各市（州）住建局、住房公積金管理中心，蘭州市城管委、嘉峪關(guān)市城管執(zhí)法局、蘭州新區(qū)城建交通局、甘肅礦區(qū)住建局，廳機(jī)關(guān)各處室、直屬各單位：
為全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面推進(jìn)我省住建系統(tǒng)法治建設(shè)，根據(jù)《2024年甘肅省全面依法治省工作要點(diǎn)》和《2024年全省行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作要點(diǎn)》，我廳制定了《2024年法治住建工作要點(diǎn)》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
附件：2024年法治住建工作要點(diǎn)
甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2024年5月15日
附件
2024年法治住建工作要點(diǎn)
甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)2024年法治建設(shè)工作堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)法治甘肅、法治政府和法治社會各項工作部署，以法治政府建設(shè)率先突破為重點(diǎn)，加快構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府部門治理體系，推動全省住建系統(tǒng)法治化營商環(huán)境建設(shè)提質(zhì)增效，為中國式現(xiàn)代化甘肅實(shí)踐提供堅強(qiáng)法治保障。
一、強(qiáng)化習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)貫徹，深入推進(jìn)行業(yè)法治建設(shè)
?。ㄒ唬┏掷m(xù)深化習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)貫徹。全系統(tǒng)各部門要深入學(xué)習(xí)宣傳研究闡釋貫徹習(xí)近平法治思想，將習(xí)近平法治思想作為黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單制度。鼓勵通過《甘肅日報》《法治甘肅網(wǎng)》《法治伴你行》“三大陣地”宣傳展示習(xí)近平法治思想宣傳教育、研究闡釋、貫徹落實(shí)階段性成果，帶動深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。一年至少舉辦2次法治專題講座，把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到法治住建工作的全過程和各方面。
?。ǘ﹫猿贮h對法治住建工作的領(lǐng)導(dǎo)。全系統(tǒng)各部門黨組要在本級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)履行法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，深入推進(jìn)中央法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”和我省“一規(guī)劃兩方案”落實(shí)落地，研究解決本部門法治建設(shè)重大問題并及時向本級黨委和政府請示匯報。強(qiáng)化工作部署，制定年度工作要點(diǎn)或工作計劃。嚴(yán)格履行報告制度，按時向本級黨委和政府、上一級政府主管部門報告上一年度法治政府建設(shè)情況。
?。ㄈ┣袑?shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。全系統(tǒng)各部門主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行推進(jìn)本部門法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，聽取有關(guān)工作匯報、及時研究解決影響部門法治建設(shè)的重大問題。全面落實(shí)部門法治建設(shè)各項制度，每年召開部署安排法治政府建設(shè)年度重點(diǎn)工作的專題會議不少于1次。將履職法治建設(shè)情況作為年度述職必述內(nèi)容，鼓勵開展專題述法。
（四）推進(jìn)法治政府建設(shè)率先取得突破。聚焦法治甘肅、法治政府、法治社會一體建設(shè)部署，努力推進(jìn)法治政府建設(shè)率先取得突破。配合屬地政府或上級部門開展法治政府示范創(chuàng)建工作，全面提升法治政府示范創(chuàng)建質(zhì)效。推動在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)打造一批創(chuàng)新性、引領(lǐng)性示范項目，及時總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮好典型示范引領(lǐng)作用，提升住建系統(tǒng)法治建設(shè)水平。
