各縣市人民政府，州直有關(guān)單位：
經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)將《德宏州進個體工商戶發(fā)展若干政策》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
德宏州市場監(jiān)督管理局
德宏州發(fā)展和改革委員會
德宏州司法局
德宏州財政局
德宏州人力資源和社會保障局
德宏州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
德宏州商務(wù)局
德宏州文化和旅游局
德宏州退役軍人事務(wù)局
中國共產(chǎn)主義青年團德宏州委員會
國家稅務(wù)總局德宏州稅務(wù)局
中國人民銀行德宏州分行
國家金融監(jiān)督管理總局德宏監(jiān)管分局
2024年4月26日
?。ù思_發(fā)布）
德宏州促進個體工商戶發(fā)展若干政策
為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》《促進個體工商戶發(fā)展條例》《云南省市場監(jiān)督管理局等14部門關(guān)于印發(fā)云南省促進個體工商戶發(fā)展的若干政策的通知》（云市監(jiān)發(fā)〔2023〕6號）精神和州委、州政府有關(guān)決策部署，鼓勵、支持和引導(dǎo)個體經(jīng)濟健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下政策措施。
一、降低發(fā)展成本
?。ㄒ唬p半征收個人所得稅。對個體工商戶年應(yīng)納稅所得額不超過200萬元的部分，減半征收個人所得稅。個體工商戶在享受現(xiàn)行其他個人所得稅優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，可疊加享受本條優(yōu)惠政策，執(zhí)行時間自2023年1月1日至2027年12月31日。（州財政局、州稅務(wù)局，各縣市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）落實增值稅小規(guī)模納稅人減免增值稅政策。對月銷售額10萬元以下（含本數(shù)）的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅。增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項目，減按1%預(yù)征率預(yù)繳增值稅。執(zhí)行時間自2023年1月1日至2027年12月31日。（州財政局、州稅務(wù)局，各縣市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄈ┭永m(xù)執(zhí)行個體工商戶融資擔(dān)保、小額貸款免征增值稅政策。對金融機構(gòu)向個體工商戶發(fā)放小額貸款取得的利息收入，按規(guī)定免征增值稅。納稅人為農(nóng)戶、小型企業(yè)、微型企業(yè)及個體工商戶借款、發(fā)行債券提供融資擔(dān)保取得的擔(dān)保費收入，以及為上述融資擔(dān)保提供再擔(dān)保取得的再擔(dān)保費收入，按規(guī)定免征增值稅。執(zhí)行時間自2023年1月1日至2027年12月31日。（州財政局、州稅務(wù)局，各縣市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）落實“六稅兩費”減征政策。對個體工商戶減半征收資源稅（不含水資源稅）、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。執(zhí)行時間自2023年1月1日至2027年12月31日。（州財政局、州稅務(wù)局，各縣市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄎ澹嵤┥鐣ｋU降費率政策。繼續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率至1%的政策。單位和個人繳費費率全州統(tǒng)一，單位繳費費率為0.7%，個人繳費費率為0.3%。執(zhí)行時間自2023年5月1日至2024年12月31日。（州財政局、州人力資源社會保障局、州稅務(wù)局，各縣市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。┞鋵嵕蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策。脫貧人口（含防止返貧監(jiān)測對象）、持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》（注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或“畢業(yè)年度內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”）或《就業(yè)失業(yè)登記證》
