各縣、市、區(qū)人民政府，阜陽(yáng)經(jīng)開區(qū)、阜合園區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為深入創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步支持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“個(gè)轉(zhuǎn)企”），鼓勵(lì)引導(dǎo)其向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，更好促進(jìn)我市非公經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，經(jīng)市政府同意，提出如下意見。
一、目標(biāo)要求
聚焦“十大特色產(chǎn)業(yè)”，按照“培育一批、轉(zhuǎn)型一批、壯大一批”的思路，完善政策扶持體系，創(chuàng)優(yōu)一流營(yíng)商環(huán)境，著力激發(fā)個(gè)體工商戶內(nèi)生動(dòng)力，積極引導(dǎo)和扶持有意愿的個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)為企業(yè)，建立全市“個(gè)轉(zhuǎn)企”培育庫(kù)，因類因需、科學(xué)施策，積極穩(wěn)妥、有序推進(jìn)。力爭(zhēng)2027年底，全市企業(yè)數(shù)量占經(jīng)營(yíng)主體總量比例進(jìn)一步提升，經(jīng)營(yíng)主體類型分布、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，為全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力支撐。
二、支持對(duì)象
具有轉(zhuǎn)型意愿的已在登記機(jī)關(guān)登記在冊(cè)、增值稅一般納稅人、產(chǎn)值規(guī)模較大、信用良好、發(fā)展前景較好的個(gè)體工商戶。
按照誰登記、誰建庫(kù)、誰培育、誰發(fā)展的原則，各縣市區(qū)綜合相關(guān)部門信息，建立“個(gè)轉(zhuǎn)企”動(dòng)態(tài)培育扶持對(duì)象庫(kù)，列入對(duì)象庫(kù)的個(gè)體工商戶作為縣市區(qū)、有關(guān)部門的重點(diǎn)扶持對(duì)象。
三、政策舉措
?。ㄒ唬﹥?yōu)化“個(gè)轉(zhuǎn)企”準(zhǔn)入服務(wù)
1.對(duì)申請(qǐng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”的個(gè)體工商戶，在其結(jié)清依法應(yīng)繳納的稅款并對(duì)原有債權(quán)債務(wù)作出處理，書面承諾對(duì)上述情況的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任后，允許其采用“直接變更”方式辦理登記，市場(chǎng)監(jiān)管部門將登記信息推送至公安、社保、稅務(wù)、醫(yī)保、公積金管理、銀行等單位，實(shí)現(xiàn)“個(gè)轉(zhuǎn)企一件事”高效辦成?！臼惺袌?chǎng)監(jiān)管局、市公安局、市人力資源社會(huì)保障局、市稅務(wù)局、市醫(yī)保局、市公積金管理中心、人民銀行阜陽(yáng)市分行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；各縣市區(qū)人民政府，阜陽(yáng)經(jīng)開區(qū)、阜合園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)（以下均需縣市區(qū)落實(shí)，不再單列）】
2.允許“個(gè)轉(zhuǎn)企”主體保留原個(gè)體工商戶統(tǒng)一社會(huì)信用代碼和成立日期，可以延續(xù)使用原個(gè)體工商戶名稱中的“字號(hào)”和行業(yè)特點(diǎn)，承繼其商號(hào)價(jià)值，并可將其字號(hào)置于企業(yè)名稱中的行政區(qū)劃之前；不改變住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的，無需提交企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）使用證明材料；按變更程序辦理登記手續(xù)的，保持轉(zhuǎn)型前后市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體登記管理檔案的延續(xù)性；在核發(fā)“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的同時(shí)，一并核發(fā)《個(gè)轉(zhuǎn)企通知書》，為轉(zhuǎn)型企業(yè)申請(qǐng)政策優(yōu)惠及辦理其他手續(xù)提供便利。（市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
3.原個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目中涉及法律法規(guī)規(guī)定需經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)的，若轉(zhuǎn)型為企業(yè)后投資主體、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)范圍等實(shí)質(zhì)審批條件不變，且原許可批準(zhǔn)文件仍在有效期限內(nèi)，可先行辦理變更登記手續(xù)。相關(guān)部門依據(jù)《個(gè)轉(zhuǎn)企通知書》等有關(guān)材料，對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”涉及的審批事項(xiàng)和過戶手續(xù)依法按照變更程序辦理。涉及現(xiàn)場(chǎng)核查的，若經(jīng)營(yíng)條件未發(fā)生變化、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目減項(xiàng)或未發(fā)生變化，可依法免予現(xiàn)場(chǎng)核查，適用告知承諾辦理。（各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要開通綠色通道，負(fù)責(zé)“個(gè)轉(zhuǎn)企”有關(guān)工作的宣傳、咨詢、指導(dǎo)及業(yè)務(wù)辦理；要協(xié)調(diào)相關(guān)許可部門開展證照聯(lián)辦、并聯(lián)審批，為“個(gè)轉(zhuǎn)企”提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷服務(wù)。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）實(shí)施“個(gè)轉(zhuǎn)企”稅費(fèi)扶持政策
1.“個(gè)轉(zhuǎn)企”后，企業(yè)符合小型微利企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，按照國(guó)家最新優(yōu)惠政策減免稅費(fèi)。認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。企業(yè)為開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所產(chǎn)生的研發(fā)費(fèi)用，符合條件的可按規(guī)定在稅前加計(jì)扣除。從事廣告經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)的，支持依法減免文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)。（市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）
