各縣、自治縣、區(qū)(市)人民政府，新蒲新區(qū)管委會，市直有關部門：

　　《遵義市深化數字政府建設實施方案》已經六屆市人民政府第72次常務會議審議通過，現印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

　　遵義市人民政府辦公室

　　2024年5月10日

　　遵義市深化數字政府建設實施方案

　　為貫徹落實黨中央、國務院關于加強數字政府建設的重大決策部署，深入實施數字政府建設提升行動，按照《國務院關于加強數字政府建設的指導意見》(國發(fā)〔2022〕14號)《貴州省關于加強數字政府建設實施方案》(黔府發(fā)〔2023〕21號)等文件精神，以數字政府建設推動政府職能轉變，以數字化發(fā)展引領驅動遵義高質量發(fā)展，結合我市實際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　(一)指導思想

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關于網絡強國的重要思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記視察貴州重要講話精神，以及省第十三次黨代會精神，按照市委、市政府安排部署，集中集約、整體協同、安全可控一體化推進數字政府建設，將數字技術廣泛應用于政府管理服務，推進政府治理全方位、系統性流程再造和模式優(yōu)化，以數字化發(fā)展引領驅動生產方式、生活方式和治理方式變革，為加快推進中國式現代化遵義實踐提供有力支撐。

　　(二)主要目標

　　按照“2+6+2”的數字政府總體架構，夯實集約化底座平臺和數據資源兩大基礎能力，深化經濟調節(jié)、政府監(jiān)管、社會治理、政務民生服務、城市管理、機關辦公六大領域應用，強化制度規(guī)范和安全保障兩大關鍵支撐，逐步形成政府數字化管理服務新格局，以數字政府建設引領驅動新質生產力和經濟社會數字化發(fā)展。

　　到2024年，初步建立“一云一網三平臺”集約化底座，市級政務信息系統“上云率”達90%以上，基本建成一體化智能公共大數據平臺、城市運行管理中心、“i遵義”城市綜合服務平臺，個人高頻政務服務事項“掌上辦”率達80%以上，升級打造政府監(jiān)管、社會治理、城市管理等領域應用15個以上。

　　到2025年，數字政府集約化底座平臺支撐能力大幅提升，數據資源融通應用更加深入，政府管理服務數字化能力和水平顯著提高，制度規(guī)范更加完善，安全保障更加有力，在服務經濟社會發(fā)展、建設服務型政府等方面發(fā)揮更大成效。

　　二、建設完善數字政府集約化底座平臺支撐體系

　　(一)優(yōu)化提升遵義政務云支撐能力。圍繞政務信息系統存儲、計算需求，加快推進安全可信、自主可控的“云上遵義”信創(chuàng)云節(jié)點建設，開展信創(chuàng)云評估認定。構建“云上遵義”網絡數據安全管理中心、統一云管控平臺，強化政務云資源統籌調度和應用全環(huán)節(jié)監(jiān)管。推動全市政務信息系統和政務數據資源統一上云，到2024年，市級政務信息系統“上云率”達90%以上;到2025年，市級政務信息系統“上云率”達95%以上。(牽頭單位：市大數據發(fā)展管理局、市大數據集團公司;責任單位：市各有關單位，各縣〈市、區(qū)〉人民政府、新蒲新區(qū)管委會〈以下措施責任單位均包括各縣〔市、區(qū)〕人民政府、新蒲新區(qū)管委會，不再列出〉)

　　(二)優(yōu)化提升電子政務網支撐能力。推動電子政務外網擴容升級，提升各部門網絡接入帶寬，加快IPv6改造部署，構建形成IPv4和IPv6雙棧型電子政務網絡。積極探索5G、物聯網、人工智能等新技術在電子政務外網的融合應用。優(yōu)化電子政務外網態(tài)勢感知系統功能，完善威脅情報庫，提升監(jiān)測的精確性和完整性，及時發(fā)現安全風險，保障電子政務外網安全穩(wěn)定運行。(牽頭單位：市大數據發(fā)展管理局;責任單位：市各有關單位)

　　(三)完善一體化智能公共大數據平臺。持續(xù)深化5G、區(qū)塊鏈、人工智能、大模型等新技術應用，加快推進數據中臺、視頻中臺、時空大數據平臺、物聯網感知中臺、可視化中臺等建設和應用，構建全市一體化智能數據匯聚共享應用支撐體系。(牽頭單位：市大數據發(fā)展管理局、市大數據集團公司;責任單位：市自然資源局等市有關單位)

