區(qū)政府各委、辦、局，各街道辦事處，新涇鎮(zhèn)政府：

　　《2024年長寧區(qū)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能深化“一網(wǎng)通辦”改革工作要點》已經(jīng)2024年5月28日區(qū)政府第78次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予以印發(fā)。

　　特此通知。

　　上海市長寧區(qū)人民政府辦公室

　　2024年5月28日

　　2024年長寧區(qū)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能深化“一網(wǎng)通辦”改革工作要點

　　為深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記考察上海系列重要講話精神，全面落實市委、市政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境和推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)的工作要求，按照區(qū)委、區(qū)政府的總體部署，踐行“人民城市”重要理念，堅持優(yōu)化協(xié)同高效，以推進(jìn)“高效辦成一件事”為牽引，深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，加快數(shù)字政府建設(shè)，開展“人工智能+”行動，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，提升行政效能，助力長寧加快建成具有世界影響力的國際精品城區(qū)。根據(jù)《上海市優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能深化“一網(wǎng)通辦”改革行動方案(2024—2026)》和《2024年上海市優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能深化“一網(wǎng)通辦”改革工作任務(wù)分工的通知》工作部署，結(jié)合本區(qū)實際，制定本工作要點。

　　一、工作目標(biāo)

　　2024年，按照市里打造“智慧好辦”服務(wù)品牌要求，落實市級高頻事項下放我區(qū)辦理實現(xiàn)首辦成功率達(dá)到90%，在線人工幫辦解決率達(dá)到90%，實際辦件網(wǎng)辦率總體達(dá)到85%以上，推動更多區(qū)級政務(wù)服務(wù)事項上線“一網(wǎng)通辦”，擦亮長寧“寧好辦”政務(wù)服務(wù)品牌。落實市里打造上海特色“021”幫辦服務(wù)體系要求，拓展更多區(qū)級事項提供線上專業(yè)人工幫辦，推進(jìn)線下領(lǐng)導(dǎo)干部幫辦，打響長寧“幫寧辦”幫辦服務(wù)品牌。新增區(qū)級惠企利民政策和服務(wù)“免申即享”10項以上，區(qū)級“一件事”2個以上。深化一網(wǎng)服務(wù)，統(tǒng)一服務(wù)入口，推進(jìn)“隨申辦”移動端建設(shè)，市民云新增服務(wù)項目15個以上，企業(yè)云新增服務(wù)項目3個以上，政務(wù)云新接入應(yīng)用5個以上。制定長寧區(qū)“隨申碼”應(yīng)用動態(tài)清單，拓展更多應(yīng)用場景。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，服務(wù)國家戰(zhàn)略，推進(jìn)長三角政務(wù)服務(wù)一體化高質(zhì)量發(fā)展，為全市“一網(wǎng)通辦”改革提供長寧樣本。

　　二、重點任務(wù)

　　(一)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“智慧精準(zhǔn)”

　　1、推行少填少交智能審。落實市級高頻事項提供智能預(yù)填、智能預(yù)審、自動審批等智能服務(wù)，實現(xiàn)高頻事項下放我區(qū)辦理首辦成功率不低于90%，在線人工幫辦解決率不低于90%，實際辦件網(wǎng)辦率總體達(dá)到85%以上。線下做好網(wǎng)上辦理幫辦服務(wù)。推動更多區(qū)級事項網(wǎng)上辦、掌上辦，優(yōu)化事項辦事流程，實現(xiàn)“智慧好辦”。全面深化“兩個免于提交”，持續(xù)固化提升使用電子證照免交成效。

　　2、推進(jìn)政策和服務(wù)“免申即享”。持續(xù)擴(kuò)大“免申即享”服務(wù)范圍，依托數(shù)據(jù)支撐，持續(xù)優(yōu)化已上線的19項服務(wù)，新增10項以上區(qū)級行政給付、資金補貼、稅收優(yōu)惠等惠企利民政策和服務(wù)“免申即享”，實現(xiàn)“政策體檢”全覆蓋，企業(yè)“服務(wù)包”精準(zhǔn)送達(dá)。重點圍繞市級認(rèn)定區(qū)級匹配政策資金。

