dòng)糧食產(chǎn)能提檔升級(jí)。研究制定逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田方案，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)。實(shí)施主要糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)，支持開(kāi)展區(qū)域性整建制“噸糧”“噸半糧”生產(chǎn)能力建設(shè)，糧食播種面積穩(wěn)定在1.25億畝以上，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在1100億斤以上。加快推進(jìn)全國(guó)鹽堿地綜合利用試點(diǎn)建設(shè)，建好國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，提升耕地后備資源治理和利用水平。深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，建好作物、畜禽、水產(chǎn)等種質(zhì)資源庫(kù)，培育壯大種業(yè)企業(yè)，突破一批種源“卡脖子”技術(shù)。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省科技廳）

　　5.抓好糧食收儲(chǔ)和應(yīng)急保障。統(tǒng)籌抓好政策性收購(gòu)和市場(chǎng)化收購(gòu)，全面搞活糧食流通，確保年糧食收購(gòu)量3800萬(wàn)噸以上，年糧食流通量1.5億噸以上。2024年，全面完成儲(chǔ)備糧庫(kù)升級(jí)改造和新建擴(kuò)建倉(cāng)容208萬(wàn)噸建設(shè)任務(wù)，高質(zhì)量開(kāi)展地方儲(chǔ)備規(guī)模調(diào)整、省級(jí)儲(chǔ)備糧增儲(chǔ)、優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)等工作，做好14.9萬(wàn)噸省級(jí)儲(chǔ)備糧輪換，確保地方儲(chǔ)備糧規(guī)模600萬(wàn)噸以上；2025年再完成10.7萬(wàn)噸以上省級(jí)儲(chǔ)備糧輪換。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省糧食和儲(chǔ)備局）

　　（三）全力保障能源安全。

　　6.保障電力穩(wěn)定供應(yīng)。超前研判全省電力供需形勢(shì)，制定電力電量平衡方案及迎峰度夏、度冬專項(xiàng)保供方案，針對(duì)可能出現(xiàn)的供應(yīng)缺口，提前落實(shí)應(yīng)對(duì)預(yù)案。加快推進(jìn)在建大型煤電、燃?xì)鈾C(jī)組、抽水蓄能等支撐性、調(diào)節(jié)性電源建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取早建成、早并網(wǎng)、早見(jiàn)效，到2025年全省電力總裝機(jī)達(dá)到2.3億千瓦以上。強(qiáng)化機(jī)組運(yùn)行管理，堅(jiān)持機(jī)組檢修“四方聯(lián)審”，嚴(yán)控機(jī)組非計(jì)劃停運(yùn)和降出力，確保省內(nèi)機(jī)組“應(yīng)發(fā)盡發(fā)”。全力爭(zhēng)取跨省區(qū)優(yōu)先送電計(jì)劃，多頻次開(kāi)展省間電力交易，2024年接納省外來(lái)電1300億千瓦時(shí)以上；到2025年，形成“五交四直”受電格局，接納省外電量達(dá)到1500億千瓦時(shí)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局）

　　7.強(qiáng)化煤炭穩(wěn)產(chǎn)保供。穩(wěn)定煤炭生產(chǎn)，在確保安全的前提下，優(yōu)化生產(chǎn)接續(xù)，“一礦一策”制定生產(chǎn)計(jì)劃，全力以赴增產(chǎn)增供，煤炭年產(chǎn)量穩(wěn)定在8500萬(wàn)噸左右。超前分析研判全省煤炭供需形勢(shì)，制定迎峰度夏、度冬煤炭實(shí)物儲(chǔ)備計(jì)劃，按時(shí)完成實(shí)物儲(chǔ)備任務(wù)，保障煤炭應(yīng)急需求。2024年建成泰安港公鐵水聯(lián)運(yùn)物流園二期項(xiàng)目，全省政府可調(diào)度煤炭?jī)?chǔ)備能力保持在1800萬(wàn)噸以上，到2025年達(dá)到2000萬(wàn)噸。加大晉陜蒙等省外煤炭資源開(kāi)發(fā)，推進(jìn)“鐵路+”多式聯(lián)運(yùn)體系建設(shè)，鞏固省外煤炭調(diào)入能力。完善電煤運(yùn)輸、裝卸等各類應(yīng)急預(yù)案，確保極端天氣電煤運(yùn)輸暢通。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省能源局）

　　8.提升油氣供應(yīng)能力。全省原油、天然氣產(chǎn)量分別穩(wěn)定在2100萬(wàn)噸、5億立方米。加快推進(jìn)沿海LNG接收站及配套儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)，到2024年年底在省內(nèi)累計(jì)建成儲(chǔ)氣能力13億立方米以上，沿海LNG年接卸能力達(dá)到1500萬(wàn)噸以上。加快山東天然氣環(huán)網(wǎng)建設(shè)，到2025年，天然氣管道里程達(dá)到8500公里以上。加大與中石油、中石化、中海油等三大油氣公司對(duì)接力度，全力爭(zhēng)取氣源供應(yīng)，強(qiáng)化民生用氣保障。加強(qiáng)天然氣價(jià)格監(jiān)測(cè)監(jiān)管，頂格實(shí)施國(guó)家相關(guān)價(jià)格政策，理順天然氣價(jià)格上下游聯(lián)動(dòng)機(jī)制。健全完善“壓非保民”應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)演練，提升應(yīng)急保障能力。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局）

　　（四）全力保障金融安全。

　　9.提升金融風(fēng)險(xiǎn)防控能力。堅(jiān)持管行業(yè)就要管風(fēng)險(xiǎn)、管發(fā)展就要管風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)對(duì)企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、預(yù)警、暴露、處置責(zé)任。持續(xù)深化“金安工程”，夯實(shí)金融監(jiān)管數(shù)字底座，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，建好用好金融風(fēng)險(xiǎn)防控大數(shù)據(jù)平臺(tái)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。（牽頭單位：省委金融辦）

　　（五）全力保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。

　　10.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈自主可控。深化落實(shí)“鏈長(zhǎng)制”，積極服務(wù)國(guó)家制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，梳理產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險(xiǎn)隱患，加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)備份系統(tǒng)建設(shè)。著力實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，每年培育推廣首臺(tái)套技術(shù)裝備、首批次新材料、首版次軟件產(chǎn)品600項(xiàng)以上。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

　　11.持續(xù)提升融鏈固鏈能級(jí)。組織實(shí)施融鏈固鏈對(duì)接行動(dòng)，采取現(xiàn)場(chǎng)觀摩、路演推介、洽談對(duì)接等方式，分享鏈主企業(yè)技術(shù)生產(chǎn)合作需求和產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)拓方向，推動(dòng)“鏈主”與專精特新中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、建立常態(tài)化供需銜接機(jī)制，聚力打造更加緊密的上下游配套關(guān)系。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

　?。┤ΡＵ习踩a(chǎn)。

　　12.強(qiáng)化安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)。深入實(shí)施全省安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，全面抓好企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全教育培訓(xùn)、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)落地、重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零、安全科技支撐和工程治理、從業(yè)人員安全素質(zhì)能力提升、安全管理體系建設(shè)、精準(zhǔn)執(zhí)法和幫扶、全民安全素質(zhì)提升等重點(diǎn)任務(wù)，深化違規(guī)電氣焊和違規(guī)施工、有限空間作業(yè)、預(yù)防高處墜落、企業(yè)外包施工等“四項(xiàng)整治”，著力消減重大風(fēng)險(xiǎn)、消除重大事故隱患，有效提升本質(zhì)安全水平。（牽頭單位：省應(yīng)急廳）

　　13.狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域安全整治。化工，健全完善風(fēng)險(xiǎn)防控、排查整治等“五大體系”，深化實(shí)施重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控、化工園區(qū)整治提升等“八大工程”，2024年5月底前全省84個(gè)化工園區(qū)全部建成智能化管控平臺(tái)，2024年年底前完成園區(qū)封閉化管理，2025年6月底前所有園區(qū)達(dá)到較低安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。燃?xì)猓涌焱七M(jìn)老化管道和設(shè)施更新改造，2025年年底前，對(duì)所有發(fā)現(xiàn)安全隱患的管道以及超設(shè)計(jì)運(yùn)行年限、安全間距不足、安全設(shè)施不健全等不滿足安全要求的場(chǎng)站設(shè)施，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)改盡改”。道路交通，聯(lián)合打擊貨車(chē)超限超載特別是“百噸王”嚴(yán)重超載違法行為以及非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛，2024年年底前現(xiàn)場(chǎng)查獲的違法超限超載車(chē)輛處理率達(dá)到100%。海上交通，深入推進(jìn)“商漁共治”，2025年6月底前建成商漁船智能防碰撞平臺(tái)。消防，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一隊(duì)一站”建設(shè)，實(shí)行“政府買(mǎi)服務(wù)、專家查隱患、單位抓整改、合力促落實(shí)”機(jī)制，對(duì)全省16市進(jìn)行消防安全評(píng)估。（牽頭單位：省應(yīng)急廳，配合單位：省有關(guān)部門(mén)、單位）

　　14.嚴(yán)格安全責(zé)任落實(shí)。健全常態(tài)化督查、暗訪、通報(bào)機(jī)制，對(duì)省級(jí)以上檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患一律掛牌督辦。強(qiáng)化安全總監(jiān)培訓(xùn)、考核，推動(dòng)駐點(diǎn)監(jiān)督工作制度化、常態(tài)化，促進(jìn)企業(yè)提升本質(zhì)安全水平。嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)安全事故省級(jí)直報(bào)制度，指導(dǎo)督促各行業(yè)領(lǐng)域履行法定責(zé)任，提升生產(chǎn)安全事故信息報(bào)送質(zhì)量。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，對(duì)事故發(fā)生企業(yè)依法進(jìn)行處罰和追責(zé)。（牽頭單位：省應(yīng)急廳）

　　（七）全力保障生態(tài)環(huán)境安全。

　　15.強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治。深入打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)管，堅(jiān)決防范化解重大生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。緊盯危險(xiǎn)廢物、重金屬、核與輻射等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，黃河流域、南四湖流域、沂沭河流域、半島流域、小清河流域、海河流域等重點(diǎn)流域，化工、印染、電鍍等重點(diǎn)園區(qū)或聚集區(qū)，汛期、重要節(jié)日、重大活動(dòng)等重點(diǎn)時(shí)期，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，健全“督導(dǎo)幫扶檢查、日常執(zhí)法隨機(jī)抽查、定期通報(bào)問(wèn)題整改”閉環(huán)機(jī)制，堅(jiān)決守牢環(huán)境安全底線。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳）

　　16.深化“一河（園）一策一圖”。2024年在南水北調(diào)沿線南四湖、東平湖流域和重要飲用水水源地周邊篩選重點(diǎn)匯水河流，以及小清河、馬頰河、徒駭河3條跨市河流，開(kāi)展“一河一策一圖”；推動(dòng)青島董家口、泰安寧陽(yáng)化工園區(qū)開(kāi)展“一園一策一圖”試點(diǎn)，與重點(diǎn)河流“一河一策一圖”有效銜接。2025年年底前，初步形成“企業(yè)—重點(diǎn)園區(qū)—河流—流域”點(diǎn)線面多維化環(huán)境應(yīng)急保障體系。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳）

