各設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)、韓城市市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權(quán)局）：
按照《國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于印發(fā)2024年全國知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)工作方案的通知》要求，我局研究制定了《2024年陜西省知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》），現(xiàn)予以印發(fā)。
請各市（區(qū)）逐項(xiàng)對照《實(shí)施方案》的工作任務(wù)，結(jié)合本地實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。并分別于2024年5月31日、12月2日將本地區(qū)落實(shí)情況和全年工作總結(jié)報(bào)送至省知識產(chǎn)權(quán)局，（電子件同時(shí)發(fā)至聯(lián)系郵箱）。
特此通知。
陜西省知識產(chǎn)權(quán)局
2024年5月11日
?。?lián)系人：省知識產(chǎn)權(quán)局保護(hù)處 張小良 029-63916871聯(lián)系郵件：law3299@163.com）
（正文公開，附件不公開）
2024年陜西省知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的決策部署，落實(shí)2024年全國知識產(chǎn)權(quán)局局長會議、全國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作會議和全省知識產(chǎn)權(quán)工作會議精神，不斷強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)工作，著力優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境，推進(jìn)西部示范知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)，按照國家知識產(chǎn)權(quán)局《2024年全國知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)工作方案》要求，結(jié)合全省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會，省委十四屆五次全會暨省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，落實(shí)《知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021—2035年）》《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》《關(guān)于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》及其推進(jìn)計(jì)劃和《陜西省知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)綱要（2021-2035年）》《陜西省關(guān)于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的若干措施》等工作部署，堅(jiān)持規(guī)范與保護(hù)并重，堅(jiān)持改革驅(qū)動和質(zhì)量引領(lǐng)，高質(zhì)量推進(jìn)全省知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)工作，不斷提升知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)水平，繼續(xù)加大對重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為的打擊治理力度，依法平等保護(hù)各類經(jīng)營主體的知識產(chǎn)權(quán)，加快構(gòu)建便捷高效、嚴(yán)格公正、公開透明的知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)體系，為推進(jìn)西部示范知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)提供有力支撐保障。
二、主要任務(wù)
（一）加大行政保護(hù)力度
1.加強(qiáng)專利保護(hù)。認(rèn)真貫徹《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作的意見》，扎實(shí)推進(jìn)專利侵權(quán)糾紛行政裁決規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)各項(xiàng)工作任務(wù)，確保順利通過驗(yàn)收。嚴(yán)格落實(shí)《專利侵權(quán)糾紛行政裁決辦案指南》等辦案規(guī)范，明確行政裁決案件立案條件，暢通受理渠道，及時(shí)充分公開專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件信息。創(chuàng)新工作機(jī)制，簡化行政裁決案件受理程序，優(yōu)化辦案流程，推動繁案精辦、簡案快處，不斷提升辦案質(zhì)效。指導(dǎo)區(qū)縣知識產(chǎn)權(quán)管理部門依法依規(guī)開展執(zhí)法辦案工作，加快推進(jìn)專利行政裁決隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，提升行政裁決隊(duì)伍專業(yè)能力和業(yè)務(wù)水平。推動知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)調(diào)查官制度有效運(yùn)行，探索推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛檢驗(yàn)鑒定工作。
2.加強(qiáng)商標(biāo)保護(hù)。深入貫徹《商標(biāo)侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)》及其理解與適用，重點(diǎn)注意結(jié)合商標(biāo)的顯著性和知名度，準(zhǔn)確判定容易導(dǎo)致混淆、誤導(dǎo)公眾等侵權(quán)構(gòu)成要件；對于商標(biāo)權(quán)屬存在爭議的，結(jié)合爭議事實(shí)和理由，準(zhǔn)確適用中止程序，推進(jìn)公正合理保護(hù)。加強(qiáng)對定牌加工企業(yè)監(jiān)管，督促其嚴(yán)格履行商標(biāo)審核義務(wù)，防范商標(biāo)侵權(quán)行為發(fā)生。重點(diǎn)圍繞倉儲、運(yùn)輸、郵寄等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對涉及區(qū)域廣、持續(xù)時(shí)間長、涉案金額大、社會關(guān)注度高等嚴(yán)重侵權(quán)行為案件的專業(yè)指導(dǎo)力度。切實(shí)做好馳名商標(biāo)保護(hù)，依法加大對中華老字號、陜西老字號和陜西好商標(biāo)等知名品牌商標(biāo)的保護(hù)，加大對“傍名牌”等惡意侵權(quán)行為的規(guī)制。