　　3、深化“一件事”集成服務(wù)。爭取參與市級“一件事”試點，推進(jìn)市級重點新增7個“一件事”和優(yōu)化的“12件事”在長寧落地。進(jìn)一步拓展“一件事”事項范圍，通過業(yè)務(wù)流程再造，打造2個以上長寧特色標(biāo)桿“一件事”，推出更多“一類事一站辦”集成服務(wù)。持續(xù)優(yōu)化已上線的涉外公證等區(qū)級“一件事”。加強“一件事”運營管理，落實市區(qū)點面聯(lián)動、數(shù)據(jù)共享等工作機制，持續(xù)推動“一件事”從能辦向好辦升級。

　　4、拓展“一業(yè)一證”改革。參與“一業(yè)一證”地方標(biāo)準(zhǔn)起草。全面落實《關(guān)于進(jìn)一步深化拓展“一業(yè)一證”改革工作的通知》要求，推動“一業(yè)一證”改革擴(kuò)面提質(zhì)。持續(xù)推動第一批試點中長寧承接的飯店、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院等業(yè)態(tài)改革任務(wù)，啟動互聯(lián)網(wǎng)電商等市級新增業(yè)態(tài)在長寧試點工作。建立健全“一業(yè)一證”綜合監(jiān)管機制，打造“無事不擾、無處不在”的監(jiān)管模式，全面推動事中事后監(jiān)管從“管事項”向“管行業(yè)”轉(zhuǎn)變。持續(xù)拓展綜合許可證用證場景，提升綜合許可證制發(fā)證數(shù)量。

　　5、打造企業(yè)和個人專屬空間。豐富并動態(tài)更新“一人(企)一檔”檔案數(shù)據(jù)，構(gòu)建企業(yè)群眾全生命周期重點領(lǐng)域“亮數(shù)”場景化集群服務(wù)。持續(xù)深化企業(yè)專屬空間建設(shè)運營，聚焦園區(qū)，突出屬地化特色，增強用戶粘性。拓展主動提醒覆蓋范圍，不斷強化文書送達(dá)功能，推進(jìn)政策精準(zhǔn)推送，持續(xù)加強政策體檢服務(wù)，打造企業(yè)專享“服務(wù)包”。

　　6、優(yōu)化規(guī)范審批服務(wù)和公共服務(wù)。深化行政許可事項動態(tài)管理制度，嚴(yán)格落實清單之外一律不得實施行政許可的要求，杜絕變相許可，做好下放事項的落實和承接工作。規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項辦理程序，杜絕“體外循環(huán)、隱性審批”。強化實施情況動態(tài)評估和全程監(jiān)督，開展行政許可實施情況年度報告。落實市行政備案管理制度，推進(jìn)行政備案事項清理工作。深化告知承諾制改革，全面推動行政審批告知承諾清單在長寧落地，爭取容缺受理、極簡審批市級試點。規(guī)范區(qū)級公共服務(wù)事項管理，積極承接市級下放公共服務(wù)事項。

　　7、全面拓展公共服務(wù)范圍。以場景應(yīng)用驅(qū)動服務(wù)供給，圍繞個人全生命周期場景和企業(yè)全經(jīng)營周期場景，將“一網(wǎng)通辦”服務(wù)理念和創(chuàng)新模式向公共服務(wù)領(lǐng)域拓展。做強區(qū)政務(wù)服務(wù)中心功能，集聚科創(chuàng)、人才、金融、法律、稅務(wù)等為企服務(wù)內(nèi)容。將各部門舉辦的政策推介、法律法規(guī)培訓(xùn)、企業(yè)沙龍等活動在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心宣傳推廣，提升獲取服務(wù)的便利性。

