各市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、公安局、自然資源主管部門、交通運輸局、廣播電視行政部門、能源局（辦）、通信發(fā)展辦公室、政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)，成都市經(jīng)信局、水務(wù)局，自貢市、樂山市水務(wù)局：
現(xiàn)將《四川省水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝“一件事”工作方案》印發(fā)你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。
四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 四川省公安廳
四川省自然資源廳 四川省交通運輸廳
四川省廣播電視局 四川省能源局
四川省通信管理局 四川省政府政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心
2024年5月17日
四川省水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝“一件事”工作方案
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2024〕3號）和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2024年四川省優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能工作要點〉的通知》（川辦發(fā)〔2024〕14號），提高我省用水、用電、用氣、用網(wǎng)等公用事業(yè)服務(wù)質(zhì)量和效率，提升水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝便利性、滿意度和獲得感，結(jié)合我省實際，制定本工作方案。
一、工作目標
以持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境為導(dǎo)向，切實提升企業(yè)辦事便利度、提高服務(wù)質(zhì)效和水平為目標，圍繞我省水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝業(yè)務(wù)實際，強化部門間業(yè)務(wù)協(xié)同，優(yōu)化辦理流程，精簡申報材料，整合公共資源，實現(xiàn)用水、用電、用氣、用網(wǎng)等多個報裝事項“一表申請、一窗受理、聯(lián)動辦理、協(xié)同接入”。在2024年9月底前，全省范圍內(nèi)全面推廣水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝改革，進一步推動企業(yè)公用事業(yè)服務(wù)事項標準化、規(guī)范化和便利化。
二、實施范圍
適用于我省城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)，各類企業(yè)（非居民個體用戶）新建、改建、擴建房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程涉及供排水、供電（供電電壓等級為10千伏及以下）、供氣、網(wǎng)絡(luò)、廣播電視等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報裝接入服務(wù)。企業(yè)結(jié)合實際需要提出水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝申請的，按照本方案規(guī)定辦理。對不需要聯(lián)合報裝的，按照要求對所需服務(wù)進行單獨報裝申請。
三、工作舉措
?。ㄒ唬┛壳胺?wù)幫辦代辦。各地指導(dǎo)市政服務(wù)單位在企業(yè)辦理施工許可階段前提前介入，主動對接獲取項目報裝需求，做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作籌備。加快健全線上線下幫辦代辦體系，明確人員配置、工作職責(zé)、責(zé)任邊界、服務(wù)內(nèi)容，增強幫辦代辦能力，提升響應(yīng)率、解決率和滿意度。
?。ǘ┮淮笆芾韷簻p次數(shù)。依托四川省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，集成報裝申請事項，設(shè)置線上水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝綜合窗口，各地于5月31日前完成政務(wù)大廳線下水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝綜合窗口的設(shè)置，建立水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝線上線下綜合服務(wù)機制，積極推動全程網(wǎng)辦，實現(xiàn)水電氣網(wǎng)等報裝事項一次申請、一窗受理。
?。ㄈ?shù)據(jù)共享精簡材料。落實一次性告知制度，明確一件事辦事標準，將分頭多次申請整合為一表申請，實現(xiàn)報裝用戶提交一套材料。各地參考《水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝業(yè)務(wù)申請表》（附件1）、《水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝“一件事”申請人辦事指南》（附件2），結(jié)合工作實際，完善辦理時間、辦理地點等要素，聯(lián)合形成標準化“一表申請”表單和辦事指南，于6月10日前在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和各級辦事大廳進行展示和更新。
