各設區(qū)市、楊凌示范區(qū)、韓城市市場監(jiān)管局（知識產權局）：
按照《國家知識產權局關于印發(fā)2024年全國知識產權行政保護工作方案的通知》要求，我局研究制定了《2024年陜西省知識產權行政保護實施方案》（以下簡稱《實施方案》），現予以印發(fā)。
請各市（區(qū)）逐項對照《實施方案》的工作任務，結合本地實際抓好貫徹落實。并分別于2024年5月31日、12月2日將本地區(qū)落實情況和全年工作總結報送至省知識產權局，（電子件同時發(fā)至聯(lián)系郵箱）。
特此通知。
陜西省知識產權局
2024年5月11日
?。?lián)系人：省知識產權局保護處 張小良 029-63916871聯(lián)系郵件：law3299@163.com）
（正文公開，附件不公開）
2024年陜西省知識產權行政保護實施方案
為認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于全面加強知識產權保護的決策部署，落實2024年全國知識產權局局長會議、全國知識產權保護工作會議和全省知識產權工作會議精神，不斷強化知識產權行政保護工作，著力優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境，推進西部示范知識產權強省建設，按照國家知識產權局《2024年全國知識產權行政保護工作方案》要求，結合全省知識產權保護工作實際，制定本實施方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會，省委十四屆五次全會暨省委經濟工作會議精神，落實《知識產權強國建設綱要（2021—2035年）》《“十四五”國家知識產權保護和運用規(guī)劃》《關于強化知識產權保護的意見》及其推進計劃和《陜西省知識產權強省建設綱要（2021-2035年）》《陜西省關于強化知識產權保護的若干措施》等工作部署，堅持規(guī)范與保護并重，堅持改革驅動和質量引領，高質量推進全省知識產權行政保護工作，不斷提升知識產權全鏈條保護水平，繼續(xù)加大對重點領域、關鍵環(huán)節(jié)侵犯知識產權行為的打擊治理力度，依法平等保護各類經營主體的知識產權，加快構建便捷高效、嚴格公正、公開透明的知識產權行政保護體系，為推進西部示范知識產權強省建設提供有力支撐保障。
二、主要任務
（一）加大行政保護力度
1.加強專利保護。認真貫徹《關于加強新時代專利侵權糾紛行政裁決工作的意見》，扎實推進專利侵權糾紛行政裁決規(guī)范化建設試點各項工作任務，確保順利通過驗收。嚴格落實《專利侵權糾紛行政裁決辦案指南》等辦案規(guī)范，明確行政裁決案件立案條件，暢通受理渠道，及時充分公開專利侵權糾紛行政裁決案件信息。創(chuàng)新工作機制，簡化行政裁決案件受理程序，優(yōu)化辦案流程，推動繁案精辦、簡案快處，不斷提升辦案質效。指導區(qū)縣知識產權管理部門依法依規(guī)開展執(zhí)法辦案工作，加快推進專利行政裁決隊伍專業(yè)化建設，提升行政裁決隊伍專業(yè)能力和業(yè)務水平。推動知識產權技術調查官制度有效運行，探索推進知識產權侵權糾紛檢驗鑒定工作。
2.加強商標保護。深入貫徹《商標侵權判斷標準》及其理解與適用，重點注意結合商標的顯著性和知名度，準確判定容易導致混淆、誤導公眾等侵權構成要件；對于商標權屬存在爭議的，結合爭議事實和理由，準確適用中止程序，推進公正合理保護。加強對定牌加工企業(yè)監(jiān)管，督促其嚴格履行商標審核義務，防范商標侵權行為發(fā)生。重點圍繞倉儲、運輸、郵寄等關鍵環(huán)節(jié)，加強對涉及區(qū)域廣、持續(xù)時間長、涉案金額大、社會關注度高等嚴重侵權行為案件的專業(yè)指導力度。切實做好馳名商標保護，依法加大對中華老字號、陜西老字號和陜西好商標等知名品牌商標的保護，加大對“傍名牌”等惡意侵權行為的規(guī)制。
3.加強地理標志保護。落實《地理標志保護和運用“十四五”規(guī)劃》和《關于進一步加強地理標志保護的指導意見》要求，持續(xù)做好漢中仙毫、富平縣、眉縣獼猴桃和橫山羊肉國家地理標志產品保護示范區(qū)各項工作任務。加強地理標志和地理標志專用標志使用的日常監(jiān)管，加大對網絡平臺、專業(yè)市場等信息監(jiān)測，持續(xù)加強地理標志保護。認真落實中歐地理標志保護與合作協(xié)定。
（二）嚴格知識產權管理
