各設區(qū)市營商辦、平潭綜合實驗區(qū)營商辦：
全省各級各部門認真貫徹黨的二十大關于營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境的重要要求，按照省委、省政府工作部署，對標國際國內(nèi)先進經(jīng)驗，大力探索創(chuàng)新改革舉措，切實解決企業(yè)關心的政策難點、執(zhí)行堵點、監(jiān)管盲點、體制痛點，經(jīng)營主體辦事便利度、滿意率和獲得感不斷提升。讓各類經(jīng)營主體在福建大膽創(chuàng)新，放心創(chuàng)業(yè)，放手創(chuàng)造。省營商辦定期總結推廣各地各部門在營商環(huán)境建設中的好經(jīng)驗好做法，充分發(fā)揮示范引領效應，現(xiàn)推出2024年第一批共35個典型經(jīng)驗做法，請結合工作實際，組織互相學習借鑒，對條件成熟的改革經(jīng)驗及時組織復制推廣，推動全省營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升。
附件：1.福建省以機關效能建設法治化 促進營商環(huán)境更優(yōu)化
2.福建省實施新時代民營經(jīng)濟強省戰(zhàn)略 促進民營濟發(fā)展壯大
3.福建省堅持“立改廢”并舉 優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展法治環(huán)境
4.福建省高級人民法院加大知識產(chǎn)權司法保護力度
5.福建省稅務局數(shù)字賦能優(yōu)化稅收營商環(huán)境
6.福建省發(fā)改委強化數(shù)字支撐 破除市場準入隱性壁壘
7.福建省財政廳推動政府采購領域“兩清兩降三提”改革
8.福建省司法廳打造一體化大融合行政執(zhí)法平臺
9.福建省商務廳打造RCEP關稅政策智能服務平臺
10.福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳實施種業(yè)企業(yè)扶優(yōu)行動 推動種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
11.福建省數(shù)據(jù)管理局推進“數(shù)據(jù)最多采一次” 讓數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)群眾少填表
12.福州市推行“四證齊發(fā)”助力企業(yè)“拿地即開工”
13.福州市數(shù)字賦能 打造“云上辦電”服務新模式
14.廈門市以“鏈上交易”新模式推動公共資源交易高質(zhì)量發(fā)展
15.廈門市編創(chuàng)“企業(yè)創(chuàng)新稅收指數(shù)” 助力加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力
16.廈門市打造登記審批全鏈條服務體系
17.漳州市打造“123”多元解紛商會樣板 構建和諧勞動關系
18.漳州市南靖縣創(chuàng)新“三三”司法服務模式 全方位保障民營企業(yè)良性發(fā)展
19.泉州市上線“政策找企” 量身定制紅利“直達快享”
20.泉州市南安市專項監(jiān)督惡意職業(yè)索賠 依法維護市場經(jīng)濟秩序
21.泉州市鯉城區(qū)打造“AI智能政務助手”
22.三明市推行“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法 優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境
23.三明市明溪縣創(chuàng)新“僑易辦”服務模式 提升涉僑政務服務水平
24.莆田市深化“多測合一”改革 提升審批服務效能
25.莆田市城廂區(qū)打造國際陸港 助力跨境電商創(chuàng)新發(fā)展
26.莆田市仙游縣推行“全流程”司法介入機制 助力“仙作”產(chǎn)業(yè)發(fā)展
27.南平市創(chuàng)新建立“企呼我應”機制 構建增值化為企服務新生態(tài)
28.南平市打造“綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺” 以“四鏈”融合激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動能
29.南平市改善投資環(huán)境增強招商引力 閩江航運開啟“通江達?！毙聲r代
30.龍巖市依法懲治和預防民企內(nèi)部人員職務犯罪為民營經(jīng)濟發(fā)展營造良好法治環(huán)境
31.龍巖市深化“法院+工會”聯(lián)動 源頭治理勞動爭議
32.寧德市提升知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)化運用效益 賦能經(jīng)濟創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展
33.寧德市蕉城區(qū)創(chuàng)新“三三”工作法 破解基層政務“末梢困境”
34.寧德市周寧縣“文旅+金融”深度融合 促文旅經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
35.平潭綜合實驗區(qū)推行臺資企業(yè)開辦“全程網(wǎng)辦”
福建省優(yōu)化營商環(huán)境工作推進小組辦公室
2024年5月27日
（此件主動公開）
附件1
福建省以機關效能建設法治化
促進營商環(huán)境更優(yōu)化
機關效能建設是習近平總書記在福建工作期間親自謀劃、親自部署、親自推動的一項極具前瞻性、戰(zhàn)略性、創(chuàng)新性的系統(tǒng)工程、民心工程。福建省大力傳承弘揚習近平總書記關于機關效能建設的重要論述，堅持立法先行，2013年11月在全國率先出臺了《福建省機關效能建設工作條例》，對持續(xù)提升機關效能建設工作法治化水平、優(yōu)化營商環(huán)境，推進高質(zhì)量發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用?！稐l例》于今年3月修訂完成并經(jīng)十四屆省人大常委會第九次會議審議通過，5月1日起施行。
一、堅持守正創(chuàng)新，構建集成高效的政務服務制度體系
把行政審批制度改革、優(yōu)化營商環(huán)境作為機關效能建設的一項重要內(nèi)容，建立了辦事公開、服務承諾、限時辦結等政務服務機制，并在2013年《條例》中予以固化。新修訂的《條例》將涉及政務服務的制度整合歸并為“政務服務辦理制度和管理制度”，新設“12345政務服務便民熱線辦理制度”“數(shù)字賦能效能制度”，增強制度的針對性、適應性、可操作性，促進有機銜接、相互嵌入、深度融合。
二、強化“馬上就辦”，打造能辦事、快辦事、辦成事的“便利福建”
《條例》明確規(guī)定各級機關及其工作人員應當弘揚“馬上就辦、真抓實干”優(yōu)良作風。立足推進政務服務標準化規(guī)范化便利化，搭建了五級聯(lián)動的行政服務平臺，建立省、市、縣、鄉(xiāng)4級政務服務中心1744家，村（居）便民服務代辦點12224個，推行“互聯(lián)網(wǎng)+”政務服務，全省推出4700多個“一件事”集成服務事項，審批環(huán)節(jié)精簡64.35%，審批服務事項“一趟不用跑”和“最多跑一趟”占比達98%，網(wǎng)上可辦率超過97%。建成省級一體化監(jiān)測督導平臺，一體化政務服務能力連續(xù)2年位列全國第一梯隊，工程建設項目審批制度改革評估位列全國第一，“一件事一次辦”改革成效獲得國務院職轉(zhuǎn)辦推廣。
三、規(guī)范考評監(jiān)督，推動營商環(huán)境建設要求落地見效
《條例》明確規(guī)定各級機關應當以高質(zhì)量發(fā)展為導向全面實施績效管理，科學設定營商環(huán)境考評指標體系，建立和完善以市場主體和社會公眾滿意度為導向的營商環(huán)境評價體系，增強考評的科學性、準確性、公正性。統(tǒng)籌省政府督查室、效能督查處和省審改辦、營商辦等督查力量，充分運用福建省網(wǎng)上辦事大廳和行政服務中心遠程視頻系統(tǒng)，對營商環(huán)境建設情況聯(lián)合開展監(jiān)督，減輕基層負擔。強化效能問責，對優(yōu)化營商環(huán)境不到位的機關及其相關負責人、工作人員，根據(jù)情節(jié)嚴重情況，按照《條例》規(guī)定給予誡勉教育、通報批評、效能告誡，推動優(yōu)化營商環(huán)境各項舉措落地落實。根據(jù)公眾評議顯示，群眾對我省黨委、政府的滿意度，從2007年剛開展評議時的83.6%上升到2023年的94.2%，提高了10.6個百分點。
四、突出便民利企，形成便捷高效的政務服務便民熱線
《條例》要求建立健全接訴即辦、高效處置、及時反饋的投訴辦理制度，推動解決個別投訴問題向解決同類問題延伸。以福建省12345便民服務平臺為載體，全省政務服務便民熱線“一個號”服務、“一體化”管理、“一盤棋”調(diào)度、“一把尺”考評、“一張網(wǎng)”支撐，為群眾解決了大量實實在在的問題。全省12345熱線群眾訴求量從2016年的40萬件增至2023年的1518.31萬件、增長38倍，群眾滿意率達99.32%。省12345熱線中心入選“2023年（第四次）全國政務熱線服務質(zhì)量評估A名單”，榮獲“全國政務熱線服務質(zhì)量評估價值創(chuàng)造優(yōu)秀單位”。
附件2
福建省實施新時代民營經(jīng)濟強省戰(zhàn)略
促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大
一、背景情況
福建省深入學習貫徹習近平總書記關于民營經(jīng)濟發(fā)展的重要論述，認真貫徹落實黨中央、國務院關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見，創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗”，成立民營經(jīng)濟領導小組，部署實施新時代民營經(jīng)濟強省戰(zhàn)略。2023年，全省民營經(jīng)濟增加值3.7萬億元，同比增長4.3%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的68.3%；規(guī)上民營工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入占規(guī)上工業(yè)的62.6%；制造業(yè)民間投資增長8.1%，民營企業(yè)進出口增速高于全省4.9個百分點，呈現(xiàn)發(fā)展質(zhì)效回穩(wěn)向好態(tài)勢。
二、主要做法
?。ㄒ唬┮詣?chuàng)新驅(qū)動增動能，發(fā)展民營經(jīng)濟新質(zhì)生產(chǎn)力。一是引導加大研發(fā)投入。出臺加快推進科技創(chuàng)新發(fā)展意見，推行“揭榜掛帥”“賽馬”等新型管理制度，完善民營企業(yè)研發(fā)投入激勵機制，實施高新技術企業(yè)“雙倍增”行動。2023年，全省國家級高新技術企業(yè)突破1.2萬家、增長30%，其中民營企業(yè)占90%以上。二是引導加強平臺建設。推進政產(chǎn)學研用深度融合，健全有利于技術、人才、資金等創(chuàng)新要素向企業(yè)流動的政策環(huán)境，4338臺30萬元以上大型儀器為民企開放共享服務，民營企業(yè)牽頭設立的國家級企業(yè)技術中心67家、占比達85.9%。三是引導加力人才培育。開展產(chǎn)業(yè)領軍團隊、引才“百人計劃”等人才項目，來自民營企業(yè)的分別超過90%和50%。
（二）以產(chǎn)業(yè)升級優(yōu)結構，增強民營企業(yè)核心競爭力。一是加快優(yōu)質(zhì)主體梯次發(fā)展。出臺培育專精特新中小企業(yè)行動計劃，實施龍頭企業(yè)扶強培優(yōu)行動，新認定專精特新中小企業(yè)1052家，營收超過百億元工業(yè)企業(yè)56家。二是加快集群鏈條協(xié)作發(fā)展。梳理編制全省14條重點產(chǎn)業(yè)鏈圖譜、產(chǎn)業(yè)地圖、產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告，發(fā)布全國首份縣域重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展白皮書，推動龍頭企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)延鏈成群，新增6個國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，千億集群達20個。三是加快數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展。開展數(shù)字賦能中小企業(yè)行動，推進設備更新、工藝升級、數(shù)字賦能、管理創(chuàng)新，關鍵業(yè)務環(huán)節(jié)全面數(shù)字化企業(yè)比例達69.5%、數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率達88.3%，兩化融合水平居全國前列。
?。ㄈ┮愿母锕约せ盍?，提振民營經(jīng)濟發(fā)展信心。一是打造一流政務服務。深化惠企政策“免申即享”“高效辦成一件事”改革，2023年全省新增減稅降費及退稅緩費683億元，行政服務許可事項網(wǎng)上可辦率達98.7%。二是營造一流法治環(huán)境。持續(xù)破除市場準入壁壘，上線省一體化大融合行政執(zhí)法平臺，開展“綜合查一次”“綜合監(jiān)管一件事”改革試點，清理涉及民營企業(yè)規(guī)范性文件22674份，已廢止408份。三是塑造親清政商關系。建立領導干部掛鉤聯(lián)系重點民營企業(yè)機制，出臺規(guī)范政商交往行為推動全面構建親清政商關系的意見，建立民營企業(yè)訴求“收集—轉(zhuǎn)辦—跟蹤—反饋”工作機制，累計受理企業(yè)信件4075件，辦結率100%。
附件3
福建省堅持“立改廢”并舉
優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展法治環(huán)境
一、背景情況
為深入貫徹落實黨中央、國務院關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大決策部署，福建省組織開展涉及民營經(jīng)濟的地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件專項清理工作，助力打造一流營商環(huán)境。
二、主要做法
?。ㄒ唬┚慕M織，下好全面清理“先手棋”。省政府主要領導多次作出指示批示，將開展專項清理工作作為實施新時代民營經(jīng)濟強省戰(zhàn)略的重要舉措，推動專項清理工作扎實開展。一是明確清理主體。按照“誰制定、誰清理，誰起草、誰清理”和“統(tǒng)一部署，分級負責”的原則，確定清理工作主體，明確清理職責。二是明確清理重點。重點清理有違平等保護各種所有制經(jīng)濟主體產(chǎn)權，妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭，以及不符合“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境要求的規(guī)定。三是明確清理步驟。主要劃分為梳理匯總、自行檢查、審核論證和提請審議四個階段，以3個月為期，倒排時間節(jié)點，明確各個階段工作進度、要求，確保如期完成。
?。ǘ┰鷮嵧七M，建好科學清理“新機制”。堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，做到“立改廢”并舉，引入專家團隊參與，扎實有序推進清理工作，強化清理工作的專業(yè)性和科學性。一是堅持全面梳理。省、市、縣三級行政機關共梳理現(xiàn)行地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件22674件，逐件甄別自查，提出初步清理意見。二是堅持科學評估。引入第三方專家團隊，全面評估論證，采用部門自查、專家評估論證、司法廳復核的“三合一”清理機制，經(jīng)反復研究論證，形成最終清理結果。三是堅持有效銜接。全省共清理地方性法規(guī)、規(guī)章14件，規(guī)范性文件816件（其中宣布失效200件、廢止486件、修改130件）。同時，堅持“立改廢”并舉，各地各部門新制定涉及民營經(jīng)濟規(guī)范性文件282件。
?。ㄈ┏掷m(xù)跟蹤，抓好有效清理“后半篇”。以本次專項清理為契機，進一步建立健全動態(tài)清理長效機制，推動有關政策措施更好落地見效。一是及時跟蹤落實。對清理出來的地方性法規(guī)、規(guī)章，督促有關部門按照立法程序抓緊推進；對清理出來的規(guī)范性文件，督促起草部門按期完成修改、廢止和宣布失效。二是持續(xù)動態(tài)審查。強化對涉企文件審查把關，注重聽取工商聯(lián)、企聯(lián)、行業(yè)協(xié)會、商會和企業(yè)意見，提升出臺政策文件的精準性和針對性。三是加強宣傳引導。充分利用各宣傳渠道，多形式多層次多角度開展涉及民營經(jīng)濟的普法宣傳，及時總結和推廣先進經(jīng)驗做法，營造鼓勵和支持民營經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍。
附件4
福建省高級人民法院加大知識產(chǎn)權
司法保護力度
一、背景情況
福建省高級人民法院深入貫徹落實《知識產(chǎn)權強國建設綱要（2021-2035年）》和《“十四五”國家知識產(chǎn)權保護和運用規(guī)劃》的要求，積極強化知識產(chǎn)權保護的司法與行政聯(lián)動協(xié)作，加大知識產(chǎn)權司法保護力度，持續(xù)優(yōu)化便民利企服務，全力打造具有福建特色的知識產(chǎn)權全鏈條、大保護工作格局。
二、主要做法
?。ㄒ唬┙⒃V調(diào)對接工作機制。福建省法院與省知識產(chǎn)權局合力打造升級“知創(chuàng)中國”線上平臺，持續(xù)推動全省三級知識產(chǎn)權協(xié)同保護中心實質(zhì)化運轉(zhuǎn)，完善特邀調(diào)解員、訴調(diào)對接等知識產(chǎn)權多元解紛工作機制，推進訴源治理。目前，全省建有司法協(xié)同中心9個、司法保護站30個。晉江法院與市場監(jiān)督管理局、工商聯(lián)及晉江20余個行業(yè)協(xié)會共同成立“晉江市行業(yè)知識產(chǎn)權發(fā)展保護聯(lián)盟”，推進晉江“品牌之都”全面升級。寧德中院完善跨域訴前“云調(diào)解”解紛模式，實現(xiàn)案結事了人和。