二、持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)效能，著力打造法治化營商環(huán)境
?。ㄎ澹┙⒔∪珯?quán)責(zé)清單制度。全面實(shí)行權(quán)責(zé)清單制度，及時向社會公開并實(shí)行動態(tài)調(diào)整。做好與國家層面公布的行政許可事項清單和證明事項清單銜接工作。嚴(yán)格執(zhí)行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，落實(shí)“非禁即入”要求。
?。┩七M(jìn)“高效辦成一件事”有效落實(shí)。把“高效辦成一件事”作為優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能的重要抓手，高質(zhì)量完成“水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝‘一件事’”牽頭任務(wù)，積極配合開展“企業(yè)信息變更”“開辦餐飲店”“企業(yè)上市合法合規(guī)信息核查”“企業(yè)破產(chǎn)信息核查”“退休”等五個“一件事”辦理。
?。ㄆ撸┲Υ蛟熳〗I(lǐng)域法治化營商環(huán)境。落實(shí)“優(yōu)化法治化營商環(huán)境提質(zhì)增效年”行動部署，持續(xù)抓好《甘肅省優(yōu)化法治化營商環(huán)境攻堅實(shí)施意見》落實(shí)落地。對照《甘肅省法治化營商環(huán)境建設(shè)指標(biāo)體系》，積極落實(shí)法治化營商環(huán)境建設(shè)部門責(zé)任。配合開展?fàn)I商環(huán)境專項普法活動。建立健全市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等重點(diǎn)領(lǐng)域制度，開展涉營商環(huán)境規(guī)范性文件清理，著力破除制約優(yōu)化營商環(huán)境制度機(jī)制性障礙。
?。ò耍?qiáng)化數(shù)字賦能提升政務(wù)服務(wù)效能。深化“跨省通辦”“跨區(qū)通辦”“全程網(wǎng)辦”“高效辦成一件事”“免證辦”等改革。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)移動端系統(tǒng)與“甘快辦”政務(wù)服務(wù)APP應(yīng)接盡接、應(yīng)上盡上。統(tǒng)籌推進(jìn)線上線下政務(wù)服務(wù)融合發(fā)展，推進(jìn)電子證照應(yīng)用場景拓展和跨區(qū)域互認(rèn)共享。全面提升政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”能力，實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項“掌上辦”“集成辦”，持續(xù)增強(qiáng)企業(yè)和群眾辦事滿意度和獲得感。
三、不斷夯實(shí)依法治理基礎(chǔ)，持續(xù)提升法治住建能力水平
?。ň牛┘訌?qiáng)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。圍繞行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，聚焦人民群眾生產(chǎn)生活需求，全面落實(shí)省人大、省政府立法計劃，加快推進(jìn)《甘肅省無障礙建設(shè)條例（修訂）》《甘肅省物業(yè)管理服務(wù)條例》《甘肅省城市（縣城）集中供熱用熱管理辦法》等立法進(jìn)程。嚴(yán)格落實(shí)新制定的《甘肅省政府立法程序規(guī)定》，提高擬定地方性法規(guī)草案和制定、修改政府規(guī)章等工作質(zhì)量和效率。
?。ㄊ?qiáng)化規(guī)范性文件制發(fā)管理。嚴(yán)格執(zhí)行《甘肅省行政規(guī)范性文件管理辦法》《甘肅省規(guī)章行政規(guī)范性文件備案審查辦法》，依法制定行政規(guī)范性文件，嚴(yán)控發(fā)文數(shù)量，嚴(yán)禁越權(quán)發(fā)文，嚴(yán)格制發(fā)程序。強(qiáng)化甘肅省規(guī)章規(guī)范性文件管理信息系統(tǒng)應(yīng)用，持續(xù)加強(qiáng)行政規(guī)范性文件合法性審核和備案審查工作，嚴(yán)格落實(shí)行政規(guī)范性文件合法性審核制度，對備案文件中違法違規(guī)的問題堅決予以糾正。持續(xù)開展行政規(guī)范性文件清理，及時公布清理目錄。
?。ㄊ唬┩七M(jìn)科學(xué)民主依法決策。嚴(yán)格落實(shí)《甘肅省人民政府重大行政決策程序規(guī)定》，推動重大行政決策合法性審查制度落實(shí)，堅持重大行政決策前集中學(xué)習(xí)法律法規(guī)及規(guī)范性文件，嚴(yán)格落實(shí)法定程序。健全完善重大行政決策跟蹤反饋、決策后評估等制度，適時動態(tài)調(diào)整重大行政決策，確保決策施策經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制。