4.規(guī)范專利申請和使用。貫徹實施新修訂的《中華人民共和國專利法實施細則》和《規(guī)范申請專利行為的規(guī)定》，重點規(guī)制弄虛作假等非正常申請專利和通過提供虛假材料、隱瞞事實等手段獲得專利年費減免等違法行為。鞏固打擊非正常專利申請行為治理成果，完善專利申請精準管理名單制度，強化對非正常專利申請行為的信用監(jiān)管。加強專業(yè)指導，重點打擊假冒專利違法行為，涉嫌犯罪的，及時移送公安機關。
5.規(guī)范商標申請和使用。貫徹《商標一般違法判斷標準》，聚焦惡意申請商標注冊行為和使用帶有欺騙性或有不良影響商標的違法行為，做到查處一批案件，規(guī)范一類行為。以電子煙等新型煙草制品為重點，加強對需強制注冊商標商品的監(jiān)管。對于涉嫌違反禁用規(guī)定的注冊商標，逐級請示啟動依職權宣告無效程序；對于上級交辦、轉辦的違法案件線索，及時處置并反饋處理結果。
6.規(guī)范地理標志申請和地理標志專用標志使用。建立完善地理標志專用標志用標核準、注銷和監(jiān)管工作體系，規(guī)范專用標志的使用，落實做好地理標志專用標志使用情況年報制度相關工作。認真做好《集體商標、證明商標注冊和管理規(guī)定》和《地理標志產品保護辦法》等部門規(guī)章與原相關規(guī)章銜接。依法推動將地理標志產品生產、地理標志專用標志使用納入知識產權信用監(jiān)管。推進建立地理標志專用標志使用異常名錄。支持和鼓勵地理標志專用標志合法使用人應用產地溯源等先進管理方法和工具，建立完善地理標志特色質量保證體系，發(fā)揮好省內已建成地理標志檢驗檢測機構作用，持續(xù)推進地理標志檢驗檢測機構專業(yè)化建設。
?。ㄈ娀攸c領域和區(qū)域治理
7.加強民生熱點及重點領域保護。持續(xù)加強對關系公共利益和人民群眾切身利益的食品藥品、康復輔助器具、兒童玩具、家用電器、種業(yè)、水泥、公共衛(wèi)生以及綠色低碳技術等重點領域，特別是對民生物資、農業(yè)農村領域、網絡市場領域、食品、影響青少年兒童視力相關產品等商品的知識產權行政保護。加大對集成電路、量子技術、人工智能、移動通信、高端裝備制造、新能源、新材料、生物技術、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產業(yè)的保護力度。聚焦初級農產品、加工食品、道地藥材、傳統(tǒng)手工藝品等領域，持續(xù)組織開展地理標志專項整治工作。圍繞民營企業(yè)、外商投資企業(yè)等經營主體知識產權保護中的痛點、堵點問題，采取有針對性的舉措，護航企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。配合做好“掃黑除惡”市場流通領域相關整治工作，及時移送知識產權保護工作中涉黑涉惡和行業(yè)亂象線索，加強行紀銜接。
8.加強重大活動和重要節(jié)點保障。做好國際大型賽事、重大工程相關特殊標志和官方標志保護。建立健全展會知識產權保護機制，圍繞“進博會”“服貿會”“廣交會”等大型展會和“絲博會”“農高會”等省內重點展會，從暢通投訴渠道，加強展前排查、展中巡查、展后跟蹤等方面，推進展會知識產權糾紛快速處理。做好重要節(jié)日期間知識產權保護相關工作。在應季地理標志產品集中上市的時間節(jié)點，加大風險隱患排查力度，組織開展專項整治，強化對擅自使用地理標志違法行為的規(guī)制。
9.加強專業(yè)市場及關鍵環(huán)節(jié)保護。推進《商品交易市場知識產權保護規(guī)范》《電子商務平臺知識產權保護管理》國家標準實施。持續(xù)開展全省知識產權保護規(guī)范化市場培育工作，探索推進規(guī)范化市場貫標試點工作。加強電商平臺監(jiān)管，加大對平臺內經營者知識產權授權信息抽查檢查的力度。對各類市場特別是貫標試點市場，采取“雙隨機、一公開”等手段加強檢查，及時核查問題線索，督促做好整改。
（四）完善行政保護工作機制
10.發(fā)揮社會共治等多渠道保護作用。持續(xù)加強知識產權糾紛調解組織和調解員隊伍建設，實現各市（區(qū)）糾紛調解組織全覆蓋，提升調解成功率和辦案效果。充分發(fā)揮“人民法院調解平臺”作用，推進知識產權糾紛在線訴調對接工作。及時總結糾紛調解工作中的經驗做法，積極報送知識產權糾紛多元調解典型經驗和案例，加大經驗交流和案例推廣力度。切實做好國家《專利開放許可實施糾紛調解工作辦法（試行）》的貫徹落實工作。拓展利用仲裁渠道解決知識產權糾紛。加強知識產權領域信用監(jiān)管工作，推進完善誠信體系建設。
11.加強知識產權快速協(xié)同保護體系建設。切實發(fā)揮國家級陜西省知識產權保護中心、西安市知識產權保護中心作用，健全保護中心分支機構管理機制。加強知識產權快速協(xié)同保護能力建設，提高快速預審、快速確權、快速維權質量和效率。