（二）完善資源互通協(xié)同機制。建立知識產(chǎn)權重點關注名錄。建立專利等知識產(chǎn)權重點關注名錄和涉外知識產(chǎn)權重點關注名錄，促進創(chuàng)新主體知識產(chǎn)權創(chuàng)造、管理、運用保護水平和抗風險能力的提高。建立知識產(chǎn)權技術專家人才庫。通過福建省市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權局）推薦合適的專業(yè)人員作為全省法院知識產(chǎn)權審判的技術調(diào)查官或技術咨詢專家，建立共同的技術專家?guī)烊瞬?，實現(xiàn)資源共享。建立信息交流共享機制。建立數(shù)據(jù)信息共享平臺，定期上傳案件數(shù)據(jù)統(tǒng)計信息、典型案例以及多發(fā)頻發(fā)的關聯(lián)性案件信息，促進行政執(zhí)法標準和司法裁判標準的統(tǒng)一。
（三）健全涉外知識產(chǎn)權解紛機制。福建省法院與世界知識產(chǎn)權組織仲調(diào)中心簽署合作協(xié)議，雙方在案件委托委派調(diào)解、人才培養(yǎng)、共同宣傳及其他領域開展合作，為國際知識產(chǎn)權爭端解決提供新路徑和新平臺。截至目前，共向WIPO上海中心委托調(diào)解案件16件，調(diào)解成功6件。定期舉辦全省知識產(chǎn)權審判實務培訓班，加大涉外知識產(chǎn)權案件業(yè)務培訓指導，努力鍛造一支政治堅定、精通法律、了解技術并具有國際視野的知識產(chǎn)權審判隊伍。
?。ㄋ模﹦?chuàng)新特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)保障機制。積極推動地理標志、老字號等保護與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興有機融合，如三明中院出臺《關于司法服務保障“五項提升”推進沙縣小吃產(chǎn)業(yè)發(fā)展再出發(fā)行動的實施意見》，服務保障沙縣小吃產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展；政和法院設立白茶調(diào)解室和“三茶”法官工作室，實現(xiàn)白茶工藝、白茶企業(yè)、白茶文化一體保護；德化法院構建陶瓷知識產(chǎn)權“1234”保護機制。
?。ㄎ澹﹦?chuàng)新法律服務資源下沉機制。以福州、廈門知識產(chǎn)權法庭為紐帶，健全閩東北、閩西南兩大集中管轄區(qū)知識產(chǎn)權司法協(xié)作機制，出臺協(xié)同發(fā)展區(qū)知識產(chǎn)權保護協(xié)作辦法，建立司法服務協(xié)作機制、類案統(tǒng)一裁判標準機制和交流研討機制，不斷深化區(qū)域司法協(xié)同治理。如：福州知識產(chǎn)權法庭建立南平、寧德巡回審判點，選擇有代表性的案件開展示范庭審，增強審判輻射效應；南平中院組織開展“知識產(chǎn)權司法護航福建茶產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”為主題的閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)法院聯(lián)席會議。
附件5
福建省稅務局數(shù)字賦能優(yōu)化稅收營商環(huán)境
一、背景情況
福建省稅務局深入拓展“三爭”行動，全力推動稅費業(yè)務數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化升級，精準落實稅費優(yōu)惠政策、便利辦稅繳費、助企紓困解難、維護稅收公平秩序，推動稅收營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。在全國納稅人滿意度調(diào)查中，福建省局連續(xù)三年位列一段，納稅人滿意度綜合得分逐年提高。
二、主要做法
?。ㄒ唬﹫猿志珳事涞兀瑑?yōu)惠政策“直達快享”
1.推行“政策找人”。運用標簽技術對納稅人分行業(yè)、分業(yè)務立體“畫像”，精準“圈定”符合政策享受范圍的納稅人。同時，通過征納互動平臺、電子稅務局等，區(qū)分不同環(huán)節(jié)、不同群體精準推送政策消息。2023年累計開展精準推送653批次5253.90萬條，幫助各類經(jīng)營主體享受新增減稅降費及退稅緩費682.8億元。
2.推行“同屏宣傳”。推出“稅事同屏”宣傳服務平臺，實現(xiàn)對全省103個辦稅服務廳內(nèi)稅收宣傳服務LED、電視宣傳屏聯(lián)通統(tǒng)管，重要內(nèi)容實行統(tǒng)一宣傳、特色內(nèi)容分級分類宣傳。如，在社保費繳交集中時期，通過全省辦稅服務廳大屏播放人社、醫(yī)保等部門繳費政策，讓繳費人更懂政策、更知優(yōu)惠。截至目前，已通過全省辦稅廳103塊宣傳大屏統(tǒng)一發(fā)布宣傳產(chǎn)品6409份，相關做法獲省營商辦在全省推廣。
3.推行“風險掃描”。自主開發(fā)“閩惠享”稅費優(yōu)惠政策疑點提示平臺，內(nèi)嵌105個風險指標，平臺自動掃描識別“應享未享”和“不應享錯享”疑點，推送基層稅務部門核實，確保優(yōu)惠政策精準落地。今年以來，已累計推動并核實疑點數(shù)據(jù)9.29萬戶次，既幫助企業(yè)享受政策，又防止錯享優(yōu)惠風險。如，通過疑點核查，輔導福光百特自動化設備公司享受增值稅加計抵減扣除92.7萬元；輔導鑫發(fā)精密機械有限公司糾正多享受的研發(fā)費用加計扣除7.77萬元。
（二）堅持高效便民，辦稅繳費“一趟不跑”
1.服務“高效辦成一件事”。將企業(yè)開辦、簡易注銷、小學入學一件事等10個高頻涉稅事項融入省級“一件事”套餐。將跨部門常見社保業(yè)務全部納入“福建省網(wǎng)上辦事大廳”，實現(xiàn)5個部門系統(tǒng)“一個平臺一次登錄”，辦理流程從線下至少跑3次縮短為線上辦1次。優(yōu)化地方政府“房地產(chǎn)一體化管理系統(tǒng)”業(yè)務端口，實現(xiàn)房產(chǎn)交易和土地出讓金補繳“同步辦理、一次推送”，單筆業(yè)務辦理時間縮短3-5天。
2.上線“新電子稅務局”。持續(xù)拓展電子稅務局辦稅繳費主渠道，上線新電子稅務局，提供信息報告、稅費服務等278項功能，創(chuàng)新非居民跨境辦稅等18項場景，持續(xù)打造全天候不打烊的“網(wǎng)上辦稅服務廳”，滿足各類個性化辦稅繳費需求，目前網(wǎng)上申報率達99.8%，稅費事項網(wǎng)上辦理率達95%。
3.推廣“全面數(shù)字化的電子發(fā)票”。納稅人通過實名認證后，無需使用稅控專用設備即可通過電子發(fā)票服務平臺開具“數(shù)電票”，且無需發(fā)票票種核定、領用、驗舊等操作，還可通過稅務數(shù)字賬戶自動歸集發(fā)票數(shù)據(jù)，進行發(fā)票查詢、查驗、下載、打印和用途確認，有效降低購買、使用稅控設備及打印、存儲、郵遞發(fā)票相關成本。據(jù)興業(yè)銀行估計，“數(shù)電票”推廣后，可每年節(jié)省其直接費用及相關人力成本約5000萬元。截至目前，全省試點納稅人戶數(shù)132.78萬，覆蓋率98.19%，3月份開票率87.10%，全國排名第一。
（三）堅持紓困解難，涉稅難題“聯(lián)動解決”
1.“稅悅工作室”化紛爭。依托全省辦稅服務大廳，建設92個“稅悅工作室”，聚合1190名稅務業(yè)務骨干、113名第三方專業(yè)人才和社保、醫(yī)保、市監(jiān)等政府部門176名業(yè)務能手組成專家團隊，對稅費爭議、疑難雜癥、服務投訴等問題，由專家團隊成員以多方在線、視頻“會診”等方式，“屏對屏”“線連線”為群眾排憂解難。同時，開通線上“稅悅工作室”，提供提交訴求、智能匹配、發(fā)起預約、在線辦理、服務評價和典型案例六大功能，進一步打造化解涉稅難題的“線上服務平臺”。今年以來，已協(xié)調(diào)解決爭議和復雜問題1202件。
2.“供應鏈查詢”配供銷。依托稅務系統(tǒng)大數(shù)據(jù)云平臺“全國納稅人供應鏈查詢”功能，集成納稅人增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)，通過輸入商品服務名稱、選擇商品服務編碼等為幫扶對象查詢供應商或銷售商名單，為有需要的企業(yè)提供一企一策的“專屬清單”。今年來，已為19戶原材料短缺企業(yè)匹配供應商208戶，有效實現(xiàn)采購項目12個，成交金額達921.46萬元。
3.“銀稅互動”促融資。積極引導納稅人提高納稅信用等級，暢通稅務、銀行等部門信息共享，讓銀行更全面對企業(yè)進行畫像，促進納稅信用與信貸資源深入融合，幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)將納稅信用轉(zhuǎn)化為融資額度。今年以來，完成134.42萬戶納稅人的納稅信用年度評價，評出A級8.42萬戶，比增1.76萬戶；通過“銀稅互動”幫助7.3萬戶企業(yè)獲得貸款429.65億元。
（四）堅持維護公平，涉稅風險“智能防范”
1.嚴打涉稅違法行為。依托公安、稅務等八部門常態(tài)化打擊涉稅違法犯罪工作機制，整合稅務金三系統(tǒng)、發(fā)票協(xié)查系統(tǒng)與公安戶籍系統(tǒng)、天網(wǎng)系統(tǒng)、云平臺，以及人民銀行和銀保監(jiān)會涉稅案件資金查控等多個平臺數(shù)據(jù)，構建大數(shù)據(jù)信息池，精準打擊偷逃騙稅等違法行為，營造公平營商環(huán)境。今年一季度，已通過風險數(shù)據(jù)掃描向公安移交2個團伙性虛開騙稅案源；通過稅務稽查查補稅款14.59億元。
2.強化稅費風險監(jiān)管。依托福建稅收風險管理平臺，以“人機結合”的方式開展稅收風險分析和應對。今年一季度扎口推送風險任務1500條，風險疑點確認356戶，入庫稅款3.44億元。建設“費管家”平臺，設置七類13個社保指標和四類49項非稅指標，對重點費源、關鍵業(yè)務進行動態(tài)跟蹤、監(jiān)控預警，為精準監(jiān)管提供數(shù)據(jù)支撐，2023年運行以來，社保費款入庫率提高近2個百分點。
3.優(yōu)化稅務執(zhí)法方式。推行動態(tài)“信用+風險”稅務監(jiān)控，對系統(tǒng)識別正常的企業(yè)，堅持無風險不檢查、無審批不進戶、無違法不停票。建立“稅智控”內(nèi)部監(jiān)督體系，督導落實執(zhí)法“三項制度”，一季度共公示信息61319條、記錄執(zhí)法信息5689條；通過指標掃描及人工核實，確認并及時糾正了輕微執(zhí)法過錯114個，營造了更加公平、公正的稅收營商環(huán)境。
附件6
福建省發(fā)改委強化數(shù)字支撐
破除市場準入隱性壁壘
一、背景情況
福建省主動承擔國家發(fā)展改革委市場準入效能評估試點任務，建成全國第一個市場準入效能評估平臺，建立完善3類應用和2個門戶，有效提升市場準入隱性壁壘發(fā)現(xiàn)、認定、處置效率。2023年全省累計發(fā)現(xiàn)、認定、處置隱性壁壘141條，通過“一地整改、全省聯(lián)動”發(fā)起全省同類問題解決。
二、主要做法
（一）建立高效聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)一規(guī)范評估。試點啟動之初，印發(fā)了《全面開展市場準入效能評估工作實施方案》，對評估工作進行分解，對數(shù)據(jù)需求進行梳理，對有關各方的協(xié)調(diào)、反饋和數(shù)據(jù)收集等責任進行明確，做到“知清單、用清單、管清單”，形成全省統(tǒng)一、高效協(xié)同的評估工作協(xié)調(diào)機制。平臺建成后，印發(fā)了《關于依托福建省市場準入效能評估平臺建立違背市場準入負面清單案例歸集和通報制度的通知》《關于全面推廣市場準入效能評估平臺應用的函》，建立隱性壁壘發(fā)現(xiàn)、認定、破除機制。
?。ǘ┛茖W構建指標體系，分步推進實施。以市場準入事項辦理全過程數(shù)據(jù)為依據(jù)，根據(jù)行業(yè)、領域、地域等不同維度，建立適用省域各級市場準入評估的指標體系，具體包括清單覆蓋度、壁壘破除度、審批效能度、準入保障度、主體體驗度、政府信用度等。形成指標庫和評估方法庫，做到“可量化、可采集、可比較”，根據(jù)工作進展分步推進實施。
?。ㄈ┏浞职l(fā)揮數(shù)字化優(yōu)勢，建設評估平臺。我省已完成“2個門戶”（即對內(nèi)辦公門戶與對外服務門戶）+“3類應用”（即市場準入負面清單管理系統(tǒng)、市場準入效能評估系統(tǒng)以及破除隱性壁壘工作系統(tǒng)）的平臺建設，覆蓋各市縣（區(qū)），實現(xiàn)評估工作的“動態(tài)化、自動化、常態(tài)化”，全面支撐市場準入效能動態(tài)監(jiān)測。
?。ㄋ模┤孔詣訁R聚數(shù)據(jù)，實現(xiàn)客觀評估。依托省公共數(shù)據(jù)匯聚共享平臺與省業(yè)務協(xié)同平臺，省效能評估平臺實現(xiàn)與省網(wǎng)上辦事大廳、省政務服務APP統(tǒng)一平臺、省12345政務服務平臺、省政企直通車、省社會用戶統(tǒng)一認證和授權平臺等公共平臺的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同，自動獲取評估數(shù)據(jù)，盡可能減少基層手工填報數(shù)據(jù)，避免產(chǎn)生體外循環(huán)，保障數(shù)據(jù)采集的“全面、全程、全量”，提高數(shù)據(jù)采集質(zhì)量和效率，根據(jù)指標體系模型開展客觀評估。
?。ㄎ澹┡挪榍謇黼[性壁壘，提升準入水平。建立完善隱性壁壘線索收集渠道，一是由省效能評估平臺對接省政府12345便民服務平臺、“政企直通車”、中國裁判文書網(wǎng)等，自動篩選生成待認定隱性壁壘線索；二是通過在福建省網(wǎng)上辦事大廳、閩政通APP建立的市場準入負面清單專區(qū)向社會開放隱性壁壘線索收集渠道；三是由各級發(fā)改部門通過省效能評估平臺，對日常檢查指導中發(fā)現(xiàn)的隱性壁壘線索主動錄入上報。對于認定的隱性壁壘，在15個工作日內(nèi)完成壁壘破除工作，并將壁壘破除情況和結果材料錄入省效能評估平臺，形成壁壘破除情況臺賬。
附件7
福建省財政廳推動政府采購領域
“兩清兩降三提”改革
一、背景情況
福建省圍繞實施新時代民營經(jīng)濟強省戰(zhàn)略，持續(xù)優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，通過“兩清兩降三提”機制，破除門檻壁壘，降低交易成本，助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
二、主要做法
?。ㄒ唬┣謇頊嗜氡趬竞瓦`規(guī)保證金，保障公平參與。完善采購制度，規(guī)范采購單位、采購代理機構在供應商資格條件確定和資格審查等方面的行為，持續(xù)開展政府采購備選庫、名錄庫、資格庫專項清理，破除政府采購領域的隱形門檻和壁壘，保障各類市場主體平等參與政府采購活動的權利。截至2024年2月底，全省共發(fā)現(xiàn)43個項目存在設置備選庫等供應商庫，均已完成整改。運用技術手段，進行預警提示，截至目前福建省政府采購網(wǎng)共計對疑似傾向性、排他性的39個條款進行紅燈預警。開展違規(guī)保證金清理專項活動，已組織全省采購人清理清退政府采購貨物和服務項目質(zhì)保金12252.2萬元，惠及企業(yè)2428家。同時，嚴格政府采購保證金管理，未中標供應商的投標保證金到期由系統(tǒng)自動退還。按照涉企保證金目錄清單，嚴禁收取清單外的涉企保證金及沒有法律依據(jù)的保證金。
?。ǘ┙档推髽I(yè)成本和融資難度，緩解資金壓力。推進電子投標文件遠程解密、開標過程線上完成，全面取消紙質(zhì)投標文件，投標文件可在線獲取、制作、提交、評審和保管。2023年1月到2024年2月底“無紙化”投標減少紙質(zhì)標書22.13萬份，為企業(yè)節(jié)省標書制作成本超億元。推出以電子保函方式繳交投標保證金和履約保證金，減少供應商資金占用。從2023年2月上線到2024年2月底，全省累計開函1954張，替代保證金13261萬元。在全國率先推出政府采購合同在線融資模式，依托福建省政府采購網(wǎng)搭建銀企線上對接平臺—政采貸系統(tǒng)，中小企業(yè)獲得政府采購合同后，可以通過政采貸系統(tǒng)直接向銀行提出融資需求，申請“一鍵直達”，實現(xiàn)中小企業(yè)從線下找銀行轉(zhuǎn)為線上挑銀行，融資年利率低至3.65%，有效解決中小企業(yè)融資難融資貴的問題。政采貸系統(tǒng)自2023年2月重新上線到2024年2月底，已引入14家銀行機構，累計放款金額9.93億元。
（三）提高采購時效、評審效率和支持力度，賦能企業(yè)發(fā)展。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”技術優(yōu)勢，運用數(shù)字證書、音視頻傳輸?shù)燃夹g手段，搭建網(wǎng)上開標大廳，將實體場所虛擬化，實現(xiàn)政府采購項目全過程“網(wǎng)上辦”，提高政府采購效率。創(chuàng)新建立政府采購遠程異地評審系統(tǒng)，集評審所需的專家遠程簽到、音視頻處理保存、遠程視頻會議、遠程見證監(jiān)督、電子簽名確認等功能于一體，支撐政府采購項目跨地區(qū)評審，進一步提高評審質(zhì)效，有效防范“人情標”。自2023年9月上線到2024年2月底，已完成異地評審項目375個，累計成交金額72.46億元。嚴格落實支持中小企業(yè)政府采購政策，綜合運用預留采購份額、價格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等措施，支持中小企業(yè)參與政府采購。2023年面向中小企業(yè)預留份額186.5億元，中小企業(yè)獲得采購合同455.97億元，占合同總金額的87.5%以上。
附件8
福建省司法廳打造一體化大融合
行政執(zhí)法平臺
一、背景情況
福建省以信息化、數(shù)字化、智能化“三化支撐”為依托，促集成、拓場景，建成省一體化大融合行政執(zhí)法平臺，覆蓋全省46條線、4113個執(zhí)法單位、8.2萬名執(zhí)法人員，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
二、主要做法
?。ㄒ唬┤鎱R聚數(shù)據(jù)。打造執(zhí)法辦案、執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法公示三大核心系統(tǒng)，整合全省自建執(zhí)法系統(tǒng)，通過制訂統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接入標準，構建數(shù)字執(zhí)法要素規(guī)范體系，對接國家級、省級10個平臺數(shù)據(jù)，集成共享行政許可、檢查、處罰和信用數(shù)據(jù)，實現(xiàn)網(wǎng)上全流程執(zhí)法、全鏈條監(jiān)督、全過程公示。
?。ǘ┩苿訄?zhí)法創(chuàng)新。開發(fā)創(chuàng)新模塊，建成“綜合查一次”“綜合監(jiān)管一件事”、片區(qū)聯(lián)合執(zhí)法等綜合執(zhí)法創(chuàng)新應用；研發(fā)首違不罰、輕微速罰、非現(xiàn)場執(zhí)法、碼上執(zhí)法等柔性執(zhí)法創(chuàng)新應用；開發(fā)一鍵復議、在線找法、智能客服等執(zhí)法服務創(chuàng)新應用，解決煩企擾民、執(zhí)法滿意度不高等問題，全面實現(xiàn)執(zhí)法服務提質(zhì)增效。自開展“綜合查一次”以來，有效減少對企業(yè)檢查7000多次。