　　17.強(qiáng)化海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力。持續(xù)加強(qiáng)涉海環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源執(zhí)法監(jiān)管，將沿海7市風(fēng)險(xiǎn)源納入“雙隨機(jī)一公開(kāi)”執(zhí)法檢查，深化日常執(zhí)法監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)源清單動(dòng)態(tài)更新。加快推進(jìn)省部共建北方海洋環(huán)境應(yīng)急處置中心，探索建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，強(qiáng)化海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)、海上溢油污染應(yīng)對(duì)、船舶共建共享，初步形成覆蓋重點(diǎn)海域的快速應(yīng)急響應(yīng)圈。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳）

　　18.強(qiáng)化預(yù)警能力建設(shè)。依托大氣環(huán)境質(zhì)量國(guó)控站點(diǎn)、重點(diǎn)河流出入境斷面、縣級(jí)以上集中式飲用水水源地監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，強(qiáng)化突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。鼓勵(lì)有條件的市在集中式飲用水水源地等敏感目標(biāo)，建設(shè)重金屬、有機(jī)物等特征污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)施。優(yōu)化環(huán)境應(yīng)急管理信息平臺(tái)，完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急“一張圖”，健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置輔助系統(tǒng)，完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、事件處置和指揮調(diào)度體系，2025年年底前實(shí)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件全過(guò)程信息化應(yīng)對(duì)。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳）

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　　19.強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控。突出預(yù)防為主，前移關(guān)口防線，健全橫貫部門(mén)、上下協(xié)同的食品安全風(fēng)險(xiǎn)排查會(huì)商機(jī)制。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和突出問(wèn)題，重點(diǎn)對(duì)非法添加、肉制品摻雜摻假、集中用餐單位食品安全管理不規(guī)范等進(jìn)行集中整治。深入開(kāi)展農(nóng)村食品安全治理提升行動(dòng)。強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，依法嚴(yán)懲重處食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法行為。食品安全滿意度保持在80%以上，到2025年全省食品評(píng)價(jià)性抽檢合格率達(dá)到98.5%。（牽頭單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局）

　　20.強(qiáng)化藥品安全風(fēng)險(xiǎn)防控。全面貫徹“四個(gè)最嚴(yán)”要求，嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部藥品安全責(zé)任制規(guī)定和藥品安全評(píng)議辦法、責(zé)任約談辦法，確保藥品安全責(zé)任制落地。完善全省藥品安全網(wǎng)格化管理體系，推動(dòng)藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)向基層延伸。聚焦高風(fēng)險(xiǎn)品種和區(qū)域，強(qiáng)化監(jiān)督檢查和抽檢監(jiān)測(cè)，及時(shí)排查治理隱患和防控風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，織密藥品安全監(jiān)管網(wǎng)，有效防范區(qū)域性、系統(tǒng)性重大藥品安全風(fēng)險(xiǎn)。（牽頭單位:省藥監(jiān)局）

　　三、推進(jìn)措施

　?。ㄒ唬┖粚?shí)防控責(zé)任。充分發(fā)揮各牽頭部門(mén)單位職能作用，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，壓實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化防控措施，有效防控各領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)。健全完善多部門(mén)協(xié)同防控風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，深入排查風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)會(huì)商研判，形成工作合力，共同防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。（牽頭單位：省委國(guó)安辦；配合單位：省有關(guān)部門(mén)、單位）

　　（二）統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)處置。實(shí)時(shí)跟蹤、動(dòng)態(tài)研判各類安全風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)，持續(xù)開(kāi)展排查摸底、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和專項(xiàng)整治等工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處置各類跨領(lǐng)域、跨部門(mén)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)防形成系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。（牽頭單位：省委國(guó)安辦；配合單位：省有關(guān)部門(mén)、單位）

　　（三）嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。綜合運(yùn)用督查會(huì)商、推送交辦、限期報(bào)告、考評(píng)通報(bào)、整改反饋等方式，跟蹤問(wèn)效重點(diǎn)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作推進(jìn)落實(shí)情況，及時(shí)約談提醒履職不到位責(zé)任主體。對(duì)因工作不落實(shí)、失職瀆職等發(fā)生重大案事件、造成重大影響的，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。（牽頭單位：省委國(guó)安辦；配合單位：省有關(guān)部門(mén)、單位）

　　文化宣傳創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃（2024-2025年）

　　一、總體目標(biāo)

　　學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平文化思想走深走實(shí)，主流價(jià)值廣泛踐行，主流輿論鞏固壯大，主流文化繁榮發(fā)展，文化強(qiáng)省建設(shè)加快推進(jìn)，打造中華民族現(xiàn)代文明高地邁出堅(jiān)實(shí)步伐。2024年，全省規(guī)模以上文化企業(yè)年?duì)I業(yè)收入達(dá)到7400億元以上，規(guī)模以上文化新業(yè)態(tài)企業(yè)年?duì)I業(yè)收入達(dá)到1600億元左右。到2025年，規(guī)模以上文化企業(yè)年?duì)I業(yè)收入達(dá)到7800億元以上，規(guī)模以上文化新業(yè)態(tài)企業(yè)年?duì)I業(yè)收入達(dá)到1700億元左右；高水平打造20家左右文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┚哿μ嵘碚撐溲b工作質(zhì)效。

　　1.深化理論學(xué)習(xí)。把用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂作為首要政治任務(wù)，修訂黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則，強(qiáng)化列席旁聽(tīng)的督促落實(shí)作用。重點(diǎn)抓好面向機(jī)關(guān)單位黨員干部、各類基層黨組織班子成員、青年學(xué)生的理論教育。推動(dòng)把習(xí)近平文化思想納入各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，納入黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院培訓(xùn)課程，在高校開(kāi)設(shè)專題課程。（牽頭單位：省委宣傳部；配合單位：省委黨校、省教育廳）

　　2.深化理論研究。高質(zhì)量推進(jìn)黨的創(chuàng)新理論體系化學(xué)理化研究，深化黨的創(chuàng)新理論研討交流。建立習(xí)近平文化思想研究闡釋工作機(jī)制，設(shè)立研究專項(xiàng)，開(kāi)展跨學(xué)科系統(tǒng)化研究。建立省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心學(xué)術(shù)執(zhí)行委員會(huì)，創(chuàng)辦《泰山學(xué)刊》。加強(qiáng)改進(jìn)社科課題研究，探索哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究評(píng)價(jià)改革。建好用好省重點(diǎn)新型智庫(kù)、省社科理論重點(diǎn)研究基地等。（牽頭單位：省委宣傳部；配合單位：省委黨校、省社科聯(lián)、山東社科院）

　　3.深化宣傳普及。深入推進(jìn)黨的創(chuàng)新理論傳播，創(chuàng)新開(kāi)展專題式理論宣講，每年分主題組織百姓宣講大賽。辦好“理響中國(guó)”“宣講時(shí)間”等理論欄目，打造《跟總書(shū)記學(xué)方法》等理論節(jié)目，推出一批群眾參與感強(qiáng)的宣講片和中短視頻。加強(qiáng)各級(jí)理論刊物、黨報(bào)理論版建設(shè)。（牽頭單位：省委宣傳部；配合單位：省社科聯(lián)）

　　（二）聚力提升輿論引導(dǎo)能力。

　　4.創(chuàng)新重大主題宣傳。緊緊圍繞省委、省政府中心工作，加強(qiáng)議題設(shè)置和組織策劃，開(kāi)展綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興齊魯樣板、保障改善民生、文化“兩創(chuàng)”等重大主題宣傳。持續(xù)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)宣傳和輿論引導(dǎo)，大力營(yíng)造強(qiáng)信心、增預(yù)期、鼓干勁、共奮斗的輿論氛圍。提升“好客山東 好品山東”品牌影響，打造國(guó)際知名旅游目的地。（牽頭單位：省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦；配合單位：大眾報(bào)業(yè)集團(tuán)、省廣電局、山東廣播電視臺(tái)）

　　5.加強(qiáng)改進(jìn)新聞發(fā)布。建好用好省政府政策例行吹風(fēng)機(jī)制，強(qiáng)化“4·2·1”新聞發(fā)布工作機(jī)制。圍繞重要節(jié)點(diǎn)、重要活動(dòng)、重點(diǎn)工作組織系列發(fā)布會(huì)，及時(shí)做好權(quán)威信息發(fā)布和政策解讀。聚焦社會(huì)關(guān)注和群眾關(guān)切，開(kāi)展宏觀政策和微觀感受輿論場(chǎng)分析，常態(tài)化推出時(shí)評(píng)文章和產(chǎn)品，及時(shí)有效發(fā)聲，正確引導(dǎo)輿論。（牽頭單位：省委宣傳部；配合單位：省委網(wǎng)信辦、大眾報(bào)業(yè)集團(tuán)、省廣電局、山東廣播電視臺(tái)）

　　6.推進(jìn)全媒體傳播體系建設(shè)。推動(dòng)省級(jí)媒體全要素融入移動(dòng)端主戰(zhàn)場(chǎng)，推進(jìn)大眾、閃電新聞、新黃河等平臺(tái)型新媒體建設(shè)。深化市級(jí)媒體一體化改革，2024年推進(jìn)試點(diǎn)工作，2025年全面完成人員機(jī)構(gòu)平臺(tái)整合。推進(jìn)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)網(wǎng)上便民服務(wù)中心、網(wǎng)上訴求接轉(zhuǎn)辦復(fù)服務(wù)中心、文旅資源惠民服務(wù)中心、鄉(xiāng)村振興服務(wù)中心、視聽(tīng)內(nèi)容服務(wù)中心。（牽頭單位：省委宣傳部；配合單位：省委網(wǎng)信辦、省廣電局）

　　7.精準(zhǔn)開(kāi)展國(guó)際傳播。建立對(duì)外宣傳專項(xiàng)工作機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)別區(qū)域研究，面向重點(diǎn)國(guó)家深化友城、友校、友企、友媒、友人“五友”外宣，實(shí)施“一城一策”傳播，到2025年，全省包聯(lián)重點(diǎn)國(guó)際友城達(dá)到80個(gè)。建好用好山東國(guó)際傳播中心。開(kāi)展“文明古國(guó)”對(duì)話，辦好菏澤牡丹國(guó)際傳播論壇、全球“Z世代”泰山對(duì)話會(huì)，組織外媒記者采訪和外國(guó)友人感知體驗(yàn)活動(dòng)。（牽頭單位：省委宣傳部；配合單位：省委外辦、大眾報(bào)業(yè)集團(tuán)、省廣電局、山東廣播電視臺(tái)）