　　(四)推進城市運行管理中心平臺建設。按照“充分利舊、不新建項目”原則，構建城運數據專區(qū)、指標填報系統、事件協同平臺，充分整合現有業(yè)務系統，建立城市運行管理體系。通過數據分析支撐城市運行重大決策，以數據驅動部門業(yè)務流程優(yōu)化，逐步推進城市運行管理一體化。(牽頭單位：市政府辦公室、市綜合行政執(zhí)法局、市大數據發(fā)展管理局;責任單位：市各有關單位)

　　(五)深化“i遵義”城市綜合服務平臺。開展“i遵義”城市綜合服務平臺(三期)建設，完善政務服務、便民服務兩大核心功能，深化政務服務專區(qū)與省政務服務平臺對接，打造企業(yè)之家、高效辦成一件事等場景，完善智能在線客服，提升服務咨詢引導能力，迭代上線“i遵義”3.0版。以中心城區(qū)和仁懷、余慶、務川等地為試點，建設區(qū)縣專區(qū)。(牽頭單位：市大數據發(fā)展管理局、市政務服務管理局;責任單位：市各有關單位，市大數據集團公司)

　　三、建設完善全市一體化公共數據資源體系

　　(一)持續(xù)推進數據資源匯聚。建立政府數據資源目錄、公共數據資源目錄“兩張清單”，推動數據目錄“應編盡編”。充實完善人口、法人、地理空間信息、宏觀經濟等基礎數據庫。探索建立公、檢、法系統數據安全匯聚共享應用體制機制，促進政法領域數據匯聚共享應用。持續(xù)推動社保、生態(tài)環(huán)境、自然資源等重點領域省建系統數據分解下沉，2024年分解下沉系統數達10個以上。探索數據匯聚從政府數據向公共數據、社會數據等各領域延伸，做大數據資源總量。(牽頭單位：市大數據發(fā)展管理局、市委政法委、市人力資源社會保障局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局;責任單位：市公安局、市檢察院、市法院等市有關單位)

　　(二)持續(xù)完善數據管理機制。建立健全數據歸集管理、授權運營等制度，以市級和仁懷市、赤水市為試點開展政務數據資源統一授權運營。建立健全數據專員管理制度，強化數據協同調度。(牽頭單位：市大數據發(fā)展管理局，仁懷市人民政府、赤水市人民政府;責任單位：市各有關單位)

　　(三)推動數據要素價值釋放。依托貴州省政府數據開放平臺-遵義專區(qū)，建立全市統一的公共數據資源開放體系，推動醫(yī)療衛(wèi)生、社會治理、交通出行等重點領域公共數據分類分級脫敏后開放，引導企業(yè)、行業(yè)協會、科研機構、社會組織等主動開放數據。探索搭建公共數據開發(fā)利用可信環(huán)境，打造公共數據可信流通平臺。聚焦數據資源、算力資源等方向，開展數據要素登記。支持鼓勵各類市場主體引入第三方機構力量，開發(fā)設計數據模型、算法、可視化工具等通用數據產品。到2024年，帶動培育、引進“數據商”5家以上。到2025年，形成35個以上面向市場的數據產品和數據服務。(牽頭單位：市大數據發(fā)展管理局;責任單位：市教體局、市人力資源社會保障局、市交通運輸局、市醫(yī)保局、市綜合行政執(zhí)法局、市公安交管局等市有關單位，市大數據集團公司)

　　四、建設完善協同高效的政府數字化履職能力體系

　　(一)深化大數據賦能經濟調節(jié)應用。建設完善宏觀經濟數據庫，匯聚整合工業(yè)、消費、稅收、財政、金融、農業(yè)農村等經濟運行各領域數據資源，支撐經濟社會運行統計分析和監(jiān)測。加快推進稅務監(jiān)管平臺建設，創(chuàng)新稅收監(jiān)管方式，實現高效、便捷、智能的稅務管理，提升以稅咨政能力水平。(牽頭單位：市統計局、市稅務局、市大數據發(fā)展管理局;責任單位：市工業(yè)和科學技術局、市商務局、市財政局、市農業(yè)農村局等市有關單位)

　　(二)深化高效智能的政府監(jiān)管應用。依托貴州省“互聯網+監(jiān)管”系統，運用多源數據對監(jiān)管對象進行分級分類，實施差異化、精準化監(jiān)管措施。建設完善違法建設監(jiān)測信息平臺，整合空間規(guī)劃、城市管理、住房城鄉(xiāng)建設、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、應急管理、河道管理等部門數據資源，實現數據互通共享，構建閉環(huán)管理機制。建設瓶裝燃氣氣瓶信息追溯系統，實現燃氣氣瓶從充裝至用戶端流轉全流程可追溯。推進電梯安全信息化平臺建設，建立數字化、智慧化的電梯質量安全監(jiān)管體系。建設完善生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)管平臺，加強對城市大氣、水實時監(jiān)測，推動土壤、噪聲、輻射等要素實時監(jiān)測，構建環(huán)境監(jiān)測體系。(牽頭單位：市市場監(jiān)管局、市綜合行政執(zhí)法局、市自然資源局、市應急局、市生態(tài)環(huán)境局、市大數據發(fā)展管理局;責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市水務局、市交通運輸局、市商務局等市有關單位)