?。ㄗ⒚鳌白灾鲃?chuàng)業(yè)稅收政策”）的人員、自主就業(yè)退役士兵（持退役證、退役登記表），從事個體經(jīng)營的，自辦理個體工商戶登記當(dāng)月起，在3年（36個月）內(nèi)按每戶每年24000元為限額依次扣減其當(dāng)年實際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。企業(yè)招用自主就業(yè)退役士兵，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，自簽訂勞動合同并繳納社會保險當(dāng)月起，在3年內(nèi)按實際招用人數(shù)，以每人每年9000元的定額標(biāo)準(zhǔn)，依次扣減增值稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅。執(zhí)行時間自2023年1月1日至2027年12月31日。（州財政局、州人力資源社會保障局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州退役軍人事務(wù)局、州鄉(xiāng)村振興局、州稅務(wù)局，各縣市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）降低水電氣使用成本。清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費。鼓勵有條件的地方對個體工商戶水、氣等費用實行階段性優(yōu)惠政策，降低個體工商戶水、氣使用成本。（州發(fā)展改革委、州能源局、州市場監(jiān)管局，各縣市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ò耍┨剿鲗嵤﹤€體工商戶保險保障扶持。引導(dǎo)州內(nèi)保險機構(gòu)豐富保險產(chǎn)品供給，擴大保險覆蓋面。探索面向新興產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)個體工商戶和靈活就業(yè)人員推出多樣化保險產(chǎn)品和服務(wù)，強化財產(chǎn)安全、員工安全、公共責(zé)任等方面風(fēng)險保障，鼓勵保險機構(gòu)實施減費讓利、靈活繳費等支持政策。（州市場監(jiān)管局、金融監(jiān)督管理總局德宏監(jiān)管分局，各縣市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二、完善發(fā)展要素
?。ň牛╅_展網(wǎng)上購物節(jié)活動。聯(lián)動知名電子商務(wù)平臺，在全州范圍內(nèi)開展網(wǎng)上購物推廣活動。組織企業(yè)、個體工商戶在美團、抖音等電子商務(wù)平臺以及攜程等平臺，開展“神券節(jié)”、“必吃榜”等專題促銷、直播帶貨等活動。在主流電子商務(wù)平臺開設(shè)“云品樂購”專區(qū)，實施“七彩云南、樂購好禮”計劃。組織限額以上商貿(mào)流通企業(yè)、三品一標(biāo)、老字號、縣域農(nóng)產(chǎn)品公共品牌、非遺和優(yōu)質(zhì)旅游商品等產(chǎn)品入駐“一部手機云品薈”“一部手機游云南”平臺。（州商務(wù)局、州文化和旅游局，各縣市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄊ┓e極打造特色商圈。鼓勵各縣市立足本地旅游、文化、民族、沿邊開放等優(yōu)勢，以歷史文化、餐飲美食、文化創(chuàng)意、國際購物、旅游休閑等為主題，結(jié)合夜間文化和旅游消費集聚區(qū)建設(shè)，打造各具特色、錯位發(fā)展的特色商圈。加快“一部手機逛商圈”在全州推廣應(yīng)用，鼓勵對商圈開展數(shù)字化升級改造，增強綜合服務(wù)功能，打造“智慧商圈”。持續(xù)開展步行街改造提升，打造一批環(huán)境優(yōu)美、管理規(guī)范、業(yè)態(tài)豐富、功能完善、智慧便利、特色鮮明、底蘊深厚的步行街。按國家和州相關(guān)規(guī)定，持續(xù)加大州級試點示范步行街、智慧試點商圈建設(shè)力度。（州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州商務(wù)局、州文化和旅游局，各縣市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十一）打造一刻鐘便民生活圈。鼓勵各縣市結(jié)合舊城改造和城市更新，推動便民商業(yè)設(shè)施進社區(qū)，打通便民服務(wù)“最后一公里”。優(yōu)先配齊居民生活基本保障類業(yè)態(tài)，不斷豐富社區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)、補齊設(shè)施短板、創(chuàng)新服務(wù)能力，打造一批布局合理、業(yè)態(tài)齊全、功能完善、智慧便捷、規(guī)范有序、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、商居和諧的一刻鐘便民生活圈，積極爭取國家和省一刻鐘便民生活圈試點城市支持。（州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州商務(wù)局、州市場監(jiān)管局，各縣市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄊ┐罅Πl(fā)展夜間經(jīng)濟。鼓勵夜間經(jīng)濟業(yè)態(tài)向多元化發(fā)展，把培育壯大夜間消費與美麗縣城、特色小鎮(zhèn)、旅游景區(qū)、度假區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，不斷豐富城市夜間經(jīng)濟業(yè)態(tài)，大力發(fā)展夜游、夜娛、夜品、夜購等消費促進活動，進一步提升全州中心城市夜間消費占比，打造一批夜間文化和旅游消費集聚區(qū)。