　　（三）聚力提升全社會(huì)文明程度。

　　8.大力培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。深化理想信念教育、愛(ài)國(guó)主義教育、集體主義教育、社會(huì)主義教育、全民國(guó)防教育，常態(tài)化開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，精心組織慶祝中華人民共和國(guó)成立75周年、紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利80周年等宣傳活動(dòng)。廣泛開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)基層宣傳宣講，普遍倡樹(shù)新時(shí)代美德健康生活方式。大力弘揚(yáng)沂蒙精神，推進(jìn)紅色文化片區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨人精神譜系展示體驗(yàn)。推進(jìn)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)。（牽頭單位：省委宣傳部；配合單位：省文化和旅游廳）

　　9.統(tǒng)籌推進(jìn)美德山東和信用山東建設(shè)。突出黨員干部、青少年兒童等重點(diǎn)群體，加強(qiáng)思想道德教育，強(qiáng)化全環(huán)境立德樹(shù)人。加強(qiáng)典型培育選樹(shù)，實(shí)行社會(huì)主義核心價(jià)值觀前置評(píng)價(jià)，推出一批道德模范、時(shí)代楷模、最美人物、山東好人等先進(jìn)典型。統(tǒng)籌城市、農(nóng)村、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、學(xué)校、網(wǎng)絡(luò)等場(chǎng)域，建立家校社網(wǎng)協(xié)同立德樹(shù)人機(jī)制，健全網(wǎng)絡(luò)行為道德規(guī)范，對(duì)網(wǎng)絡(luò)道德賦予網(wǎng)上網(wǎng)下信用激勵(lì)支持。（牽頭單位：省委宣傳部；配合單位：省委網(wǎng)信辦、省教育廳）

　　10.改進(jìn)創(chuàng)新精神文明建設(shè)。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興，加強(qiáng)城市文化社區(qū)建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)精神文明融合發(fā)展。加強(qiáng)新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）建設(shè)，推動(dòng)向村莊、集市等末梢延伸，到2025年，文明實(shí)踐內(nèi)容、形式、途徑和方法得到全面深化拓展。健全完善精神文明創(chuàng)建測(cè)評(píng)體系，做好文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園和未成年人思想道德建設(shè)先進(jìn)城市、先進(jìn)縣（市、區(qū)）評(píng)選。開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)、融入社會(huì)發(fā)展、融入日常生活測(cè)評(píng)試點(diǎn)工作。持續(xù)開(kāi)展“反對(duì)浪費(fèi)、文明辦事”移風(fēng)易俗行動(dòng)。（牽頭單位：省委宣傳部）

　?。ㄋ模┚哿μ嵘幕瘋鞒邪l(fā)展水平。

　　11.加強(qiáng)遺產(chǎn)保護(hù)傳承。健全完善文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承專項(xiàng)工作機(jī)制，制定推進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承的實(shí)施意見(jiàn)，出臺(tái)《山東省文物保護(hù)工程管理辦法》。深入開(kāi)展第四次全國(guó)文物普查。抓好“中華文明探源工程”“考古中國(guó)”重點(diǎn)項(xiàng)目。深化“山東文脈”工程，推進(jìn)《齊魯文庫(kù)》編纂和“全球漢籍合璧工程”。到2025年，推出500冊(cè)左右《齊魯文庫(kù)》出版成果。（牽頭單位：省委宣傳部；配合單位：省文化和旅游廳）

　　12.深化系統(tǒng)研究傳播。深化儒家文化、齊文化、班墨文化、孫子文化等挖掘闡發(fā)。辦好尼山世界文明論壇。推進(jìn)尼山世界儒學(xué)中心聯(lián)合研究生院建設(shè)項(xiàng)目。推出電視節(jié)目《中國(guó)禮 中國(guó)樂(lè)》、紀(jì)錄片《墨子》等。出版中華美德通俗讀本、中華美德格言集萃、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化少兒繪畫(huà)本大系。（牽頭單位：省委宣傳部；配合單位：省廣電局、省文化和旅游廳、山東廣播電視臺(tái)、尼山世界儒學(xué)中心）

　　13.推進(jìn)活化展示體驗(yàn)。加快長(zhǎng)城、大運(yùn)河、黃河國(guó)家文化公園（山東段）建設(shè)，突出抓好“四廊一線”重點(diǎn)村、重點(diǎn)項(xiàng)目，做好文化體驗(yàn)廊道故事叢書(shū)轉(zhuǎn)化利用。推進(jìn)傳統(tǒng)文化片區(qū)規(guī)劃建設(shè)。深化文物保護(hù)利用示范區(qū)創(chuàng)建，加快山東考古博物館、國(guó)家海洋考古博物館等特色博物館建設(shè)。做好山東文化標(biāo)識(shí)項(xiàng)目遴選、推廣和展示體驗(yàn)。開(kāi)展中醫(yī)藥文化傳承發(fā)展行動(dòng)。實(shí)施中華傳統(tǒng)節(jié)日振興工程。（牽頭單位：省委宣傳部；配合單位：省發(fā)展改革委、省文化和旅游廳）

　　（五）聚力提升文化發(fā)展實(shí)力。

　　14.實(shí)施“齊魯文藝高峰計(jì)劃”。加強(qiáng)文藝精品創(chuàng)作，優(yōu)化引導(dǎo)性扶持性獎(jiǎng)勵(lì)性政策。抓好重點(diǎn)文藝作品、優(yōu)秀紀(jì)錄片和網(wǎng)絡(luò)魯劇創(chuàng)作生產(chǎn)。積極參評(píng)第十七屆精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)。舉辦國(guó)際短視頻大賽、山東網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)大會(huì)。（牽頭單位：省委宣傳部；配合單位：省文化和旅游廳、省文聯(lián)、省作協(xié)、省廣電局）

　　15.實(shí)施文化惠民工程。加強(qiáng)“齊魯文化云”、山東劇場(chǎng)院線、省廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目共享平臺(tái)、“四全”應(yīng)急廣播體系建設(shè)。辦好文化進(jìn)萬(wàn)家、優(yōu)秀劇目展演巡演、“群眾演給群眾看”小戲小劇創(chuàng)演、“四季村晚”、全民閱讀等群眾文化活動(dòng)。實(shí)施公益電影放映工程。加強(qiáng)新型閱讀空間建設(shè)，舉辦山東文化藝術(shù)節(jié)、全民閱讀大會(huì)、齊魯書(shū)香節(jié)等。（牽頭單位：省委宣傳部、省文化和旅游廳；配合單位：省廣電局）

　　16.實(shí)施文化數(shù)字化行動(dòng)。加強(qiáng)數(shù)字文化項(xiàng)目建設(shè)，到2025年，基本建成文化數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)平臺(tái)，基本貫通各類文化機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)中心、基本完成文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化布局。舉辦青島數(shù)字文化應(yīng)用發(fā)展大會(huì)。實(shí)施數(shù)字營(yíng)銷賦能“山東手造”行動(dòng)，開(kāi)展“優(yōu)選100”產(chǎn)品推選和推廣，加快推動(dòng)“山東手造”走出去。（牽頭單位：省委宣傳部；配合單位：省文化和旅游廳）

　　17.實(shí)施國(guó)有文化企業(yè)改革深化提升行動(dòng)。制定山東省國(guó)有文化企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案，2024年重點(diǎn)深化改革重組、“兩非”剝離、“兩資”處置等；2025年重點(diǎn)推進(jìn)新業(yè)態(tài)培育、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、科技賦能等工作。（牽頭單位：省委宣傳部；配合單位：省文化和旅游廳）

　　18.實(shí)施文旅融合工程。制定打造文旅深度融合發(fā)展高地的實(shí)施方案、中華文化研學(xué)旅游高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案。實(shí)施文旅消費(fèi)全面提升計(jì)劃，深化山東文旅數(shù)字場(chǎng)景化平臺(tái)應(yīng)用，打造“沿著黃河遇見(jiàn)海”文旅品牌。舉辦山東省旅游高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)。（牽頭單位：省委宣傳部、省文化和旅游廳）

　　三、推進(jìn)措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。將文化宣傳創(chuàng)新納入重要議事日程，把創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展作為宣傳思想文化工作的重要原則要求，加強(qiáng)研究謀劃，把好正確方向。強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各方面協(xié)同配合、有關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)共同參與的工作格局。（牽頭單位：省委宣傳部）

　?。ǘ┘訌?qiáng)政策保障。進(jìn)一步加大對(duì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、文藝精品創(chuàng)作、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等扶持力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與文化項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化重大文化項(xiàng)目服務(wù)保障，在立項(xiàng)審批、規(guī)劃建設(shè)、融資貸款等方面大力支持。加強(qiáng)宣傳文化領(lǐng)域法規(guī)制度建設(shè)，推動(dòng)制定系統(tǒng)性文物保護(hù)地方法規(guī)。創(chuàng)新人才培養(yǎng)和評(píng)價(jià)激勵(lì)政策，建立完善“樹(shù)大家、推中堅(jiān)、選新人”人才工作措施。（牽頭單位：省委宣傳部；配合單位：省發(fā)展改革委、省文化和旅游廳）

　?。ㄈ┘訌?qiáng)評(píng)估問(wèn)效。把“文化宣傳創(chuàng)新”工作作為落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制的重要內(nèi)容，用好數(shù)字化評(píng)價(jià)平臺(tái)，實(shí)行清單化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落地見(jiàn)效。（牽頭單位：省委宣傳部）

　　推進(jìn)落實(shí)創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃（2024-2025年）

　　一、總體目標(biāo)

　　認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山東工作的重要指示要求，聚焦黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署，圍繞省委、省政府重點(diǎn)工作安排，創(chuàng)新完善推進(jìn)落實(shí)辦法，構(gòu)建任務(wù)分工、督查督辦、跟蹤問(wèn)效、考核評(píng)價(jià)、監(jiān)督問(wèn)責(zé)全鏈條工作機(jī)制，督促各級(jí)、各部門(mén)不折不扣、雷厲風(fēng)行、求真務(wù)實(shí)、敢作善為抓落實(shí)，不斷開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新局面。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）完善督查督辦機(jī)制。

　　1.健全督查落實(shí)體系。按照“科學(xué)統(tǒng)籌、突出重點(diǎn)，統(tǒng)分結(jié)合、分工協(xié)作，過(guò)程管控、考核激勵(lì)”原則，完善以貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神為“一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)”，推進(jìn)落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)及省委、省政府年度重點(diǎn)工作為“三條主線”，協(xié)同抓好省委、省政府重要專項(xiàng)督查任務(wù)為“N項(xiàng)支撐”的省委、省政府“1+3+N”重點(diǎn)工作督查落實(shí)體系，形成黨政督查一體、左右協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、上下貫通融合的“大督查”格局，以“大督查”推動(dòng)“大落實(shí)”。（牽頭單位：省委辦公廳）

