各市、縣、自治縣市場監(jiān)督管理局，省局各單位:
《海南省市場監(jiān)督管理局市場主體住所托管辦法》已經(jīng)省局局務(wù)會審議通過，現(xiàn)予以印發(fā)，并于2024年5月1日起實(shí)施，請遵照執(zhí)行。
海南省市場監(jiān)督管理局
2024年4月30日
(此件主動公開)
海南省市場監(jiān)督管理局
市場主體住所托管辦法
第一條為了打造國際一流營商環(huán)境，增強(qiáng)市場活力，規(guī)范市場主體住所托管服務(wù)活動，維護(hù)市場秩序，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化商事制度改革進(jìn)一步為企業(yè)松綁減負(fù)激發(fā)企業(yè)活力的通知》《中華人民共和國市場主體登記管理?xiàng)l例》《海南自由貿(mào)易港市場主體登記管理?xiàng)l例》等法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法適用于海南自由貿(mào)易港內(nèi)市場主體的住所托管登記及相關(guān)監(jiān)督管理活動。
第三條本辦法所稱住所托管，是指市場主體從事電子商務(wù)、咨詢、策劃等經(jīng)營活動，無需固定住所的，委托具備條件的律師事務(wù)所、會計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、商務(wù)秘書企業(yè)等單位進(jìn)行住所托管，以受托單位住所或者經(jīng)營場所作為該市場主體的住所。
本辦法所稱商務(wù)秘書企業(yè)，是指經(jīng)市場主體登記機(jī)關(guān)登記，從事為托管對象代理簽收法律文書、公函、郵件以及提供聯(lián)系等活動的企業(yè)。
本辦法所稱托管對象，是指無需固定住所，委托具備條件的托管單位進(jìn)行住所托管，以受托單位住所或者經(jīng)營場所作為該市場主體住所的市場主體。個(gè)體工商戶、分支機(jī)構(gòu)依法不得作為托管對象。
第四條海南自由貿(mào)易港內(nèi)登記注冊的律師事務(wù)所、會計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、商務(wù)秘書企業(yè)等單位從事住所托管的，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）提供住所托管服務(wù)的固定場所不得為違法建筑、危險(xiǎn)房屋、納入政府征收范圍的建筑，或是法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章規(guī)定禁止用于經(jīng)營活動的其他建筑；
?。ǘ┚邆渑c住所托管經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的固定場所、工作人員、工作制度等條件；
?。ㄈ┥暾垎挝患捌渫顿Y人、法定代表人（執(zhí)行事務(wù)合伙人、負(fù)責(zé)人）近3年無被列入經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單和被列為失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人等不良信用記錄。
申請單位為商務(wù)秘書企業(yè)的，其名稱中使用“商務(wù)秘書”作為行業(yè)用語，經(jīng)營范圍應(yīng)當(dāng)包含“商務(wù)秘書服務(wù)、商務(wù)代理代辦服務(wù)”等內(nèi)容。申請單位為會計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所的，經(jīng)營范圍應(yīng)當(dāng)包含“商務(wù)秘書服務(wù)、商務(wù)代理代辦服務(wù)”等內(nèi)容。
第五條從事住所托管前，托管單位應(yīng)當(dāng)向住所或經(jīng)營場所所在地市（縣）市場監(jiān)管部門（以下簡稱屬地市場監(jiān)管部門）提交下列材料：
（一）托管單位法定代表人（執(zhí)行事務(wù)合伙人、負(fù)責(zé)人）簽署的《托管單位信息報(bào)備表》（附件1）；
?。ǘ┩泄軉挝恢黧w資格文件；
?。ㄈ┩泄軉挝蛔∷蚪?jīng)營場所使用證明相關(guān)文件；
（四）住所托管服務(wù)協(xié)議樣本；
?。ㄎ澹┩泄軉挝环ǘù砣耍▓?zhí)行事務(wù)合伙人、負(fù)責(zé)人）簽署的《承諾書》（附件2）。
對于材料齊全且符合本辦法要求具備的形式要件的，屬地市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)對提交材料進(jìn)行審查并開展現(xiàn)場核查，對確認(rèn)符合托管服務(wù)機(jī)構(gòu)條件的，將托管單位提交材料送省市場監(jiān)管部門報(bào)備。經(jīng)報(bào)備的托管單位在省市場監(jiān)管部門官網(wǎng)予以公示。
第六條有下列情形之一，托管單位應(yīng)當(dāng)在變更登記完成之日（無須辦理變更登記的事項(xiàng)，為變化發(fā)生之日）起10個(gè)工作日內(nèi)向市場監(jiān)管部門進(jìn)行報(bào)備：
（一）名稱發(fā)生變化的；
?。ǘ┓ǘù砣耍▓?zhí)行事務(wù)合伙人、負(fù)責(zé)人）、市場主體登記聯(lián)絡(luò)員發(fā)生變化的；
?。ㄈ┳∷蚪?jīng)營場所、使用期限發(fā)生變化的；
（四）住所托管服務(wù)協(xié)議樣本發(fā)生變化的；
?。ㄎ澹┡c部分或全部托管對象終止住所托管服務(wù)的；