3.加強(qiáng)地理標(biāo)志保護(hù)。落實(shí)《地理標(biāo)志保護(hù)和運(yùn)用“十四五”規(guī)劃》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地理標(biāo)志保護(hù)的指導(dǎo)意見》要求，持續(xù)做好漢中仙毫、富平縣、眉縣獼猴桃和橫山羊肉國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)各項(xiàng)工作任務(wù)。加強(qiáng)地理標(biāo)志和地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用的日常監(jiān)管，加大對網(wǎng)絡(luò)平臺、專業(yè)市場等信息監(jiān)測，持續(xù)加強(qiáng)地理標(biāo)志保護(hù)。認(rèn)真落實(shí)中歐地理標(biāo)志保護(hù)與合作協(xié)定。
?。ǘ﹪?yán)格知識產(chǎn)權(quán)管理
4.規(guī)范專利申請和使用。貫徹實(shí)施新修訂的《中華人民共和國專利法實(shí)施細(xì)則》和《規(guī)范申請專利行為的規(guī)定》，重點(diǎn)規(guī)制弄虛作假等非正常申請專利和通過提供虛假材料、隱瞞事實(shí)等手段獲得專利年費(fèi)減免等違法行為。鞏固打擊非正常專利申請行為治理成果，完善專利申請精準(zhǔn)管理名單制度，強(qiáng)化對非正常專利申請行為的信用監(jiān)管。加強(qiáng)專業(yè)指導(dǎo)，重點(diǎn)打擊假冒專利違法行為，涉嫌犯罪的，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。
5.規(guī)范商標(biāo)申請和使用。貫徹《商標(biāo)一般違法判斷標(biāo)準(zhǔn)》，聚焦惡意申請商標(biāo)注冊行為和使用帶有欺騙性或有不良影響商標(biāo)的違法行為，做到查處一批案件，規(guī)范一類行為。以電子煙等新型煙草制品為重點(diǎn)，加強(qiáng)對需強(qiáng)制注冊商標(biāo)商品的監(jiān)管。對于涉嫌違反禁用規(guī)定的注冊商標(biāo)，逐級請示啟動依職權(quán)宣告無效程序；對于上級交辦、轉(zhuǎn)辦的違法案件線索，及時(shí)處置并反饋處理結(jié)果。
6.規(guī)范地理標(biāo)志申請和地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用。建立完善地理標(biāo)志專用標(biāo)志用標(biāo)核準(zhǔn)、注銷和監(jiān)管工作體系，規(guī)范專用標(biāo)志的使用，落實(shí)做好地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用情況年報(bào)制度相關(guān)工作。認(rèn)真做好《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊和管理規(guī)定》和《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)辦法》等部門規(guī)章與原相關(guān)規(guī)章銜接。依法推動將地理標(biāo)志產(chǎn)品生產(chǎn)、地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用納入知識產(chǎn)權(quán)信用監(jiān)管。推進(jìn)建立地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用異常名錄。支持和鼓勵地理標(biāo)志專用標(biāo)志合法使用人應(yīng)用產(chǎn)地溯源等先進(jìn)管理方法和工具，建立完善地理標(biāo)志特色質(zhì)量保證體系，發(fā)揮好省內(nèi)已建成地理標(biāo)志檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)作用，持續(xù)推進(jìn)地理標(biāo)志檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)專業(yè)化建設(shè)。
（三）強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和區(qū)域治理
7.加強(qiáng)民生熱點(diǎn)及重點(diǎn)領(lǐng)域保護(hù)。持續(xù)加強(qiáng)對關(guān)系公共利益和人民群眾切身利益的食品藥品、康復(fù)輔助器具、兒童玩具、家用電器、種業(yè)、水泥、公共衛(wèi)生以及綠色低碳技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，特別是對民生物資、農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域、網(wǎng)絡(luò)市場領(lǐng)域、食品、影響青少年兒童視力相關(guān)產(chǎn)品等商品的知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)。加大對集成電路、量子技術(shù)、人工智能、移動通信、高端裝備制造、新能源、新材料、生物技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的保護(hù)力度。聚焦初級農(nóng)產(chǎn)品、加工食品、道地藥材、傳統(tǒng)手工藝品等領(lǐng)域，持續(xù)組織開展地理標(biāo)志專項(xiàng)整治工作。圍繞民營企業(yè)、外商投資企業(yè)等經(jīng)營主體知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，采取有針對性的舉措，護(hù)航企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。配合做好“掃黑除惡”市場流通領(lǐng)域相關(guān)整治工作，及時(shí)移送知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作中涉黑涉惡和行業(yè)亂象線索，加強(qiáng)行紀(jì)銜接。