　　2.強(qiáng)化督查數(shù)字賦能。豐富“1+3+N”重點(diǎn)工作網(wǎng)上管理平臺(tái)功能，完善“紅黃綠”亮燈管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工作落實(shí)情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)控和系統(tǒng)集成分析，精準(zhǔn)開(kāi)展督查督辦。用好“魯力辦”督查落實(shí)平臺(tái)，跟蹤監(jiān)測(cè)重點(diǎn)民生訴求、企業(yè)訴求辦理情況，推動(dòng)解決訴求集中的高頻共性難點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)示范、警示案例加大通報(bào)晾曬力度。（牽頭單位：省委辦公廳）

　　3.統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查。每年制定省級(jí)督查檢查考核計(jì)劃，實(shí)行項(xiàng)目化管理，嚴(yán)格執(zhí)行審批備案制度，加強(qiáng)結(jié)果分析運(yùn)用。健全完善省市縣三級(jí)整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制，持續(xù)減輕基層負(fù)擔(dān)。（牽頭單位：省委辦公廳）

　　（二）完善“四進(jìn)”工作機(jī)制。

　　4.精準(zhǔn)選題開(kāi)展督導(dǎo)服務(wù)。立足推動(dòng)落實(shí)省委、省政府重要工作安排，圍繞產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、安全生產(chǎn)、社會(huì)民生三大領(lǐng)域，謀劃提出“四進(jìn)”督導(dǎo)服務(wù)任務(wù)。探索建立“四進(jìn)”工作隊(duì)自主開(kāi)展督導(dǎo)服務(wù)審批制度，鼓勵(lì)各工作隊(duì)積極服務(wù)地方發(fā)展。深化與黨政督查、省直部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立常態(tài)化聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，做到任務(wù)共商、資源共通、信息共享、同題共答。（牽頭單位：省委辦公廳）

　　5.強(qiáng)化“四進(jìn)”機(jī)制作用。當(dāng)好“信息員”，健全基層情況和數(shù)據(jù)日常反映機(jī)制，每季度分領(lǐng)域開(kāi)展督導(dǎo)服務(wù)情況綜合分析，為省委、省政府決策提供第一手資料。當(dāng)好“宣傳員”，在“四進(jìn)”督導(dǎo)服務(wù)數(shù)字平臺(tái)開(kāi)辟政策解讀專欄，采取召開(kāi)宣貫會(huì)、進(jìn)企入戶等方式精準(zhǔn)宣傳，推動(dòng)惠企利民舉措落地落實(shí)。當(dāng)好“服務(wù)員”，完善“四進(jìn)”辦、總隊(duì)、支隊(duì)一體聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)各方力量協(xié)同，幫助基層協(xié)調(diào)解決具體困難。當(dāng)好“監(jiān)督員”，緊盯省委、省政府重大工作部署，組織“四進(jìn)”工作隊(duì)實(shí)地核查工作落實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促整改到位。（牽頭單位：省委辦公廳）

　　6.狠抓問(wèn)題督辦整改落實(shí)。進(jìn)一步完善問(wèn)題分辦、整改落實(shí)、跟蹤督辦、現(xiàn)場(chǎng)核查工作機(jī)制，形成“督導(dǎo)—交辦—整改—反饋—核查”工作閉環(huán)。加強(qiáng)“四進(jìn)”督導(dǎo)服務(wù)數(shù)字平臺(tái)與“魯力辦”平臺(tái)協(xié)同，開(kāi)設(shè)企業(yè)、群眾反映訴求解決模塊，及時(shí)解決“急難愁盼”問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)督導(dǎo)服務(wù)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的研究分析，深挖根源、舉一反三，實(shí)現(xiàn)解決一個(gè)問(wèn)題向解決一類問(wèn)題轉(zhuǎn)變。（牽頭單位：省委辦公廳）

　?。ㄈ┩晟瓶己嗽u(píng)價(jià)機(jī)制。

　　7.完善考核指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。聚焦塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，圍繞服務(wù)“挑大梁”“增活力”“補(bǔ)短板”“惠民生”“防風(fēng)險(xiǎn)”等方面關(guān)鍵性指標(biāo)，差異化設(shè)置分值權(quán)重、計(jì)分辦法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等，構(gòu)建導(dǎo)向鮮明、精簡(jiǎn)高效的績(jī)效考核指標(biāo)體系，發(fā)揮考核“指揮棒”作用。（牽頭單位：省委組織部）

　　8.深化精準(zhǔn)差異化考核。深入實(shí)施分組分類考核、對(duì)標(biāo)考核，立足考核對(duì)象實(shí)際開(kāi)展差異化考核，既看質(zhì)的有效提升、又看量的合理增長(zhǎng)，鞏固提升“爭(zhēng)有對(duì)手、趕有目標(biāo)”的公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提升考核精準(zhǔn)性和實(shí)效性。（牽頭單位：省委組織部）

　　9.完善考核結(jié)果運(yùn)用機(jī)制。完善績(jī)效考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、干部選拔使用、公務(wù)員考核等掛鉤機(jī)制，推動(dòng)“考事”和“考人”深度融合，引導(dǎo)干部提振精氣神，牢固樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀。（牽頭單位：省委組織部）

　　（四）完善監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制。

　　10.強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督。深化運(yùn)用“一臺(tái)賬、兩清單、雙責(zé)任、雙問(wèn)責(zé)”監(jiān)督機(jī)制，健全對(duì)跨地區(qū)跨部門(mén)重大戰(zhàn)略的協(xié)同監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)政治監(jiān)督活頁(yè)數(shù)字化應(yīng)用，持續(xù)開(kāi)展“小切口”專項(xiàng)整治，以有力監(jiān)督推動(dòng)有效落實(shí)。聚焦影響重大決策部署落實(shí)的不正之風(fēng)，建好用好以下看上“直通車(chē)”和形式主義、官僚主義懲戒機(jī)制等，堅(jiān)決糾治抓落實(shí)中的形式主義、官僚主義問(wèn)題。（牽頭單位：省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)）

　　11.強(qiáng)化巡視監(jiān)督。推動(dòng)修訂《中共山東省委貫徹〈中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例〉實(shí)施辦法》，進(jìn)一步健全巡視巡察工作制度體系，持續(xù)鞏固深化政治巡視巡察，加強(qiáng)對(duì)省委、省政府重大決策部署的政治監(jiān)督。高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展“強(qiáng)化巡視整改工作流程指引”試點(diǎn)工作，完善覆蓋巡視整改全周期的責(zé)任體系和制度流程，強(qiáng)化巡視整改和成果運(yùn)用。（牽頭單位：省委巡視辦）

　　12.強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。圍繞省委、省政府重大決策部署，制定年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，實(shí)行全省審計(jì)系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)。開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徲?jì)整改情況專項(xiàng)檢查，鞏固完善全面整改、專項(xiàng)整改、重點(diǎn)督辦相結(jié)合的總體格局。2025年年底前，建立省級(jí)承擔(dān)自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作部門(mén)（單位）主要領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。（牽頭單位：省審計(jì)廳）

　　13.強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。督促指導(dǎo)各市和省直部門(mén)編發(fā)政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告，匯集形成“16市重點(diǎn)工作任務(wù)公開(kāi)承諾事項(xiàng)”和“省直重點(diǎn)工作任務(wù)公開(kāi)承諾事項(xiàng)”，在省政府門(mén)戶網(wǎng)站及《大眾日?qǐng)?bào)》等媒體平臺(tái)發(fā)布。（牽頭單位：省政府辦公廳）

　　三、推進(jìn)措施

　　（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省委辦公廳、省政府辦公廳強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、工作聯(lián)動(dòng)，及時(shí)召開(kāi)協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)，聽(tīng)取各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)落實(shí)情況，研究解決工作推進(jìn)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，高效有序抓好各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。（牽頭單位：省委辦公廳、省政府辦公廳；配合單位：省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、省委組織部、省委宣傳部、省委巡視辦、省審計(jì)廳）

　　（二）強(qiáng)化輿論宣傳。組織省內(nèi)媒體圍繞“十大創(chuàng)新”“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”“十大擴(kuò)需求”行動(dòng)計(jì)劃，推出綜述報(bào)道、典型報(bào)道和融媒體產(chǎn)品；做好《問(wèn)政山東》等欄目選題策劃，用好《問(wèn)政山東》網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政督查專區(qū)，營(yíng)造良好輿論環(huán)境。（牽頭單位：省委宣傳部）

　?。ㄈ┏珮?shù)正確導(dǎo)向。用好督查激勵(lì)措施，對(duì)貫徹落實(shí)重大決策部署成效明顯的市、縣（市、區(qū)），在項(xiàng)目安排、政策支持、資金分配等方面給予傾斜。落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求，進(jìn)一步做好容錯(cuò)糾錯(cuò)、澄清正名等工作，健全重點(diǎn)領(lǐng)域問(wèn)責(zé)提級(jí)審核、問(wèn)責(zé)案件評(píng)查等制度，完善盡職免責(zé)、失職追責(zé)、精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步倡樹(shù)“為干事者撐腰、為擔(dān)當(dāng)者鼓勁”鮮明導(dǎo)向。（牽頭單位：省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、省委辦公廳、省委組織部、省政府辦公廳）

　　“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”行動(dòng)計(jì)劃（2024-2025年）

　　新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃（2024-2025年）

　　一、總體目標(biāo)

　　以“鏈長(zhǎng)制”為總抓手，以“十大工程”為主路徑，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、創(chuàng)新引領(lǐng)、龍頭帶動(dòng)、開(kāi)放合作，推動(dòng)全省新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)全面擴(kuò)量提質(zhì)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平顯著增強(qiáng)，全省信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)營(yíng)收年均增長(zhǎng)10%以上，2024年、2025年分別突破2.2萬(wàn)億元、2.4萬(wàn)億元，努力打造全國(guó)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)重要集聚區(qū)、融合應(yīng)用引領(lǐng)示范區(qū)和技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展新高地。

　　二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┚哿ψ鰪?qiáng)重點(diǎn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)。

　　1.鞏固延伸特色產(chǎn)業(yè)。深入開(kāi)展集成電路“強(qiáng)芯”工程，支持整機(jī)企業(yè)開(kāi)發(fā)適配一批配套芯片，推動(dòng)晶圓制造項(xiàng)目量產(chǎn)，大力布局高端封測(cè)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展EDA設(shè)計(jì)工具、專用設(shè)備等產(chǎn)品，加快形成第三代半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈。深入開(kāi)展先進(jìn)計(jì)算“固鏈”工程，加快算力裝備、基礎(chǔ)軟件迭代升級(jí)，支持有條件的市圍繞打印機(jī)等外設(shè)產(chǎn)品招引關(guān)鍵零部件制造企業(yè)。深入開(kāi)展數(shù)字終端“擴(kuò)量”工程，提升高端化、綠色化家電生產(chǎn)能力，推動(dòng)機(jī)器人研發(fā)生產(chǎn)，加快布局智慧安防、智慧醫(yī)療等新型終端產(chǎn)業(yè)。深入開(kāi)展高端軟件“鑄魂”工程，加快提升基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件研發(fā)能力，培育一批魯版軟件“名品”和國(guó)家級(jí)重點(diǎn)軟件企業(yè)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