（州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州商務(wù)局、州文化和旅游局、州市場監(jiān)管局，各縣市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十三）打造促消費活動品牌。認(rèn)真貫徹落實《德宏州促消費穩(wěn)增長三年行動計劃（2022—2024年）》精神，充分發(fā)揮消費券政策引領(lǐng)帶動作用，積極組織參加省級舉辦的各種促消費活動，支持籌劃舉辦系列節(jié)慶促銷、專業(yè)展會，鼓勵引導(dǎo)汽車消費、家電家具消費、餐飲消費和企業(yè)讓利等消費。推動線上消費與線下消費深度融合發(fā)展，支持電商平臺創(chuàng)新服務(wù)模式，支持零售、餐飲等企業(yè)積極開拓線上業(yè)務(wù)，大力發(fā)展無接觸配送、無人零售、直播零售等消費新方式。推進區(qū)域公用品牌消費，促進德宏州各產(chǎn)業(yè)發(fā)展向品牌化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。（州商務(wù)局，各縣市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄊ模┨嵘蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)能力。各地對符合條件的個體工商戶用工開展職業(yè)技能培訓(xùn)，按規(guī)定給予職業(yè)技能培訓(xùn)補貼。支持州內(nèi)職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)等對接個體工商戶發(fā)展需求，針對急需、緊缺的職業(yè)（工種）組織開展訂單式、定向式職業(yè)技能培訓(xùn)。（州財政局、州人力資源社會保障局，各縣市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十五）發(fā)展靈活用工服務(wù)。搭建靈活用工勞動力供需對接平臺，鼓勵各類人力資源服務(wù)機構(gòu)為餐飲、快遞、家政、制造業(yè)等個體工商戶，提供有針對性的招聘、人力資源服務(wù)外包等服務(wù)，維護勞動者就業(yè)權(quán)益和職業(yè)安全。鼓勵相關(guān)行業(yè)協(xié)會為批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)個體工商戶提供品牌建設(shè)、咨詢指導(dǎo)等服務(wù)，加強個體工商戶合法權(quán)益保護。（州人力資源社會保障局、州商務(wù)局、州市場監(jiān)管局，各縣市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄊ├^續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。2022年底前足額繳納失業(yè)保險費12個月以上且當(dāng)前處于正常繳費狀態(tài)，2022年度未裁員或裁員率不高于全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%的控制目標(biāo)，30人（含）以下的參保企業(yè)裁員率不高于參保職工總數(shù)20%的，可申請失業(yè)保險穩(wěn)崗返還。以單位形式參保的個體工商戶按2022年度實際繳納失業(yè)保險費的60%返還。返還資金用于職工生活補助、繳納社會保險費、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)等有關(guān)支出。政策實施期限截至2023年12月31日。（州財政局、州人力資源社會保障局，各縣市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄊ撸┕膭罱鹑跈C構(gòu)加大穩(wěn)崗擴崗類信貸投放。支持金融機構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控的前提下，優(yōu)化貸款審批流程，合理確定貸款額度，增加信用貸等支持，為符合條件的小微企業(yè)提供信貸支持。重點支持在我州登記注冊的吸納就業(yè)人數(shù)多、穩(wěn)崗效果好且用工規(guī)范的實體經(jīng)濟、小微企業(yè)和個體工商戶，特別是民生關(guān)聯(lián)度高的養(yǎng)老、托育、家政、餐飲、外賣配送等行業(yè)企業(yè)，“用工難、用工貴”問題突出的穩(wěn)崗保供企業(yè)，吸納高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員、登記失業(yè)人員、城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員等群體較多的小微企業(yè)和個體工商戶。（州人力資源社會保障局、人行德宏州分行，各縣市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十八）加力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持。