（三）實現(xiàn)數(shù)字賦能。推廣執(zhí)法平臺運用，加快推進所有行政執(zhí)法案件全面納入省一體化大融合行政執(zhí)法平臺辦理，全省各級行政執(zhí)法單位已在執(zhí)法平臺辦理行政執(zhí)法案件95691件。建立統(tǒng)計分析查詢系統(tǒng)，加強對大數(shù)據(jù)的分析、挖掘、處理和運用，輔助行政決策、行政執(zhí)法工作。新建統(tǒng)一支付和配置票據(jù)系統(tǒng)，調(diào)用數(shù)字福建15個公共支撐能力，持續(xù)提升便民利企服務水平。
?。ㄋ模┙∪贫缺Ｕ?。建立1套技術標準管平臺建設，制定2個技術規(guī)范和9個業(yè)務規(guī)范，確保平臺建設管理更加規(guī)范；出臺1部規(guī)章管平臺運行，啟動執(zhí)法平臺管理立法工作，確保平臺運行有法可依；形成1批制度機制管平臺保障，成立研發(fā)運行保障中心，確保平臺可持續(xù)發(fā)展。
附件9
福建省商務廳打造RCEP關稅政策
智能服務平臺
一、背景情況
目前，我國與29個國家和地區(qū)簽署了22項自由貿(mào)易協(xié)定，自貿(mào)協(xié)定種類繁多、關稅減讓模式復雜及優(yōu)惠關稅交叉等問題，導致部分企業(yè)對政策不甚了解，制約優(yōu)惠政策紅利的釋放。福建省商務廳聯(lián)合福州海關,著眼于提升自貿(mào)協(xié)定應用水平，圍繞企業(yè)享惠難點，依托科技創(chuàng)新打造RCEP關稅政策智能服務平臺，聯(lián)動推進“普惠+精準”“線上+線下”模式，幫助企業(yè)搶抓RCEP機遇，用好用足RCEP政策。
二、主要做法
（一）提供最優(yōu)進口享惠方案指引。針對查詢渠道分散、海關編碼逐年調(diào)整和稅率選擇難等問題，整合RCEP關稅政策，通過平臺智能算法，幫助企業(yè)一鍵獲取量身分析的最優(yōu)關稅方案指引，支持企業(yè)“惠中選惠”，實現(xiàn)享惠最大化。以長期自韓進口凍馬鮫魚的某企業(yè)為例，企業(yè)長期通過亞太原產(chǎn)地證書適用3.5%稅率。2024年1月，該公司通過平臺獲悉該產(chǎn)品涉及的三個自貿(mào)協(xié)定稅率發(fā)生改變（中韓協(xié)定從2023年4%降為3.3%；亞太協(xié)定稅率3.5%不變；RCEP從8.7%降為8%），并根據(jù)系統(tǒng)指引選定稅率最低的中韓協(xié)定項，每票貨物節(jié)省成本約320元。
（二）開展原產(chǎn)地規(guī)則預判服務。原產(chǎn)地規(guī)則條款繁多、專業(yè)程度高，出口企業(yè)特別是經(jīng)核準的出口商可通過平臺對貨物是否滿足協(xié)定原產(chǎn)資格進行預評估，精準判斷能否享受稅率優(yōu)惠。對于不滿足原產(chǎn)資格的，平臺將智能分析，為企業(yè)提供具體改進指引方案。以某經(jīng)核準出口商應用為例，該企業(yè)應用平臺功能，迅速得到專業(yè)的原產(chǎn)地預判結果，2023年9月以來，企業(yè)自主開具RCEP原產(chǎn)地聲明9份，貨值10.1萬美元，效力等同于海關簽發(fā)的原產(chǎn)地證書，在日本獲得RCEP協(xié)定項下關稅優(yōu)惠，有效提升企業(yè)享惠便利性。
（三）完善線上線下聯(lián)動服務。通過政策數(shù)字化智能服務平臺，幫助企業(yè)精準分析可享惠額情況，依托單一窗口向企業(yè)推送享惠提醒，實現(xiàn)紅利政策精準找企業(yè)，為企業(yè)做好貿(mào)易籌劃提供數(shù)據(jù)支持。同時，依托平臺大數(shù)據(jù)分析比對，針對未申請適用最優(yōu)稅率的重點企業(yè)開展線下走訪服務，送政策上門，推動企業(yè)合規(guī)應用優(yōu)惠政策。
附件10
福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳實施種業(yè)企業(yè)扶優(yōu)行動
推動種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
一、背景情況
近年來，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳深入學習貫徹習近平總書記關于種業(yè)的重要講話重要指示精神，大力實施種業(yè)企業(yè)扶優(yōu)行動，強化政策支持、對接服務、權益保護，著力培育一批優(yōu)勢種業(yè)企業(yè)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，提升企業(yè)核心競爭力，有力推動我省種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、主要做法
（一）強化政策支持，為培育優(yōu)勢種業(yè)企業(yè)提供保障。一是開展省級育繁推一體化種子企業(yè)認定。制定印發(fā)《省級育繁推一體化種子企業(yè)認定辦法》，培育一批具有競爭優(yōu)勢的育繁推一體化種子企業(yè)，加快構建以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種體系，不斷提升我省現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展水平。二是實施種業(yè)企業(yè)培優(yōu)項目。提出品種培育、配套技術、推廣應用等一系列目標，安排省級財政資金5500萬元，引導企業(yè)加大育種研發(fā)投入，選育、生產(chǎn)、經(jīng)營協(xié)同發(fā)展，著力提高企業(yè)綜合實力。三是推動優(yōu)勢種業(yè)育種聯(lián)合攻關。大力支持優(yōu)勢種業(yè)企業(yè)承擔國家育種聯(lián)合攻關和省種業(yè)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化工程等科研攻關任務、重大項目，切實提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。
?。ǘ娀瘜臃眨龑зY源要素向種業(yè)企業(yè)聚集。一是強化與涉農(nóng)高校、科研院所對接。建立健全科技、資源、技術、人才長期戰(zhàn)略合作機制，推動中國農(nóng)科院、省農(nóng)科院、福建農(nóng)林大學等機構與種業(yè)企業(yè)共建院士（專家）工作站、種業(yè)產(chǎn)業(yè)研究院等研發(fā)平臺或產(chǎn)學研創(chuàng)新聯(lián)合體，聯(lián)合培養(yǎng)商業(yè)化育種和應用研究人才，提高企業(yè)科研實力。二是強化與金融機構對接。發(fā)揮財政資金引導作用，引導省內(nèi)金融機構創(chuàng)新信貸方式，先后推出“種子研發(fā)貸”“福種貸”“種業(yè)惠貸”等一系列種業(yè)專屬金融產(chǎn)品，將現(xiàn)代制種工藝、研發(fā)能力等轉(zhuǎn)化成可增信資產(chǎn)，為種業(yè)企業(yè)發(fā)展提供相適應的金融、信貸和保險產(chǎn)品。與省農(nóng)發(fā)行等金融機構簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，把支持種業(yè)發(fā)展列為重要合作內(nèi)容，通過福建鄉(xiāng)村振興貸，為種業(yè)企業(yè)提供流動性融資服務。2022-2023年全省各金融機構累計為種業(yè)企業(yè)發(fā)放系列貸款2.89億元。三是強化與種業(yè)基地對接。推動企業(yè)和建寧、泰寧、尤溪、寧化等國家制種基地所在縣開展縣企戰(zhàn)略合作，支持企業(yè)參與雜交水稻制種基地、特色作物良種繁育基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（種業(yè)）產(chǎn)業(yè)園建設，完善育種研發(fā)、生產(chǎn)加工等配套設施和專業(yè)服務，實現(xiàn)優(yōu)勢制種基地和優(yōu)勢種子企業(yè)強強聯(lián)合，不斷提升種業(yè)企業(yè)育種能力和良種繁育水平。
?。ㄈ娀瘷嘁姹Ｗo，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展營造良好環(huán)境。一是加強政策法規(guī)宣傳力度。深入種業(yè)企業(yè)宣傳《種子法》等法律法規(guī)，發(fā)放保護種業(yè)知識產(chǎn)權倡議書，面向企業(yè)開展植物新品種權保護培訓，解讀植物新品種保護法律法規(guī)、植物品種權申報流程等，鼓勵企業(yè)對自主選育品種申請植物新品種權，提升種業(yè)企業(yè)育種創(chuàng)新積極性。二是開展種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動。制定并落實《福建省保護種業(yè)知識產(chǎn)權打擊假冒偽劣套牌侵權營造種業(yè)振興良好環(huán)境的實施方案》，建立跨部門聯(lián)動執(zhí)法機制，嚴厲打擊種業(yè)假冒偽劣套牌侵權等違法行為，2021-2023年，共辦結案件134件，處罰金額114.9萬元，切實維護企業(yè)和品種權人合法權益，為種業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
三、取得成效
近年來，我省雜交水稻、茶樹、青梗菜、金針菇、白羽肉雞等領域種業(yè)企業(yè)綜合實力不斷提升，育種創(chuàng)新能力和市場競爭力不斷增強。雜交水稻制種面積產(chǎn)量穩(wěn)居全國第一，制種量滿足全國雜交水稻種植25%以上用種需求。茶樹育繁種水平全國一流，2023年通過國家登記茶樹品種數(shù)量全國第一，茶苗出圃量約占全國40%。特色蔬菜良種選育及產(chǎn)業(yè)化全國領先，牽頭花椰菜、青梗菜國家育種聯(lián)合攻關，種子分別占全國市場的70%和30%。食用菌品種選育全國領先，金針菇、真姬菇等工廠化栽培專用品種綜合性狀與進口同類品種相當，雙孢蘑菇、繡球菌等新品種占全國用種量80%。白羽肉雞品種“圣澤901”打破國外壟斷，在國產(chǎn)品種中綜合性能第一，國內(nèi)市場占有率超過15%。
附件11
福建省數(shù)據(jù)管理局推進“數(shù)據(jù)最多采一次”
讓數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)群眾少填表
一、背景情況
為推進公共數(shù)據(jù)賦能政務服務高效辦事，福建省以高頻事項為切入口，通過優(yōu)化完善事項、數(shù)據(jù)和業(yè)務流程，以后臺數(shù)據(jù)共享代替前端數(shù)據(jù)采集，避免企業(yè)、群眾重復填報數(shù)據(jù)，年內(nèi)將實現(xiàn)大部分政務服務事項“數(shù)據(jù)最多采一次”，讓企業(yè)、群眾辦事更便捷，助力營商環(huán)境優(yōu)化提升。
二、主要做法
?。ㄒ唬┩晟剖马棙藴?，規(guī)范政務服務數(shù)據(jù)采集。一是開展全省政務服務事項申請表單和系統(tǒng)申報頁面數(shù)據(jù)項梳理，明確各數(shù)據(jù)項對應的責任部門，負責在辦理政務服務事項過程中向企業(yè)、群眾采集數(shù)據(jù)，建立“一數(shù)一源”數(shù)據(jù)采集機制。二是完善“五級十五同”標準化事項目錄，編制事項數(shù)據(jù)采集清單和數(shù)據(jù)共享清單，數(shù)據(jù)采集清單內(nèi)數(shù)據(jù)由事項受理部門向企業(yè)、群眾直接采集，數(shù)據(jù)共享清單內(nèi)數(shù)據(jù)由事項受理部門通過共享獲取。
（二）夯實數(shù)據(jù)底座，匯聚整合企業(yè)群眾數(shù)據(jù)。一是依托省市公共數(shù)據(jù)匯聚共享平臺，全面接入各部門政務信息系統(tǒng)，匯聚各部門公共數(shù)據(jù)超1100億條，基本實現(xiàn)全省政務信息系統(tǒng)“應接盡接”和公共數(shù)據(jù)“應匯盡匯”。二是按不同對象類型，對各部門采集和匯聚數(shù)據(jù)進行整合治理，建立“一企一檔”“一人一檔”等對象庫，為企業(yè)、群眾政務服務辦事提供一體化數(shù)據(jù)共享支撐。
?。ㄈ┙∪珮I(yè)務流程，推動數(shù)據(jù)賦能高效辦事。一是著力全面打通省網(wǎng)上辦事大廳、設區(qū)市行政審批系統(tǒng)以及各部門自建政務服務系統(tǒng)與“一企一檔”“一人一檔”等對象庫數(shù)據(jù)共享，支持通過數(shù)據(jù)共享回填申報表單，避免企業(yè)、群眾在辦事過程中重復填報數(shù)據(jù)。二是研究建立缺失數(shù)據(jù)采集流程，對歷史久遠或其他特殊原因，導致部門受理時調(diào)取不到數(shù)據(jù)或調(diào)取失敗的情況，由受理部門對缺失數(shù)據(jù)進行采集，通過省市匯聚共享平臺流轉(zhuǎn)至數(shù)據(jù)責任部門進行審核確認后即時更新入庫，供后續(xù)辦事共享使用。
附件12
福州市推行“四證齊發(fā)”
助力企業(yè)“拿地即開工”
一、背景情況
近年來，福州市探索推行“拿地即開工”的新型審批模式，實現(xiàn)了土地使用權出讓合同與建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、施工許可證“四證齊發(fā)”，推動項目極便申報、極簡審批、極速落地，助力福州打造優(yōu)化營商環(huán)境的“新高地”。
二、主要做法
?。ㄒ唬芭那啊?“拍后”，延伸服務鏈條。為助力重點項目加速落地，將工作著眼點由“拿地后”聚焦到“拿地前”、將服務對象由“項目單位”拓展到“意向單位”。一是提前介入，主動對接項目拿地意向單位，做好政策咨詢、流程指導、業(yè)務輔導、材料準備等工作，為企業(yè)量身規(guī)劃項目手續(xù)辦理路徑；二是推出“福地迎商”微信小程序，方便企業(yè)提前獲取用地邊界、規(guī)劃功能、技術指標和管控要求以及航拍影像等相關資料，開展方案設計。利用拍得土地到簽訂土地出讓合同之間的公示時間，同步開展審批材料以及設計方案指導等前期工作，將項目“拿地后”審批手續(xù)前置，節(jié)省報批時間。
?。ǘ熬€上”+“線下”，拓寬幫辦渠道。實現(xiàn)幫辦代辦“線上”“線下”雙向聯(lián)動，提供項目一站式“審批套餐”。一是暢通線上服務通道。推出“不見面審批系統(tǒng)”，嵌入一鍵式智能分析比對、數(shù)字化審圖等功能，企業(yè)無論身處何地，可實現(xiàn)全天候遞交申報材料、一鍵式材料自檢和秒審、自動生成審查報告，極大提升審批效率和便利化程度。二是線下整合局內(nèi)外各業(yè)務崗位資源，組建專業(yè)化代辦隊伍。在確定土地競得企業(yè)后，指定“營商代辦專員”主動聯(lián)系全過程陪同開展方案審核和手續(xù)辦理等工作，提供政策解讀、技術咨詢、項目報批、進展跟蹤等服務，有效解決報件單位門不清、路不熟、來回跑等問題，全力保障項目手續(xù)加速辦理。
?。ㄈ按?lián)”+“并聯(lián)”，推行集成辦理。通過資源規(guī)劃局“上下聯(lián)動”和相關市直部門“左右聯(lián)通”業(yè)務協(xié)同，將審批環(huán)節(jié)的“接力賽”變成“齊步跑”。一是市資源規(guī)劃局全面梳理、整合相關業(yè)務處室審批職能和事項。全面推進“一窗受理”，形成“一窗綜合受理、后臺分類審批、全程限時辦結”的審批服務模式，實現(xiàn)“一把尺子量到底、一套數(shù)據(jù)用到底”，推進各類審批事項集成化服務。二是市行政服務中心、規(guī)劃、發(fā)改、建設、房管、稅務等部門，提前審核項目備案證明，預審方案及規(guī)劃總平，預核施工許可，多項審批并聯(lián)開展，前后環(huán)節(jié)有序銜接，實現(xiàn)土地使用權簽訂當日取得《建設用地規(guī)劃許可證》《建設工程規(guī)劃許可證》和《建筑工程施工許可證》，為“拿地即開工”常態(tài)化提供條件。
三、取得成效
?。ㄒ唬╉椖柯涞亻_工時間大為縮短。通過“上下聯(lián)動”和“部門協(xié)同”，項目落地開工時間從以往的三個月左右，縮短至10天左右，有利于企業(yè)進一步控制資金成本，降低投資風險，并助力項目早落地、早建成、早投產(chǎn)。
?。ǘ╉椖繄蠹|(zhì)量大幅提升。通過“福地營商”小程序以及“代辦專員”的全過程服務和指導，企業(yè)對各項政策的理解更加透徹和精準，制定的方案既滿足企業(yè)需求，也符合政府要求，設計方案等從以前的“多輪磨合”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的“一步到位”。
?。ㄈ┎块T協(xié)作更加緊密。各部門通過參與“四證齊發(fā)”工作，靠前服務意識更加牢固，各審批環(huán)節(jié)銜接更加緊密，整套流程愈發(fā)成熟并可服務于其他項目和企業(yè)，有助于福州營商環(huán)境再上新臺階。
附件13
福州市數(shù)字賦能
打造“云上辦電”服務新模式
一、背景情況
國網(wǎng)福州供電公司始終注重數(shù)字賦能服務水平提升，依托“數(shù)字福建”政策優(yōu)勢，秉持“主動融入政府、革新服務形式、強化數(shù)智賦能、推動提質(zhì)增效”的理念，打造“一碼辦理、全程可視”高壓業(yè)擴服務新模式，推進業(yè)擴流程“節(jié)點化、線上化、可視化”管控，提高用電客戶辦電便利度、滿意度、獲得感。
二、主要做法
?。ㄒ唬┱娐?lián)動高效協(xié)同，“云端感知”客戶需求。貫通工改審批系統(tǒng)，將供電服務前置到招商環(huán)節(jié)，為客戶提供“先導服務”。對接政務數(shù)據(jù)服務網(wǎng)關，獲取營業(yè)執(zhí)照、不動產(chǎn)權證等48類證照資料，實現(xiàn)“證照共享”“信息復用”。依托政務一體化平臺，實現(xiàn)“房產(chǎn)+供電”聯(lián)動過戶、“水電氣訊”一窗聯(lián)辦功能，并通過“e福州”APP上線水電氣訊“統(tǒng)一賬單、聯(lián)合繳費”服務，多措并舉打造供電業(yè)務“一件事一次辦”，公共業(yè)務“多件事聯(lián)合辦”的電力聯(lián)合服務品牌。
?。ǘ┫到y(tǒng)平臺聚合融通，“云端統(tǒng)籌”供電方案。對接自規(guī)部門、工改審批系統(tǒng)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)范圍、管綜規(guī)劃、土地項目“三對接”。通過供電能力可視化平臺，清晰展示管綜工程定位及環(huán)網(wǎng)室定位，輔助延伸投資規(guī)劃。根據(jù)已申請及潛在辦電客戶信息，智能生成延伸投資電網(wǎng)規(guī)劃布局，實現(xiàn)一次投資服務多個客戶，智能開展延伸投資服務。
?。ㄈ?shù)字服務全業(yè)務覆蓋，“云端審核”設計圖紙。通過圖紙數(shù)字化、審圖線上化，打造“無憂云審圖”平臺，獲取營銷2.0系統(tǒng)項目信息，創(chuàng)建設計需求，完成設計、評審相關流程，并將設計成果、評審結論等信息反饋營銷2.0系統(tǒng)。審圖環(huán)節(jié)生成資產(chǎn)移交清冊，并傳遞至PMS系統(tǒng)，相關服務數(shù)據(jù)“云上共享”。