　　2.培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。深入開(kāi)展能源電子“聚能”工程，壯大光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模，大力開(kāi)發(fā)儲(chǔ)能鋰離子、鈉離子電池，支持有條件的市擴(kuò)大功率半導(dǎo)體器件及汽車(chē)電子模塊、組件生產(chǎn)。深入開(kāi)展新型電子材料“融鏈”工程，積極布局集成電路晶圓制造材料、新型顯示基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵封裝材料等領(lǐng)域，加快提升大尺寸硅片、碳化硅襯底產(chǎn)能。深入開(kāi)展云服務(wù)大數(shù)據(jù)“融通”工程，大力培育云服務(wù)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新產(chǎn)品，培優(yōu)一批賦能應(yīng)用平臺(tái)，培強(qiáng)一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的云服務(wù)和大數(shù)據(jù)企業(yè)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

　　3.布局謀劃前沿產(chǎn)業(yè)。深入開(kāi)展空天信息“躍升”工程，加快建設(shè)東方航天港等重大載體，推動(dòng)形成衛(wèi)星核心器件生產(chǎn)制造和空天地信息一體化服務(wù)能力。深入開(kāi)展人工智能“賦智”工程，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，培育一批人工智能應(yīng)用解決方案、大模型產(chǎn)品。深入開(kāi)展虛擬現(xiàn)實(shí)“提質(zhì)”工程，壯大虛擬現(xiàn)實(shí)整機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，提高國(guó)家虛擬現(xiàn)實(shí)制造業(yè)創(chuàng)新中心（青島）資源集聚能力。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

　　（二）聚力突破核心關(guān)鍵技術(shù)。

　　4.持續(xù)加大研發(fā)投入。瞄準(zhǔn)集成電路、高端軟件、人工智能等關(guān)鍵技術(shù)和基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，深入征集企業(yè)共性需求，定期發(fā)布攻關(guān)目錄指南，通過(guò)揭榜掛帥、賽馬制等多種方式，依托省級(jí)科技計(jì)劃每年實(shí)施信息技術(shù)創(chuàng)新重大項(xiàng)目20項(xiàng)以上，形成一批基礎(chǔ)性、前沿性創(chuàng)新成果，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新內(nèi)在動(dòng)力。支持龍頭企業(yè)積極申報(bào)承擔(dān)國(guó)家重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新專項(xiàng)，在支撐和服務(wù)全國(guó)大局中加快突破“卡脖子”難題。（牽頭單位：省科技廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）

　　5.著力做強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，支持骨干企業(yè)牽頭聯(lián)合優(yōu)勢(shì)力量爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等重大創(chuàng)新平臺(tái)。推動(dòng)省級(jí)科技創(chuàng)新工程、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大產(chǎn)業(yè)攻關(guān)項(xiàng)目等加大在重大創(chuàng)新平臺(tái)的布局，以重大創(chuàng)新平臺(tái)為紐帶，支持龍頭企業(yè)沿鏈集聚創(chuàng)新要素，加快實(shí)施靶向突破，全力填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈空白環(huán)節(jié)，攻關(guān)解決制約行業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）

　　6.加快自主生態(tài)培育。緊緊抓住國(guó)家實(shí)施信創(chuàng)產(chǎn)品應(yīng)用示范工程契機(jī)，支持搭建基于國(guó)產(chǎn)軟硬件的研發(fā)平臺(tái)和驗(yàn)證測(cè)試環(huán)境，開(kāi)展集成適配、優(yōu)化遷移。大力支持企業(yè)參與以自主可控芯片、操作系統(tǒng)為核心的國(guó)產(chǎn)生態(tài)建設(shè)和基于RISC-V等開(kāi)源技術(shù)的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定。深化信創(chuàng)產(chǎn)品在各行業(yè)的滲透應(yīng)用，形成以市場(chǎng)牽引供給、以應(yīng)用促進(jìn)提升的良好發(fā)展格局，持續(xù)降低對(duì)外依賴度。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省委辦公廳、省科技廳）

　　（三）聚力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。

　　7.強(qiáng)化龍頭城市引領(lǐng)。支持濟(jì)南市軟件產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，培育特色半導(dǎo)體、先進(jìn)計(jì)算等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，積極布局信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新、量子信息、網(wǎng)絡(luò)安全等新興產(chǎn)業(yè)。支持青島市集中力量做強(qiáng)集成電路產(chǎn)業(yè)，鞏固擴(kuò)大數(shù)字終端、新型顯示、虛擬現(xiàn)實(shí)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新培育人工智能、數(shù)字文化等新業(yè)態(tài)新模式，打造形成全國(guó)領(lǐng)先的數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省科技廳）

　　8.培育特色化產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)龍頭整機(jī)企業(yè)開(kāi)放市場(chǎng)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈，引進(jìn)一批技術(shù)含量高、協(xié)同發(fā)展性強(qiáng)的配套企業(yè)和生態(tài)伙伴，打造具有較大影響力的雁陣形集群。深化省內(nèi)產(chǎn)業(yè)合作，以智能終端、“新三樣”等為重點(diǎn)，推動(dòng)各市資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，構(gòu)建高度集聚、協(xié)作緊密的先進(jìn)制造業(yè)集群。對(duì)入圍省級(jí)以上特色產(chǎn)業(yè)集群的，省財(cái)政擇優(yōu)給予專項(xiàng)激勵(lì)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳）

　　9.建設(shè)高水平產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持各市立足區(qū)位條件、資源稟賦和基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，找準(zhǔn)目標(biāo)定位，科學(xué)布局一批特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)一批專業(yè)化園區(qū)，積極爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)軟件名園等國(guó)家級(jí)園區(qū)。每年認(rèn)定10家左右建設(shè)水平突出、發(fā)展成效明顯的數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)，營(yíng)造具有比較優(yōu)勢(shì)的政策環(huán)境，全方位提升對(duì)前沿技術(shù)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)、高端人才的吸引力。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

　?。ㄋ模┚哿ψ鰪?qiáng)發(fā)展主體引擎。

　　10.打造一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)。支持全國(guó)電子百?gòu)?qiáng)、軟件百?gòu)?qiáng)企業(yè)積極開(kāi)展兼并重組和戰(zhàn)略合作，進(jìn)一步提升產(chǎn)能規(guī)模和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈主導(dǎo)力。以爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家鼓勵(lì)的集成電路、軟件企業(yè)為牽引，在“十大工程”關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)培育一批骨干企業(yè)。依托“小巨人”“專精特新”“瞪羚”企業(yè)等政策，扶持一批有潛力的中小企業(yè)快速成長(zhǎng)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省科技廳）

　　11.落地一批優(yōu)勢(shì)主體。支持有條件的市在國(guó)家政策框架下，加強(qiáng)與集成電路、新型顯示等領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)主體合作，積極吸引新增產(chǎn)能落地，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端躍升。進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放合作，加大招商引資力度，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外頭部企業(yè)的重大戰(zhàn)略合作，積極吸引關(guān)聯(lián)度高的業(yè)務(wù)布局落地，建設(shè)一批區(qū)域性總部、研發(fā)中心和生產(chǎn)基地，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展硬支撐。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳）

　　12.實(shí)施一批重大項(xiàng)目。加快濟(jì)南、青島、煙臺(tái)、德州等市晶圓制造、基礎(chǔ)材料、顯示模組、先進(jìn)封測(cè)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。聚焦光伏、鋰電池等領(lǐng)域，建設(shè)一批品牌影響力大、引領(lǐng)帶動(dòng)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目，加力提速做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。建立省級(jí)數(shù)字產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，遴選100個(gè)標(biāo)志性優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，在用地、能耗方面予以支持。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省發(fā)展改革委）

　　（五）聚力拓寬市場(chǎng)應(yīng)用空間。

　　13.強(qiáng)化創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用推廣。發(fā)揮省首臺(tái)（套）裝備、首批次材料、首版次軟件等政策作用，優(yōu)化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施布局，推動(dòng)信息技術(shù)產(chǎn)品形態(tài)和盈利模式創(chuàng)新，釋放市場(chǎng)需求，提振消費(fèi)活力。將“三首”創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用情況納入國(guó)有企業(yè)評(píng)價(jià)，擴(kuò)大采購(gòu)引導(dǎo)效應(yīng)和應(yīng)用規(guī)模。建設(shè)一批虛擬現(xiàn)實(shí)、元宇宙等應(yīng)用體驗(yàn)中心，擇優(yōu)給予財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，助力培育消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省國(guó)資委、省市場(chǎng)監(jiān)管局）

　　14.深度支撐數(shù)字化轉(zhuǎn)型。圍繞制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)重要領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展需求，建強(qiáng)一批產(chǎn)業(yè)大腦、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，通過(guò)發(fā)放創(chuàng)新券等方式，支持企業(yè)上云用腦。建設(shè)國(guó)家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，降低中小企業(yè)轉(zhuǎn)型成本。實(shí)施“工賦山東”行動(dòng)，鼓勵(lì)“雙跨”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等服務(wù)商通過(guò)揭榜掛帥等方式，與制造業(yè)企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，打造一批典型場(chǎng)景解決方案，省財(cái)政按規(guī)定給予獎(jiǎng)補(bǔ)支持。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

　　15.完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。在符合國(guó)家政策前提下，建設(shè)一批數(shù)據(jù)中心，優(yōu)化全省算力布局。大力支持“千兆城市”建設(shè)，進(jìn)一步提高骨干網(wǎng)絡(luò)承載能力。加快5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，對(duì)推動(dòng)應(yīng)用作用大、流量高的新建5G基站給予財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，到2025年，累計(jì)建成開(kāi)通5G基站27萬(wàn)個(gè)，切實(shí)提高數(shù)字“新基建”對(duì)信息技術(shù)應(yīng)用滲透擴(kuò)散的支撐效能。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省大數(shù)據(jù)局、省通信管理局；配合單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳）

　　（六）聚力提升產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力。

　　16.深化“四鏈”融合互促。進(jìn)一步發(fā)揮人才鏈、教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈“四鏈”融合機(jī)制作用，面向“十大工程”，形成標(biāo)志性領(lǐng)軍人才需求清單、技術(shù)攻關(guān)需求清單，推動(dòng)與人才招引籌劃、學(xué)科專業(yè)調(diào)整、科技工程謀劃等精準(zhǔn)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)需求及時(shí)表達(dá)、有效響應(yīng)。支持“鏈主”企業(yè)與重點(diǎn)高校、科研院所深度聯(lián)動(dòng)，組建合作交流聯(lián)盟，深化推進(jìn)“四鏈”融合工作。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省委組織部、省教育廳、省科技廳、省國(guó)資委）