自2023年10月1日起，符合條件的個體工商戶，最高可申請不超過30萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。加大對高校畢業(yè)生（含大學(xué)生村官和留學(xué)回國學(xué)生）、退役軍人、農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等重點就業(yè)群體個人擔(dān)保貸款傾斜支持力度，對上述群體10萬元以下的個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，原則上取消反擔(dān)保要求，按照規(guī)定享受財政貼息開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之星評選，鼓勵支持個體工商戶參與評選，對評選活動和獲獎人員開展系列專題報道。（州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息局、州科技局、州財政局、州人力資源社會保障局、團州委，各縣市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十九）增加經(jīng)營場所供給。各級人民政府要充分利用現(xiàn)有市場、閑置廠房等場地資源為個體工商戶開展經(jīng)營活動提供便利，允許個體工商戶在規(guī)定時間劃定區(qū)域內(nèi)擺攤經(jīng)營。在開展市容環(huán)境治理時要充分考慮個體工商戶經(jīng)營需要和實際困難，有效實施引導(dǎo)幫扶，加強經(jīng)營場所供給，避免“一刀切”關(guān)?；蛴绊憘€體工商戶正常經(jīng)營。鼓勵支持個體工商戶參與特色商圈、步行街、便民生活服務(wù)、縣域商業(yè)體系等建設(shè)。按國家和州有關(guān)規(guī)定，鼓勵全國雙創(chuàng)示范基地，眾創(chuàng)空間孵化園、電商園等為個體工商戶提供工作空間、共享資源等低成本、便利化、高質(zhì)量服務(wù)。鼓勵農(nóng)貿(mào)市場設(shè)立自產(chǎn)自銷、平價攤位、共富攤位等公益化交易區(qū)，為創(chuàng)業(yè)提供便利。鼓勵支持個體工商戶發(fā)展線上經(jīng)營模式，僅通過網(wǎng)絡(luò)開展經(jīng)營活動的平臺內(nèi)經(jīng)營者申請登記為個體工商戶的，可以將網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所登記為經(jīng)營場所。（州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州商務(wù)局、州市場監(jiān)管局，各縣市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ǘ┙档椭Ц妒掷m(xù)費。落實降低個體工商戶支付手續(xù)費政策，降低銀行賬戶服務(wù)收費、人民幣轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費、銀行卡刷卡手續(xù)費，取消部分票據(jù)業(yè)務(wù)收費。（州發(fā)展改革委、州市場監(jiān)管局、人行德宏州分行，各縣市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ǘ唬﹥?yōu)化金融服務(wù)環(huán)境。落實對個體工商戶有關(guān)不良貸款容忍度政策要求。鼓勵融資擔(dān)保機構(gòu)為符合條件的個體工商戶提供融資增信支持，對單戶擔(dān)保金額500萬元以下、擔(dān)保費率不超過1%的，按照規(guī)定給予擔(dān)保費補貼。鼓勵政府性融資擔(dān)保機構(gòu)在風(fēng)險可控的前提下降低反擔(dān)保要求。充分發(fā)揮云南省中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺（地方征信平臺）作用，數(shù)字化賦能普惠性金融，不斷提高貸款覆蓋率、可得性及便利度，助力解決中小企業(yè)、個體工商戶融資難、融資貴問題。（州發(fā)展改革委、州財政局、州市場監(jiān)管局、人行德宏州分行、金融監(jiān)督管理總局德宏監(jiān)管分局，各縣市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ǘ┘哟笃栈萁鹑谥С至Χ?。引導(dǎo)地方法人銀行用好降準(zhǔn)釋放資金、支農(nóng)支小再貸款，發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具總量和結(jié)構(gòu)雙重功能。落實好普惠小微貸款支持工具政策，對符合條件的地方法人銀行普惠小微貸款余額增量的1%提供激勵資金，引導(dǎo)其持續(xù)加大普惠小微貸款投放。督促金融機構(gòu)根據(jù)小微企業(yè)實際情況，按照市場化、法治化原則，做好已延期貸款到期后的接續(xù)安排，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)開發(fā)更多金融產(chǎn)品和服務(wù)，實現(xiàn)個體工商戶貸款余額、貸款戶數(shù)穩(wěn)步增長。（人行德宏州分行、金融監(jiān)督管理總局德宏監(jiān)管分局，各縣市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ǘ┕膭罱?jīng)營主體開發(fā)崗位吸納就業(yè)。