三、取得成效
（一）優(yōu)化服務，辦電體驗“全面提升”。全面推行“刷臉辦、一鍵辦、無感辦”等服務，大幅提升客戶感知。完成低壓一鍵下單、現(xiàn)場辦結41057戶，水電氣訊聯(lián)辦等8458戶，低壓業(yè)擴平均每單4.51天提速至3.41天，現(xiàn)場一次辦結率由17%提升至75%。
（二）數(shù)據(jù)搭臺，延伸投資“智能預估”。優(yōu)化供電能力可視化平臺的土儲地塊外線造價預估功能，已將98塊儲備土地信息錄入可視化平臺，展示土地范圍和土地信息，綜合預設布點功能，智能預估土儲地塊電源和外線造價，累計預估造價3.84億元。
（三）線上流轉(zhuǎn)，工作質(zhì)效“雙重優(yōu)化”。共已安排線上圖審項目17項，共圖審48次，其中一審18次，二審及以上30次，新建住宅小區(qū)圖審平均時限壓縮至2.55個工作日，圖審專家審核出勤率100%，圖審缺陷整改率提高至100%，實現(xiàn)審圖全過程“標準、可視、透明、高效”。
附件14
廈門市以“鏈上交易”新模式
推動公共資源交易高質(zhì)量發(fā)展
一、背景情況
為貫徹習近平總書記關于“發(fā)揮區(qū)塊鏈在促進數(shù)據(jù)共享、優(yōu)化業(yè)務流程、降低運營成本、提升協(xié)同效率、建設可信體系等方面的作用”的重要論述，落實國家發(fā)展改革委在《2020年中國營商環(huán)境評價報告（廈門市）》中“實現(xiàn)電子招標投標全流程數(shù)據(jù)的‘加密存證、實時核驗、共同監(jiān)管’”的要求，打造“區(qū)塊鏈+公共資源交易”數(shù)字見證服務平臺（簡稱“鏈見證平臺”），以新技術進一步推動公共資源交易高質(zhì)量發(fā)展。
二、主要做法
?。ㄒ唬┮浴?+N+X”打造“鏈上交易”新模式?！?”是指廈門市行政審批管理局聯(lián)合有關部門建立的廈門公共資源交易跨部門聯(lián)盟鏈（簡稱“公易鏈”）；“N”是指聯(lián)盟鏈的N個節(jié)點，已部署廈門市行政審批管理局、廈門市建設局、廈門市司法局等三個節(jié)點，今后可拓展更多部門節(jié)點；“X”是指基于區(qū)塊鏈的X項應用，目前已有七項?；趨^(qū)塊鏈技術打造跨部門的可信新型數(shù)字基礎設施，實現(xiàn)交易信息共享和數(shù)據(jù)互通，打通數(shù)據(jù)存證、鏈上取證、數(shù)字公證和智慧監(jiān)管的通道，構建公共資源交易開放式可信任的數(shù)據(jù)環(huán)境。
?。ǘ┮浴敖灰讛?shù)據(jù)存證”打造“鏈上見證”新舉措。針對電子數(shù)據(jù)虛擬性、易篡改、監(jiān)控難的特點，分別將電子招標投標交易全過程、保函開具到理賠全過程、投標保證金繳交到退還全過程、中標合同簽署和變更全過程數(shù)據(jù)實時上鏈加密存證，提供鏈交易、鏈保函、鏈保證金和鏈合同四項數(shù)據(jù)見證服務，自動生成鏈見證報告，為入場交易項目賦予數(shù)字身份證，實現(xiàn)傳統(tǒng)線下見證模式向全自動鏈上見證的轉(zhuǎn)變，全程無需人工參與。鏈見證服務有利于保護交易主體尤其是民營企業(yè)的經(jīng)濟利益，讓企業(yè)成為直接受益人。例如，出現(xiàn)電子投標保函理賠糾紛時，鏈保函見證報告可作為企業(yè)理賠、追償?shù)淖C明材料；交易全流程見證能避免企業(yè)因電子投標文件被惡意篡改而失去競標機會；投標保證金見證便于督促招標人及時退還投標人投標保證金；電子合同見證便于督促招標人及時與中標人簽署合同，守信履約等。
?。ㄈ┮浴爸悄芎霞s應用”打造“鏈授權解密”新方法。打造鏈授權解密應用，結合區(qū)塊鏈智能合約、密鑰分割和分布式存儲等技術，可安全、高效地幫助投標人在開標時自動解密投標文件，解決傳統(tǒng)方式（投標人使用數(shù)字證書自行解密）下存在的投標企業(yè)意外解密失敗、解密環(huán)節(jié)耗時冗長等問題。是否授權區(qū)塊鏈解密由投標人自行選擇，“一標一授權”充分保障企業(yè)自主選擇權。鏈授權解密可節(jié)省大量的人力成本，在提高開標效率的同時，更能幫助投標人避免因解密失敗導致的投標無效、甚至被沒收高額投標保證金的風險，有效保護企業(yè)合法利益，提升獲得感。
（四）以“區(qū)塊鏈瀏覽器”打造“社會監(jiān)督”新渠道。交易主體通過區(qū)塊鏈瀏覽器查詢、追溯已上鏈的交易數(shù)據(jù)，從數(shù)據(jù)層面監(jiān)督公共資源交易全流程的公平公正性，壓縮后臺暗箱操作空間，交易服務更陽光、可信。
（五）以“自動比對預警”打造“自我監(jiān)督”新方式。鏈見證平臺定期自動比對鏈上存證數(shù)據(jù)和交易系統(tǒng)原數(shù)據(jù)，出現(xiàn)不一致時，及時向交易中心預警，有效預防交易數(shù)據(jù)被惡意篡改，進一步促進公共資源交易的規(guī)范管理。
?。┮浴皵?shù)據(jù)多方共管”打造“部門協(xié)同”新機制。創(chuàng)新建立數(shù)據(jù)多方共管機制，依托“公易鏈”節(jié)點實時共享交易數(shù)據(jù)，既促進數(shù)據(jù)的高效利用，也實現(xiàn)各聯(lián)盟成員對交易數(shù)據(jù)的有效制約、互相監(jiān)督。各聯(lián)盟成員對電子交易平臺深層數(shù)據(jù)開展防篡溯源、比對驗證、監(jiān)督證明，在解決交易糾紛、查處圍標串標等行動中易于迅速聯(lián)動、協(xié)同處置?？焖儆行У逆溕先∽C、數(shù)字公證、監(jiān)管和司法介入等手段，有利于降低交易糾紛解決成本，增強交易主體安全感。
（七）以“鏈上實時監(jiān)測”打造“智慧監(jiān)管”新手段。“公易鏈”提供了監(jiān)管部門主動發(fā)現(xiàn)異常交易數(shù)據(jù)的渠道，監(jiān)管部門由被動、滯后獲取交易數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變?yōu)閷崟r獲取鏈上交易數(shù)據(jù)，推動事后監(jiān)管向事前、事中轉(zhuǎn)變。以鏈上監(jiān)督結合公共資源交易大數(shù)據(jù)分析與應用平臺，助力提升智慧監(jiān)管水平。
三、取得成效
截至2024年3月，“公易鏈”已為754個項目上鏈存證數(shù)據(jù)超41.9萬條，累計出具1570份鏈見證報告和59份數(shù)字公證書。鏈授權解密試點項目順利開標，授權區(qū)塊鏈解密的投標人家數(shù)共385家，在總投標人家數(shù)占比41.1%，其投標文件在1分鐘內(nèi)全部解密完成，解密成功率100%?！版溕辖灰住毙履Ｊ接行岣吖操Y源交易的透明度和公信力，降低交易糾紛解決成本，有利于保護交易主體尤其是民營企業(yè)的經(jīng)濟利益。
附件15
廈門市編創(chuàng)“企業(yè)創(chuàng)新稅收指數(shù)”
助力加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力
一、背景情況
創(chuàng)新是發(fā)展的第一動力，在對轄區(qū)2109戶創(chuàng)新企業(yè)的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)普遍存在“企業(yè)創(chuàng)新缺要素、各方幫扶缺導航”難題。為此，廈門稅務貫徹落實習近平總書記關于加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的指示精神，以火炬高新區(qū)為試點，聯(lián)合復旦大學公共績效與信息化研究中心、廈門火炬高新區(qū)管委會，共同編創(chuàng)發(fā)布“企業(yè)創(chuàng)新稅收指數(shù)”。
二、主要做法
（一）指數(shù)編制
一是構建指標體系。結合納稅申報表、財務報表、數(shù)電票，挖掘83項稅收數(shù)據(jù)，并以“企業(yè)標簽”精準聯(lián)接外部公開數(shù)據(jù)，歷經(jīng)10個版本反復打磨，最終形成1.0版5個維度35個指標。二是指數(shù)權重賦值。在復旦大學團隊指導下，引入5種賦權方法，通過8輪次全數(shù)據(jù)、全維度的驗證、測算，最終確定以“主成分+AHP”進行賦權，讓指數(shù)可模型、可驗證、可更新。三是測算推演論證。以高新區(qū)近3年來有研發(fā)費用企業(yè)為樣本，開展軟件、制造等不同行業(yè)，以及專精特新和信用C、D級等不同類型企業(yè)的正反驗證，不斷修正指標體系及其權重賦值。四是多方推介研討。先后召開40余場路演推介，邀請10多個市政府相關部門、13家銀行、22家創(chuàng)投共數(shù)百人次，獲得社會各界認可；邀請中央黨校研究員曾業(yè)松等國家級的專家學者和業(yè)內(nèi)權威，召開7次研討會，獲得高度評價。
（二）指數(shù)發(fā)布
針對火炬高新區(qū)2268戶有研發(fā)投入的企業(yè)開展指數(shù)評價，并于2023年6月19日面向社會正式召開發(fā)布會，發(fā)布指數(shù)排行榜并頒發(fā)證書、介紹白名單及扶持政策、開展銀企現(xiàn)場簽約。未來計劃每年6月發(fā)布上一年度的指數(shù)，不斷放大指數(shù)應用效能，為助力創(chuàng)新企業(yè)行穩(wěn)致遠、加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力營造良好的稅收營商環(huán)境。
（三）指數(shù)應用
1.政府層面，提供決策參考
一是調(diào)整發(fā)展規(guī)劃，通過指數(shù)得分的疊加、組合評估產(chǎn)業(yè)、招商引資企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動力情況，助推地方政府精準定位產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向、尋找發(fā)展重點，推動招商制度完善。二是推動園區(qū)建設，將指數(shù)運用到園區(qū)創(chuàng)新能力、效益的評定，并據(jù)此制定園區(qū)政策；作為考核孵化器集聚創(chuàng)新驅(qū)動力的重要依據(jù)，促進各創(chuàng)新平臺的建設與優(yōu)化完善。三是制定扶持政策，運用指數(shù)評選“白名單”企業(yè)，并制定扶持政策，將有效資源匹配到創(chuàng)新能力較強且需要扶持的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。
2.稅務層面，明確服務對象
一是助推產(chǎn)銷對接，運用指數(shù)篩選市場轉(zhuǎn)化率較低的企業(yè)，精準匹配需求，促進產(chǎn)銷對接，并推動與研發(fā)單位共同申報開展重大科技項目，進一步促進科技成果轉(zhuǎn)化。二是助力資質(zhì)申請，篩查指數(shù)得分排名較高的非國家級高新技術企業(yè)和非專精特新企業(yè)，對標評選標準和評定條件開展前置輔導，引導企業(yè)爭創(chuàng)更高層級榮譽、資質(zhì)。三是強化稅商管理，結合指數(shù)評價結果，分析企業(yè)創(chuàng)新各維度的劣勢，通過出具“稅商管理建議書”和指數(shù)得分報告，提出企業(yè)規(guī)范稅務管理、提升創(chuàng)新能力的稅商成長建議。四是助力上市發(fā)展，幫助解決企業(yè)上市過程中重組、并購尤其是股權激勵、轉(zhuǎn)讓等環(huán)節(jié)的稅收問題，助力企業(yè)實現(xiàn)上市發(fā)展目標。
3.金融層面，助力資源對接
一是銀行機構方面，打破傳統(tǒng)以抵押、流水、信用等作為核定融資標的物的模式，支持銀行將創(chuàng)新能力作為融資標的物，開發(fā)基于指數(shù)的純信用“創(chuàng)新研發(fā)稅易貸”產(chǎn)品，拓展融資渠道。二是創(chuàng)投機構方面，依據(jù)指數(shù)得分，幫助有投融資需求的創(chuàng)新企業(yè)與投資機構等進行項目與資本的對接，推動將指數(shù)列入創(chuàng)投機構的重要投資參考因素。三是保險機構方面，推動創(chuàng)設“企業(yè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化?！钡葘匐U種，將指數(shù)結果作為保險費率和賠付率的制定參考，并推動地方政府給予專項保費補貼，支持企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品的迭代應用。
三、取得成效
政府層面，形成4篇創(chuàng)新驅(qū)動力分析，火炬高新區(qū)管委會已依據(jù)指數(shù)評選2022年度“白名單企業(yè)”1327戶，發(fā)文推出8項扶持措施，助企優(yōu)先兌現(xiàn)3億元創(chuàng)新發(fā)展補貼。稅務層面，已有44戶申請國高，其中33戶通過；聯(lián)合地方政府組織供需對接會6場，幫助30余戶企業(yè)成功對接；挖掘255戶有國產(chǎn)替代的企業(yè)，聯(lián)合集成電路行業(yè)協(xié)會發(fā)布17條幫扶舉措。金融層面，9大銀行推出“研發(fā)創(chuàng)新稅易貸”，召開產(chǎn)融對接會2場，已有105戶次企業(yè)實現(xiàn)10.06億元信貸、股權融資；保險機構創(chuàng)設的“企業(yè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化?！奔磳⒙涞貙嵤?/p>
附件16
廈門市打造登記審批全鏈條服務體系
一、背景情況
廈門市聚焦經(jīng)營主體準入、準營、退出三大環(huán)節(jié)，挖掘數(shù)字資源儲量，高效整合信息化成果，持續(xù)優(yōu)化商事主體“一網(wǎng)通”平臺綜合服務功能，建立起覆蓋經(jīng)營主體全生命周期的整鏈式服務體系。
二、主要做法
（一）機制創(chuàng)新，打造“數(shù)字通道”。堅持“開門建系統(tǒng)”，著眼于跨部門信息共享需求，搭建并不斷完善“一網(wǎng)通”平臺，打破部門間“信息孤島”。經(jīng)營主體可“一體化”“分時式”辦理企業(yè)開辦、發(fā)票申領、印章刻制、社保登記、銀行開戶預約、住房公積金企業(yè)繳存登記、就業(yè)登記、員工參保登記；“一條龍”辦理注銷登記、清算組備案信息公示、債權人公告、涉稅事項簡易注銷預檢；“一站式”發(fā)布證照遺失公告、查詢企業(yè)電子檔案等，通過“數(shù)盡其用”實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。
?。ǘ┘夹g創(chuàng)新，打造“數(shù)字快車”。引入智能信息技術，識別關鍵登記要素，高效開展智能化登記。以公安、民政部門的“標準地址庫”為基礎，融合數(shù)據(jù)篩查、比對功能，有效識別申報地址的真實性，對庫內(nèi)、庫外地址分別實施申報承諾制和告知承諾制；系統(tǒng)智能校驗申報數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)錯誤或缺漏即時提示申請人修改，確保信息填報“一次完整”；申請材料自動生成，申請人直接在線預覽，使用“i廈門”身份核驗后電子簽名確認信息，無需準備或上傳任何紙質(zhì)材料；延伸辦理渠道至移動端，可辦事項覆蓋商事登記、許可審批全類型業(yè)務，為群眾提供指尖上的便利。
?。ㄈ┠Ｊ絼?chuàng)新，打造“數(shù)字高架”。通過對數(shù)字資源跨層級、跨領域高效配置，深化拓展證照聯(lián)辦“一件事”服務，實現(xiàn)71個行政審批事項融合聯(lián)辦；探索線上辦理模式，推出食品生產(chǎn)許可、一類醫(yī)療器械產(chǎn)品備案等證照變更、補辦、注銷一件事“全程網(wǎng)辦”功能；創(chuàng)新登記審批智能聯(lián)動，申請人在網(wǎng)上辦理登記業(yè)務時，系統(tǒng)智能匹配該主體應同步辦理的審批事項，實現(xiàn)證照無感聯(lián)辦。
三、取得成效
全市企業(yè)開辦全面壓縮至1個工作日以內(nèi)，注銷登記即來即辦，“一網(wǎng)通”平臺已累計為各類經(jīng)營主體提供開辦、注銷等服務59萬戶次，企業(yè)開辦全程網(wǎng)辦率達95%。已有51.36萬戶經(jīng)營主體通過申報承諾制、2.35萬戶經(jīng)營主體通過告知承諾制辦理了住所（經(jīng)營場所）登記，減免證明材料約53.71萬份。
附件17
漳州市打造“123”多元解紛商會樣板
構建和諧勞動關系
一、背景情況
近年來，漳州市充分發(fā)揮商會調(diào)解組織在預防和化解勞資糾紛的“第一道防線”作用，探索并實踐“123”矛盾糾紛調(diào)解工作法，即建設“一個平臺”、培育“兩支隊伍”、落實“三項機制”,通過“普法+調(diào)解+仲裁”，達到“事了人和心齊”的效果，最大限度將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。
二、主要做法
（一）建設“一個平臺”。發(fā)揮商會在預防和化解矛盾糾紛中的積極作用，整合“職能部門專業(yè)優(yōu)勢+行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中優(yōu)勢+商會聯(lián)絡協(xié)調(diào)優(yōu)勢”，形成預防化解勞資糾紛的強大合力，構建“以情感人、以理服人、以法維權”的平臺，融入市域治理大局。
（二）培育“兩支隊伍”。培育普法宣傳員和特邀調(diào)解員兩支金牌隊伍，為抓好源頭預防和訴前調(diào)解兩個重要環(huán)節(jié)奠定堅實基礎。吸納有行業(yè)專長、有影響力、熱心調(diào)解工作的龍頭企業(yè)、人大代表、政協(xié)委員、黨員代表等擔任特邀調(diào)解員，并讓具備法務知識人員及行業(yè)專家擔任普法宣傳員，積極配合公檢法司、協(xié)調(diào)勞動關系三方四部門開展普法宣傳和訴前調(diào)解工作。
（三）落實“三項機制”。一是建立定期排查機制，有效預防矛盾糾紛的發(fā)生。常態(tài)化開展會員企業(yè)走訪活動，充分發(fā)揮商會熟悉行業(yè)特點、具備行業(yè)影響力的優(yōu)勢，有針對性地為會員強化普法宣傳，提供政策咨詢，引導企業(yè)合法用工，防范勞動關系風險，將矛盾糾紛化解在企業(yè)內(nèi)部。二是建立培訓長效機制，提升化解矛盾糾紛的能力。在會員企業(yè)間搭建交流互動平臺，通過用工交流、專題輔導、研討交流、案例評析、庭審觀摩等方式，積極開展調(diào)解員的培訓，增強調(diào)解人員業(yè)務水平，切實提升勞動爭議調(diào)解質(zhì)效。三是建立聯(lián)動調(diào)解機制，形成化解矛盾糾紛的合力。加強與仲裁機構、司法機關及政府職能部門的配合協(xié)作，推動訴調(diào)對接、公調(diào)對接、仲調(diào)對接，實現(xiàn)從單線作戰(zhàn)向多線聯(lián)合作戰(zhàn)的轉(zhuǎn)變，形成勞動爭議預防、調(diào)解、仲裁一站式處理模式，合力化解勞資糾紛。
三、取得成效