　　17.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融鏈固鏈。系統(tǒng)梳理全省骨干企業(yè)在整機(jī)設(shè)備、基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)元器件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)工藝等方面的薄弱環(huán)節(jié)，每年舉辦多場(chǎng)次融鏈固鏈供需對(duì)接活動(dòng)，推動(dòng)有基礎(chǔ)的創(chuàng)新型中小企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)等提升配套能力、加快卡位入鏈，拓展與大企業(yè)供應(yīng)鏈合作關(guān)系，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈彈性韌性。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

　　18.建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈促進(jìn)機(jī)構(gòu)。依托專業(yè)化社會(huì)組織，大力培育支撐產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，組織開(kāi)展項(xiàng)目策劃、成果轉(zhuǎn)化、供需對(duì)接、人才招引、市場(chǎng)拓展等活動(dòng)，促進(jìn)跨地域、跨行業(yè)、跨企業(yè)的溝通聯(lián)系。支持公共服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與國(guó)家行業(yè)協(xié)會(huì)組織溝通對(duì)接，為企業(yè)集聚全國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈資源、嵌入全國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈解決方案搭橋梁、做紐帶。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

　　（七）聚力完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

　　19.擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)有效投資。支持濟(jì)南、青島等有基礎(chǔ)的市積極爭(zhēng)取國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金等國(guó)家基金投資。在省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金框架下設(shè)立總規(guī)模不少于100億元的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)基金，撬動(dòng)更多社會(huì)資本參與信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)各市設(shè)立一批項(xiàng)目基金、產(chǎn)業(yè)基金，持續(xù)增加資金總量，支持企業(yè)開(kāi)展重大技術(shù)攻關(guān)、重大兼并重組和重大項(xiàng)目建設(shè)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳）

　　20.加強(qiáng)人才智力保障。抓好集成電路、高端軟件、人工智能等關(guān)鍵領(lǐng)域頂尖人才、領(lǐng)軍人才引育留用，加快推進(jìn)“人才、平臺(tái)、項(xiàng)目”團(tuán)隊(duì)一體化布局落地。制定緊缺人才目錄，持續(xù)優(yōu)化省級(jí)重點(diǎn)人才工程實(shí)施布局，每年支持引育高端人才不少于30名。完善信息技術(shù)學(xué)科，創(chuàng)新開(kāi)展高等教育共同體、工程碩博士培養(yǎng)改革試點(diǎn)建設(shè)，擴(kuò)大數(shù)字經(jīng)濟(jì)卓越工程師等培養(yǎng)規(guī)模，儲(chǔ)備一批技術(shù)創(chuàng)新人才。支持重點(diǎn)院校、科研院所聯(lián)合骨干企業(yè)，建設(shè)一批實(shí)訓(xùn)基地，培養(yǎng)一批優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)人才。將數(shù)字就業(yè)納入“穩(wěn)就業(yè)”一攬子政策體系，增強(qiáng)數(shù)字勞動(dòng)力供給。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省委組織部、省教育廳、省科技廳、省人力資源社會(huì)保障廳）

　　21.搭建高水平宣介平臺(tái)。高標(biāo)準(zhǔn)舉辦世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)大會(huì)、中國(guó)國(guó)際消費(fèi)電子博覽會(huì)、國(guó)際軟件融合創(chuàng)新博覽會(huì)、國(guó)際虛擬現(xiàn)實(shí)創(chuàng)新大會(huì)等產(chǎn)業(yè)對(duì)接交流活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大各項(xiàng)重大活動(dòng)輻射范圍，廣泛展示全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果，搭建雙招雙引、人才資本對(duì)接平臺(tái)，充分集聚和利用國(guó)內(nèi)外資源，賦能全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；責(zé)任單位：省商務(wù)廳）

　　三、推進(jìn)措施

　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持“鏈長(zhǎng)制”一體推進(jìn)，建立“鏈主”企業(yè)及骨干企業(yè)訴求“直通車(chē)”聯(lián)系服務(wù)渠道，及時(shí)研究解決產(chǎn)業(yè)鏈面臨的新情況、新問(wèn)題。健全跨層級(jí)、跨區(qū)域、跨部門(mén)推進(jìn)機(jī)制，明確競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位，構(gòu)建有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的橫向高效、縱向貫通、執(zhí)行有力的組織體系。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

　?。ǘ┘哟筘?cái)稅扶持。落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)、集成電路和軟件企業(yè)等稅收優(yōu)惠政策，強(qiáng)化政策宣貫，依法依規(guī)持續(xù)推動(dòng)符合條件的企業(yè)享受稅收減免。根據(jù)新的產(chǎn)業(yè)形勢(shì)，適時(shí)優(yōu)化出臺(tái)新的財(cái)政支持政策，形成多維度支撐保障體系。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，創(chuàng)新金融產(chǎn)品。深化金融伙伴機(jī)制，精準(zhǔn)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融資支持。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省委金融辦、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局）

　?。ㄈ┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)。強(qiáng)化標(biāo)桿引領(lǐng)，每年組織宣傳推廣一批優(yōu)勢(shì)市、縣（市、區(qū)）、優(yōu)秀企業(yè)和典型案例。支持省內(nèi)主要媒體開(kāi)設(shè)專題專欄，加強(qiáng)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)推廣。積極開(kāi)展各類交流觀摩活動(dòng)，推動(dòng)典型經(jīng)驗(yàn)“一地創(chuàng)新、多地復(fù)制”，營(yíng)造支持發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的良好氛圍。（牽頭單位：省委宣傳部、省工業(yè)和信息化廳）

　?。ㄋ模┙∪O(jiān)測(cè)評(píng)估。優(yōu)化信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和監(jiān)測(cè)辦法，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)調(diào)整，完整準(zhǔn)確反映各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。進(jìn)一步樹(shù)立大抓新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的鮮明導(dǎo)向，凝聚發(fā)展共識(shí)、形成發(fā)展合力，更好推動(dòng)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省統(tǒng)計(jì)局）

　　高端裝備產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃（2024-2025年）

　　一、總體目標(biāo)

　　2024年，高端裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模保持較快增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量實(shí)現(xiàn)有效提升，高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全顯著增強(qiáng)，為全省實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化提供有力支撐，力爭(zhēng)裝備制造業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到2.8萬(wàn)億元左右。2025年，裝備制造業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到3萬(wàn)億元左右，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，高端裝備占裝備制造業(yè)比重達(dá)50%左右，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，龍頭企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到3.5%左右，加快構(gòu)建大中小企業(yè)融通創(chuàng)新發(fā)展的高端裝備現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

　　二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬?shí)施產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈升級(jí)行動(dòng)。

　　1.做強(qiáng)“鏈主”企業(yè)。全面落實(shí)國(guó)家制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)部署，主動(dòng)參與國(guó)家布局。聚焦汽車(chē)、工業(yè)母機(jī)、工程機(jī)械、農(nóng)機(jī)裝備、軌道交通裝備、船舶與海工裝備六大優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，加快培育一批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的“領(lǐng)先型”企業(yè)、具有生態(tài)主導(dǎo)力的“領(lǐng)航型”企業(yè)。在科技創(chuàng)新、智能制造、技術(shù)改造、項(xiàng)目建設(shè)、金融服務(wù)等方面開(kāi)展精準(zhǔn)服務(wù)，支持“鏈主”企業(yè)、龍頭企業(yè)通過(guò)上市、并購(gòu)、聯(lián)合等方式做大做強(qiáng)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省委金融辦、省發(fā)展改革委、省國(guó)資委）

　　2.打造鏈?zhǔn)桨l(fā)展生態(tài)。充分發(fā)揮“鏈長(zhǎng)制”工作機(jī)制作用，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈能級(jí)躍升“一條龍”體系，支持“鏈主”企業(yè)協(xié)同產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，專注核心產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、迭代、應(yīng)用，推動(dòng)鏈內(nèi)關(guān)鍵零部件產(chǎn)品配套，以整機(jī)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。加快提高關(guān)鍵零部件配套率，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)企業(yè)聯(lián)合制定產(chǎn)品配套標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)同攻關(guān)薄弱環(huán)節(jié)，提升零部件配套能力，構(gòu)建鏈?zhǔn)桨l(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省科技廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）

　　3.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈融鏈固鏈工程，開(kāi)展“鏈主企業(yè)行、標(biāo)桿企業(yè)行、產(chǎn)業(yè)集群行、高校院所行、融資機(jī)構(gòu)行”等專題活動(dòng)，推動(dòng)“專精特新”企業(yè)與“鏈主”企業(yè)建立緊密合作關(guān)系。支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈促進(jìn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟組織開(kāi)展展會(huì)、論壇等多種形式的對(duì)接活動(dòng)，形成協(xié)同、高效、融合、順暢的產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)機(jī)制。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

　?。ǘ?shí)施產(chǎn)業(yè)鏈鏈?zhǔn)铰?lián)動(dòng)強(qiáng)基行動(dòng)。

　　4.突破筑基領(lǐng)跑技術(shù)。堅(jiān)持自主創(chuàng)新和開(kāi)放創(chuàng)新相結(jié)合，圍繞汽車(chē)、工業(yè)母機(jī)、工程機(jī)械、農(nóng)機(jī)裝備、軌道交通裝備、船舶與海工裝備等六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新能源裝備、醫(yī)療裝備、工業(yè)機(jī)器人、節(jié)能環(huán)保裝備、氫燃料電池、儀器儀表等六大新興產(chǎn)業(yè)，組織開(kāi)展重大基礎(chǔ)研究，加大省科技計(jì)劃等創(chuàng)新攻關(guān)支持力度，組織產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，聚焦基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)元器件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)軟件和基礎(chǔ)工藝等領(lǐng)域，著力鍛長(zhǎng)板補(bǔ)短板。完善創(chuàng)新攻關(guān)機(jī)制，采用揭榜掛帥、軍令狀、賽馬制等新型科研組織模式，由企業(yè)牽頭聯(lián)合高校、科研院所等優(yōu)勢(shì)力量組建創(chuàng)新聯(lián)合體，攻關(guān)突破牽引性的重大技術(shù)和產(chǎn)品。（牽頭單位：省科技廳；配合單位：省工業(yè)和信息化廳）

　　5.建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體。依托細(xì)分行業(yè)龍頭企業(yè)，加快建設(shè)國(guó)家和省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等各類研發(fā)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)間創(chuàng)新資源的供需對(duì)接，深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同協(xié)作。依托眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新平臺(tái)，建設(shè)一批科創(chuàng)基地，建立開(kāi)放共享的創(chuàng)新生態(tài)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳）

　　6.培育創(chuàng)新型企業(yè)。積極爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)外頭部企業(yè)落地布局研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)等業(yè)務(wù)，合作打造創(chuàng)新平臺(tái)，提升產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力。在產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力培育能夠發(fā)揮“補(bǔ)短板”“鍛長(zhǎng)板”“填空白”等重要作用的單項(xiàng)冠軍、“小巨人”、省級(jí)專精特新、“瞪羚”“獨(dú)角獸”企業(yè)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省科技廳）