　　8、夯實線上線下智能幫辦體系。線上，持續(xù)提升線上專業(yè)人工幫辦接通率、1分鐘內(nèi)首次響應(yīng)率和90%解決率，并拓展服務(wù)范圍。提升為企幫辦12345直轉(zhuǎn)通話的接通率和解決率。線下，繼續(xù)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員幫辦制度，重點推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部幫辦，開展政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域“局(處)長走流程”活動。發(fā)揮“辦不成事”反映窗口發(fā)現(xiàn)難點堵點的渠道，為企業(yè)群眾辦事提供兜底服務(wù)。

　　(二)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“公平可及”

　　9、提升線上線下一體化服務(wù)能力。深化區(qū)政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建成全市標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、管理規(guī)范、條塊結(jié)合的綜合窗口管理系統(tǒng)，集成電子證照、電子材料、亮數(shù)、主題庫等市級能力。統(tǒng)一線上辦事入口，統(tǒng)一線上線下辦事標(biāo)準(zhǔn)，推動相關(guān)服務(wù)事項適老化和無障礙改造。配合做好市級業(yè)務(wù)系統(tǒng)與區(qū)級綜合窗口管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)互通，優(yōu)化窗口端、PC端、移動端、自助端協(xié)同應(yīng)用，數(shù)據(jù)同步。

　　10、推行線下多渠道綜合服務(wù)。打造“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”，探索應(yīng)用“遠(yuǎn)程虛擬窗口”模式，深化“兩個集中”，規(guī)范條線部門政務(wù)服務(wù)場所標(biāo)準(zhǔn)，提升服務(wù)便利化水平，推進(jìn)綜合窗口充分授權(quán)，延伸服務(wù)觸角。加強自助終端管理，推動自助終端集成服務(wù)，深化政銀合作。

　　11、深化“隨申辦”移動端服務(wù)體系建設(shè)。持續(xù)拓展“隨申辦”市民云及企業(yè)云服務(wù)事項接入范圍，強化為企為民辦事服務(wù)能力集成。持續(xù)深化“隨申辦”移動端統(tǒng)一服務(wù)入口建設(shè)。完善“隨申辦”市、區(qū)、街鎮(zhèn)、社區(qū)(園區(qū))四級服務(wù)體系和聯(lián)動運營機制。開展“隨申辦”移動端線上線下多渠道運營推介。強化一體化辦公平臺深度使用，推動非涉密辦公業(yè)務(wù)和“兩張網(wǎng)”相關(guān)高頻業(yè)務(wù)應(yīng)用“應(yīng)接盡接”。

　　12、拓展“隨申碼”城市應(yīng)用。推進(jìn)以“隨申碼”為載體的城市服務(wù)管理數(shù)字場景應(yīng)用，形成“一人一碼、一企一碼、一物一碼”的全方位服務(wù)和治理體系，制定長寧區(qū)“隨申碼”應(yīng)用動態(tài)清單，參加全市“隨申碼”應(yīng)用創(chuàng)新大賽。

　　13、推進(jìn)長三角區(qū)域政務(wù)服務(wù)一體化高質(zhì)量發(fā)展。進(jìn)一步完善長三角跨省通辦“遠(yuǎn)程虛擬窗口”服務(wù)，提升長三角“一網(wǎng)通辦”和跨省通辦政務(wù)服務(wù)能級。持續(xù)拓展長三角“遠(yuǎn)程虛擬窗口”“免申即享”“一件事”“電子證照”應(yīng)用場景。推進(jìn)與長三角合作區(qū)域?qū)崿F(xiàn)政務(wù)服務(wù)互通、公共服務(wù)共享。

　　(三)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“數(shù)字賦能”

　　14、增強數(shù)據(jù)資源平臺支撐能力。提升大數(shù)據(jù)資源平臺基礎(chǔ)能力，夯實數(shù)字底座，推進(jìn)市、區(qū)大數(shù)據(jù)資源平臺資源一體、管理協(xié)同。聚焦“AI+服務(wù)”“AI+審批”“AI+監(jiān)管”，探索運用大模型技術(shù)賦能政務(wù)服務(wù)。配合市級整合“AI+”基礎(chǔ)算法能力，打造高效、集約、開放的智能服務(wù)生態(tài)。