　　(三)深化共建共享的社會治理應用。加快推進政法智慧化建設，拓展“天網工程”“雪亮工程”“平安黔哨”覆蓋范圍。實施“互聯網+基層治理”行動，建設基層治理主題數據庫，強化村級“一張表”推廣應用，用好貴州省鄉(xiāng)村振興云平臺助力防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶，推進智慧社區(qū)建設。推進快速精準的應急指揮數字化應用，建設完善遵義市城市安全風險綜合監(jiān)測預警平臺，加快推進應急救援數字化戰(zhàn)場體系建設，實現災害現場與指揮中心互聯互通，市、縣通過一中心、一張網實現災情信息流轉、共享、命令發(fā)布、指揮調度。持續(xù)完善消防物聯網監(jiān)管平臺，推動高層建筑、大型城市綜合體、火災高危單位消防物聯網終端安裝及入網，充分發(fā)揮預警、輔警、處警等功能。(牽頭單位：市委政法委、市公安局、市統計局、市農業(yè)農村局、市應急局、市大數據發(fā)展管理局;責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市消防救援支隊等市有關單位)

　　(四)深化智慧便捷的政務民生服務應用。持續(xù)做好部門業(yè)務系統與貴州政務服務網融通后的推廣應用，強化電子證照匯聚共享應用，探索開展政務服務事項數字化轉型改造，通過申報表單預填寫、數據自動比對核驗等功能，實現無人工干預智能審批，推進網上服務從“可辦”向“好辦”升級。加快推進教育、衛(wèi)生健康、人社等部門自建APP、小程序整合接入“i遵義”城市綜合服務平臺，2024年實現80%以上個人高頻政務服務事項“掌上辦”。探索建立110、119等緊急服務熱線與12345熱線平臺對接聯動機制，打造便捷、高效、規(guī)范、智慧的政務服務“總客服”。持續(xù)完善中小學信息基礎設施建設，全面推廣應用國家中小學智慧云平臺，促進教育管理智能化、教育服務精準化。加快縣域醫(yī)共體信息化平臺建設，覆蓋各縣(市、區(qū))醫(yī)共體和51個縣域醫(yī)療次中心，支撐縣域一體化信息管理和業(yè)務協同。加快推進傳染病監(jiān)測預警與醫(yī)療健康大數據平臺建設，提升癥候群預警服務及傳染病監(jiān)測運行能力。融合公安、民政、衛(wèi)健等領域數據，推進社保靜默式待遇資格認證。優(yōu)化智慧民政信息管理平臺，構建社會救助、社會事務、慈善管理等系統，實現多維度數據分析、可視化業(yè)務監(jiān)管、精準服務推送、多渠道事項受理。(牽頭單位：市政務服務管理局、市委政法委、市教體局、市衛(wèi)生健康局、市人力資源社會保障局、市民政局、市大數據發(fā)展管理局;責任單位：市各有關單位)

　　(五)深化協同聯動的城市管理應用。加快推進交通運行、城市管理、安全生產、公共安全、民生服務、生態(tài)環(huán)保等重點領域三跨事件梳理和應用接入城市運行管理中心平臺，建立智能監(jiān)測、統一指揮、實時調度、橫向聯動的城市運行體系。深化地理信息系統(GIS)、建筑信息模型(BIM)等技術應用，推進城市運行管理服務平臺和城市信息模型(CIM)基礎平臺建設，探索城市管理全要素數字化、市容環(huán)境監(jiān)管實時可視化、城市管理決策協同化和智能化。探索推進數字孿生城市試點建設，構建工程全生命周期綜合服務監(jiān)管平臺，開展湄江灌區(qū)數字孿生試點應用，建設高效服務的“數字孿生社區(qū)”，2024年利用數字孿生技術探索打造試點應用3個以上。(牽頭單位：市綜合行政執(zhí)法局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市水務局、市大數據發(fā)展管理局;責任單位：市交通運輸局、市應急局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局等市有關單位)

　　(六)深化扁平高效的機關辦公應用。依托省電子政務一體化辦公平臺及貴政通移動端，整合接入全市各級各部門建設和應用的業(yè)務辦公系統，打造政府協同辦公統一門戶，實現市縣鄉(xiāng)村全覆蓋。依托全省統一的政府網站集約化平臺及中國·貴州移動端，分級分區(qū)域接入全市面向群眾和市場主體的應用。(牽頭單位：市政務服務管理局、市大數據發(fā)展管理局;責任單位：市各有關單位)