對吸納我州登記失業(yè)半年以上人員（勞務(wù)派遣、勞務(wù)外包人員除外），簽訂1年以上期限勞動合同，并穩(wěn)定就業(yè)6個月（含）以上的經(jīng)營主體、社會組織（包括社會團體、基金會、社會服務(wù)機構(gòu)、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等），按照每招用1人1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性吸納就業(yè)補貼。在全州范圍內(nèi)，對激發(fā)市場活力好、帶動就業(yè)能力強的就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺、園區(qū)、基地在政策性獎補認(rèn)定過程中給予一定傾斜。（州財政局、州人力資源社會保障局，各縣市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
?。ǘ模┲С纸?jīng)營者直接變更。個體工商戶可自主選擇直接辦理經(jīng)營者變更或通過“先注銷、再設(shè)立”的方式實現(xiàn)經(jīng)營者變更。個體工商戶經(jīng)營者變更涉及食品經(jīng)營、食品生產(chǎn)等有關(guān)行政許可的，行政許可部門應(yīng)當(dāng)簡化手續(xù)、優(yōu)化服務(wù)，最大限度為個體工商戶提供便利。市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門應(yīng)為個體工商戶辦理登記注冊、結(jié)清稅款等提供便利。（州市場監(jiān)管局、州稅務(wù)局等州級有關(guān)行政許可部門，各縣市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十五）便利“個轉(zhuǎn)企”登記。支持個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)，允許個體工商戶采用直接變更方式登記為企業(yè)，在不違反法律法規(guī)的前提下，允許“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)使用原個體工商戶名稱中的字號、原經(jīng)營地址；原前置許可實質(zhì)審批事項不變且在有效期內(nèi)可允許先辦理變更登記，再辦理相關(guān)許可的變更；個體工商戶名下的不動產(chǎn)申請變更登記的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)大力支持并提供高效登記服務(wù)；按變更程序辦理登記手續(xù)的“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)，保持前后登記檔案的延續(xù)性。支持個體工商戶將擁有的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等權(quán)益保護轉(zhuǎn)移至“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)名下。（州市場監(jiān)管局等州級有關(guān)行政許可部門，各縣市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ǘ﹥?yōu)化政務(wù)服務(wù)。持續(xù)深化“證照分離”改革，落實涉企經(jīng)營許可事項、登記備案事項清單動態(tài)管理。進一步拓展電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用，推行個體工商戶電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章、電子發(fā)票同步發(fā)放，便利個體工商戶全程網(wǎng)上辦事。實行個體工商戶登記智能化審批和開辦“掌上一窗通”。推進經(jīng)營主體歇業(yè)登記“一件事一次辦”改革試點，優(yōu)化歇業(yè)登記各類事項集成服務(wù)。（州公安局、州市場監(jiān)管局、州稅務(wù)局等州級有關(guān)行政許可部門，各縣市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ǘ撸I造公平有序市場環(huán)境。全面落實公平競爭審查制度，進一步健全公平競爭審查機制，不斷強化公平競爭審查剛性約束。各級人民政府及其有關(guān)部門在制定相關(guān)政策措施時，要充分聽取個體工商戶以及有關(guān)行業(yè)組織的意見建議，保障其在政策制定中的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。嚴(yán)格落實《中華人民共和國政府采購法》，維護個體工商戶參與政府采購活動的合法權(quán)益。推進反壟斷執(zhí)法，防止具有市場支配地位的企業(yè)擠壓個體工商戶生存空間；強化反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，維護公平公正競爭秩序。（州財政局、州市場監(jiān)管局，各縣市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十八）消除市場隱性壁壘。