8.加強(qiáng)重大活動和重要節(jié)點(diǎn)保障。做好國際大型賽事、重大工程相關(guān)特殊標(biāo)志和官方標(biāo)志保護(hù)。建立健全展會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，圍繞“進(jìn)博會”“服貿(mào)會”“廣交會”等大型展會和“絲博會”“農(nóng)高會”等省內(nèi)重點(diǎn)展會，從暢通投訴渠道，加強(qiáng)展前排查、展中巡查、展后跟蹤等方面，推進(jìn)展會知識產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理。做好重要節(jié)日期間知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)工作。在應(yīng)季地理標(biāo)志產(chǎn)品集中上市的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查力度，組織開展專項(xiàng)整治，強(qiáng)化對擅自使用地理標(biāo)志違法行為的規(guī)制。
9.加強(qiáng)專業(yè)市場及關(guān)鍵環(huán)節(jié)保護(hù)。推進(jìn)《商品交易市場知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范》《電子商務(wù)平臺知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理》國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。持續(xù)開展全省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場培育工作，探索推進(jìn)規(guī)范化市場貫標(biāo)試點(diǎn)工作。加強(qiáng)電商平臺監(jiān)管，加大對平臺內(nèi)經(jīng)營者知識產(chǎn)權(quán)授權(quán)信息抽查檢查的力度。對各類市場特別是貫標(biāo)試點(diǎn)市場，采取“雙隨機(jī)、一公開”等手段加強(qiáng)檢查，及時(shí)核查問題線索，督促做好整改。
（四）完善行政保護(hù)工作機(jī)制
10.發(fā)揮社會共治等多渠道保護(hù)作用。持續(xù)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解組織和調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各市（區(qū)）糾紛調(diào)解組織全覆蓋，提升調(diào)解成功率和辦案效果。充分發(fā)揮“人民法院調(diào)解平臺”作用，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)糾紛在線訴調(diào)對接工作。及時(shí)總結(jié)糾紛調(diào)解工作中的經(jīng)驗(yàn)做法，積極報(bào)送知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元調(diào)解典型經(jīng)驗(yàn)和案例，加大經(jīng)驗(yàn)交流和案例推廣力度。切實(shí)做好國家《專利開放許可實(shí)施糾紛調(diào)解工作辦法（試行）》的貫徹落實(shí)工作。拓展利用仲裁渠道解決知識產(chǎn)權(quán)糾紛。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用監(jiān)管工作，推進(jìn)完善誠信體系建設(shè)。
11.加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)體系建設(shè)。切實(shí)發(fā)揮國家級陜西省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、西安市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心作用，健全保護(hù)中心分支機(jī)構(gòu)管理機(jī)制。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)能力建設(shè)，提高快速預(yù)審、快速確權(quán)、快速維權(quán)質(zhì)量和效率。
12.深化知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制。深入實(shí)施《知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作指引》，理順全省知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作體系，健全制度規(guī)范，提升全省維權(quán)援助工作專業(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。加大展會、電子商務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)力度，做好中小企業(yè)維權(quán)援助工作。加強(qiáng)人員隊(duì)伍、信息化平臺建設(shè)，提升維權(quán)援助服務(wù)質(zhì)量。
13.完善海外糾紛應(yīng)對指導(dǎo)工作網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)陜西分中心作用，持續(xù)對我省外向型企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛訴訟情況進(jìn)行監(jiān)測，及時(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。建設(shè)陜西省海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)平臺，定期發(fā)布海外知識產(chǎn)權(quán)信息。征集陜西企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)需求，組織開展第二批陜西省海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)指導(dǎo)專家征集遴選工作，擴(kuò)充專家隊(duì)伍，提高糾紛應(yīng)對指導(dǎo)能力。發(fā)揮英國、哈薩克斯坦知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)海外工作站作用，持續(xù)健全海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
14.完善體系建設(shè)。扎實(shí)做好國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)工作，持續(xù)開展全省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)，形成一批可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)做法。切實(shí)推進(jìn)西安第二批國家知識產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理試點(diǎn)工作，積極申報(bào)第三批國家知識產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理試點(diǎn)。