?。┬枰獔?bào)備的其他情形。
前款事項(xiàng)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)向?qū)俚厥袌霰O(jiān)管部門提交以下材料：
?。ㄒ唬┩泄軉挝环ǘù砣耍▓?zhí)行事務(wù)合伙人、負(fù)責(zé)人）簽署的《托管單位信息報(bào)備表》（附件1）；
?。ǘ┳兏马?xiàng)相關(guān)證明文件。
對于材料齊全且符合本辦法要求具備的形式要件的，屬地市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)對提交材料進(jìn)行審查，其中住所或經(jīng)營場所發(fā)生變化的須開展現(xiàn)場核查，對確認(rèn)符合托管服務(wù)機(jī)構(gòu)條件的，將托管單位提交材料送省市場監(jiān)管部門報(bào)備。
第七條托管單位與部分或全部托管對象終止住所托管服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在終止前協(xié)助托管對象辦理住所變更登記、注銷登記、歇業(yè)備案，托管對象辦理歇業(yè)備案的，應(yīng)當(dāng)以法律文書送達(dá)地址代替其住所。
托管單位注銷或者退出住所托管業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在注銷或退出前向省市場監(jiān)管部門提交以下材料：
（一）托管單位法定代表人（執(zhí)行事務(wù)合伙人、負(fù)責(zé)人）簽署的《承諾書》（附件2）；
?。ǘ┧型泄軐ο笞∷兏怯洝⒆N登記、歇業(yè)備案、托管協(xié)議到期、解除的情況說明。
第八條市場主體有下列情形之一的，視為不符合《海南自由貿(mào)易港市場主體登記管理?xiàng)l例》第十五條可以委托住所托管的情形：
（一）經(jīng)營范圍超出電子商務(wù)、咨詢、策劃等經(jīng)營活動的；
（二）海南自由貿(mào)易港范圍內(nèi)設(shè)有分支機(jī)構(gòu)且該分支機(jī)構(gòu)已有固定經(jīng)營場所，足以證明從事相關(guān)經(jīng)營活動需要固定住所的。
登記注冊環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)市場主體存在前款規(guī)定情形的，不予辦理住所托管；事中事后監(jiān)管環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)市場主體存在前款規(guī)定情形的，按照本辦法第十六條規(guī)定處理。
第九條有下列情形之一，導(dǎo)致托管對象不能以托管單位住所或者經(jīng)營場所作為其住所的，托管對象應(yīng)當(dāng)依法辦理住所變更或者注銷登記：
?。ㄒ唬┩泄軉挝蛔∷蛘呓?jīng)營場所發(fā)生變化的；
（二）托管協(xié)議期滿未續(xù)約、依法被撤銷、確認(rèn)無效或者被解除的；
（三）托管單位終止住所托管服務(wù)的。
對經(jīng)托管單位核實(shí)無法聯(lián)系的托管對象，市場監(jiān)管部門依照法律、法規(guī)、規(guī)章有關(guān)經(jīng)營異常名錄管理的規(guī)定進(jìn)行處理。
第十條托管單位為托管對象提供住所托管服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)指定專人為托管對象市場主體登記管理聯(lián)系人，負(fù)責(zé)提供代收法律文書、信函、郵件等服務(wù)。指定聯(lián)系人的設(shè)置或變更，應(yīng)取得托管對象同意。
第十一條商務(wù)秘書企業(yè)和會計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所注銷登記前依法應(yīng)當(dāng)完成托管對象清理等清算工作的，按照相關(guān)法定程序進(jìn)行清算；未依法完成清算而申請注銷登記的，市場主體登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國市場主體登記管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)、規(guī)章有關(guān)規(guī)定處理。
會計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、律師事務(wù)所存在違規(guī)行為的，市場監(jiān)管部門抄送行業(yè)主管部門處理。
第十二條托管單位為托管對象提供住所托管服務(wù)，應(yīng)當(dāng)訂立書面托管協(xié)議，托管協(xié)議應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬┩泄芊?wù)的具體內(nèi)容、履行期限和方式；
（二）托管機(jī)構(gòu)與托管對象的權(quán)利、義務(wù)，包括并不限于以下內(nèi)容：
1、托管單位應(yīng)當(dāng)通知或者協(xié)助托管對象依法辦理住所變更登記、注銷登記、歇業(yè)備案；
2、托管單位應(yīng)當(dāng)代理托管對象從事各類法律文書的簽收以及與市場監(jiān)管部門等政府相關(guān)部門的聯(lián)系工作；
3、托管對象應(yīng)當(dāng)如實(shí)向托管單位提供和及時(shí)更新托管檔案信息，包括但不限于投資人、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、聯(lián)系人變更情況等；
?。ㄈ┻`約責(zé)任；
（四）爭議解決的方法。