　　15、推進(jìn)數(shù)據(jù)高效率共享應(yīng)用。加強對各條線、街鎮(zhèn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)賦能，發(fā)揮區(qū)級應(yīng)用創(chuàng)新優(yōu)勢，推動區(qū)級基礎(chǔ)數(shù)據(jù)向基層延伸。依托可信電子證照管理服務(wù)體系，強化電子證照全生命周期管理，支撐電子證照高效應(yīng)用。深化長三角區(qū)域數(shù)據(jù)共享，持續(xù)拓展跨域應(yīng)用場景。

　　16、建立知識庫運營管理體系。以企業(yè)群眾視角，多渠道匯聚問答清單，健全知識庫運營管理規(guī)范。擴(kuò)大知識覆蓋度、確保精準(zhǔn)度和工單響應(yīng)度，建立查無糾錯工單反饋機制。探索運用人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，創(chuàng)新知識庫建設(shè)。

　　17、推行區(qū)級電子檔案管理。推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”辦事服務(wù)產(chǎn)生的電子檔案依法及時向區(qū)檔案館移交，不再以傳統(tǒng)載體形式歸檔和移交。

　　(四)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“機制創(chuàng)新”

　　18、夯實“好差評”以評促改工作機制。夯實“好差評”制度，嚴(yán)格落實“好差評”評價和“辦不成事”反映問題“以評促改”閉環(huán)管理機制，做到“12345”轉(zhuǎn)辦差評應(yīng)改盡改。持續(xù)拓展政務(wù)服務(wù)問題收集渠道，加強分析研判，增強態(tài)勢感知，以“小切口”撬動政務(wù)服務(wù)能力大提升。

　　19、健全“一網(wǎng)通辦”定期通報機制。以市級數(shù)字化運營平臺數(shù)據(jù)為依據(jù)，對部門和窗口服務(wù)等進(jìn)行智能評估，設(shè)定與數(shù)字政府建設(shè)相匹配的評估體系，形成月度通報，精準(zhǔn)評價各單位政務(wù)服務(wù)效能。

　　20、完善“一網(wǎng)通辦”宣傳推廣工作機制。樹立“一網(wǎng)通辦”品牌意識，聚焦年度重點改革任務(wù)、改革創(chuàng)新亮點、便利企業(yè)群眾辦事舉措、推廣高頻場景應(yīng)用等內(nèi)容，多角度挖掘創(chuàng)新點，多渠道開展宣傳推廣工作。

　　三、組織保障

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)全區(qū)“一網(wǎng)通辦”工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實，細(xì)化任務(wù)分工，推動解決有關(guān)重點難點問題，確保改革任務(wù)落地見效。區(qū)數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)，落實項目資金保障。各條線部門負(fù)責(zé)對接市級部門，推進(jìn)本行業(yè)領(lǐng)域的政務(wù)服務(wù)工作。各部門、街道(鎮(zhèn))要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實責(zé)任，落實經(jīng)費、人員、場地等保障，健全市、區(qū)、街鎮(zhèn)一體聯(lián)動、高效便捷、權(quán)責(zé)清晰的工作機制和政務(wù)服務(wù)體系。

　　(二)加強隊伍建設(shè)。通過多種形式培養(yǎng)政務(wù)服務(wù)工作人員數(shù)字思維、數(shù)字技能、數(shù)字素養(yǎng)。推進(jìn)綜合窗口人員職業(yè)化發(fā)展，建立統(tǒng)一考核機制。持續(xù)開展“一網(wǎng)通辦”立功競賽。以黨建帶動政務(wù)服務(wù)全面提升，為辦事企業(yè)和群眾做好幫辦代辦的引導(dǎo)和志愿服務(wù)。

　　(三)加強效能評估。“一網(wǎng)通辦”主要考核在線服務(wù)成效度(政務(wù)服務(wù)“好差評”)、在線辦理成熟度、服務(wù)方式完備度、服務(wù)事項覆蓋度、辦事指南準(zhǔn)確度、線上線下融合度、數(shù)據(jù)治理應(yīng)用和特色創(chuàng)新工作，重點評估數(shù)字賦能政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新內(nèi)容，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核。