按照“非禁即入”的原則，凡法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定未限制個體工商戶準(zhǔn)入、變更的，不得變相設(shè)置條件、增加申請文書及材料等。加強行政審批中介服務(wù)事項、行業(yè)協(xié)會、水電氣等公用事業(yè)領(lǐng)域違規(guī)收費檢查。嚴(yán)肅查處不落實涉及個體工商戶的收費優(yōu)惠減免政策等違規(guī)收費問題。（州發(fā)展改革委、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州交通運輸局、州商務(wù)局、州市場監(jiān)管局，各縣市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ǘ牛┥罨贤姓O(jiān)管。聯(lián)合行業(yè)主管部門制定推廣重點行業(yè)、重點領(lǐng)域合同示范文本，引導(dǎo)經(jīng)營者、消費者使用合同示范文本。督促經(jīng)營者規(guī)范合同行為，防范不公平格式條款。引導(dǎo)經(jīng)營者主動公示合同格式條款，接受社會監(jiān)督。聯(lián)合消費者協(xié)會開展不公平格式條款點評，公布不公平格式條款典型案例，發(fā)布消費提示和消費警示，開展消費宣傳教育，增強經(jīng)營者和消費者合同意識。強化合同行政監(jiān)管執(zhí)法，加大日常監(jiān)管、專項行動和聯(lián)合執(zhí)法力度，依法查處利用不公平格式條款侵害消費者合法權(quán)益行為。（州市場監(jiān)管局等各行業(yè)主管部門，各縣市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄈ┲С志€上平臺經(jīng)營。引導(dǎo)平臺企業(yè)對個體工商戶給予專門的流量扶持，鼓勵平臺企業(yè)為個體工商戶開辟綠色通道，放寬入駐條件。充分調(diào)動示范縣電商服務(wù)中心和電商協(xié)會、電商直播（孵化）基地以及相關(guān)職能部門開展免費技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)，提供便捷高效的大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)運營服務(wù)。引導(dǎo)電商平臺企業(yè)合規(guī)經(jīng)營，按照質(zhì)價相符、公平合理的原則確定支付結(jié)算、平臺傭金等服務(wù)費用。推進網(wǎng)絡(luò)直播綜合治理集成改革，大力培育“綠色直播間”，開展網(wǎng)絡(luò)直播助農(nóng)共富行動，推進直播行業(yè)良性有序競爭。（州商務(wù)局、州市場監(jiān)管局，各縣市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄈ唬┲С治幕吐糜螛I(yè)主體參加各類宣傳推介活動。積極組織和推動各地開展形式多樣的文化和旅游推介活動，鼓勵個體工商戶積極參加“中國—南亞博覽會”、“中國國際旅游交易會”。（州文化和旅游局，各縣市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、強化發(fā)展保障
?。ㄈ┘訌姟靶€?！秉h建。持續(xù)推進“小個?！秉h的建設(shè)，在個體工商戶群體中持續(xù)推動黨的組織和黨的工作覆蓋，充分發(fā)揮黨組織在個體工商戶發(fā)展中的引領(lǐng)作用和黨員先鋒模范作用，促進個體工商戶健康蓬勃發(fā)展。加強黨建工作與個體工商戶轉(zhuǎn)型升級、分型分類精準(zhǔn)幫扶等重點工作有機融合，組織開展政策宣傳、要素對接、市場拓展，幫助解決個體工商戶經(jīng)營發(fā)展中的問題和困難，形成“黨建促發(fā)展、發(fā)展強黨建”工作格局。（州市場監(jiān)管局，各縣市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄈ┩晟瀑|(zhì)量服務(wù)。發(fā)揮質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一站式服務(wù)平臺作用，綜合運用計量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測等對個體工商戶進行技術(shù)幫扶，深入開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施助力紓困中小微企業(yè)和個體工商戶專項行動，強化全鏈條、全方位、全過程服務(wù)，提高個體工商戶質(zhì)量管理能力。幫助和引導(dǎo)個體工商戶導(dǎo)入先進的質(zhì)量管理辦法（體系），組建專家團隊深入重點區(qū)域、重點行業(yè)，為個體工商戶提升質(zhì)量管理能力、質(zhì)量競爭力提供免費咨詢和幫扶服務(wù)。（州市場監(jiān)管局，各縣市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄈ模┘訌姌?biāo)準(zhǔn)和計量服務(wù)。加大對標(biāo)準(zhǔn)化政策的宣傳，為個體工商戶提供標(biāo)準(zhǔn)信息咨詢服務(wù)。