　　7.開(kāi)展重大裝備攻關(guān)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程部署要求，突破一批重大技術(shù)裝備，每年認(rèn)定200個(gè)以上省級(jí)首臺(tái)（套）技術(shù)裝備和關(guān)鍵核心零部件產(chǎn)品，打造更多國(guó)之重器和標(biāo)志性成果。實(shí)施省級(jí)首臺(tái)（套）保險(xiǎn)補(bǔ)償政策，探索實(shí)施政府和國(guó)有企業(yè)采購(gòu)政策，加快推動(dòng)新產(chǎn)品應(yīng)用。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省國(guó)資委）

　?。ㄈ?shí)施產(chǎn)業(yè)布局錯(cuò)位發(fā)展行動(dòng)。

　　8.培育特色產(chǎn)業(yè)集群。積極創(chuàng)建國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群，培育一批國(guó)家和省級(jí)新型工業(yè)化示范區(qū)，加快推動(dòng)雁陣形集群建設(shè)。做大濟(jì)南新能源汽車(chē)、工業(yè)母機(jī)、電力裝備，青島軌道交通裝備、新能源汽車(chē)、機(jī)器人與增材制造、智能家電、船舶海工裝備，煙臺(tái)海工裝備、核電裝備、汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)集群；加快打造淄博醫(yī)療裝備，棗莊中小機(jī)床和鋰電池，東營(yíng)風(fēng)電裝備和石油裝備，濰坊動(dòng)力裝備、工業(yè)母機(jī)和農(nóng)機(jī)裝備，濟(jì)寧工程機(jī)械和鋰電池，泰安電力裝備，威海特色船舶核電裝備和打印設(shè)備，日照汽車(chē)，臨沂工程機(jī)械，德州節(jié)能環(huán)保裝備，聊城高端軸承，濱州輕量化鋁材，菏澤電驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)等特色區(qū)域品牌，促進(jìn)各市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委）

　　9.打造新能源汽車(chē)新增長(zhǎng)極。認(rèn)真落實(shí)《山東省新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈“5567”提升工程和十大行動(dòng)，到2025年，全省新能源汽車(chē)產(chǎn)量力爭(zhēng)達(dá)到100萬(wàn)輛左右，全產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到5000億元。優(yōu)化“兩核引領(lǐng)、多點(diǎn)支撐”的產(chǎn)業(yè)布局，以濟(jì)南、青島市為核心，重點(diǎn)支持乘用車(chē)、商用車(chē)全面發(fā)展，打造兩大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)基地；以淄博、煙臺(tái)、濰坊、日照、臨沂、德州、聊城等市現(xiàn)有整車(chē)布局區(qū)域?yàn)檠a(bǔ)充，重點(diǎn)提升產(chǎn)能利用率；突出棗莊、東營(yíng)、濟(jì)寧、泰安、威海、濱州、菏澤等市現(xiàn)有配套優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)發(fā)展區(qū)域特色配套產(chǎn)業(yè)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委）

　　10.鞏固工業(yè)母機(jī)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。落實(shí)《山東省工業(yè)母機(jī)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2023-2027年）》，實(shí)施“1131”突破工程，到2025年，工業(yè)母機(jī)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)收超700億元。以濟(jì)南、濰坊、棗莊等市為重點(diǎn)，以煙臺(tái)、濟(jì)寧、威海、泰安、德州等市為支撐，合力打造區(qū)域品牌與企業(yè)品牌，形成“三核引領(lǐng)、多點(diǎn)協(xié)同”發(fā)展格局。濟(jì)南市加快發(fā)展大型高速?zèng)_壓線、五軸龍門(mén)加工中心和激光切割裝備等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，加速建設(shè)“國(guó)際激光谷”和“齊魯光谷”；濰坊市重點(diǎn)發(fā)展五軸加工中心、車(chē)銑復(fù)合加工中心、精密加工中心，推動(dòng)建設(shè)涵蓋基礎(chǔ)材料及鑄鍛件、功能部件、主機(jī)制造等較為完備的產(chǎn)業(yè)鏈；棗莊市做好數(shù)控機(jī)床產(chǎn)品向中高端提檔升級(jí)，做優(yōu)“中國(guó)中小數(shù)控機(jī)床之都”。煙臺(tái)、濟(jì)寧等市著力發(fā)展刀架、數(shù)控回轉(zhuǎn)工作臺(tái)、滾珠絲杠、導(dǎo)軌副等關(guān)鍵功能部件，威海、泰安、德州等市加快壓力機(jī)、磨床、鉆床等產(chǎn)品提質(zhì)升級(jí)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省科技廳）

　?。ㄋ模?shí)施重大項(xiàng)目引領(lǐng)支撐行動(dòng)。

　　11.積極承接國(guó)家重大項(xiàng)目。按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程要求，在新能源汽車(chē)、高端工業(yè)母機(jī)、先進(jìn)軌道交通裝備、船舶與海工裝備、高端醫(yī)療裝備、高端工業(yè)機(jī)器人、高檔儀器儀表和關(guān)鍵核心部件等領(lǐng)域，突破一批顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)，布局一批解決“卡脖子”難題的產(chǎn)業(yè)化工程化項(xiàng)目，重點(diǎn)推薦一批技術(shù)先進(jìn)、市場(chǎng)前景好、帶動(dòng)作用強(qiáng)的項(xiàng)目爭(zhēng)取國(guó)家政策支持。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳）

　　12.加快實(shí)施省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目。密切跟蹤投資動(dòng)向和布局需求，大力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商。加快推動(dòng)省重大項(xiàng)目、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力。建立高端裝備、新能源汽車(chē)、船舶與海工裝備等行業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，動(dòng)態(tài)跟蹤建設(shè)進(jìn)度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決困難問(wèn)題，保障項(xiàng)目高質(zhì)量、高效率建設(shè)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳）

　　（五）實(shí)施智能制造提質(zhì)增效行動(dòng)。

　　13.推進(jìn)智能制造試點(diǎn)建設(shè)。構(gòu)建“市級(jí)-省級(jí)-國(guó)家級(jí)”梯次培育體系，圍繞新能源汽車(chē)、工業(yè)母機(jī)、工業(yè)機(jī)器人、農(nóng)機(jī)裝備、工程機(jī)械、智能檢測(cè)、智能物流倉(cāng)儲(chǔ)等重點(diǎn)領(lǐng)域，每年培育建設(shè)100家以上智能工廠（數(shù)字化車(chē)間、智能制造場(chǎng)景）。拓展數(shù)字孿生、智能檢測(cè)、遠(yuǎn)程運(yùn)維等技術(shù)場(chǎng)景，形成一批可復(fù)制可推廣的智能化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和路徑。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局）

　　14.開(kāi)展裝備制造業(yè)數(shù)字化普及行動(dòng)。發(fā)揮技術(shù)改造牽引作用，面向精益管理、在線檢測(cè)、智能倉(cāng)儲(chǔ)、質(zhì)量追溯等典型場(chǎng)景，推動(dòng)低成本解決方案大規(guī)模推廣應(yīng)用。面向產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，普及智能制造裝備和軟件、先進(jìn)管理理念、關(guān)鍵制造工藝。開(kāi)展智能制造成熟度自評(píng)估，鼓勵(lì)重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)一批掌握中小企業(yè)實(shí)際需求的公共服務(wù)平臺(tái)，提供評(píng)估診斷、規(guī)劃咨詢、設(shè)備改造等服務(wù)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

　　15.提升智能制造裝備創(chuàng)新供給能力。研發(fā)突破一批智能制造裝備，每年培育30項(xiàng)左右智能制造領(lǐng)域首臺(tái)（套）技術(shù)裝備和關(guān)鍵零部件。聚焦重點(diǎn)行業(yè)典型場(chǎng)景、關(guān)鍵工藝，開(kāi)發(fā)專用軟件，實(shí)現(xiàn)工程化應(yīng)用。培育壯大系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商隊(duì)伍，做強(qiáng)供應(yīng)商聯(lián)盟，打造一批標(biāo)準(zhǔn)化、易推廣、自主化的智能制造系統(tǒng)解決方案。開(kāi)展智能制造國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系宣貫，打造具有地方特色的智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局）

　?。?shí)施裝備制造業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)行動(dòng)。

　　16.持續(xù)擴(kuò)大有效需求。開(kāi)展工業(yè)母機(jī)、儀器儀表、農(nóng)機(jī)裝備、軌道交通裝備、高端醫(yī)療裝備、機(jī)器人、內(nèi)河新能源船舶等創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用活動(dòng)，打造一批應(yīng)用驗(yàn)證單元、產(chǎn)線或典型場(chǎng)景。編制工業(yè)母機(jī)需求目錄和供給目錄，組織工業(yè)母機(jī)供需對(duì)接會(huì)。實(shí)施農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板行動(dòng)，聚焦大型大馬力高端智能農(nóng)機(jī)和丘陵山區(qū)適應(yīng)小微農(nóng)機(jī)，加快推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備、工程機(jī)械、船舶向新能源領(lǐng)域轉(zhuǎn)型，開(kāi)展電動(dòng)化產(chǎn)品推廣應(yīng)用。推動(dòng)工業(yè)機(jī)器人整機(jī)和零部件加快迭代升級(jí)。發(fā)揮財(cái)政資金牽引作用，探索支持科技、教育、醫(yī)療機(jī)構(gòu)日常采購(gòu)和重大項(xiàng)目建設(shè)中優(yōu)先采購(gòu)首臺(tái)（套）創(chuàng)新產(chǎn)品。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省教育廳、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委）

　　17.積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。充分發(fā)揮山東港口優(yōu)勢(shì)，抓住啟運(yùn)港退稅試點(diǎn)契機(jī)，用好中歐班列，發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)作用，推動(dòng)企業(yè)擴(kuò)大出口規(guī)模。搶抓外貿(mào)“新三樣”出口機(jī)遇，支持新能源汽車(chē)、動(dòng)力電池等產(chǎn)品出口潛力企業(yè)積極參加境外展會(huì)，開(kāi)拓東盟、歐洲、中東、中亞、拉美、非洲等海外市場(chǎng)。引導(dǎo)企業(yè)依托海外倉(cāng)、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建立分支機(jī)構(gòu)、零售網(wǎng)點(diǎn)，通過(guò)“前展后倉(cāng)”開(kāi)展品牌宣傳、展示銷售、售后服務(wù)，健全國(guó)際營(yíng)銷渠道。支持工程機(jī)械、軌道交通裝備等企業(yè)開(kāi)展全球化經(jīng)營(yíng)，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修訂，推進(jìn)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)海外認(rèn)可與應(yīng)用，完善全球品牌服務(wù)體系。（牽頭單位：省商務(wù)廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、濟(jì)南海關(guān)、青島海關(guān)、省稅務(wù)局）