推動“123”矛盾糾紛調(diào)解工作法以來，政企合力助推糾紛治理提質(zhì)升級。漳州市家居商會作為試點單位深入踐行，累計受理民事、商事、勞動等爭議糾紛近300起，協(xié)調(diào)解決260余起，調(diào)解成功率達80%，有效推動行業(yè)健康發(fā)展，“企業(yè)有矛盾找商會”的社會意識逐步提升，持續(xù)營造融洽營商環(huán)境氛圍。
附件18
漳州市南靖縣創(chuàng)新“三三”司法服務模式
全方位保障民營企業(yè)良性發(fā)展
一、背景情況
近年來，漳州市南靖縣深入貫徹落實省委省政府《關于實施新時代民營經(jīng)濟強省戰(zhàn)略推進高質(zhì)量發(fā)展的意見》，開展“靖心靖力·法潤千企”專項行動，出臺服務保障民營經(jīng)濟發(fā)展壯大12條措施，全力護航南靖民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。
二、主要做法
?。ㄒ唬┚劢埂翱炫c更快”，三維分道為民企“一路綠燈”。一是集約思維：資源重整。在立、審、執(zhí)各環(huán)節(jié)開辟“綠色通道”，梳理制定涉民企案件處理流程，安排專人提供流程指引服務，確保涉民企案件在立案、送達、排期、開庭、執(zhí)行等各項流程無縫銜接，有效降低民企解紛成本。二是類案思維：歸口審理。在靖城法庭打造“營商環(huán)境專業(yè)法庭”，組建“3+3”專業(yè)審判團隊，集中審理涉民企案件，優(yōu)化商事案件、破產(chǎn)案件等簡案快審流程。整合法庭功能，設立優(yōu)化營商環(huán)境工作室，涵蓋糾紛化解、合規(guī)指導、知產(chǎn)保護等9大功能。三是掌上思維：e步到庭。開發(fā)微信小程序“和貴在線-法企直通”，將解紛資源通過“一張網(wǎng)”來整合、“一個庭”來集中疏導，吸納工商聯(lián)、商會等15個部門行業(yè)、全縣企業(yè)家入駐，開展在線咨詢、調(diào)解、庭審、法治宣傳等司法服務。
?。ǘ┚劢埂敖馀c優(yōu)解”，三端發(fā)力為民企“暢路亮燈”。一是源頭治理抓前端。組建涉企訴源治理專班，設立駐工商聯(lián)法官工作室，聘請8名民營企業(yè)家擔任特邀調(diào)解員；聯(lián)合縣市監(jiān)局、管轄法院成立縣知識產(chǎn)權協(xié)同保護中心，保護民營企業(yè)產(chǎn)權。二是實質(zhì)解紛疏中端。將庭前調(diào)解、判前調(diào)解、判后督促履行、釋法說理貫穿案件始終，制定“一攬子”或“階梯式”給付方案，減少案件進入執(zhí)行程序。運用保全措施、小額訴訟程序、訴訟費減緩免政策，為民企搶時間、減風險。三是善意執(zhí)行穩(wěn)末端。對涉企執(zhí)行案件的案、款、物實行集約化管理，開展每周涉民企專項執(zhí)行行動。善用“活封活扣”，建立企業(yè)信用修復機制，降低對民企正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響。成立執(zhí)破管理團隊，綜合運用重整、和解、清算等手段，對“危困企業(yè)”有效救治。
?。ㄈ┚劢埂皠优c能動”，三員協(xié)同為民企“指路點燈”。一是當好合規(guī)經(jīng)營“參謀員”。建立聯(lián)席會商制度。制發(fā)《重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)合規(guī)指引》《民營企業(yè)風險提示書》，指導民企依法規(guī)范勞務用工、合同履行等，建立民企法律體檢機制，定期向有關部門發(fā)送司法建議、風險預警。二是當好重點項目“護航員”。成立以縣法院院長為組長的民營企業(yè)重點項目工作專班，對重點產(chǎn)業(yè)給予產(chǎn)業(yè)集群司法保障；在南靖高新園設立司法行政調(diào)處中心，對征遷及項目推進中的法律問題及風險進行研判分析、提供法律建議。三是當好涉企法治“宣傳員”。聯(lián)合主管部門、行業(yè)協(xié)會定期組織民營企業(yè)開展法律培訓。建立法官掛鉤聯(lián)系民企制度，提供“菜單式+定制化”的法律咨詢、法治宣講、法律體檢等。定期發(fā)布涉企典型案例，組織民營企業(yè)家旁聽庭審。
三、取得成效
創(chuàng)新“三三”司法服務模式以來，全方位保障民營企業(yè)良性發(fā)展。一是效率更快，涉民企民商事案件平均審理天數(shù)和首次執(zhí)行結案平均用時顯著縮短，首次執(zhí)行案件執(zhí)結率、首次執(zhí)行案件實際執(zhí)行到位率均達到100%。二是服務更優(yōu)，服務重點項目征遷，推動14戶被征收人簽訂土地征收補償協(xié)議，開展法律體檢、法治宣傳45場次，為涉訴10件以上的12家企業(yè)提出有針對性意見建議。三是效果更佳，開展涉民企案件專項執(zhí)行行動17次，快審快結72件，標的額1427.33萬元。督促履行163件，標的額5054.61萬元，推動13家民營企業(yè)移出失信名單，幫助8家民企重獲新生。
附件19
泉州市上線“政策找企”
量身定制紅利“直達快享”
一、背景情況
泉州市上線惠企政策直達兌現(xiàn)平臺，實現(xiàn)政策兌現(xiàn)“一門受理、限時辦結”，2023年7月進一步優(yōu)化平臺功能，上線“政策找企”，通過政策標簽化和企業(yè)具象化，實現(xiàn)政策精準匹配，精準推送，快速兌現(xiàn)。截至目前，平臺注冊企業(yè)超20萬家，發(fā)布惠企政策超4300條，2023年兌現(xiàn)惠企政策資金超53億元。
二、主要做法
（一）政策匹配“準”。一是智能拆解，構建標簽式政策庫。運用AI技術識別和提取關鍵信息，將政策申報條件、獎補標準等關鍵要素進行標簽化拆解。二是融通數(shù)據(jù)，建立多維度企業(yè)庫。依托泉州市匯聚共享與應用平臺實現(xiàn)涉企政務信息數(shù)據(jù)統(tǒng)一匯集，構建多維度企業(yè)畫像。截至目前，已為40余萬家工商登記企業(yè)主體預建立基礎畫像。三是精準匹配，惠企政策自動“上門”。利用大數(shù)據(jù)分析和智能算法，通過對政策畫像和企業(yè)畫像的智能比對，實現(xiàn)政策與企業(yè)自動匹配，獎補資金自動測算，助力企業(yè)享受政策紅利。
?。ǘ╉椖可陥蟆氨恪薄Ｒ皇菢O簡體驗，一鍵鏈接政策。為了給企業(yè)極簡、便捷的操作使用體驗，平臺實現(xiàn)企業(yè)無需注冊，輸入名稱即可一鍵匹配適用政策。二是一網(wǎng)通覽，一站申報。平臺融通市、縣兩級惠企政策，統(tǒng)一申報入口，企業(yè)可一站式申報，實時查詢獎補進度、實時催辦。
?。ㄈ┆勓a申兌“快”。一是即申即享政策“快審快撥”。實現(xiàn)政策兌現(xiàn)全流程線上化，通過部門協(xié)同，將原有9個環(huán)節(jié)壓縮到6個環(huán)節(jié)以內(nèi)。開發(fā)批量核驗功能，5分鐘即可完成企業(yè)失信審核。即申即享類政策企業(yè)兌現(xiàn)時效從120天壓減到40天。二是免申即享政策“智審快撥”。擴大免申即享的政策范圍，全市免申即享政策865條，5天內(nèi)可完成資金撥付，2023年以來，免申政策惠及企業(yè)超4000多家，下達獎勵資金超8億元。
附件20
泉州市南安市專項監(jiān)督惡意職業(yè)索賠
依法維護市場經(jīng)濟秩序
一、背景情況
近年來，市場監(jiān)管領域特別是食品安全方面，職業(yè)打假人對食品企業(yè)違法違規(guī)行為進行投訴舉報、提起行政復議、行政訴訟，迫使企業(yè)和解，從而獲得高額賠償。惡意投訴舉報和復議訴訟，對市場秩序、監(jiān)管部門和法院的正常工作造成很大的沖擊，部分中小企業(yè)因此陷入發(fā)展困境。南安市檢察院開展整治惡意職業(yè)索賠專項監(jiān)督活動，依法維護市場經(jīng)濟秩序，服務保障營商環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展。
二、主要做法
?。ㄒ唬娀{(diào)查研究，厘清治理難題。一是清底數(shù)。惡意職業(yè)索賠呈現(xiàn)團伙化、年輕化趨勢，手段多樣、反偵查能力強，通過微信語音開會、印發(fā)教材等方式開展教育培訓，規(guī)模不斷擴大，惡意索賠人極少被刑事追責，市場主體深受困擾、經(jīng)營壓力倍增。南安市檢察院扎實開展調(diào)查核實，先后走訪市監(jiān)局、司法局等行政機關20余次，全面摸清底數(shù)。二是問企需。南安市檢察院聯(lián)合市監(jiān)局、工商聯(lián)等部門組織開展“惡意索賠惡化營商環(huán)境情況”專題問卷調(diào)查，走訪企業(yè)家、個體工商戶等各類市場主體344人次，了解掌握企業(yè)真實需求，從中發(fā)現(xiàn)市場主體反映遭遇惡意索賠的一批案件線索，占問卷調(diào)查反饋數(shù)的13%。三是多溝通。投訴舉報平臺無須實名制的現(xiàn)實情況，造成惡意職業(yè)索賠難認定、難處置，亟需形成整治合力。南安市檢察院牽頭聯(lián)合法院、公安、市場監(jiān)管、司法行政等部門，建立健全聯(lián)席會議工作機制，強化部門之間的溝通協(xié)調(diào)，推動齊抓共管、同向發(fā)力。
（二）強化訴源治理，抓好精準監(jiān)督。一是向市監(jiān)局制發(fā)社會治理檢察建議。市監(jiān)局年均受理投訴舉報上萬件，因缺乏惡意職業(yè)索賠認定指引，造成大量惡意投訴舉報件無法立案，耗費行政執(zhí)法辦案資源，企業(yè)迫于壓力無奈進行和解賠償，市場經(jīng)濟秩序受到嚴重干擾。南安市檢察院依法向市監(jiān)局發(fā)出社會治理檢察建議，促成建立惡意投訴舉報認定標準并制作行刑銜接移送標準和流程圖，不予受理100件惡意投訴舉報。二是向法院制發(fā)民事審判程序違法檢察建議。詳細梳理法院辦理的90余件網(wǎng)絡購物糾紛案件，針對法院未及時查詢當事人涉案情況、認定普通消費者及不安全食品標準不一導致類案不同判的情形，依法制發(fā)檢察建議書，促成法院加強當事人涉案查詢力度、類案檢索，統(tǒng)一法律適用和裁判尺度，斬斷惡意職業(yè)索賠懲罰性賠償利益鏈條。三是向政務服務中心等制發(fā)社會治理檢察建議。聯(lián)合行政機關摸排投訴舉報10次以上的人員2060名，篩選舉報頻次上千的人員樣本，依法向12345政務服務中心、法院等部門制發(fā)社會治理檢察建議，建議重點關注并仔細甄別惡意職業(yè)索賠人情況，促成依法處理。
?。ㄈ娀C合履職，提升治理質(zhì)效。一是依法打擊嚴重擾亂市場秩序違法犯罪。聯(lián)合多部門建立惡意職業(yè)索賠行刑銜接線索移送機制，細化認定標準。向公安機關移送涉嫌敲詐勒索違法行為線索7件，公安立案后移送審查起訴1件，依法懲治惡意職業(yè)索賠犯罪行為。二是強化業(yè)務指導。聯(lián)合市監(jiān)局、工商聯(lián)等部門對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)加強培訓指導，先后組織知識產(chǎn)權、食品安全等培訓會7場次，對被集中投訴的行業(yè)、經(jīng)營者開展行政指導，300多個市場主體接受培訓指導，規(guī)范經(jīng)營意識有效提升。三是推動全面開展監(jiān)督。及時向泉州市檢察院報告工作開展情況，推動泉州市檢察院部署全面開展惡意職業(yè)索賠專項監(jiān)督活動，形成監(jiān)督合力，共破治理難題。
三、取得成效
南安市檢察院踐行綜合履職，推動法院、行政機關等多方協(xié)作配合，為各類市場主體解難題、辦實事，共同營造安商惠企的法治化營商環(huán)境。
附件21
泉州市鯉城區(qū)打造“AI智能政務助手”
一、背景情況
黨的十八大以來，黨中央、國務院多次就數(shù)字政府建設、優(yōu)化政務服務作出重要指示。2023年4月，鯉城區(qū)打造“全速辦”政務服務品牌，推出“AI智能政務助手”，以“數(shù)據(jù)多跑路”換取“群眾少跑腿”。該平臺于2023年12月上線公測，2024年1月底正式發(fā)布啟動。
二、主要做法
?。ㄒ唬┢平獯蟀自挘尫艛?shù)據(jù)價值。鯉城“AI智能政務助手”融合語音識別、語義理解、智能推理等自然人機交互技術，將用戶的語音自動識別轉(zhuǎn)化為文字，提取關鍵詞，實現(xiàn)智能回復，若反饋的信息不夠精準詳細，在“猜你想辦”模塊還羅列了其他事項信息，實現(xiàn)智能推薦、用戶自主服務，切實構建了“能聽會答，有問必答”的服務平臺。
?。ǘ┩晟浦R庫，夯實服務基石。為最大限度發(fā)揮“AI智能政務助手”智能知識庫價值，鯉城區(qū)不斷完善政務助手的智能知識庫。一是構建全業(yè)務范圍知識庫。在歸集各承辦單位原有知識庫的基礎上，與“福建省網(wǎng)上辦事指南”“區(qū)政策文件庫”等建立知識互聯(lián)互通，涵蓋稅務、醫(yī)保、教育等39個部門知識，收錄近3000項辦事服務事項，輸出大約10萬條政務問答知識，覆蓋高頻知識量達上萬條，建成了權威準確、標準統(tǒng)一的問答智能知識庫。二是建立“大家來找茬”機制。印發(fā)《關于AI政務問答平臺上線測試的通知》，面向全區(qū)15個業(yè)務受理部門、8個街道和辦事群眾近千人進行包括功能測試、性能測試、高頻事項辦理問答和兼容性測試在內(nèi)的上線測試。通過海量測試，結合各部門、廣大市民的反饋和使用情況，不斷優(yōu)化“AI智能政務助手”的算法、性能、精準度和提升服務質(zhì)量，提高企業(yè)群眾的使用體驗和滿意度。三是基于數(shù)據(jù)挖掘?qū)崟r更新。AI智能政務助手利用深度學習技術分析和處理文本、語音等多種形式的數(shù)據(jù)，學習和提高自身的問題解答能力，提高問題解答的準確性和智能化程度，從而真正實現(xiàn)“千人千面”。
（三）擴展業(yè)務鏈，提升服務質(zhì)效。鯉城區(qū)致力于最大限度發(fā)揮AI智能作用，著力打造綜合性智慧政務服務平臺。一是一體式服務。政務助手涵蓋政務服務、政務公開以及數(shù)智門牌三大板塊，集納智能咨詢、辦事指南、預約服務等功能?！罢辗铡卑鍓K對接省網(wǎng)上辦事大廳，涵蓋8個服務模塊；“政務公開”板塊抓取區(qū)“政策文件庫”數(shù)據(jù)，可查詢相關政策內(nèi)容；“數(shù)智門牌”板塊則在“五級十五同”提升審批服務事項的覆蓋度和精準度的前提下對146項高頻事項分類，為用戶沉浸式、情景式一件事服務。二是數(shù)智人服務。以海絲家族IP為原型，打造代表鯉城政府形象的虛擬政務數(shù)智人“全全”，創(chuàng)新交互式問答響應方式，讓智能服務更溫暖貼心。
三、取得成效
?。ㄒ唬┱兆稍兎崭右?guī)范高效。實現(xiàn)無差別受理、同標準辦理，避免因工作人員差異化導致答復不一致情況，為政務服務人員分流了50%的業(yè)務咨詢量，提升服務效率同時降低行政成本。
?。ǘ┱諗?shù)據(jù)共享更加方便快捷。有效集成政府部門數(shù)據(jù)信息，實現(xiàn)數(shù)據(jù)規(guī)范采集、標準統(tǒng)一、實時更新、互聯(lián)互通，全范圍呈現(xiàn)政務服務各類信息。
（三）智慧政府形象更加具有溫度。實現(xiàn)7×24小時的在線咨詢接待，切實打通政務服務的“最后一公里”，有效提高政府與群眾的交互效率，自“AI智能政務助手”公測以來，共計1773訪問人次，7727次訪問對話，讓每一個市場主體都能享受到政務服務智能化改革的紅利，進一步增強群眾的滿意度和獲得感。
附件22
三明市推行“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法
優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境
一、案例背景
為深入踐行習近平總書記“要讓執(zhí)法既有力度又有溫度”重要要求，著力解決多頭監(jiān)管、重復檢查等問題，三明市探索“綜合查一次”改革，推進“一次檢查、全面體檢、精準施策”，切實減少檢查頻次，有效減輕市場主體負擔，為民營企業(yè)發(fā)展營造了良好發(fā)展環(huán)境。
二、主要做法
?。ㄒ唬┮浴叭棿胧蓖苿訄?zhí)法精準化。出臺《推行“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法機制實施方案》，并復制推廣11個縣（市、區(qū)）全面實施；廣泛征求群眾、市場主體意見建議，梳理監(jiān)管領域中常見、高頻、群眾反映強烈的行政檢查事項，公布“綜合查一次”場景清單；發(fā)揮牽頭抓總作用，推動優(yōu)化調(diào)整執(zhí)法事項，集成各項執(zhí)法資源。
（二）以“三張清單”推動執(zhí)法標準化。推出首批場景清單，將原先40個具體檢查事項，綜合成7個“綜合查一次”事項，并逐項明確檢查主體、事項、對象、方式等內(nèi)容；針對不同場景，擬定檢查程序、細化檢查內(nèi)容、梳理法律依據(jù)、制作文書指引，形成“一場景一執(zhí)法規(guī)范清單”；發(fā)揮聯(lián)動優(yōu)勢，對發(fā)現(xiàn)的問題形成結果處置清單，一次性告知檢查對象。
?。ㄈ┮浴叭椚诤稀蓖苿訄?zhí)法多元化。將“綜合查一次”檢查事項，有選擇性納入“雙隨機一公開”跨部門聯(lián)合抽查；充分運用科技手段賦能行政執(zhí)法，如公安機關聯(lián)合交通運輸部門，開展公路貨車治超非現(xiàn)場執(zhí)法；堅持包容審慎監(jiān)管，積極運用說服教育、勸導示范、指導約談等方式，避免“以罰代管”。
三、取得成效
截至目前，三明市已組織130個執(zhí)法主體在農(nóng)藥經(jīng)營、娛樂場所、渣土運輸?shù)?1個領域開展“綜合查一次”檢查，累計有效減少涉企檢查5392次。
附件23
三明市明溪縣創(chuàng)新“僑易辦”服務模式
提升涉僑政務服務水平
一、背景情況
明溪是“福建內(nèi)陸新僑鄉(xiāng)”，全縣出國人口1.44萬人，約占總?cè)丝诘?2.3%，遍布意大利、匈牙利等86個國家和地區(qū)，僑眷僑屬約5萬人，被譽為“八閩旅歐第一縣”。近年來，明溪縣大力實施僑力回歸、僑資回流、僑智回援“三僑回歸”工程，海外僑胞僑企政務服務需求日益增長，為更好幫助僑胞僑企在境外就能辦好“家鄉(xiāng)事”，明溪縣著力探索涉僑政務便利化改革，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”打造“僑易辦”服務模式，通過創(chuàng)新“零距離”線上公證、推行不動產(chǎn)登記“跨境辦”等做法，將“一趟不用跑”從國內(nèi)向國外延伸，讓華僑華人在“云端”就能享受便捷高效的政務服務。
二、主要做法
一是突出“鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門聯(lián)動”，推動涉僑服務精準化。由僑聯(lián)、公安、工信、工商等縣直有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務骨干成立工作專班，分領域、分行業(yè)、分國別、分階段向僑胞僑眷進行電話和現(xiàn)場問需，并安排專班成員主動加入華僑華人聯(lián)絡微信群，動態(tài)掌握僑胞僑眷最新需求和意見建議，通過“政務+僑務、政務+鄉(xiāng)鎮(zhèn)、政務+職能部門”協(xié)作聯(lián)動，精準掌握華僑華人境外辦事需求，為華僑華人提供更具個性、更加精準的量身定制服務。截至目前，中心按照“成熟一批、推出一批、公布一批”的原則，累計發(fā)布22項個人和法人“僑易辦”政務服務事項，涵蓋教育、市場監(jiān)管、不動產(chǎn)、公正等涉僑高頻政務服務內(nèi)容。