引導(dǎo)和鼓勵批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等個體工商戶實施服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、參與服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，推動服務(wù)質(zhì)量提升。深入開展“計量服務(wù)中小企業(yè)行”活動，進一步提升計量服務(wù)水平。（州商務(wù)局、州市場監(jiān)管局，各縣市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三十五）提高知識產(chǎn)權(quán)能力。鼓勵引導(dǎo)個體工商戶提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理水平。積極為個體工商戶提供知識產(chǎn)權(quán)政策咨詢、專利商標(biāo)申請、知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助等服務(wù)。加大對個體工商戶的字號、商標(biāo)、專利、商業(yè)秘密等權(quán)利的保護力度。（州市場監(jiān)管局，各縣市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄈ┨峁┕嫘苑?wù)。發(fā)揮個體私營經(jīng)濟協(xié)會等社會團體作用，為個體工商戶提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、審計評估、財務(wù)管理、代理記賬、代理納稅申報、科技項目申請等服務(wù)。加大求職招聘信息歸集發(fā)布力度，促進個體工商戶崗位信息與求職者對接。依托民營企業(yè)律師服務(wù)團、村（社區(qū)）法律顧問等載體，為個體工商戶開展“法治體檢”、法治宣傳等活動。組織法律服務(wù)機構(gòu)為個體工商戶提供咨詢、公證、調(diào)解、仲裁等服務(wù)，指導(dǎo)個體工商戶化解合同履約、勞動用工、知識產(chǎn)權(quán)等方面的糾紛，維護個體工商戶合法權(quán)益。（州市場監(jiān)管局、州司法局、州人力資源社會保障局，各縣市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄈ撸┨峁┘筛咝Х?wù)。推廣使用云南中小微企業(yè)公共法律服務(wù)平臺，強化政策宣傳、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、招工對接、市場信息、金融支持、在線智能法律服務(wù)等“一站式”服務(wù)。各級政府及其有關(guān)部門進一步暢通個體工商戶投訴維權(quán)路徑，完善問題轉(zhuǎn)辦和跟蹤督辦機制，及時回應(yīng)合理訴求。（州司法局、州人力資源社會保障局、州市場監(jiān)管局、州稅務(wù)局、人行德宏州分行、金融監(jiān)督管理總局德宏監(jiān)管分局，各縣市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三十八）實施分型分類培育。建立個體工商戶分型分類培育標(biāo)準(zhǔn)，開展分類培育和梯次幫扶。根據(jù)經(jīng)營規(guī)模、營收水平等，將個體工商戶劃分為“生存型”“成長型”“發(fā)展型”，分型實施有針對性的幫扶措施。鼓勵支持“名特優(yōu)新”4類個體工商戶創(chuàng)新發(fā)展，支持培育一批產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量好、誠信經(jīng)營、有一定品牌影響力、深受群眾喜愛的知名小店和“網(wǎng)紅店鋪”；鼓勵各地依托區(qū)域文化資源、地理標(biāo)志產(chǎn)品等特色優(yōu)勢，打造民俗旅游接待、土特產(chǎn)品銷售、特色餐飲服務(wù)等領(lǐng)域的經(jīng)營樣板；挖掘培養(yǎng)以弘揚民間傳統(tǒng)技藝、傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為己任的“老工匠”“老藝人”，打造更多小而美、小而精、小而專、小而優(yōu)的個體工商戶；鼓勵個體工商戶積極參與新技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等新經(jīng)濟形態(tài)，加快數(shù)字化發(fā)展，實現(xiàn)線上線下一體化經(jīng)營。（州發(fā)展改革委、州人力資源社會保障局、州商務(wù)局、州文化和旅游局、州市場監(jiān)管局、州稅務(wù)局，各縣市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三十九）加強表彰激勵。按照國家和州有關(guān)規(guī)定，積極做好全國個體工商戶先進典型表彰獎勵推薦工作，加大個體工商戶先進典型的宣傳力度，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，著力營造依法經(jīng)營、誠實守信、敬業(yè)奉獻的良好氛圍。（州扶持個體工商戶發(fā)展部門聯(lián)席會議成員單位、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州退役軍人事務(wù)局、州市場監(jiān)管局，各縣市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