第十三條托管單位應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：
?。ㄒ唬橥泄軐ο筇峁└黝惙晌募瓦_(dá)服務(wù)；
（二）對托管對象股東（合伙人/投資人）身份進(jìn)行核查；
?。ㄈ┙⒁?guī)范的管理臺賬和托管檔案，臺賬和檔案內(nèi)容應(yīng)包含托管對象的股東（合伙人/投資人）、法定代表人、董事、監(jiān)事、高級管理人員、托管對象聯(lián)系人及有效聯(lián)系方式、托管對象經(jīng)營地址或?qū)嶋H聯(lián)系地址等信息、法律文書送達(dá)記錄、聯(lián)系記錄；
?。ㄋ模┘訌?qiáng)與托管對象的聯(lián)系，及時(shí)了解其各類需求和情況變化，對于不開展經(jīng)營活動等異常情況的托管對象，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行梳理，敦促其進(jìn)行有關(guān)變更、注銷登記；
?。ㄎ澹┡浜蠀f(xié)助有關(guān)部門開展對托管對象的管理、處理涉及托管對象的投訴舉報(bào)事宜，提醒并督促托管對象按照規(guī)定制備自治性文件，履行企業(yè)信用信息公示等義務(wù)；
（六）托管單位的住所發(fā)生變更、終止托管服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在變更或終止前30日告知省市場監(jiān)管部門，并及時(shí)通知托管對象，協(xié)助托管對象辦理變更等登記手續(xù)；
?。ㄆ撸┩泄軉挝槐皇∈袌霰O(jiān)管部門暫停住所托管服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知托管對象，并在60日內(nèi)協(xié)助托管對象辦理變更等登記手續(xù)。
第十四條托管單位不得未經(jīng)授權(quán)使用或者泄露托管對象名冊、檔案信息及其他經(jīng)營信息。市場監(jiān)管部門可以根據(jù)工作需要，依法查閱、調(diào)取托管檔案。
第十五條托管對象應(yīng)當(dāng)配合、協(xié)助托管單位按本辦法規(guī)定履行職責(zé)，并對其向政府相關(guān)部門提交材料和填報(bào)信息的真實(shí)性、合法性和有效性負(fù)責(zé)。
第十六條托管對象未按本辦法第九條規(guī)定辦理住所變更登記、注銷登記、歇業(yè)備案的，市場監(jiān)管部門責(zé)令限期改正，拒不改正的，依法處理。
第十七條托管單位應(yīng)當(dāng)積極配合政府相關(guān)部門對托管對象進(jìn)行監(jiān)督管理和行政執(zhí)法檢查，協(xié)助市場監(jiān)管部門開展長期停業(yè)未經(jīng)營市場主體的清理工作。
托管單位發(fā)現(xiàn)托管對象違法違規(guī)線索的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市場監(jiān)管部門、公安機(jī)關(guān)等政府部門報(bào)告，并協(xié)助相關(guān)政府部門查處違法行為。
第十八條托管單位有下列情形之一，省市場監(jiān)管部門可視情況暫停住所托管服務(wù)，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（海南）予以公示：
?。ㄒ唬╇[瞞違法記錄、不良信用記錄等有關(guān)情況的；
?。ǘ┪窗幢巨k法規(guī)定為托管對象提供住所托管服務(wù)的；
（三）未按本辦法規(guī)定對托管對象進(jìn)行管理，一個(gè)季度內(nèi)無法與托管對象取得聯(lián)系，且未向市場監(jiān)管部門報(bào)告的；
?。ㄋ模┪窗匆?guī)定配合相關(guān)政府部門對托管對象依法實(shí)施監(jiān)督管理的；
?。ㄎ澹┙?jīng)核實(shí)認(rèn)定，存在為托管對象提供虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)取得市場主體登記等違法行為的；
?。┩ㄟ^市場監(jiān)管部門“雙隨機(jī)、一公開”抽查、專項(xiàng)檢查和受理投訴舉報(bào)等途徑，發(fā)現(xiàn)通過登記的住所無法取得聯(lián)系而被列入經(jīng)營異常名錄的戶數(shù)達(dá)到托管對象總數(shù)10%（含）以上的；
?。ㄆ撸┰陂_展托管服務(wù)后九十日內(nèi)，對其在本辦法施行前托管的不符合要求的市場主體未完成整改的。
第十九條經(jīng)托管單位核實(shí)無法聯(lián)系的托管對象，市場監(jiān)管部門依法將其列入經(jīng)營異常名錄。因前款情形被列入經(jīng)營異常名錄的托管對象在完成整改并移出經(jīng)營異常名錄前，其直接責(zé)任人不得再次申請市場主體登記。
第二十條市場監(jiān)管部門對托管單位的住所托管服務(wù)活動進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，督促其持續(xù)保持與其托管規(guī)模相適應(yīng)的條件，同時(shí)加強(qiáng)托管單位信用承諾管理。
第二十一條縣級以上人民政府、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)《海南自由貿(mào)易港市場主體登記管理?xiàng)l例》第十二條規(guī)定指定集中辦公區(qū)域的，其地址報(bào)備和監(jiān)督管理參照本辦法執(zhí)行。
第二十二條本辦法由海南省市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條本辦法自2024年5月1日起施行,有效期五年。
2.承諾書
