局機關(guān)各處室、各分局、局屬各單位：

　　為全面貫徹落實中央“穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破”的決策部署，根據(jù)《浙江省優(yōu)化營商環(huán)境條例》第九條等規(guī)定，進一步落實“深化改革、強基固本”主題年工作要求，持續(xù)優(yōu)化支持綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)研究，現(xiàn)印發(fā)《杭州市生態(tài)環(huán)境準入領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境若干具體措施》，請依照執(zhí)行。

　　本若干具體措施自2024年6月10日起施行。

　　杭州市生態(tài)環(huán)境局

　　2024年5月9日

杭州市生態(tài)環(huán)境準入領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境若干具體措施

　　為全面貫徹落實中央“穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破”的決策部署，根據(jù)《浙江省優(yōu)化營商環(huán)境條例》第九條等規(guī)定，進一步落實“深化改革、強基固本”主題年工作要求，持續(xù)優(yōu)化支持綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，特制定杭州市生態(tài)環(huán)境準入領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境若干具體措施。

　　一、重點政策措施

　?。ㄒ唬┙∪鷳B(tài)環(huán)境分區(qū)管控動態(tài)更新制度。向社會公開我市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控動態(tài)更新成果，為科學(xué)決策、規(guī)劃編制、優(yōu)化生產(chǎn)力布局提供保障；落實“兩高一低”項目管理制度和政策要求，引導(dǎo)重點行業(yè)向環(huán)境容量大、市場需求旺盛、市場保障條件好的地區(qū)科學(xué)布局、有序轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級，推動減污降碳協(xié)同增效；持續(xù)服務(wù)招商引資、指導(dǎo)項目選址選線，豐富公眾參與生態(tài)環(huán)境治理的渠道，激發(fā)市場經(jīng)營主體發(fā)展活力。

　　（二）重點項目環(huán)評容缺辦理制度。對區(qū)縣（市）級及以上重點項目以及“千項萬億”項目、部司、省廳重點聯(lián)系項目等（以下簡稱重點項目），在缺少其它行政主管部門行政許可材料或者對環(huán)評結(jié)論不產(chǎn)生顛覆性影響的情形下，可以容缺辦理技術(shù)評估、資料審查等環(huán)節(jié)工作。

　?。ㄈ┪ｋU廢物跨省移入一次性出具商經(jīng)意見制度。對于其它省級生態(tài)環(huán)境部門提交的危險廢物跨省移入商經(jīng)函，在不超過移入的危險廢物綜合利用（或處置）單位年度計劃限額的情況下，可以一次性出具商經(jīng)意見。

　　（四）試點AI智慧環(huán)評服務(wù)制度。推進我市AI智慧環(huán)評服務(wù)試點，依托“浙里辦”平臺，建設(shè)手機端、PC端AI智慧環(huán)評服務(wù)模塊，方便建設(shè)單位、環(huán)評機構(gòu)、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)管委會、招商部門、社會公眾等自主、自助開展建設(shè)項目招商引資服務(wù)、選址選線研判、區(qū)域定位指導(dǎo)等AI智慧環(huán)評輔助決策。

　?。ㄎ澹┡盼蹤?quán)登載至排污許可證制度。保障排污權(quán)確權(quán)后排污單位的合法權(quán)益，推動排污單位及時申請將排污權(quán)登載至排污許可證，方便排污單位辦理排污權(quán)交易、抵押、質(zhì)押、信貸等綠色金融業(yè)務(wù)，為推廣主要污染物總量執(zhí)法試點提供依據(jù)。

　?。┏掷m(xù)釋放生態(tài)環(huán)境準入領(lǐng)域改革紅利制度。國家、省、市已經(jīng)制定實施的生態(tài)環(huán)境準入領(lǐng)域改革，從其規(guī)定；建設(shè)單位可按規(guī)定，享受相關(guān)改革政策，提高辦事效能。

　　二、柔性服務(wù)措施

　　（一）重大項目提前介入制度。對省、市重點項目以及“千項萬億”項目、部司、省廳重點聯(lián)系項目等（以下簡稱重大項目），在項目可研、立項、初設(shè)等環(huán)節(jié)，提前介入開展環(huán)評編制指導(dǎo)服務(wù)，定期調(diào)度項目實施進度。