二是突出“海內(nèi)海外聯(lián)通”，推動涉僑服務數(shù)字化。在境外，華人華僑可以借助微信、e簽寶等第三方智慧平臺實現(xiàn)遠程業(yè)務咨詢、材料審核、申請受理、身份核驗等全流程環(huán)節(jié)遠程“云端辦”，推動政務服務增值擴容。在境內(nèi)，按照“境內(nèi)外同頻、縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”的原則，整合實體窗口、政務網(wǎng)格等載體，縣鄉(xiāng)同步設置涉僑事項“幫代辦”工作人員，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)集成聯(lián)辦、資源力量下沉，華人華僑既可以委托親人朋友，也可以委托“僑易辦”專窗工作人員代為辦理，實現(xiàn)涉僑事項海內(nèi)外通辦。例如，身在意大利的華僑需要辦理不動產(chǎn)登記業(yè)務，只要有實名認證的國內(nèi)手機號或者郵箱就隨時可通過支付寶、電子簽名app、網(wǎng)頁鏈接等方式提出簽署申請、上傳申請材料，平臺運用人臉識別、身份認證等技術手段進行身份核實后，進行線上電子簽署，登記部門免費郵寄送達證書，真正實現(xiàn)了“一趟不用跑”。
三是突出“線上線下聯(lián)合”，推動涉僑服務便利化。線上在明溪縣人民政府門戶網(wǎng)站開設“僑易辦”服務專欄，建立個人、企業(yè)專屬服務欄目，精準推送涉僑政務服務事項及辦事指南，并組建涉僑政務服務微信群，提供24小時業(yè)務咨詢和預約。線下聯(lián)合不動產(chǎn)登記中心、公證處、社保中心、公安等單位設立“僑易辦”專窗和分區(qū)，組建專業(yè)化隊伍，擇優(yōu)選取駐窗人員、審批人員，向華僑華人提供“定期預約、延期辦理、上門服務、委托幫辦”等定制式服務，著力構建保姆式多元服務格局。例如，“僑易辦”平臺提前介入項目建設審批，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門聯(lián)合發(fā)力，用良好的營商環(huán)境和高效的服務吸引旅居匈牙利華僑黃婷回明創(chuàng)業(yè)，總投資2.7億元的歐起航電商直播及供應鏈基地建設項目簽約落戶明溪，并成為2023年省市重點項目，從項目簽約到開工建設，僅花了76天的時間，其中建設用地規(guī)劃許可核發(fā)由法定30個工作日壓縮至即辦。
三、取得成效
一是以平臺聚僑力?！皟S易辦”平臺開通以來，累計接待來訪僑胞僑眷1100余人次，受理涉及教育發(fā)展、社會保障等各類線上咨詢1700余次，辦結涉僑政務服務事項784件，為僑胞節(jié)省費用約1200余萬元。
二是以平臺引僑資?！皟S易辦”平臺有力融入縣域招商引資，主動宣傳扶持華僑回歸興業(yè)政策，推出“虛擬預審”、政策咨詢項目審批幫代辦等一站式服務，同時強化部門聯(lián)合，按照壓減審批環(huán)節(jié)、壓縮辦理時限的要求，做實僑胞返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務保障，通過平臺招引僑資項目3個，涉僑投資超1億元，推動歸國華僑創(chuàng)辦了朵朵樹獼猴桃專業(yè)合作社、惠農(nóng)植保專業(yè)合作社等一批新型經(jīng)營主體。
三是以平臺匯僑智?！皟S易辦”平臺工作人員加入華僑華人聯(lián)絡群，及時關注和掌握僑胞在外生產(chǎn)生活情況，收集意見建議，搭建僑胞回歸、僑智回援橋梁紐帶，目前已有30名歸國華僑擔任村（社區(qū)）“兩委”干部，13名歸僑僑眷擔任各級人大代表、黨代表和政協(xié)委員，提交“關于建設發(fā)展新僑鄉(xiāng)”等建議提案20余件，引導50余名歸僑僑眷從事農(nóng)業(yè)、電商和文旅康養(yǎng)等行業(yè)。
附件24
莆田市深化“多測合一”改革
提升審批服務效能
一、背景情況
為推進工程建設項目測繪業(yè)務全覆蓋、全程網(wǎng)辦、全生命周期監(jiān)管以及成果實時共享，提升測繪服務質(zhì)量和行政審批效率，充分激發(fā)市場主體活力，莆田市深化“多測合一”改革，印發(fā)《莆田市深化工程建設項目“多測合一”改革工作實施細則》，全面放開測繪市場，全力優(yōu)化平臺功能，建立健全監(jiān)管機制，取得了簡化辦事手續(xù)、共享數(shù)據(jù)資源、減輕企業(yè)負擔和優(yōu)化營商環(huán)境的工作成效。
二、主要做法
?。ㄒ唬┓砰_市場，激發(fā)市場活力。莆田市將涉及工程建設項目審批的不動產(chǎn)預測繪、日照分析測量、規(guī)劃指標核算等事項全部納入“多測合一”范疇，進一步打破了測繪市場壟斷，測繪中介機構經(jīng)申請可實時進入中介機構名錄庫，無障礙承接業(yè)主委托，項目業(yè)主在“多測合一”信息管理平臺根據(jù)自身需求自由選擇測繪中介機構，市場主體的作用得到充分發(fā)揮。
?。ǘ┯行д希瑑?yōu)化流程環(huán)節(jié)。緊扣工程建設項目審批全流程、分階段工作，將立項用地規(guī)劃許可階段的選址測繪、土地勘測定界、撥地測量、首次登記宗地測量等整合為一個測繪事項；將工程建設許可和施工許可階段的日照分析測量、規(guī)劃放線、不動產(chǎn)預測繪等整合為一個測繪事項；將竣工驗收和產(chǎn)權登記階段的規(guī)劃核實測量、綠地測量、人防測量、地下管線測量、用地復核測量、不動產(chǎn)測繪等整合為一個測繪事項。每個階段整合為一個綜合性測繪業(yè)務，為項目業(yè)主自主選擇工程建設項目全流程或分階段事項的測繪業(yè)務委托提供了個性化服務，實現(xiàn)了“一次委托，聯(lián)合測繪，成果共享”，助力工程建設項目審批提速增效。
?。ㄈ?shù)據(jù)賦能，減輕企業(yè)負擔。進一步梳理與審批業(yè)務相關的所有測繪事項，分析全流程測繪成果數(shù)據(jù)生成情況，優(yōu)化升級莆田市“多測合一”信息管理平臺。自平臺開通以來，共有454個工程建設測繪項目在平臺上完成簽收，2024年1-2月就有161個“多測合一”測繪項目在平臺上進行辦理，實現(xiàn)了工程建設項目審批全程網(wǎng)辦。通過數(shù)據(jù)賦能，打通測繪成果數(shù)據(jù)與業(yè)務部門專題信息間的壁壘，真正實現(xiàn)測繪成果共享互認，使項目審批按“容缺辦理”模式變“串聯(lián)”為“并聯(lián)”，為項目建設提供“全生命周期”測繪服務，降低了企業(yè)測繪成本，縮短了工程建設項目測繪時間，加快了項目落地和建設進度，讓建設單位享受便利化服務。
?。ㄋ模娀O(jiān)管，提升測繪質(zhì)效。莆田市不斷加強測繪地理信息活動的事前事中事后監(jiān)管，建立了以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制。通過提高“多測合一”項目日常檢查比例和頻次，細化行業(yè)信用體系、執(zhí)業(yè)記錄等制度建設，以及設立舉報投訴機制、接受社會監(jiān)督、及時反饋處理意見等舉措，進一步規(guī)范測繪單位市場行為；同時，推行測繪成果質(zhì)量終身負責制，提升測繪單位質(zhì)量的責任主體意識，推動莆田市測繪行業(yè)規(guī)范健康有序發(fā)展。
三、取得成效
?。ㄒ唬y繪市場更有活力。目前莆田市已有101家測繪單位進駐名錄庫，建立的名錄庫進入及退出機制，方便了工程建設項目業(yè)主自主選擇測繪中介機構，釋放了測繪市場活力。
?。ǘ┢髽I(yè)成本更加節(jié)省。以往項目業(yè)主委托開展竣工驗收測量，主要測量工作有規(guī)劃核實測量、綠地及管線測量、人防測量、房產(chǎn)測量等內(nèi)容，需要與多家測繪單位簽訂多份合同，現(xiàn)在只需與一家測繪單位簽訂“多測合一”合同，合同總價格下降了約30%；而且不用對接多家測繪單位重復提交材料，省去了需多次測繪數(shù)據(jù)溝通解釋、認可與銜接的時間成本。
?。ㄈ┦袌霰O(jiān)管更加到位。根據(jù)2023年開展的雙隨機檢查結果，將成果質(zhì)量不合格的3家測繪中介機構列入嚴重失信名單，退出測繪中介機構名錄庫，三年內(nèi)不得再次申請進入，促進形成公開公平公正、規(guī)范健康有序、服務優(yōu)質(zhì)高效的測繪市場環(huán)境。
附件25
莆田市城廂區(qū)打造國際陸港
助力跨境電商創(chuàng)新發(fā)展
一、背景情況
莆田市城廂區(qū)在莆田跨境電商監(jiān)管中心基礎上優(yōu)化建設“一中心一基地”，積極打造內(nèi)外貿(mào)一體化融合發(fā)展的國際陸港新平臺——莆田國際陸港，初步構建以通道帶動物流、以物流集聚產(chǎn)業(yè)的內(nèi)外聯(lián)通物流大通道。國際陸港作為莆田市跨境電商綜試區(qū)建設重要載體，助力莆田跨境電商綜試區(qū)連續(xù)兩年在商務部開展的綜試區(qū)建設進展評估中獲評“成效良好”，位居全國綜試區(qū)前列。
二、主要做法
?。ㄒ唬┨峁耙徽臼健北憬莘?。在“9610”模式基礎上，拓展“9710”“9810”等新業(yè)務模式，企業(yè)通過“一次申報、一次查驗、一次放行”完成貨物集拼、訂艙業(yè)務，同時辦理報關、查驗、放行、轉(zhuǎn)關等全流程通關手續(xù)，后將貨物直接運抵出境地口岸離境，為莆田市跨境電商企業(yè)提供更為全面、便利的服務,降低企業(yè)申報難度，加快海關審批，實現(xiàn)貨物當日查驗、當日放行的高效物流服務，通關時效提高80%，進一步提升通關便利化。
（二）拓展多條貨運航線。由跨境通、商務、海關、郵政等部門強勢聯(lián)動，合力開辟開通東南亞專線、美國專線、歐洲專線。2023年3月開通莆臺集裝箱班輪，有力促進莆臺間的跨境電商業(yè)務發(fā)展，助力企業(yè)穩(wěn)訂單、拓市場，推動跨境電商駛?cè)氚l(fā)展快車道。對臺海運跨境電商年操作量達3379標箱，比增66%，為做大主營業(yè)務注入新動能。
?。ㄈ嵤┲腔坜D(zhuǎn)關貨物直通模式。引進云途物流、中國郵政等跨境物流企業(yè)合作，同時協(xié)調(diào)省商務廳及兩地海關、相關部門的支持，推進福廈兩關跨境電商跨關區(qū)智慧轉(zhuǎn)關業(yè)務，國際陸港上線應用電子關鎖，實現(xiàn)福州廈門兩地海關智能鎖“一鎖通用”，打通數(shù)據(jù)梗塞，并且實現(xiàn)全天候24小時業(yè)務辦理，實現(xiàn)了跨關區(qū)物流運轉(zhuǎn)便利，信息互通，貨物通關時間節(jié)省12小時以上，進一步提高海關監(jiān)管效能和降低企業(yè)運營成本,此后莆田海關跨境貨物可借力廈門海關豐富的通道“飛”往全球，建立“海陸空”物流通道體系。
?。ㄋ模┙ㄔO線上綜合服務信息平臺。依托福建省國際貿(mào)易跨境電商公共服務平臺功能，與海關跨境電商出口統(tǒng)一版進行對接，新搭建莆田市跨境電商綜合試驗區(qū)線上綜合服務信息平臺，下設熱點資訊功能、跨境電商備案管理、跨境電商零售出口通關申報、免征不退出口登記、跨境電商數(shù)據(jù)展示系統(tǒng)、公共服務及增值服務功能六大板塊內(nèi)容，便于企業(yè)對訂單、運單、支付單、清單進行推送、申報和統(tǒng)一管理。與省內(nèi)相較成熟的跨境電商合規(guī)化財稅公司合作，研究跨境電商財稅合規(guī)化解決方案，從單一的物流服務商向跨境電商綜合服務商方向發(fā)展，服務更多莆田市中小跨境電商企業(yè)實現(xiàn)“合規(guī)化”運營。2020年至2023年，企業(yè)所得稅核定戶數(shù)累計達38家，居全省前列。
（五）探索開展“黨建+電商”新模式。莆田國際陸港依托城廂本土產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，利用現(xiàn)有場地，引進運營團隊，建設新零售示范基地，深度融入“莆田優(yōu)品”“城廂好物”等官方品牌推廣，挖掘本地優(yōu)質(zhì)的供應鏈資源，探索開展“黨建+電商”新模式，創(chuàng)新消費場景，依托基地展廳進行“線下”展銷，助力本地產(chǎn)品更好地實現(xiàn)銷售。聯(lián)合多部門多次開展共建活動，被授牌“城廂區(qū)新零售示范基地”“城廂區(qū)惠企直播間”等稱號，以黨建引領推動企業(yè)快速成長，助力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
三、取得成效
目前，莆田國際陸港業(yè)務已涵蓋9610、9710、9810、一般貿(mào)易進出口等多種外貿(mào)業(yè)態(tài)，平臺已入駐跨境電商企業(yè)72家。以跨境電商零售出口（海關監(jiān)管代碼：9610）業(yè)務為重點，累計通關跨境包裹超1218萬件，通關貨物貨值超35億元（其中，莆田國際陸港開港以來累計通關貨物貨值20.3億元），4年來，監(jiān)管中心的年通關貿(mào)易額從開始的2億元增長至14.6億元，業(yè)務量規(guī)?；鲩L。2024年1-3月，跨境電商通關業(yè)務量再創(chuàng)新高，通關貨物貨值近4.8億元，比增49.89%，實現(xiàn)一季度開門紅。
附件26
莆田市仙游縣推行“全流程”司法介入機制
助力“仙作”產(chǎn)業(yè)發(fā)展
一、背景情況
仙游工匠將國畫藝術與雕刻技藝融入中國古典家具，造就了聞名全國的古典紅木家具“仙作”品牌，在當?shù)匦纬闪颂厣r明的區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，擁有創(chuàng)新產(chǎn)品外觀設計專利12000多項。為精準把握“仙作”企業(yè)需求，仙游縣將司法工作及時介入“仙作”企業(yè)合同訂立、履行和兌現(xiàn)全過程，推行“全流程”司法介入機制，為企業(yè)提供司法服務優(yōu)質(zhì)“組合拳”。
二、主要做法
（一）預防為主，提升企業(yè)訂約能力。采取“風險評估、信息共享、聯(lián)合治理”的模式，在抖音電商直播基地設立知識產(chǎn)權糾紛調(diào)解工作站和知識產(chǎn)權保護宣教基地，將法院、市場監(jiān)督管理局、商務局、特邀人民調(diào)解員等工作力量有機融合，依托基地開展法治體檢、案例展示等普法宣傳工作，打造知識產(chǎn)權黨建活動陣地和專業(yè)審理法治教育基地。推行“互聯(lián)網(wǎng)+”法治服務，搭建智慧法院法治服務“云平臺”，實時匯聚“網(wǎng)上訴訟服務”“人民法院在線服務”“閩政通訴訟服務”“道交一體化平臺”“執(zhí)行訴求管理系統(tǒng)”等多個服務平臺數(shù)億條數(shù)據(jù)，利用大數(shù)據(jù)技術和信息化手段，建立訴訟服務大數(shù)據(jù)輔助分析、管理、決策和服務系統(tǒng)，在此基礎上，推出“一碼通辦”訴訟服務模塊，為企業(yè)提供方便快捷服務，引導“仙作”企業(yè)合規(guī)經(jīng)營，識別、規(guī)避和預防各種法律風險，提升企業(yè)訂立合同的能力。
?。ǘ﹨R聚合力，增強企業(yè)履約信心。建立部門聯(lián)動機制，將“案件審理、專業(yè)鑒定評估、訴調(diào)對接”組合辦理，實現(xiàn)涉“仙作”企業(yè)案件審理流程“無縫銜接”。在處理涉紅木糾紛案件時，若買方對紅木價值以及性質(zhì)提出異議后，可由法院將涉案紅木的生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品標準交由紅木行業(yè)協(xié)會專業(yè)人員進行鑒定評估，提出專業(yè)性建議，法院依照建議進行事實認定，并聯(lián)合紅木行業(yè)協(xié)會專業(yè)人員對爭議進行調(diào)解，提高案件審判效率，增強紅木產(chǎn)業(yè)專業(yè)化保護，提升企業(yè)在履行合同過程中的信心。
?。ㄈ﹦?chuàng)新執(zhí)行，提高企業(yè)兌現(xiàn)利益。因企施策，精準發(fā)力，在執(zhí)行“仙作”企業(yè)相關案件時，堅持善義文明執(zhí)行理念，以“多和解，少強制執(zhí)行”為原則，主動查詢了解被執(zhí)行人企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，為被執(zhí)行人企業(yè)設置履行“寬限期”，謹慎使用強制執(zhí)行措施。如綜合評估案件當事人情況后，采取“活封”執(zhí)行方案，促成執(zhí)行和解，暫不凍結企業(yè)賬戶，由企業(yè)自行以合理價格出售“活封”后的紅木家具，并將成交收入用以償還債務，努力為具有挽救價值的企業(yè)復興解困、健康發(fā)展搭建平臺、尋找機遇。
三、取得成效
通過實施“全流程”司法介入機制，“仙作”企業(yè)的法律意識、誠信意識和知識產(chǎn)權保護意識不斷增強，涉訴糾紛調(diào)解率同比上升6.49%，平均審理天數(shù)僅33.42天，有效減少了時間成本和經(jīng)濟成本。涉紅木企業(yè)執(zhí)行案件同比減少2.46%，共執(zhí)結涉企案件238件，執(zhí)行到位金額1.15億元，為企業(yè)挽回經(jīng)濟損失2013.81萬元，營造了惠企安商的暖環(huán)境。2023年，仙游縣首次上榜全國縣域投資競爭力百強縣榜單。
附件27
南平市創(chuàng)新建立“企呼我應”機制
構建增值化為企服務新生態(tài)
一、背景情況
為了進一步暢通企業(yè)訴求渠道、快速高效辦理訴求件，南平市創(chuàng)新建立“企呼我應”機制，重點瞄準企業(yè)的痛點、堵點、難點，高效精準服務，對企業(yè)反映的訴求實行線上辦、馬上辦、限時辦、現(xiàn)場辦的閉環(huán)服務模式，匯聚各方資源精準服務企業(yè)，做到“無事不擾、有求必應、周到服務”。
二、主要做法
（一）搭建全天候政企溝通交流平臺。依托市中小企業(yè)服務中心搭建“企呼我應”線上線下服務平臺。設置“企呼我應”服務窗口，“面對面”受理企業(yè)訴求；開設“968871”服務企業(yè)熱線電話，專人24小時接聽企業(yè)電話，全天候“點對點”受理企業(yè)訴求；在“掌上南平”APP和南平市人民政府網(wǎng)站“南平市企呼我應服務平臺”專欄，企業(yè)可隨時隨地登錄平臺“鍵對鍵”提交訴求。市中小企業(yè)服務中心線上分辦企業(yè)訴求；承辦單位線上反饋辦理情況；企業(yè)可登錄平臺在線評價辦理情況，實現(xiàn)企業(yè)訴求件的分辦、辦理結果反饋和評價全部線上操作，提高服務時效。
（二）創(chuàng)新全流程閉環(huán)管理服務機制。組建項目建設、金融、稅務、法律、科技、商務、物流、人才用工等8大服務團，由承辦的服務團牽頭單位“一個口子”面對企業(yè)，整合有關單位力量，合力服務企業(yè)，有效解決部門間信息不對稱、各自為戰(zhàn)的問題。實行“企業(yè)開單—服務平臺派單—服務團接單—企業(yè)評單”的閉環(huán)服務模式，對企業(yè)在平臺反饋的訴求，能當場辦理的事項馬上辦理；對簡單的事項即收即辦、當天回復；對復雜且無法馬上辦理的事項，通過平臺分辦，明確要求限時辦結：咨詢事項須在2個工作日內(nèi)辦結并答復、建議類事項須在5個工作日內(nèi)辦結并答復、對投訴和求助類事項須在10個工作日內(nèi)辦結并答復；對因客觀原因確實無法解決的問題，耐心細致向企業(yè)解釋，爭取企業(yè)的理解。
