各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，開發(fā)區(qū)管委會，鄒平市政府各部門、各企事業(yè)單位：
《鄒平市優(yōu)化營商環(huán)境突破提升12條措施》已經(jīng)市政府第42次常務會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。
鄒平市人民政府辦公室
2024年5月16日
?。ù思_發(fā)布）
鄒平市優(yōu)化營商環(huán)境突破提升12條措施
為進一步貫徹落實黨中央、國務院和省市關于推進政府職能轉(zhuǎn)變優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，倡樹“讓企業(yè)和企業(yè)家舒服”“服務好現(xiàn)有企業(yè)就是最好招商引資”的理念，進一步提高市場主體和群眾的滿意度，引導穩(wěn)定社會預期，提振發(fā)展信心，激發(fā)市場活力，讓“好辦、能辦、快辦”成為鄒平營商的響亮品牌，特制定優(yōu)化營商環(huán)境突破提升12條措施。
?。ㄒ唬┥钊腴_展“政府精準服務進企業(yè)”活動，與企業(yè)建立常態(tài)化聯(lián)系對接機制，大力解決企業(yè)問題訴求。健全完善領導班子成員和機關干部幫包企業(yè)機制，統(tǒng)籌謀劃好企業(yè)遍訪服務工作，通過實地走訪、座談交流、現(xiàn)場辦公等方式，全力幫助企業(yè)紓困解難。市領導主要幫包服務規(guī)上工業(yè)企業(yè)，鎮(zhèn)街和開發(fā)區(qū)全面走訪服務轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)，相關市直部門單位依據(jù)職能提供行政審批、金融扶持、減稅降費等專業(yè)服務。各級助企服務員要加大遍訪工作力度，以解決訴求問題為根本著力點，采取線上線下、定期不定期相結合的方式，與服務對象建立常態(tài)化聯(lián)系對接機制，原則上每月至少溝通一次，每季度至少上門一次。（責任單位:市政府辦公室，各鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)，市直有關部門單位）
（二）建立營商環(huán)境觀察員制度，對鎮(zhèn)街、部門進行“反向”評價，督促提升服務水平。從全市人大代表、政協(xié)委員和行業(yè)協(xié)會商會、民營企業(yè)代表中選聘營商環(huán)境觀察員50名，通過明察暗訪、企業(yè)座談、現(xiàn)場調(diào)研等方式，對全市優(yōu)化營商環(huán)境工作開展廣泛監(jiān)督，及時反映各部門單位在依法行政、為企服務、工作作風等方面存在的問題，督促加強整改落實，提升服務水平。建立對鎮(zhèn)街、部門“反向”評價機制，每半年邀請營商環(huán)境觀察員提出意見建議并進行打分，納入各單位考核。（責任單位:市政府辦公室，各鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)，市直有關部門單位）
?。ㄈ╅_展企業(yè)合規(guī)指導行動，引導企業(yè)合法經(jīng)營，依法維護自身合法權益。推行企業(yè)行政合規(guī)建設，深化“法企同行”公益法律服務，推行法律援助“三三”模式，開展“涉企公證服務提升年”活動。幫助企業(yè)進行體檢，指導企業(yè)從設立、投資、生產(chǎn)經(jīng)營等各方面健全手續(xù)，促進企業(yè)健康合法發(fā)展。在企業(yè)設立推廣防范風險辦公室，提高企業(yè)風險防控能力。推廣納入失信“黑名單”企業(yè)和企業(yè)家動態(tài)退出機制，助力企業(yè)修復信用，為其辦理融資信貸、招標投標、資質(zhì)認定等事項提供司法信用支持。（責任單位:市發(fā)展和改革局、市司法局、市自然資源和規(guī)劃局、市行政審批服務局、市法院等市直有關部門單位）
?。ㄋ模┮?guī)范涉企執(zhí)法檢查，統(tǒng)籌安排多部門聯(lián)合執(zhí)法，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”。全面落實“濱州市涉企執(zhí)法陽光監(jiān)督平臺”部署啟用工作，實現(xiàn)涉企執(zhí)法檢查計劃、檢查過程、重大執(zhí)法決定線上備案，推動多部門聯(lián)合執(zhí)法，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”，減少企業(yè)負擔。（責任單位:市司法局，市發(fā)展和改革局、市人力資源和社會保障局、市市場監(jiān)督管理局、市應急管理局、濱州市生態(tài)環(huán)境局鄒平分局等行政執(zhí)法單位）
（五）推行政務服務事項“極簡辦”，加快推進“無證明大廳”建設，持續(xù)深化“視頻辦”，大力提升政務服務效能。推行“極簡審批”，拓展提升主題服務場景，實現(xiàn)“一事集成”，加快推進企業(yè)和個人全生命周期13件事高效辦理。提升“個轉(zhuǎn)企”一件事服務水平，變“先注銷、后成立”為“直接申請、直接變更”。在政務服務大廳建設不少于5個“網(wǎng)上辦事區(qū)”，推行“我?guī)k、我?guī)湍k、智能導辦”等服務模式。加快推進“無證明大廳”建設，實現(xiàn)500項政務服務事項有關證明材料“免提交”。打造“365政務服務驛站”，深化“視頻辦”成效，推進“云端”服務向鎮(zhèn)、村前移，全面提高網(wǎng)上政務服務能力，實現(xiàn)“指尖辦、掌上辦、馬上辦”。（責任單位:市行政審批服務局，市直有關部門單位，各鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)）