　　18.加大新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用力度。推動(dòng)新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)，統(tǒng)籌制定新能源汽車(chē)促消費(fèi)工作方案，每年舉辦60場(chǎng)以上促消費(fèi)活動(dòng)。加快政府及公共領(lǐng)域應(yīng)用，推動(dòng)政府采購(gòu)公務(wù)用車(chē)更新應(yīng)用新能源汽車(chē)，各市新增或更新的公交車(chē)、環(huán)衛(wèi)車(chē)、郵政快遞用車(chē)和出租汽車(chē)優(yōu)先使用新能源汽車(chē)；推動(dòng)港口運(yùn)輸車(chē)、鋼廠倒短車(chē)、水泥罐車(chē)和城市配送車(chē)實(shí)現(xiàn)新能源化。加快推動(dòng)濟(jì)南市國(guó)家公共領(lǐng)域車(chē)輛全面電動(dòng)化先行區(qū)試點(diǎn)城市建設(shè)。加快建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村有序延伸，實(shí)現(xiàn)公共充電站鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。鼓勵(lì)各市結(jié)合氫燃料電池汽車(chē)推廣情況，加快氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)中遠(yuǎn)途、中重型燃料電池商用車(chē)應(yīng)用。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)局、省能源局）

　　三、推進(jìn)措施

　?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。做好高端裝備“鏈長(zhǎng)制”和“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)機(jī)制相結(jié)合，定期召開(kāi)專題會(huì)議，研究制定政策措施，協(xié)調(diào)解決重要事項(xiàng)和重大問(wèn)題。依托省先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省建設(shè)院士專家咨詢委員會(huì)，建立新能源汽車(chē)、工業(yè)母機(jī)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展常態(tài)化咨詢機(jī)制，為全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供高端智力支撐。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省有關(guān)部門(mén)、單位）

　?。ǘ┘哟笳咧С?。通過(guò)國(guó)家和省級(jí)首臺(tái)（套）綜合政策支持創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用。落實(shí)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅加計(jì)抵減政策、工業(yè)母機(jī)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。將工業(yè)母機(jī)業(yè)務(wù)發(fā)展、承擔(dān)國(guó)家任務(wù)、國(guó)產(chǎn)化率提升情況和使用國(guó)產(chǎn)工業(yè)母機(jī)情況納入相關(guān)國(guó)有企業(yè)評(píng)價(jià)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財(cái)政廳、省國(guó)資委、省稅務(wù)局）

　?。ㄈ┘訌?qiáng)資金保障。緊密對(duì)接國(guó)家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基金、先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)投資基金等國(guó)家基金，充分發(fā)揮省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金作用，協(xié)同金融資本，加大對(duì)高端裝備整機(jī)、核心部件和關(guān)鍵配套部件支持力度。建立優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育機(jī)制，綜合運(yùn)用信貸、債券、融資擔(dān)保、產(chǎn)業(yè)基金等多種工具，深化金融伙伴機(jī)制，支持為高端裝備企業(yè)和項(xiàng)目匹配金融伙伴，提供精準(zhǔn)高效金融服務(wù)。對(duì)高端裝備企業(yè)實(shí)施智能化技術(shù)改造過(guò)程中，生產(chǎn)、檢測(cè)、研發(fā)設(shè)備和配套軟硬件系統(tǒng)的購(gòu)置費(fèi)用及知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技成果購(gòu)置費(fèi)用，按照一定比例給予支持。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省委金融辦、省財(cái)政廳、人民銀行山東省分行）

　?。ㄋ模┖粚?shí)人才支撐。結(jié)合“2+N”人才集聚雁陣格局建設(shè)，持續(xù)加大高端裝備人才集聚力度。充分發(fā)揮“四鏈”融合機(jī)制作用，在高端裝備領(lǐng)域培育一批泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)與知名高校、科研院所合作，鼓勵(lì)創(chuàng)辦各類產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，實(shí)施產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項(xiàng)目，形成復(fù)合型人才本土化批量供給能力。建設(shè)兼具人才培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展功能的市域產(chǎn)教聯(lián)合體。實(shí)施人才引領(lǐng)型企業(yè)認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃，鼓勵(lì)企業(yè)完善高端人才股權(quán)激勵(lì)機(jī)制。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省科技廳）

　　新能源產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃（2024-2025年）

　　一、總體目標(biāo)

　　加快推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)躍升發(fā)展，實(shí)現(xiàn)綜合實(shí)力顯著提升，產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)。2024年，全省新能源和可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到1億千瓦以上，新能源新材料產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到1.45萬(wàn)億元左右；2025年，裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1.1億千瓦以上，新能源新材料產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到1.5萬(wàn)億元左右。

　　二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┘涌熨Y源開(kāi)發(fā)，筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

　　1.安全提速發(fā)展核電。在確保絕對(duì)安全前提下，積極有序推進(jìn)海陽(yáng)、榮成、招遠(yuǎn)等核電廠址開(kāi)發(fā)建設(shè)，推動(dòng)三代及以上自主先進(jìn)核電堆型規(guī)模化發(fā)展，打造膠東半島千萬(wàn)千瓦級(jí)核電基地。扎實(shí)推進(jìn)海陽(yáng)核電二期工程等項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)工石島灣擴(kuò)建一期工程；推動(dòng)招遠(yuǎn)核電一期等項(xiàng)目核準(zhǔn)，加強(qiáng)儲(chǔ)備廠址保護(hù)和研究論證，形成梯次接續(xù)、壓茬推進(jìn)開(kāi)發(fā)局面。2024年，核電裝機(jī)達(dá)到415萬(wàn)千瓦，2025年達(dá)到570萬(wàn)千瓦。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局、省海洋局、國(guó)網(wǎng)山東省電力公司）

　　2.海陸并進(jìn)發(fā)展風(fēng)電。圍繞打造山東半島海上風(fēng)電基地，加快推動(dòng)省管海域項(xiàng)目建設(shè)，建成渤中G一期等項(xiàng)目；積極開(kāi)展國(guó)管海域項(xiàng)目前期工作，待具備條件后及時(shí)啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞打造魯西平原地區(qū)陸上風(fēng)電帶，加快推動(dòng)菏澤、聊城等6市首批集中式風(fēng)電項(xiàng)目落地，適時(shí)啟動(dòng)第二批項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)。實(shí)施“以大代小、以新代舊”，有序推進(jìn)陸上風(fēng)電改造升級(jí)，提高現(xiàn)役風(fēng)電場(chǎng)資源利用效率和發(fā)電水平。2024年，風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到2700萬(wàn)千瓦左右，2025年達(dá)到3000萬(wàn)千瓦。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局、省海洋局、國(guó)網(wǎng)山東省電力公司）

　　3.集散并舉發(fā)展光伏。以海上光伏、魯北鹽堿灘涂地風(fēng)光儲(chǔ)輸一體化、魯西南采煤沉陷區(qū)“光伏+”等大型基地為重點(diǎn)，加快探索海上光伏規(guī)?；_(kāi)發(fā)，積極推進(jìn)魯北基地項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)國(guó)家第三批風(fēng)光基地項(xiàng)目建成并網(wǎng)。推廣德州齊河、臨沂沂水、濰坊諸城等一批試點(diǎn)縣的成熟開(kāi)發(fā)模式，持續(xù)推動(dòng)整縣分布式光伏規(guī)模化開(kāi)發(fā)。2024年，光伏裝機(jī)達(dá)到6400萬(wàn)千瓦左右，2025年達(dá)到7000萬(wàn)千瓦左右。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局、省海洋局、國(guó)網(wǎng)山東省電力公司）

　　4.多元化規(guī)?；l(fā)展儲(chǔ)能。大力實(shí)施電化學(xué)儲(chǔ)能百萬(wàn)千瓦行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)壓縮空氣儲(chǔ)能建設(shè)，加強(qiáng)全釩液流電池、熔鹽儲(chǔ)熱等新技術(shù)應(yīng)用，開(kāi)展“云儲(chǔ)能”建設(shè)試點(diǎn)，推動(dòng)新型儲(chǔ)能多元化規(guī)?；l(fā)展。建成投用中核寒亭、京能榮成電化學(xué)儲(chǔ)能、中儲(chǔ)國(guó)能30萬(wàn)千瓦泰安壓縮空氣儲(chǔ)能等項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)中國(guó)能建35萬(wàn)千瓦、中國(guó)電建2×30萬(wàn)千瓦壓縮空氣儲(chǔ)能等項(xiàng)目。2024年，新型儲(chǔ)能規(guī)模達(dá)到500萬(wàn)千瓦以上，2025年達(dá)到600萬(wàn)千瓦以上。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局、國(guó)網(wǎng)山東省電力公司）

　　5.創(chuàng)新示范發(fā)展氫能。以交通領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加快氫燃料電池汽車(chē)在公共交通、物流運(yùn)輸、港口園區(qū)等領(lǐng)域推廣應(yīng)用。持續(xù)推進(jìn)“氫進(jìn)萬(wàn)家”科技工程，加快青島港“氫能港口”、濟(jì)南氫燃料電池?zé)犭娐?lián)供、濟(jì)青北線“氫能高速”等項(xiàng)目建設(shè)，拓展氫能應(yīng)用場(chǎng)景。依托風(fēng)光核大型清潔能源基地，探索開(kāi)展清潔能源制氫試點(diǎn)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省交通運(yùn)輸廳、省能源局、國(guó)網(wǎng)山東省電力公司）

　?。ǘ┩晟蒲b備鏈條，提升產(chǎn)業(yè)配套能級(jí)。

　　6.做強(qiáng)核電裝備產(chǎn)業(yè)。依托煙臺(tái)、威海等市核電廠址資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮國(guó)家電投核能總部集聚作用，吸引核電央企及配套裝備企業(yè)落戶山東，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展。著眼三代及以上先進(jìn)核電技術(shù)項(xiàng)目建設(shè)，提升主管道、法蘭、風(fēng)機(jī)、儀器儀表、電纜等配套裝備研發(fā)制造能力，做強(qiáng)設(shè)計(jì)、制造、采購(gòu)等產(chǎn)業(yè)鏈條，打造本地化設(shè)備供應(yīng)和上下游配套體系，培育完善核電產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省能源局）

　　7.做優(yōu)風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)。充分考慮各地資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，實(shí)施省級(jí)“窗口指導(dǎo)”，推動(dòng)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展、聯(lián)合發(fā)展。緊盯國(guó)內(nèi)頭部企業(yè)，引進(jìn)落地一批“龍頭型”企業(yè)、“補(bǔ)鏈?zhǔn)健表?xiàng)目，打造風(fēng)電裝備全產(chǎn)業(yè)鏈條。重點(diǎn)在煙臺(tái)、東營(yíng)、威海、濱州等市布局建設(shè)風(fēng)電裝備整機(jī)及關(guān)鍵零部件研發(fā)制造基地，建成5-30MW風(fēng)電機(jī)組試驗(yàn)及生產(chǎn)線，具備海上18MW級(jí)、陸上10MW級(jí)大容量風(fēng)機(jī)。