?。ㄋ模﹨f(xié)同辦理優(yōu)化環(huán)節(jié)。通過線上平臺獲取報裝信息，對涉及外線工程可聯(lián)合踏勘的，各地組織相關(guān)部門開展聯(lián)合踏勘、聯(lián)合審批。施工環(huán)節(jié)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)有序組織現(xiàn)場施工。對符合條件的，開展聯(lián)合驗收，提高竣工驗收效率。
四、主要內(nèi)容
?。ㄒ唬┛壳胺?wù)。在項目建設(shè)單位辦理施工許可階段前，相關(guān)審批窗口按需將項目信息推送給水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝綜合窗口，由綜窗通知各市政服務(wù)單位和通信發(fā)展協(xié)調(diào)機構(gòu)（通信發(fā)展協(xié)調(diào)機構(gòu)聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)服務(wù)單位）提前與項目建設(shè)單位進行對接，了解企業(yè)報裝意向和需求，及時跟進項目建設(shè)進度。涉及外線工程的，提前進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)幫助，做好外線接入工程籌備工作。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省能源局、省廣電局、省通信管理局、省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心按職責(zé)分工負責(zé)。各地行業(yè)行政主管部門具體落實，以下不再列出）
（二）受理申請。整合各類市政報裝服務(wù)事項，通過各級政務(wù)大廳窗口或四川省工程建設(shè)項目審批系統(tǒng)實現(xiàn)一次報裝申請，大廳窗口或系統(tǒng)收到報裝信息后同步推送至相關(guān)市政服務(wù)單位和通信發(fā)展協(xié)調(diào)機構(gòu)，審批部門要督促相關(guān)單位限時完成申請信息核對和報裝受理（必要時與報裝用戶進行溝通和補正），并與報裝用戶約定現(xiàn)場踏勘的節(jié)點日期。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省能源局、省廣電局、省通信管理局、省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心按職責(zé)分工負責(zé)）
?。ㄈ┈F(xiàn)場踏勘。各市政服務(wù)單位按照約定日期，完成現(xiàn)場踏勘和其他約定事宜，對可以同時踏勘的，各地組織開展聯(lián)合踏勘（通信發(fā)展協(xié)調(diào)機構(gòu)一并參加），因施工進度變化的，可商定修改約定日期。在完成踏勘和約定工作后，各市政服務(wù)單位應(yīng)于規(guī)定工作日內(nèi)或各服務(wù)事項規(guī)定的答復(fù)時限內(nèi)制定并出具接入方案，通過報裝系統(tǒng)匯總反饋。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省能源局、省廣電局、省通信管理局、省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心按職責(zé)分工負責(zé)）
（四）外線工程行政審批。涉及外線工程的，各市政服務(wù)單位或施工單位按規(guī)定申請涉外線行政審批。審批部門聯(lián)合相關(guān)部門實行并聯(lián)審批機制，將報裝外線工程施工所涉及的建設(shè)工程、臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可，市政設(shè)施建設(shè)類審批，臨時性建筑物搭建、堆放物料、占道施工審批，工程建設(shè)涉及城市綠地、樹木審批，跨越、穿越公路及在公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施或者利用公路橋梁、公路隧道、涵洞鋪設(shè)電纜等設(shè)施許可，涉路施工交通安全審查等審批事項納入并聯(lián)審批，實行“并聯(lián)審批、統(tǒng)一出件”模式。鼓勵市（州）對工程量小、不涉及涉路施工許可，對城市道路及綠化帶開挖不大、恢復(fù)較為方便的外線接入工程推行告知承諾制審批服務(wù)，由市政服務(wù)單位作出承諾，并負責(zé)監(jiān)督外線接入施工企業(yè)按原狀（標準）恢復(fù)道路、開挖面和綠化等，各地主管部門對履行承諾情況進行監(jiān)督檢查。告知承諾制審批具體范圍由各市（州）結(jié)合本地實際制定，對道路交通安全或道路設(shè)施等有較大影響的復(fù)雜工程繼續(xù)采用原審批方式辦理。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省能源局、省廣電局、省通信管理局、公安廳、自然資源廳、交通運輸廳、省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心按職責(zé)分工負責(zé)）