2.轉(zhuǎn)型前個(gè)體工商戶與轉(zhuǎn)型后的企業(yè)之間劃轉(zhuǎn)土地和房屋權(quán)屬，投資主體相同的，按照國(guó)家現(xiàn)行政策規(guī)定免征契稅。“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)（不從事國(guó)家限制或不鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)）繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，按權(quán)限報(bào)批后，可給予減征或免征。（市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）
3.對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”的納稅人在個(gè)體經(jīng)營(yíng)期間取得的固定資產(chǎn)，原則上應(yīng)按歷史成本法確認(rèn)計(jì)稅基礎(chǔ)，并按相關(guān)規(guī)定計(jì)提資產(chǎn)折舊費(fèi)用。（市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）
4.“個(gè)轉(zhuǎn)企”的納稅人，符合條件的，按規(guī)定辦理一般納稅人登記。（市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）
5.轉(zhuǎn)為符合產(chǎn)業(yè)政策的中小微企業(yè)的，地方水利建設(shè)基金按現(xiàn)有費(fèi)率的90%征收。（市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）
（三）強(qiáng)化“個(gè)轉(zhuǎn)企”金融扶持
1.依托阜陽(yáng)市綜合金融服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)的信貸支持，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需求和現(xiàn)金流等特點(diǎn)，拓寬抵押擔(dān)保物范圍，有針對(duì)性地開展金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，推廣應(yīng)用商圈融資、供應(yīng)鏈融資等融資模式，提高“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)金融服務(wù)水平。（市地方金融監(jiān)管局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局阜陽(yáng)監(jiān)管分局、人民銀行阜陽(yáng)市分行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)不斷優(yōu)化授權(quán)授信環(huán)節(jié)，完善信貸審批程序，確立限時(shí)辦結(jié)制度，提高貸款發(fā)放效率。同時(shí)，根據(jù)不同企業(yè)的結(jié)算需求，提供差異化的結(jié)算服務(wù)方式。（市地方金融監(jiān)管局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局阜陽(yáng)監(jiān)管分局、人民銀行阜陽(yáng)市分行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先支持符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策要求、發(fā)展前景和信用較好但暫時(shí)有困難的小微企業(yè)以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè)，并在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，適當(dāng)降低利率上浮水平，降低企業(yè)融資成本。同時(shí)，靈活采取分期償還貸款本金等方式，減輕企業(yè)還款壓力。（市地方金融監(jiān)管局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局阜陽(yáng)監(jiān)管分局、人民銀行阜陽(yáng)市分行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)與政府性融資擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作，引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)將平均擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下，服務(wù)“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)融資需求。（市地方金融監(jiān)管局、人民銀行阜陽(yáng)市分行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）加強(qiáng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”不動(dòng)產(chǎn)登記和社保支持
1.對(duì)申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記的“個(gè)轉(zhuǎn)企”小微企業(yè)，免收不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)（含第一本不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書工本費(fèi)）?！皞€(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)申請(qǐng)名下不動(dòng)產(chǎn)登記的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)大力支持并依法提供高效登記服務(wù)。（市資規(guī)局負(fù)責(zé)）