15.推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)數(shù)字化監(jiān)管新模式。積極探索互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)在知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)管中的應(yīng)用。加快推進(jìn)全省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)信息化建設(shè)，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)各類信息平臺的整合力度，推動知識產(chǎn)權(quán)數(shù)字化保護(hù)治理模式創(chuàng)新。深入推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)集成服務(wù)改革，優(yōu)化工作流程。推動知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)從單向管理向雙向互動、從線下向線上線下融合轉(zhuǎn)變，持續(xù)探索建立智慧、高效、協(xié)同的數(shù)字化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。
三、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各市（區(qū)）要高度重視，精心組織實(shí)施，建立責(zé)任制，保障各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。用好2023年中央知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作檢查考核、全省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)行情況暨知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國強(qiáng)省建設(shè)督查結(jié)果，補(bǔ)齊短板、強(qiáng)化弱項(xiàng)，切實(shí)抓好整改工作。要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，遇有重要情況及時(shí)向本級黨委、政府和上級部門報(bào)告，有重大疑難問題及時(shí)請示，對工作成效顯著的地區(qū)和成績突出的人員給予表揚(yáng)；對侵權(quán)違法問題多發(fā)頻發(fā)、行政保護(hù)和管理不力的地區(qū)予以通報(bào)批評，并督促抓好整改。按要求及時(shí)、準(zhǔn)確通過“知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)信息統(tǒng)計(jì)分析和報(bào)送系統(tǒng)”報(bào)送案件信息。每季度末月25日前報(bào)送本轄區(qū)知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表（見附件）。
（二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)
貫徹落實(shí)《知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)案件請示辦理工作辦法》要求，規(guī)范案件請示辦理工作制度，對下級單位上報(bào)的疑難案件請示，認(rèn)真研判案情、做好法理分析、及時(shí)作出答復(fù)，同時(shí)，加強(qiáng)對批復(fù)案件的跟蹤處置，確保件件有落實(shí)，提高案件辦理質(zhì)量和效率。積極做好年度知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)典型案例和指導(dǎo)案例的遴選報(bào)送和評選發(fā)布工作，及時(shí)總結(jié)執(zhí)法辦案工作中的有益做法經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)推廣交流，強(qiáng)化正向激勵引導(dǎo)。
（三）推進(jìn)協(xié)同聯(lián)動
強(qiáng)化責(zé)任意識，加強(qiáng)與市場監(jiān)管等部門協(xié)同聯(lián)動，加強(qiáng)與人民法院、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)合作，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和司法保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，完善行政和司法銜接機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)行政調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)機(jī)制有效落實(shí)，形成保護(hù)工作合力。建立健全跨區(qū)域?qū)＠謾?quán)糾紛案件行政裁決機(jī)制，加大跨區(qū)域、跨部門辦案協(xié)作、標(biāo)準(zhǔn)對接、業(yè)務(wù)交流力度。深化沿黃九省區(qū)、關(guān)中平原城市群等跨地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)協(xié)作，擴(kuò)展區(qū)域協(xié)作范圍，完善線索移送和信息共享機(jī)制。
（四）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)
創(chuàng)新業(yè)務(wù)培訓(xùn)、案例研討、宣講交流等方式，持續(xù)加強(qiáng)行政保護(hù)隊(duì)伍能力建設(shè)，提升行政保護(hù)人員專業(yè)技能水平。提高輿情監(jiān)測、輿論引導(dǎo)和輿情應(yīng)對能力，及時(shí)通報(bào)重大輿情。加大宣傳普及專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志保護(hù)有關(guān)專業(yè)知識的工作力度，充分運(yùn)用報(bào)刊、電視及網(wǎng)絡(luò)新媒體等媒介，及時(shí)報(bào)道知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)工作措施和成效，震懾侵權(quán)違法行為，積極營造良好創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境。
附件：（略）