?。嵤╉椖柯涞亍岸嘧C聯(lián)發(fā)”“聯(lián)合評審”，用好“項目管家”“直通快辦”機制，項目審批時間縮短到最快15天以內(nèi)。全力破解項目立項難題，清單化管理土地、能評、施工等7大要素，高效解決項目落地堵點難點。全面推廣利用土地租賃合同辦理審批手續(xù)做法。持續(xù)推進工程建設項目“多證聯(lián)發(fā)”，實現(xiàn)施工許可、工程質(zhì)量監(jiān)督登記證書、安全措施備案證、人防工程質(zhì)量監(jiān)督證等多個審批事項合并辦理、一次發(fā)證。探索實施“聯(lián)合評審”，對部分一般工業(yè)項目實行能評、環(huán)評、水土保持等審批手續(xù)“聯(lián)合評審”，實現(xiàn)一次申報、一次踏勘、一次評審、一次辦結。為省市縣重點項目配備“項目管家”，做細做實“一輛車辦審批”，落實“直通快辦”機制，項目審批時間縮短到最快15天以內(nèi)。（責任單位:市發(fā)展和改革局、市自然資源和規(guī)劃局、市行政審批服務局等市直有關部門單位）
?。ㄆ撸┩卣剐∥⑵髽I(yè)融資渠道，加大普惠貸款投放，年內(nèi)新增普惠貸款20億元以上。暢通銀企對接渠道，引導銀行機構加大對重點項目信貸支持，組織開展“金融服務進企業(yè)、進鎮(zhèn)街”等系列活動。擴大金融服務覆蓋面，加大普惠貸款投放，年內(nèi)新增普惠貸款20億元以上。全面落實“金融輔導員”制度，深化“金融管家”試點，依托魏橋鋁深加工產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設，解決企業(yè)融資需求20億元。積極推動重點企業(yè)上市工作，圍繞四新產(chǎn)業(yè)、科技企業(yè)，再培育一批市場前景好、科技含量高、持續(xù)盈利強的企業(yè)。（責任單位:市財政局）
?。ò耍┞鋵嵢瞬艔娛袘?zhàn)略，加大人才引進力度，開展技能人才培育，持續(xù)優(yōu)化高層次人才服務工作。深入挖掘企業(yè)人才崗位需求，定期搜集、發(fā)布高層次人才需求目錄，實行“清單式”靶向聚才。整合人才補貼優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和人才技術需求，打造“選擇鄒平-名校人才直通車”引才品牌，赴省內(nèi)外各大高校，開展城市推介、人才政策宣講和線上、線下專場招聘會。繪制鄒平人才地圖，開展技能人才培育專項行動，選樹“鄒平市首席技師”等優(yōu)秀技能人才典型，推進專精特新企業(yè)職稱申報“董事長舉薦制”。持續(xù)優(yōu)化高層次人才服務工作，做到服務事項落實到位、服務專員配備到位，為高層次人才提供職稱評審、醫(yī)療保健、旅游服務等各類服務。（責任單位:市人力資源和社會保障局）
?。ň牛┘訌姰a(chǎn)學研對接，實施“一企一策”，加大科技資金支持。搭建交流合作平臺，組織企業(yè)與科研院校深度開展產(chǎn)學研對接。分類匹配儲備項目，科學制定“一企一策”，壯大高新技術企業(yè)、國家科技型中小企業(yè)隊伍。落實創(chuàng)新激勵政策，爭取省市科技項目無償扶持資金2000萬元以上。加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，完成技術合同成交額25億元。科技金融深度融合發(fā)展，推薦科技成果轉(zhuǎn)化貸款3億元。（責任單位:市科技局）
?。ㄊ┩晟平鉀Q商業(yè)糾紛機制，為企業(yè)量身制定“直接風險+潛在風險+防控體系”的一體化司法建議。推動濱州仲裁委在法智護航中心設立仲裁辦事處，助力金融糾紛通過仲裁方式解決，多元化解金融糾紛。構建金融糾紛立審執(zhí)破一體化機制，建立金融糾紛一體化處理中心。針對涉企訴訟案件，制定“直接風險+潛在風險+防控體系”的一體化司法建議。設立完善“訴訟服務+郵站”，將解紛機制下沉到基層。（責任單位:市法院）
（十一）動態(tài)更新政策信息，加強政策精準推送，優(yōu)化完善申報流程，推動實現(xiàn)更多政策“免申即享、靜默兌現(xiàn)”。每季度編印《惠企政策匯編》，落實全市“為企服務直通車”制度，用好“惠企通”政策平臺，對各領域惠企政策進行配套完善、動態(tài)調(diào)整、實時推送和兌現(xiàn)落實。細化完善申報指南，制定“點對點”指導申報方案，通過全程跟蹤幫辦等方式，推動實現(xiàn)更多政策“免申即享、靜默兌現(xiàn)”。定期梳理財政獎補類資金執(zhí)行情況，確保及時兌現(xiàn)到位。（責任單位:市政府辦公室，市發(fā)展和改革局、市工業(yè)和信息化局、市財政局等市直有關部門單位）
?。ㄊ┰卺t(yī)療服務、酒店住宿、交通出行等領域推廣“無押金”服務模式，提高生活便利度。推動“信用無押金”城市建設，在醫(yī)療服務、酒店住宿、交通出行等領域推廣“無押金”服務模式，在尊重押金繳納和收受主體的市場行為前提下，對能取消的事項一律取消，對合理存在的事項采取信用承諾代替和加強監(jiān)管，動態(tài)擴展“無押金城市”服務領域，不斷擴大建設成果。（責任單位:市政府辦公室，市交通運輸局、市商務局、市衛(wèi)生健康局等市直有關部門單位）