　?。ǘ┲卮箜椖繉Ｈ藢臃?wù)制度。對重大項目落實專人進行對接，提供全程指導(dǎo)服務(wù)，開展政策釋疑、業(yè)務(wù)解答等政務(wù)增值服務(wù)，構(gòu)建“許可線主辦、專業(yè)委員會協(xié)辦、評估方幫辦、處（科）室聯(lián)辦”的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　?。ㄈ┲卮箜椖窟x派助企服務(wù)員制度。對部分重大項目在推進過程中，存在生態(tài)環(huán)境保護方面情況復(fù)雜、歷史遺留問題較多、污染防治措施落實不到位等情形的，可選派助企服務(wù)員，定期赴企業(yè)開展現(xiàn)場幫扶、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、聯(lián)系專家咨詢等政務(wù)增值服務(wù)。

　?。ㄋ模┲攸c項目包容審慎監(jiān)管和溫馨提醒制度。對重點項目在環(huán)評文件的專家評估、公眾參與、資料審查、現(xiàn)場核查等環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的環(huán)評質(zhì)量重點問題、一般問題，以及辦理排污許可、危險廢物經(jīng)營許可、輻射安全許可等中發(fā)現(xiàn)的問題，向建設(shè)單位發(fā)放溫馨提醒函，指導(dǎo)建設(shè)單位推進問題整改閉環(huán)。對其中涉嫌違法問題，按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及包容審慎監(jiān)管制度等文件依法處理。對排污許可證到期延續(xù)、年度執(zhí)行報告提交、主要污染物排放總量限值等提供預(yù)警信息溫馨提醒。

　?。ㄎ澹＜一鶎右痪€幫扶制度。依托市生態(tài)環(huán)境局各專業(yè)委員會等載體，組織生態(tài)環(huán)境保護等領(lǐng)域?qū)＜议_展“百名專家下基層”活動，重點赴區(qū)縣（市）開展基層一線幫扶，對污染防治、生態(tài)保護、信訪調(diào)處、政策咨詢等開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)。搭建學(xué)術(shù)交流平臺，建立生態(tài)環(huán)境保護疑難問題揭榜掛帥制度，鼓勵企業(yè)與高校科研院所、環(huán)保企業(yè)等合作開展技術(shù)攻關(guān)、推進科技創(chuàng)新；鼓勵企業(yè)參與各類環(huán)保技術(shù)獎項評選。

　?。┙M織入園入企服務(wù)培訓(xùn)制度。定期組織赴園區(qū)、企業(yè)、中介服務(wù)機構(gòu)等開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點就企業(yè)普遍關(guān)心、容易出錯的排污許可申報、年度報告填報、環(huán)評編制等強化服務(wù)指導(dǎo)。

　?。ㄆ撸╊A(yù)約延時服務(wù)制度。對許可條線受理、公示、出件等環(huán)節(jié)，推廣在工作時間外的預(yù)約延時服務(wù)。建設(shè)單位可提前聯(lián)系各級生態(tài)環(huán)境窗口，約定服務(wù)期間，開辟許可綠色通道，及時辦理相關(guān)許可手續(xù)。

　?。ò耍┱阏斁€上答疑制度。市局建立浙政釘線上答疑平臺，邀請市生態(tài)環(huán)境局公職律師、專家、執(zhí)法線專業(yè)人員等參加，及時就各分局收集提交的許可條線疑難問題、技術(shù)疑惑等進行探討和解答，指導(dǎo)各分局及時回復(fù)建設(shè)單位。

　?。ň牛┪廴局卫碓O(shè)施可行技術(shù)集成推廣制度。動態(tài)整理、匯編污染治理設(shè)施可行技術(shù)指南，通過編制資料宣傳冊、提供電子稿下載等途徑，方便建設(shè)單位、中介機構(gòu)、公眾獲取污染治理設(shè)施可行技術(shù)方面的相關(guān)政策和業(yè)務(wù)信息。

　?。ㄊ┓?wù)企業(yè)排污許可政策包制度。對排污許可法律法規(guī)、政策、標準，以及各行業(yè)的排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范、排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南、排污許可證質(zhì)量核查技術(shù)規(guī)范、危險廢經(jīng)營單位審查和許可指南等進行整理和動態(tài)匯編，形成服務(wù)企業(yè)排污許可政策包，以提供電子稿下載等便于社會公眾獲取的方式，有針對性地指導(dǎo)建設(shè)單位、中介機構(gòu)提高業(yè)務(wù)能力和水平，方便社會公眾獲取相關(guān)信息。

　　三、其它事項

　　（一）納入容錯免責(zé)。在指導(dǎo)意見實施過程中，存在容錯免責(zé)情形的，按照市紀發(fā)〔2020〕4號等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　?。ǘ┪沂猩鷳B(tài)環(huán)境行政許可受理窗口聯(lián)系方式：