2.“個(gè)轉(zhuǎn)企”后的企業(yè)吸納困難人員就業(yè)，或新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂一年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按照規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。企業(yè)（含民辦非企業(yè)法人單位、個(gè)體工商戶，須在我省登記注冊(cè)，下同）組織開展新錄用人員崗前技能培訓(xùn)，根據(jù)培訓(xùn)合格人數(shù)，按800元/人標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。支持企業(yè)開展高技能人才培養(yǎng)，對(duì)企業(yè)開展高級(jí)工崗位技能提升培訓(xùn)，根據(jù)培訓(xùn)后取得高級(jí)工職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書的人數(shù)，按2000元/人標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。企業(yè)申報(bào)崗前技能培訓(xùn)補(bǔ)貼，須滿足與職工簽訂1年及以上勞動(dòng)合同并依法參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，且在勞動(dòng)合同簽訂之日起12個(gè)月內(nèi)。企業(yè)申報(bào)崗位技能提升培訓(xùn)補(bǔ)貼，須滿足與職工簽訂一年及以上勞動(dòng)合同，且依法連續(xù)繳納企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)1年以上。同一企業(yè)、同一名職工只享受1次崗前技能培訓(xùn)補(bǔ)貼和1次崗位技能提升培訓(xùn)補(bǔ)貼。（市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)）
3.在職職工總數(shù)30人（含本數(shù)）以下的企業(yè)，按規(guī)定繼續(xù)免征殘疾人就業(yè)保障金。（市人力資源社會(huì)保障局、市殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)原則上可保留轉(zhuǎn)企前獲得的各種榮譽(yù)，榮譽(yù)授予部門應(yīng)予認(rèn)可。對(duì)原個(gè)體工商戶享有的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、名稱權(quán)，支持轉(zhuǎn)移至轉(zhuǎn)型企業(yè)名下。（各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄎ澹?shí)行工會(huì)扶持
對(duì)尚未成立工會(huì)組織且在職職工不足25人的“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)上繳的工會(huì)經(jīng)費(fèi)全額返還。（市總工會(huì)負(fù)責(zé)）
?。┓龀中∥⑵髽I(yè)發(fā)展
個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)為企業(yè)后，可以通過登錄小微企業(yè)名錄平臺(tái)申請(qǐng)有關(guān)政策扶持。（各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要制定針對(duì)性的工作措施，及時(shí)研究解決“個(gè)轉(zhuǎn)企”實(shí)施過程中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，認(rèn)真抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。各縣市區(qū)政府抓好本地區(qū)“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作的牽頭協(xié)調(diào)，細(xì)化工作舉措，及時(shí)報(bào)送有關(guān)信息和工作開展情況，確保全市“一盤棋”推進(jìn)。
（二）強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)。各地、各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工抓好政策落地。市扶持個(gè)體工商戶發(fā)展部門聯(lián)席會(huì)議發(fā)揮統(tǒng)籌作用，市場(chǎng)監(jiān)管部門研究制定“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作有關(guān)制度和登記規(guī)范。發(fā)展改革、科技、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、資規(guī)、稅務(wù)、工會(huì)、人民銀行、金融監(jiān)管等單位要及時(shí)將“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)納入優(yōu)惠政策適用范圍，切實(shí)釋放政策紅利。各有關(guān)審批部門要優(yōu)化許可審批流程，做好“個(gè)轉(zhuǎn)企”登記、許可的有效銜接。
?。ㄈ?qiáng)化會(huì)商評(píng)估。市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計(jì)局、市數(shù)據(jù)資源局負(fù)責(zé)，建立定期會(huì)商機(jī)制，形成工作合力，及時(shí)研究解決工作推進(jìn)中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題。市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行季度評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果上報(bào)市政府。
?。ㄋ模?qiáng)化技術(shù)支撐。市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)積極做好登記系統(tǒng)改造，支持個(gè)體工商戶直接變更為企業(yè)的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼保持不變，各地、各有關(guān)部門對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管部門推送的“個(gè)轉(zhuǎn)企”登記信息應(yīng)確保有效識(shí)別、精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)和兌現(xiàn)政策。原個(gè)體工商戶的行政許可、處罰等數(shù)據(jù)信息要確保有效繼承、直接關(guān)聯(lián)。
?。ㄎ澹?qiáng)化宣傳引導(dǎo)。采取多種形式，向全社會(huì)廣泛宣傳“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作相關(guān)政策，增強(qiáng)符合條件的個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)的意愿和主動(dòng)性。及時(shí)總結(jié)并大力宣傳“個(gè)轉(zhuǎn)企”的經(jīng)驗(yàn)做法、服務(wù)創(chuàng)新的典型，形成“個(gè)轉(zhuǎn)企”的良好氛圍。
本意見自印發(fā)之日起施行，《阜陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于促進(jìn)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)的意見》（阜政辦〔2018〕15號(hào)）同時(shí)廢止。此前制定實(shí)施的政策措施與本意見規(guī)定不一致的，以本意見為準(zhǔn)；上級(jí)政策文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
阜陽(yáng)市人民政府辦公室
2024年5月16日?