?。ㄎ澹┦┕そM織。各行業(yè)主管部門指導(dǎo)市政服務(wù)單位按照各自施工規(guī)范和安全標準，結(jié)合實際情況，加強施工組織協(xié)調(diào)，強化施工輔導(dǎo)，避免出現(xiàn)管線沖突、重復(fù)開挖和反復(fù)修復(fù)等問題，有效減少施工次數(shù)和持續(xù)時間。因不可抗力等原因?qū)е率┕すて谘娱L的，按要求提出申請，相關(guān)部門根據(jù)實際情況，出具工期變更許可。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省能源局、省廣電局、省通信管理局按職責(zé)分工負責(zé)）
?。炇战尤?。施工完畢后，由各地指定部門牽頭，組織各方開展聯(lián)合驗收，提高竣工驗收效率。也可根據(jù)實際需求和施工情況，分別開展驗收。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省能源局、省廣電局、省通信管理局、公安廳、自然資源廳、交通運輸廳按職責(zé)分工負責(zé)）
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要提高思想認識，高度重視水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝工作，將其列入重要議事日程，及時研究解決遇到的問題。各地要明確牽頭部門和責(zé)任部門，強化部門協(xié)同，切實高效推進水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝“一件事”落地落實。各市政服務(wù)單位要切實承擔(dān)起服務(wù)市場的主體職責(zé)，根據(jù)營商環(huán)境要求制定具體落實方案，責(zé)任到崗、落實到人，形成一套標準明確、運轉(zhuǎn)流暢的服務(wù)運行機制，確保各項工作落到實處。
（二）完善政策配套。各地要按照方案的總體要求和安排，針對優(yōu)化調(diào)整后的工作流程和辦理環(huán)節(jié)，及時制定出臺相應(yīng)的配套落實方案，加快推進報裝告知承諾制改革工作措施。要進一步完善告知承諾審批事中事后監(jiān)管機制，研究推動建立覆蓋用戶、利益相關(guān)單位、市政服務(wù)單位等各類主體和工程設(shè)計、施工、監(jiān)理等各環(huán)節(jié)的行業(yè)信用體系，對承諾不兌現(xiàn)或存在弄虛作假行為的，依法追究法律責(zé)任，記入信用檔案并納入公共信用平臺，通過跨部門聯(lián)合懲戒，提高違規(guī)和失信成本。
?。ㄈ娀O(jiān)督落實。各地加強對重點任務(wù)落實情況的指導(dǎo)和監(jiān)督，“一件事”牽頭部門做好報裝實施全過程統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，負責(zé)對各審批部門及市政服務(wù)單位在項目申請、聯(lián)合踏勘、施工承諾等各環(huán)節(jié)的改革落實情況進行監(jiān)督。要按照任務(wù)時間節(jié)點高效推進“一件事”，及時解決推進過程中發(fā)現(xiàn)的問題。對工作推進不力，工作落實不到位，企業(yè)用戶反映問題突出的，給予通報并責(zé)令限期整改。
（四）重視宣傳引導(dǎo)。充分利用報紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)、門戶網(wǎng)站等新聞媒介，提高水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝宣傳。及時總結(jié)典型經(jīng)驗，通過示范引領(lǐng)，推動服務(wù)模式優(yōu)化升級，不斷提高企業(yè)用戶的認可度和滿意度。進一步推廣水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝改革成果，以評促改、以評促優(yōu)，形成創(chuàng)一流營商環(huán)境的良好氛圍。
各市（州）應(yīng)加快完善工作推進機制，于5月31日前填寫《水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝“一件事”聯(lián)絡(luò)表》（附件5）反饋至住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。各市（州）牽頭部門要及時收集匯總本轄區(qū)所有縣（市、區(qū)）工作推進情況，并于每周四12時前以市（州）為單位報送至郵箱1475067847@qq.com。
聯(lián)系人：
住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 姚正學(xué) 028-85568176；
省能源局 高 亮 028-86705615；
省廣電局 張 瑋 028-86526762；
省通信管理局 任中濤 028-87022265；
省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心 鮑超 028-86930273。
附件：1.水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝業(yè)務(wù)申請表
2.水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝“一件事”申請人辦事指南
3.水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝“一件事”辦理人操作指南
5.水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝“一件事”聯(lián)絡(luò)表