（三）健全全方位跟蹤問效監(jiān)管體系。對所有訴求件實行一案一卡，詳細記錄并跟蹤訴求件的辦理情況，對企業(yè)不滿意的訴求件實行復核督辦，直至問題解決、銷號。健全定期評議機制，建立由人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表組成的評議代表庫，每季度抽取代表召開企業(yè)訴求件辦理情況評議會議，對企業(yè)不滿意的和復雜的企業(yè)訴求件、投訴件情況進行分析研判、集中評議，有針對性地評議重點訴求件辦理情況。
三、取得成效
“企呼我應”機制建立以來，累計共收到358家企業(yè)反映的400件各類訴求，其中：在線解答的簡易問題92件，按規(guī)定流程辦理的訴求件308件，已辦結290件，正在辦理18件。對已辦結的訴求件，企業(yè)滿意度達99.6%，企業(yè)對政府部門的信任度、滿意度得到有效提升。
附件28
南平市打造“綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺”
以“四鏈”融合激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動能
一、背景情況
福建省南平市立足綠色生態(tài)優(yōu)勢，深入探索以“四鏈融合”促進綠色發(fā)展的有效路徑，通過綜合運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術開展“產(chǎn)業(yè)體檢”，構建南平優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫，并繪制產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈圖譜，為產(chǎn)業(yè)提供人才、技術、資金等一站式精準服務方案，助力推動現(xiàn)代化綠色產(chǎn)業(yè)體系建設。
二、主要做法
?。ㄒ唬┖诵募夹g領先，數(shù)據(jù)基座扎實。平臺以國家2030—“新一代人工智能”重大項目成果OpenKS為技術支撐，圍繞南平“五個一”生態(tài)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和“3+4+5”特色產(chǎn)業(yè)集群，通過“產(chǎn)業(yè)服務團隊+專家智庫”方式，繪制產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈圖譜并精準掛接技術、人才和資金等要素，融入本地政務數(shù)據(jù)并對接全球?qū)＠叭珖髽I(yè)、人才、政策資訊庫，構建所有權歸屬南平的地方特色數(shù)據(jù)資產(chǎn)，夯實對市場主體智能化分析服務的數(shù)據(jù)基礎。
?。ǘ┚€上線下結合，行業(yè)專家支撐。聚焦企業(yè)需求，通過“線上+線下”方式，線上開發(fā)“看產(chǎn)業(yè)、找技術、搜人才、配資金”等功能，推動產(chǎn)業(yè)與要素資源快速連接，解決市場主體之間信息不對稱等問題。線下每一條產(chǎn)業(yè)鏈配備專業(yè)的產(chǎn)業(yè)服務團隊和專家智庫支撐，其中通過專業(yè)的行業(yè)研究機構梳理產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點，通過專家系統(tǒng)研判關鍵技術的難點堵點。
（三）四鏈深度融合，要素同向發(fā)力。通過對不同產(chǎn)業(yè)設置“體檢指標”方式，推動產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、人才、資金等要素同向發(fā)力，綜合開展企業(yè)服務。在產(chǎn)業(yè)方面，利用產(chǎn)業(yè)鏈“強鏈”“補鏈”“固鏈”“拓鏈”智能決策模型對產(chǎn)業(yè)圖譜進行全面分析，定位產(chǎn)業(yè)鏈條缺失、薄弱環(huán)節(jié)，從加大財政支持力度、優(yōu)化資源配置、鼓勵技術創(chuàng)新等多維度提出解決方案，為本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展精準推薦優(yōu)質(zhì)靶向企業(yè)，助推產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和企業(yè)發(fā)展壯大。在技術方面，利用行業(yè)大數(shù)據(jù)挖掘出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵共性技術，有針對性地策劃生成科技創(chuàng)新項目，突破關鍵技術“卡脖子”問題，并針對企業(yè)提出的個性化技術需求進行智能評估，并自動推薦相關的單位和專家，高效進行技術攻關。在人才方面，基于企業(yè)實際需求，成功引入福州大學人才團隊進行產(chǎn)學研合作，并通過人才評價模型進行精準匹配，篩選適合企業(yè)的人才，為企業(yè)精準推薦高端人才資源，解決企業(yè)發(fā)展中高端人才不足難題。在資金方面，平臺匯聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的資金流向，為政策資金精準投放提供輔助決策，通過線上收集和線下確認企業(yè)的資金需求，撮合推薦科技金融產(chǎn)品和科技股權基金，切實提高企業(yè)的資金獲得率。
三、取得成效
南平市綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺實施以來，推動“四鏈”深度融合、相互賦能，綠色產(chǎn)業(yè)體檢成果運用成效顯著。一是實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)鏈”高效賦能。助推全市招引簽約總投資5000萬元以上項目592個、總投資875.1億元。二是實現(xiàn)“創(chuàng)新鏈”有效嫁接。共挖掘關鍵共性技術101項，形成“急用先行”“重點產(chǎn)業(yè)”“前沿技術”技術攻關需求42項。三是實現(xiàn)“人才鏈”精準導入。為全市438家企業(yè)精準選派科技特派員484人，在重點產(chǎn)業(yè)上組建了21家科特派院士（專家）工作站，解決企業(yè)發(fā)展中高端人才不足難題。四是實現(xiàn)“資金鏈”深度融合。累計為367家企業(yè)提供“科特貸”等信貸支持15.5億元，幫助企業(yè)實現(xiàn)股權融資14.48億元。
附件29
南平市改善投資環(huán)境增強招商引力
閩江航運開啟“通江達?！毙聲r代
一、背景情況
習近平總書記始終高度重視閩江航運發(fā)展，在擘畫福州“3820”工程時，提出依托閩江流域，實施跨江面海發(fā)展規(guī)劃，重視港口建設，建成閩江口“金三角”經(jīng)濟圈。為恢復閩江航運盛景，推動我省綜合立體交通走廊構建，促進區(qū)域協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)沿江百姓的夙愿，南平市交通運輸局緊抓發(fā)展機遇，高位聯(lián)合推動，全力攻堅提速，推動閩江復航發(fā)展。隨著閩江干流“黃金水道”的復航，開啟了新的山門、打開了新的入海通道，拓寬了南平的招商領域，如今南平港貨物量已突破7萬噸，拉開了福建集裝箱江海聯(lián)運序幕。
二、主要做法
?。ㄒ唬└呶煌苿樱婕せ顮I商內(nèi)生動力。一是落實三級聯(lián)動機制。在省交通運輸廳指導下，南平市交通運輸局認真貫徹落實省級牽頭、行業(yè)主導、市縣協(xié)同三級聯(lián)動機制，制定航道整治、碼頭建設、船隊組建“三個清單”，堅持全流域規(guī)劃、高標準建設、一體化推進。二是成立三地協(xié)調(diào)機構。積極落實“3820”戰(zhàn)略工程，與福州、寧德兩地簽訂三地市閩江航運發(fā)展協(xié)調(diào)機構，簽訂閩江流域航運發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，協(xié)同推進13個平臺和十大協(xié)作項目建設，在市場開發(fā)、航線優(yōu)化、航道整治等方面加強統(tǒng)籌協(xié)作，推動閩東北、閩西南兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)建設。
?。ǘ┲鲃涌壳埃μ嵘隣I商服務質(zhì)效。一是出臺扶持政策。出臺物流企業(yè)減稅退稅、貸款貼息及航線運費補貼等7項交通行業(yè)優(yōu)惠政策，免收南平港出發(fā)的貨物滯箱費和庫堆場使用費，在馬尾港的航運班輪實行優(yōu)先靠泊、優(yōu)先裝卸、優(yōu)先堆存。二是優(yōu)化審批服務。交通運輸窗口“最多跑一趟”、全流程網(wǎng)辦、四星及以上事項占比均達100%，即辦件占比77.8%，減時限比率91.5%，事項便利優(yōu)化程度全省排名均靠前。如《國內(nèi)水路運輸經(jīng)營許可證》審批法定辦理時限為20天，已壓縮至3天辦結，壓縮率達到85%。
（三）合力聯(lián)動，助力水運營商環(huán)境發(fā)展。一是開展貨源組織。在公路、鐵路、水路三種運輸方式中，水路運輸成本是最低的，據(jù)統(tǒng)計，水運單位換算周轉(zhuǎn)量能耗約為鐵路的1/3，公路的1/6。針對水路運輸特點，積極組織航運、碼頭、供應鏈公司主動對接周邊工廠開展貨源組織，指導航運、碼頭、供應鏈公司為客戶簡化集裝箱運輸流程，有效提升了運輸效率，降低了運輸成本，水路運輸逐步贏得了市場認可。二是加密航運班次。加密武夷1號、武夷2號班輪航次，結合水口過閘能力做到“能載盡載”，提高周轉(zhuǎn)效率，同時積極做好工業(yè)園區(qū)兩艘千噸級集裝箱貨輪投入使用的審批服務工作，兩艘貨輪的下水投產(chǎn)將顯著提高閩江航運運力和集裝箱周轉(zhuǎn)率。三是解決運營卡脖子問題。協(xié)調(diào)福建水口發(fā)電集團調(diào)整船閘運行模式，開閘時間由原先的周一至周六白天開放6.5小時調(diào)整為周一至周日全時段開閘，有力保障船舶通航順暢；同時針對集裝箱箱期易超期問題，配合本地物流企業(yè)，積極對接船東公司，將南平港作為目的港，納入航線網(wǎng)絡布局，目前已完成中谷集裝箱落地，有效降低客戶用箱期問題。
三、取得成效
（一）增密度提營商效率。優(yōu)化生產(chǎn)組織，擴展貨源渠道，強化效率分析，推行按需排班、按類分堆等舉措，提高集裝箱班輪航線密度，充分釋放港口產(chǎn)能。補貼航運公司82.74萬元，有效降低了水運成本，讓貨主通過水路運輸享受到了最優(yōu)惠的運價。截至2月26日，2024年南平港區(qū)泊位開集裝箱班輪46航次，運載集裝箱888標箱，貨物吞吐量突破2萬噸，超一季度預期目標，實現(xiàn)開門紅。
?。ǘ婍g性提營商動能。港口碼頭12號泊位建設及港后配套序時推進，新增3棟碼頭物流倉庫，增設樟湖庫區(qū)大橋等橋梁防碰撞設施，新建千噸級船舶5艘，升級裝卸工藝，保障作業(yè)效率。雙向運輸重、空柜比例由開港時的1:1增至6:1，船舶裝卸效率提高20%，翻箱率減少10%，平均在港作業(yè)時長減少20%。
?。ㄈ﹥?yōu)服務提營商質(zhì)量。關注供應鏈上下游供需，統(tǒng)籌全物流鏈服務保障，延續(xù)閩江航運補貼政策，協(xié)同開展千噸級船舶通航、江海直達船型研究，開通港口經(jīng)營許可證辦理等綠色通道，開展企業(yè)大走訪、大調(diào)研，量身定制“公鐵水”多式聯(lián)運方案，目前已與7家企業(yè)簽訂船運協(xié)議。
附件30
龍巖市依法懲治和預防民企內(nèi)部人員職務犯罪為民營經(jīng)濟發(fā)展營造良好法治環(huán)境
一、背景情況
民營企業(yè)關鍵崗位人員職務侵占、挪用資金、受賄等侵害企業(yè)利益問題，不僅影響企業(yè)發(fā)展，也對市場經(jīng)濟秩序造成嚴重危害。龍巖市檢察機關以涉企辦案中心為依托，依法懲治影響民營企業(yè)健康發(fā)展的民營企業(yè)內(nèi)部人員職務犯罪，延伸職能促進民營企業(yè)健全內(nèi)部反腐機制，幫助民營企業(yè)去疴除弊、完善內(nèi)部治理。
二、主要做法
?。ㄒ唬┘訌姴块T聯(lián)動，提升案件辦理質(zhì)效。一方面，加強檢察機關內(nèi)部上下聯(lián)動，一體辦案。龍巖市檢察院推動建立檢察環(huán)節(jié)涉企刑事案件統(tǒng)一管理機制，成立涉企案件辦理中心，指導各基層檢察院辦理涉企案件。另一方面，加強縱向溝通協(xié)作。發(fā)揮訴前主導作用，用好引導取證、退回補充偵查、自行偵查等措施，加強對民營企業(yè)內(nèi)部人員職務犯罪案件證據(jù)收集的引導。密切公檢協(xié)作，強化證據(jù)收集梳理，對涉及陰陽合同、冒領配額、票貨分離、夾帶私貨等隱蔽性強的證據(jù)，以及境外證據(jù)的收集，注重從證人證言入手，比對公司賬目與市場行情差異，形成完整證據(jù)鎖鏈，精準認定犯罪數(shù)額，實現(xiàn)有效打擊。
（二）靈活運用政策，強化追贓挽損成效。堅持追贓挽損與履職辦案相結合，調(diào)整辦案思維，靈活運用寬嚴相濟刑事政策和認罪認罰從寬制度，督促引導犯罪嫌疑人、被告人退贓退賠，幫助被害企業(yè)挽回損失。注重依法提出財產(chǎn)刑方面的量刑建議，加大對刑事裁判涉財產(chǎn)部分執(zhí)行監(jiān)督，依法保護被害企業(yè)合法權益。新羅區(qū)院審查起訴某民營企業(yè)高管職務侵占案，對協(xié)助追繳贓款的嫌疑人變更強制措施為取保候?qū)彛瑢θ~退贓退賠的嫌疑人從寬從輕提出量刑建議，成功凍結嫌疑人87個基金股票賬戶、31處房產(chǎn)、6000余萬元現(xiàn)金贓款，扣押關聯(lián)賬戶近600個，最大限度挽回被害公司損失。
?。ㄈ┭由鞕z察職能，積極參與社會治理。堅持依法能動履職，摒棄就案辦案思想，延伸辦案觸角，幫助民營企業(yè)更好發(fā)展。針對辦案過程中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)內(nèi)部制度、管理方面存在的問題，制發(fā)檢察建議促進源頭治理，幫助企業(yè)找準癥結，堵住資金安全漏洞，消除隱患。開展法治服務進民營企業(yè)活動，引導民營企業(yè)加強內(nèi)部員工法治教育，對人財物和基建、采購、銷售等重點部門、重點環(huán)節(jié)、重點人員實施財務審核、檢查、審計，及時發(fā)現(xiàn)和預防違法犯罪問題。加強檢企溝通，聯(lián)合工商聯(lián)開展“檢護民企·共襄發(fā)展”檢察開放日活動，通過典型案例講解、觀看專題片等形式，加大以案釋法力度，引導民營企業(yè)自主加強合規(guī)建設，提升風險防范意識。
三、取得成效
通過辦案一體化機制，2023年以來，龍巖市檢察機關共審查起訴民營企業(yè)內(nèi)部人員職務犯罪案件18件20人，依法保護民營企業(yè)合法權益，為全市民營經(jīng)濟發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。
附件31
龍巖市深化“法院+工會”聯(lián)動
源頭治理勞動爭議
一、背景情況
龍巖中心城市企業(yè)、工廠數(shù)量眾多，僅龍州工業(yè)園區(qū)、龍雁經(jīng)濟開發(fā)區(qū)就有443家企業(yè)，職工9700余人，加之近年來平臺經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，轄區(qū)內(nèi)新就業(yè)形態(tài)勞動者數(shù)量大幅增長，企業(yè)、勞動者司法需求均大幅上升。龍巖中院傳承和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，與市總工會、人社局等單位聯(lián)合共建“驛站楓橋”，探索運用“法院+工會”解紛新模式，將矛盾糾紛化解在源頭。
二、主要做法
（一）資源聚合，一體化協(xié)同擴寬共建共治維度。一是聯(lián)動會診防“欲病”。與市總工會、人社局圍繞勞動爭議糾紛上訴發(fā)改率高、當事人不服勞動仲裁裁決提起訴訟等問題開展調(diào)研，深入分析新業(yè)態(tài)勞動者維權癥結，定期摸排勞動糾紛領域風險隱患，指導企業(yè)依法規(guī)范用工，構建和諧勞動關系，促使矛盾糾紛事后化解向事前預防延伸。二是合作搭臺治“未病”。聯(lián)合市總工會、人社局、司法局成立龍巖市勞動爭議源頭治理協(xié)同中心，設置職工法援室、調(diào)解工作室、法官工作室、勞動仲裁庭、勞動法庭，明確成員單位職責清單，明晰“兩庭三室”運行機制，專班統(tǒng)籌、專項推進、專人進駐，將各單位優(yōu)勢聚合至中心陣地，打造企業(yè)與職工維權解紛一體化基地。中心成立以來，受理勞動爭議案件110余件，訴前化解98件，追回勞動報酬50余萬元，平均周期從原來的約90天縮短至28天。三是協(xié)同建制消“新病”。與共建單位簽訂“驛站楓橋”一體化暖“新”維權合作協(xié)議，聯(lián)合全市17家單位建立資源共享、糾紛共解框架協(xié)作機制，構建一體化“驛站楓橋”維權服務體系，有效破解勞動關系認定難、討薪難，為新業(yè)態(tài)勞動者提供高效便捷服務。
（二）力量融合，一站式服務提增權益保障溫度。一是驛站服務“點對點”。依托市總工會“驛站楓橋”，輻射全市設立68處戶外勞動者服務站點，以中心城區(qū)“10分鐘工會服務圈”為樞紐，將法律咨詢、法律援助、普法宣傳等法律服務向基層一線延伸，實現(xiàn)“小事不出驛站、維權就在驛站”。受理勞動爭議咨詢77件，調(diào)解成功37件，涉案金額18萬元。二是團隊服務“面對面”。各共建單位發(fā)揮人才優(yōu)勢，共同組建法律志愿者幫幫團、律師幫幫團、法治體檢幫幫團，定期上門到站接受咨詢、開展宣講，及時回應每個站點、每個勞動者司法需求，降低勞動者維權成本。三是定制服務“單對單”。爭取工會專項補助、“以獎代補”等資金，各共建單位提供經(jīng)費支持，探索中心簽約律所購買服務，聘用專職公益律師輪值擔任法援律師，廣泛融合村居法官、代表委員、調(diào)解員、公職律師等多元解紛力量，為有維權需要的勞動者提供法律援助申請、糾紛解決方案等個性化幫助，共辦理勞動者法律援助案件14件66人次。
?。ㄈ┕δ苷?，一攬子解紛加快調(diào)裁分流速度。一是中心集約分流。完善一站分流程序，中心登記涉訴糾紛案件，對可即時解決的就地化解，對一時無法解決的依訴求類型分流、轉(zhuǎn)辦。建立重大糾紛聯(lián)調(diào)機制，由中心統(tǒng)籌調(diào)度重大疑難、系列性勞動糾紛，并通過工會介入、勞動監(jiān)察執(zhí)法等輔助查清事實、督促加快糾紛解決。二是“三室”分級解紛。建立驛站簡易調(diào)解、中心快速調(diào)處、裁前或訴前專業(yè)調(diào)解分層過濾解紛機制，由驛站法律服務人員對片區(qū)矛盾糾紛即時辦、現(xiàn)場辦，驛站無法調(diào)解的由中心調(diào)解工作室內(nèi)的勞動爭議調(diào)解組織快速調(diào)處，法官工作室法官提前介入指導，加強勞動法律法規(guī)業(yè)務培訓。建立“訴前調(diào)解+司法確認”機制，及時賦予調(diào)解組織調(diào)解協(xié)議效力。對系列性勞動糾紛探索“示范訴訟+委派調(diào)解”制度，選取典型案例先行裁判，并以示范判決結果指導推進批量糾紛化解。三是“兩庭”快立快辦。建立勞動法庭（仲裁庭）便捷審理、裁審銜接機制，對經(jīng)訴前調(diào)解無果的案件，原則先由中心勞動仲裁庭仲裁前置，對不服仲裁裁決及依法可直接向法院訴訟的勞動糾紛案件，由勞動法庭立案受理、快速審理，實現(xiàn)快立、快裁、快審、快結。