12.深化知識產權維權援助機制。深入實施《知識產權維權援助工作指引》，理順全省知識產權維權援助工作體系，健全制度規(guī)范，提升全省維權援助工作專業(yè)化、規(guī)范化、標準化水平。加大展會、電子商務等重點領域知識產權維權力度，做好中小企業(yè)維權援助工作。加強人員隊伍、信息化平臺建設，提升維權援助服務質量。
13.完善海外糾紛應對指導工作網絡。發(fā)揮國家海外知識產權糾紛應對指導陜西分中心作用，持續(xù)對我省外向型企業(yè)海外知識產權糾紛訴訟情況進行監(jiān)測，及時做好風險預警。建設陜西省海外知識產權糾紛應對指導平臺，定期發(fā)布海外知識產權信息。征集陜西企業(yè)海外知識產權糾紛應對指導需求，組織開展第二批陜西省海外知識產權維權指導專家征集遴選工作，擴充專家隊伍，提高糾紛應對指導能力。發(fā)揮英國、哈薩克斯坦知識產權保護服務機構海外工作站作用，持續(xù)健全海外知識產權糾紛應對服務網絡。
14.完善體系建設。扎實做好國家知識產權保護示范區(qū)建設工作，持續(xù)開展全省知識產權保護體系建設，形成一批可復制可推廣經驗做法。切實推進西安第二批國家知識產權糾紛快速處理試點工作，積極申報第三批國家知識產權糾紛快速處理試點。
15.推進知識產權數字化監(jiān)管新模式。積極探索互聯(lián)網、大數據、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術在知識產權監(jiān)管中的應用。加快推進全省知識產權保護信息化建設，加大知識產權保護各類信息平臺的整合力度，推動知識產權數字化保護治理模式創(chuàng)新。深入推進知識產權保護集成服務改革，優(yōu)化工作流程。推動知識產權保護從單向管理向雙向互動、從線下向線上線下融合轉變，持續(xù)探索建立智慧、高效、協(xié)同的數字化知識產權保護體系。
三、工作要求
（一）加強組織領導
各市（區(qū)）要高度重視，精心組織實施，建立責任制，保障各項任務落實到位。用好2023年中央知識產權保護工作檢查考核、全省知識產權保護執(zhí)行情況暨知識產權強國強省建設督查結果，補齊短板、強化弱項，切實抓好整改工作。要加強督導檢查，遇有重要情況及時向本級黨委、政府和上級部門報告，有重大疑難問題及時請示，對工作成效顯著的地區(qū)和成績突出的人員給予表揚；對侵權違法問題多發(fā)頻發(fā)、行政保護和管理不力的地區(qū)予以通報批評，并督促抓好整改。按要求及時、準確通過“知識產權行政保護信息統(tǒng)計分析和報送系統(tǒng)”報送案件信息。每季度末月25日前報送本轄區(qū)知識產權行政保護數據統(tǒng)計表（見附件）。
（二）加強業(yè)務指導
貫徹落實《知識產權行政保護案件請示辦理工作辦法》要求，規(guī)范案件請示辦理工作制度，對下級單位上報的疑難案件請示，認真研判案情、做好法理分析、及時作出答復，同時，加強對批復案件的跟蹤處置，確保件件有落實，提高案件辦理質量和效率。積極做好年度知識產權行政保護典型案例和指導案例的遴選報送和評選發(fā)布工作，及時總結執(zhí)法辦案工作中的有益做法經驗，加強推廣交流，強化正向激勵引導。
（三）推進協(xié)同聯(lián)動
強化責任意識，加強與市場監(jiān)管等部門協(xié)同聯(lián)動，加強與人民法院、檢察機關、公安機關的協(xié)調合作，促進知識產權行政保護標準和司法保護標準統(tǒng)一，完善行政和司法銜接機制，持續(xù)推進知識產權行政調解協(xié)議司法確認機制有效落實，形成保護工作合力。建立健全跨區(qū)域專利侵權糾紛案件行政裁決機制，加大跨區(qū)域、跨部門辦案協(xié)作、標準對接、業(yè)務交流力度。深化沿黃九省區(qū)、關中平原城市群等跨地區(qū)知識產權行政保護協(xié)作，擴展區(qū)域協(xié)作范圍，完善線索移送和信息共享機制。
（四）加強宣傳培訓
創(chuàng)新業(yè)務培訓、案例研討、宣講交流等方式，持續(xù)加強行政保護隊伍能力建設，提升行政保護人員專業(yè)技能水平。提高輿情監(jiān)測、輿論引導和輿情應對能力，及時通報重大輿情。加大宣傳普及專利、商標、地理標志保護有關專業(yè)知識的工作力度，充分運用報刊、電視及網絡新媒體等媒介，及時報道知識產權行政保護工作措施和成效，震懾侵權違法行為，積極營造良好創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境。
附件：（略）