　　五、建立健全數字政府制度規(guī)范和安全保障體系

　　(一)持續(xù)完善制度規(guī)范。優(yōu)化政務信息化項目建設管理機制，完善市、縣數據主管部門負責政務信息化項目立項、資金、評審、驗收等全流程管理制度。依法加強審計監(jiān)督，建立項目建設內部審計與應用成效評估機制，強化項目績效管理。逐步建立完善涵蓋項目立項、資金、建設、數據、安全、運行、評估評價等方面的標準規(guī)范。(牽頭單位：市大數據發(fā)展管理局;責任單位：市各有關單位)

　　(二)持續(xù)強化安全保障。建立數字政府責任落實、安全風險評估和重大事件處置機制，嚴格落實安全制度，定期開展網絡安全、保密和密碼應用檢查。建立動態(tài)監(jiān)控、主動防御、協同響應的數字政府安全技術保障體系，強化日常監(jiān)測，通報預警和應急處置能力。加強新技術在安全領域的應用，提升數字政府整體安全防護能力。加快推進數字政府建設領域安全可靠技術和產品應用，強化監(jiān)督管理，切實提高自主可控水平。(牽頭單位：市委網信辦、市公安局、市大數據發(fā)展管理局;責任單位：市各有關單位)

　　六、以數字政府建設全面引領驅動新質生產力和經濟社會數字化發(fā)展

　　(一)助推新質生產力和數字經濟發(fā)展。通過政府數字化建設，建立與數字經濟持續(xù)健康發(fā)展相適應的治理方式和監(jiān)管模式，推進數字經濟與實體經濟深度融合，醬酒產業(yè)數字化突破先行，2024年培養(yǎng)融合發(fā)展標桿項目35個以上。以數字政府建設帶動行業(yè)數據匯聚和共享開放，助推軟件服務、數據應用、數據清洗、數據標注、數據渲染、數據分析與可視化、算力服務、數據安全等數字產業(yè)發(fā)展壯大，形成新質生產力。(牽頭單位：市大數據發(fā)展管理局;責任單位：市各有關單位)

　　(二)助推數字社會建設。圍繞購物、文娛、健身、出行等城市生活服務，打造智能體驗館、智慧商場、智慧商圈、智慧社區(qū)，培育發(fā)展新業(yè)態(tài)。依托社區(qū)綜合信息服務平臺和線下社區(qū)生活服務機構，提供線上線下相融合的社區(qū)生活、政務、治理等服務。支持赤水市“鄰里守望”社區(qū)AI服務平臺推廣應用，打造以居民事務智能問答、信息采集智能表單、語音智能客服的社區(qū)服務平臺，提升社區(qū)網格工作效能。開展“數智黔鄉(xiāng)”產業(yè)數聯網平臺市級運營平臺試點，推進數字鄉(xiāng)村建設。(牽頭單位：市商務局、市民政局、市農業(yè)農村局、市大數據發(fā)展管理局，赤水市人民政府;責任單位：市各有關單位)

　　七、加強黨對數字政府建設工作的領導

　　(一)強化組織領導。市大數據發(fā)展領導小組負責統籌協調全市數字政府建設相關工作。各級政府在黨委統一領導下，履行數字政府建設的主體責任，謀劃落實好數字政府建設各項任務，及時主動向同級黨委報告數字政府建設推進中的重大問題。各地各部門要建立健全數字政府建設領導協調機制，強化本地本部門主要負責人親自抓數字政府建設的工作機制。(牽頭單位：市政府辦公室、市大數據發(fā)展領導小組辦公室;責任單位：市各有關單位)

　　(二)強化數字能力。各級組織部門把提高領導干部數字治理能力作為各級黨校的重要教學培訓內容，持續(xù)提升干部隊伍數字思維、數字技能和數字素養(yǎng)。充實數字政府建設人才隊伍，創(chuàng)新人才引進、培養(yǎng)、使用機制，鼓勵和引導技術創(chuàng)新人才、團隊與高校、科研機構合作，加強本地專業(yè)化人才培養(yǎng)。(牽頭單位：市委組織部、市大數據發(fā)展管理局;責任單位：市委黨校、市人力資源社會保障局等市有關單位)

　　(三)強化督促指導。加強對數字政府建設工作的指導，建立健全包括政府數字化場景應用、數據共享開放、安全保障、應用成效等在內的數字政府建設考核評估體系，強化結果運用，將評估結果作為領導班子和有關領導干部綜合考核評價的重要參考。(牽頭單位：市委組織部、市大數據發(fā)展管理局;責任單位：市各有關單位)