?。ㄋ模┐胧┚C合，一條線貫通提升維權服務精度。一是精心線上服務。借助“龍巖工會e家人”等線上服務平臺，開設法律服務“遠程呼叫”模塊及“一鍵求助”法律熱線，公布村居法官服務信息，將“調(diào)”再向前延伸，讓勞動者“一趟不用跑”，實現(xiàn)新就業(yè)形態(tài)勞動者維權服務24小時不打烊、矛盾糾紛不轉(zhuǎn)移、維權服務不斷線。二是精細治理網(wǎng)格。擴大源頭精治“朋友圈”，將市公安局、檢察院、律協(xié)、郵政等納入“驛站楓橋”共建簽約單位，延伸法律服務驛站至縣區(qū)；對接市區(qū)訴源治理中心，吸納基層治理網(wǎng)格調(diào)解員等解紛力量，織密服務網(wǎng)點，構建起橫向到邊、縱向到點的橫縱貫通源頭治理網(wǎng)格。三是精進裁判引領。積極延伸司法職能，常態(tài)化深入園區(qū)、企業(yè)開展法治宣傳，增強企業(yè)和職工法律意識。強化裁判引領，系統(tǒng)梳理勞動爭議案件裁判要旨，以發(fā)布典型案例、組織旁聽庭審等形式，便利企業(yè)及勞動者形成裁判預期，助推糾紛源頭化解。
三、取得成效
龍巖法院深化“法院+工會”聯(lián)動，推動“一體化協(xié)同、一站式服務、一攬子解紛、一條線貫通”，實現(xiàn)“預、調(diào)、裁、審”全鏈條勞動爭議預防調(diào)處化解，做深做實勞動爭議源頭治理，形成了龍巖特色的“驛站楓橋”新實踐，2023年，全市法院指導調(diào)解新業(yè)態(tài)勞動爭議100余起，調(diào)解成功新業(yè)態(tài)勞動者因交通事故引發(fā)的工傷維權糾紛6起，為新業(yè)態(tài)勞動者挽回經(jīng)濟利益44.5萬元，使勞動糾紛調(diào)解在早期、化解在局部、解決在萌芽狀態(tài)。
附件32
寧德市提升知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)化運用效益
賦能經(jīng)濟創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展
一、背景情況
近年來，寧德市知識產(chǎn)權創(chuàng)造加快發(fā)展，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量、PCT國際專利申請量等指標增幅常年保持全省前列。然而，由于供需信息不對稱等原因，一些專利重申請輕實施，成了鎖在抽屜里的“沉睡專利”,有的甚至錯過“價值窗口期”導致科研成果貶值。寧德市著眼促進專利實施和運用，全面優(yōu)化知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)化運用服務，促使科研成果與產(chǎn)業(yè)化需求相結合，有效賦能經(jīng)濟創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。
二、主要做法
(一)突出專業(yè)化輔導，挖掘“知”的潛力。探索科技成果知識產(chǎn)權價值發(fā)現(xiàn)機制，組建科技特派員團隊“一對一”幫扶創(chuàng)新主體，精準把脈創(chuàng)新瓶頸和專利需求。深入重點企業(yè)，組織實施專利導航項目，在鈉離子電池、電解水制氫、電動船舶等關鍵技術突破上開展專利導航服務，形成專利導航報告及微導航報告，幫助新能源、機械、醫(yī)藥等重點創(chuàng)新主體進一步理清專利技術改進需求和產(chǎn)學研合作意愿，為精準供需對接奠定基礎。走訪高校院所，梳理盤活存量專利，及時掌握一線科研人員的研究動向，挖掘有潛力的成果，引導高校將專利申請從結題驗收、職稱評定等課題需求向市場需求轉(zhuǎn)變，拓展專利轉(zhuǎn)化的“源頭活水”。
(二)突出市場化運營，釋放“產(chǎn)”的價值。加強政策引導，出臺《寧德市專利發(fā)展專項資金管理辦法》等3項專利激勵政策，建立高校專利許可及企業(yè)引進高校專利獎補制度、專利質(zhì)押融資貼息制度等，對符合條件的專利許可、轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押予以補貼補助，對促進專利價值實現(xiàn)的突出企業(yè)在評獎評優(yōu)上予以傾斜，增強專利轉(zhuǎn)化運用的主體意愿。優(yōu)化交易服務，在全市全覆蓋建設市級知識產(chǎn)權信息公共服務網(wǎng)點14個，聚焦科技型企業(yè)，推送知識產(chǎn)權代理、法律、信息、咨詢等服務，助推專利價值最大化。通過鼓勵和引導，寧德職業(yè)技術學院等3家單位入選省級知識產(chǎn)權信息公共服務網(wǎng)點。2023年全市知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款登記金額突破3億元。
?。ㄈ┩怀霎a(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快“用”的落地。一方面，聚焦產(chǎn)業(yè)關鍵技術專利布局加速專利授權，為專利爭取更多的“價值窗口期”。2023年，為全市新能源相關的1973件專利申請?zhí)崴?，增量同比增長135.4%，授權通過率超91%，授權時限提速達90%。另一方面，結合知識產(chǎn)權強國建設試點示范工作，引導企業(yè)創(chuàng)建知識產(chǎn)權優(yōu)勢示范企業(yè)和培育專利密集型產(chǎn)品，提高專利對產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的支撐力和貢獻度。
三、取得成效
知識產(chǎn)權的有效轉(zhuǎn)化運用，進一步釋放創(chuàng)新創(chuàng)造動能。一是專利申請更加聚焦經(jīng)濟發(fā)展需要。2023年全市新增PCT國際專利申請12098件，占全省申請總量超過七成，其中占比最高的新能源領域?qū)＠暾?，連續(xù)4年全省第一，達到全國領先水平。每萬人高價值發(fā)明專利擁有量達到4件。二是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力有效提升。專利產(chǎn)品備案從2022年的80件增長至2023年的668件，同比增長735%；全市新增國家、省、市知識產(chǎn)權優(yōu)勢（示范）企業(yè)28家；新增中國專利銀獎1項，優(yōu)秀獎2項；3項專利進入2023年福建省專利獎擬獎勵項目公示；寧德時代首席科學家吳凱榮獲“歐洲發(fā)明家獎”，這是我省首次獲得、也是我國自2010年來首次獲得該獎項。三是新質(zhì)生產(chǎn)力全面孵化。通過專利導航和研發(fā)運用，支持新能源、先進制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有效專利布局56項，促成10個研發(fā)項目立項、5個產(chǎn)品投產(chǎn)，推動多個海內(nèi)外投資項目立項，加速打開海內(nèi)外市場。
附件33
寧德市蕉城區(qū)創(chuàng)新“三三”工作法
破解基層政務“末梢困境”
一、背景描述
為貫徹落實習近平總書記關于“基層公共服務關鍵看實效，要提高針對性，老百姓需要什么，我們就做什么。要加強對基層工作人員的培訓，增強為民服務意識和能力?！钡闹匾甘揪瘢冻菂^(qū)行管委深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，創(chuàng)新推出“三三”工作法，著力推動政務服務向基層延伸，扎扎實實為企業(yè)群眾做好事、辦實事、解難事，破解基層政務“末梢困境”。
二、具體做法
?。ㄒ唬┐蚱撇块T壁壘，以“三聚三通”促進融合共享。一是“一碼”整合資源。打造“‘蕉’立辦、您放心”政務服務一碼通數(shù)字化平臺，集成蕉城區(qū)1523項審批服務事項于一碼，全面覆蓋全區(qū)各村（社區(qū)）及車站、碼頭、風景區(qū)，掃描二維碼即可輕松辦理醫(yī)社保繳費等業(yè)務，實現(xiàn)群眾辦事“一碼通行”。二是“一圖”精準導航。在全市首創(chuàng)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級電子“政務地圖”，共收錄全區(qū)政務服務中心、16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心、318個村（社區(qū)）便民服務站 、22個E政務自助服務網(wǎng)點等政務服務資源，做到基層政務服務業(yè)務事項、辦事場所等資源，查得到、找得到、就近辦。三是“一平臺”連通群眾。在政務大廳打造一個“遠程視頻政務平臺”，由服務專員及時接轉(zhuǎn)企業(yè)群眾的訴求及材料，提供辦事接待、政策咨詢、洽談交流、幫辦代辦、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動等“一站式”綠色通道服務，使企業(yè)、群眾從“找多部門”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢乙粋€平臺”，切實當好企業(yè)群眾的“聯(lián)絡員”“服務員”“護航員”。
?。ǘ﹦?chuàng)新服務場景，以“三進三促”推動提質(zhì)增效。一是進園區(qū)促發(fā)展。設立全市首個工業(yè)園區(qū)政務服務工作站。依托遠程視頻、“蕉立辦、您放心”一碼通數(shù)字化平臺、e政務、幫代辦團隊，推行“一窗辦”“自助辦”“網(wǎng)上辦”“幫代辦”“上門辦”模式，實現(xiàn)企業(yè)需求“園區(qū)綜合受理、分轉(zhuǎn)部門審批、快遞服務送達”，讓企業(yè)辦事不出園區(qū)。二是進鄉(xiāng)村促振興。全面推進村級政務服務“紅色代辦”工作。鄉(xiāng)村便民服務站收集群眾需求，根據(jù)需求及實際情況，定期或不定期深入海島和偏遠山村集中主動上門為老弱病殘等特殊人群提供幫辦代辦及打包辦服務，實現(xiàn)政務服務關口前移、縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動，打通聯(lián)系服務群眾的“最后一公里”。三是進企業(yè)促投產(chǎn)。開設企業(yè)一站式服務專區(qū)。推行“企業(yè)吹哨、部門報到”工作模式，為來蕉在蕉投資創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供咨詢引導、政策宣傳、項目審批、業(yè)務輔導等服務，截至目前，為32個項目提供全程幫辦服務。
（三）構建協(xié)同機制，以“三強三抓”保障穩(wěn)定常態(tài)。一是強組織抓落實，多次下沉基層走訪指導。行管委領導班子多次帶隊下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及工業(yè)園區(qū)，通過組織部門召開窗口審批服務質(zhì)效工作會議，強化內(nèi)部溝通、協(xié)調(diào)，定期交流辦件情況，并就進一步提高服務效能、加強資源整合等方面開展交流探討，形成工作“拳頭”合力，推進工作落地落實。二是強機制抓保障，印發(fā)規(guī)范建設指導手冊。編制《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心規(guī)范化建設指導手冊》及《蕉城區(qū)工業(yè)園區(qū)服務指南》，圍繞網(wǎng)辦平臺操作流程、審批服務事項流程圖、申請材料等要素，為基層便民服務中心及園區(qū)企業(yè)提供高效精準指引。三是強基礎抓規(guī)范，開展便民業(yè)務培訓會議。組織全區(qū)16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民中心、園區(qū)工作站窗口工作人員及企業(yè)經(jīng)辦人開展業(yè)務培訓，對“蕉立辦、您放心”政務服務一碼通數(shù)字化平臺、遠程視頻平臺、e政務自助設備操作流程和服務模式進行業(yè)務指導，進一步提高基層服務水平。
三、取得成效
蕉城區(qū)行管委進鄉(xiāng)村、進企業(yè)、進園區(qū)行動，為企業(yè)、群眾解決了一批難題、辦了一批實事。共開展服務106批次，為4620名群眾提供咨詢、受理、送證等服務。為各類民營企業(yè)提供咨詢幫辦19.71萬次，服務重點項目65個，研究解決企業(yè)辦事堵點問題53個，企業(yè)、群眾對基層政務服務的獲得感、滿意度顯著提升。
附件34
寧德市周寧縣“文旅+金融”深度融合
促文旅經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
一、背景情況
周寧縣以創(chuàng)建全國避暑康養(yǎng)旅游目的地為目標，深度融合“文旅+金融”，不斷推進文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場主體提振、文旅消費提質(zhì)，打造有景、有鯉（禮）、有味、有綠、有養(yǎng)（氧）的全域旅游大格局，為全市文旅經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。
二、主要做法
(一）聚焦重點項目，激活內(nèi)生動力。補短板、強弱項，包裝升級有產(chǎn)業(yè)基礎的重點文旅項目，在技術、人才、政策、融貸等方面優(yōu)先支持，減輕企業(yè)融資成本、提高融資獲得率，推動項目培育孵化、落地建設。建立了周寧縣全域旅游基礎設施提升、周寧縣“三庫”紅色文旅融合發(fā)展基礎設施建設等一批文旅重點項目庫，總投資額達30多億元，已開工文旅重點項目5個，完成累計投資額10多億元。
?。ǘ娀乇Ｕ?，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。搭建“擔保平臺”（國企周寧云上投資擔保公司），成立周寧縣云煌農(nóng)村資產(chǎn)資源管理有限公司。圍繞“吃住行游購娛”，將茶山、園地、民宿等與文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關的生產(chǎn)要素列入“擔保平臺”流轉(zhuǎn)，先后出臺“果蔬貸”“民宿貸”“福村貸”“山茶貸”等系列產(chǎn)品，配套制定“鄉(xiāng)村振興古厝民宿貸”“茶企廠房貸”等產(chǎn)品管理辦法，將洋中村、蘇家山等鄉(xiāng)村旅游發(fā)展項目列入121個金融信用村名錄。通過強化要素保障，破解文旅企業(yè)融資難題。
?。ㄈ┥罨y企對話，共促全面振興。堅持定期召開政銀企座談會，幫助文旅企業(yè)對接中國工商銀行周寧支行、郵儲銀行周寧支行等5家銀行，發(fā)改、財政等10多個政府部門，直面文旅企業(yè)難點、痛點，摸排、梳理涉及文旅項目、企業(yè)需求清單，融合“一村、一品、一特色”，推廣“小水滴”標準貸業(yè)務產(chǎn)品，為文旅企業(yè)開通信貸綠色通道，從貸款申請、額度、手續(xù)、利率等方面提供便利，先后為溪口村露營基地、云上攬山民宿、蓮地村紅色旅游等20多個綜合性旅游項目“牽線搭橋”，獲得融貸資金3億多元。
三、取得成效
?。ㄒ唬┢放苿?chuàng)建有亮點。周寧縣獲評“天然氧吧”“避暑旅游目的地”“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地、“農(nóng)村四好公路”等國家級稱號；七步鎮(zhèn)成功創(chuàng)建“全域生態(tài)旅游小鎮(zhèn)”；蘇家山、后洋等16個村成功創(chuàng)建“市級金牌旅游村”。
?。ǘ┓掌髽I(yè)有創(chuàng)新。深化政企銀對接交流，先后幫助10多家文旅企業(yè)開展政銀企對接，如“花鯉小鎮(zhèn)”花卉項目、美閩房車服務運營中心等重點項目先后獲得融資貸款2億多元，發(fā)放“果蔬貸”“民宿貸”“旅企廠房抵押貸”等共計650多筆1億多元。有效破解企業(yè)融資貴、融資難等瓶頸性問題。
?。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展有突破。先后培育合作社、家庭農(nóng)場、文旅企業(yè)560多家，總產(chǎn)值超過16億元；新增農(nóng)旅、林旅綜合開發(fā)項目100余個，向山蘭園、延周百合、天藍藍等花卉農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)基地成為熱門觀光目的地；2023年，全縣累計吸引國內(nèi)旅游人數(shù)552.28萬人次，同比增長47.1%，旅游收入達38.06億元，同比增長57.4%。
附件35
平潭綜合實驗區(qū)推行臺資企業(yè)開辦“全程網(wǎng)辦”
一、背景情況
平潭綜合實驗區(qū)深入貫徹落實《中共中央 國務院關于支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路 建設兩岸融合發(fā)展示范區(qū)的意見》精神，2023年10月19日，在公安部和福建省直有關部門支持下，平潭成為全國首批獲得臺灣居民居住證身份核驗接口的地區(qū)，依托接口數(shù)據(jù)交互，實現(xiàn)臺資企業(yè)開辦“全程網(wǎng)辦”，為臺胞在嵐投資興業(yè)提供便利。
二、主要做法
?。ㄒ唬┲悄芴顖?，申辦便利化。通過嵌入公安標準地址庫及經(jīng)營范圍規(guī)范庫、智能生成集群注冊住所、支持人員勾選復制等信息化手段，實現(xiàn)“一鍵勾選”；增設數(shù)據(jù)及字段格式驗證功能，智能識別股東、組織架構、身份證件等信息，即時提示錯誤，實現(xiàn)“一鍵核驗”；支持自主選擇搭配需申辦的業(yè)務及模式，相關表單隨之調(diào)整，滿足臺胞多樣化開辦需求，實現(xiàn)“一鍵填報”。
?。ǘ┮徽痉眨鞒屉娮踊Ｕ蠘I(yè)務表單，“登錄一網(wǎng)、填報一次”，可同時辦理設立登記、印章刻制、申領發(fā)票、醫(yī)社保、公積金等開辦全環(huán)節(jié)，信息精準推送至各部門，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。優(yōu)化實名認證環(huán)節(jié)，堅持“一（申報）號一人一認證”的原則，相關人員在線進行身份認證+真實意愿確認+電子簽名即可，辦件結果免費郵寄送達，實現(xiàn)“一趟不用跑”。
（三）在線存儲，檔案數(shù)字化。根據(jù)企業(yè)類型、組織架構及填報信息，自動生成規(guī)范化、標準化的全套開辦材料，嵌入相關人員身份證件及電子簽名，實現(xiàn)“一紙不交”。所有申請信息（含實名認證信息）及材料，均作為數(shù)字檔案通過政務云存儲備份、利用，免去二次數(shù)字化加工，支持申請人隨時隨地在線查閱、下載，減少檔案管理壓力，實現(xiàn)“一企一檔”。
三、取得成效
改革有效解決傳統(tǒng)跑辦模式各種難題：一是自動生成申請材料解決“填寫難”問題；二是部門間數(shù)據(jù)實時精準推送解決“多頭跑”問題；三是遠程身份認證解決“簽字難”“排隊長”問題；四是數(shù)字檔案歸集解決紙質(zhì)檔案“保管難”問題，實現(xiàn)“一紙不交、一趟不跑、一企一檔”，讓臺資企業(yè)享受和大陸企業(yè)“刷臉辦照”的同等便利。