?。ㄊ┏掷m(xù)發(fā)揮法律顧問作用。深入推行法律顧問和公職律師制度，健全完善法律顧問和公職律師使用管理機(jī)制，選優(yōu)配強(qiáng)法律顧問，大力發(fā)展公職律師隊伍，充分發(fā)揮法律顧問和公職律師在促進(jìn)依法決策、依法行政和防范法律風(fēng)險中的積極作用，更好服務(wù)保障法治政府建設(shè)。
?。ㄊ┤媛鋵?shí)行業(yè)普法責(zé)任。全面落實(shí)“八五”普法規(guī)劃和年度普法依法治理工作要點(diǎn)。省級組織開展普法骨干培訓(xùn)，提高全系統(tǒng)普法能力。創(chuàng)新普法方式，注重新媒體在普法宣傳中的運(yùn)用。研究制定《在行政執(zhí)法過程中開展實(shí)時普法工作指引》，推進(jìn)在執(zhí)法中普法。組織開展全民國家安全教育日、“美好生活·民法典相伴”“安全生產(chǎn)月”“憲法宣傳周”等主題普法活動。
四、開展執(zhí)法質(zhì)量提升行動，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
?。ㄊ模┏掷m(xù)提升全系統(tǒng)行政執(zhí)法質(zhì)量。深入實(shí)施《甘肅省提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動實(shí)施方案（2023—2025年）》和《甘肅省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動實(shí)施方案（2023-2025年）》。開展行政執(zhí)法事項清理工作，2024年底前研究制定行政執(zhí)法部門執(zhí)法事項目錄。
?。ㄊ澹┘訌?qiáng)行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)。各級各單位要強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃安排，組織開展本地區(qū)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，根據(jù)實(shí)際情況靈活確定培訓(xùn)方式，確保公共法律知識、業(yè)務(wù)知識和行政執(zhí)法技能培訓(xùn)全覆蓋，當(dāng)年至少完成一次對本地區(qū)行政執(zhí)法隊伍的全員輪訓(xùn)工作。要結(jié)合執(zhí)法工作實(shí)際，以現(xiàn)場模擬執(zhí)法、理論測試、知識競賽等方式開展崗位練兵，促進(jìn)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力提升。
?。ㄊ┘訌?qiáng)行政執(zhí)法指導(dǎo)監(jiān)督和保障。聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的行政執(zhí)法突出問題，開展專項整治和監(jiān)督行動。健全完善行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)，研究制定《甘肅省住建領(lǐng)域高頻行政處罰事項裁量基準(zhǔn)》，修訂完善《甘肅省城市管理執(zhí)法行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)及其使用指引》，加強(qiáng)對基準(zhǔn)適用情況的監(jiān)督檢查。落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)的意見》，常態(tài)化開展行政執(zhí)法案卷評查。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法、紀(jì)檢監(jiān)察銜接協(xié)作。
?。ㄊ撸﹪?yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項制度”。嚴(yán)格行政執(zhí)法程序，全面落實(shí)行政執(zhí)法公示制度，按照“誰執(zhí)法誰公示”要求，依法準(zhǔn)確及時向社會公開行政執(zhí)法信息；嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法全過程記錄制度，健全完善執(zhí)法音像記錄管理制度，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法文書制作和執(zhí)法案卷歸檔管理；嚴(yán)格落實(shí)重大執(zhí)法決定法制審核制度，制定完善重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單。不斷健全執(zhí)法制度、規(guī)范執(zhí)法程序，確保行政機(jī)關(guān)依法履行法定職責(zé)，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。
（十八）依法規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為。堅持依法規(guī)范、寬嚴(yán)相濟(jì)、包容審慎的原則，結(jié)合企業(yè)信用評價分級分類監(jiān)管，規(guī)范開展涉企執(zhí)法檢查。持續(xù)推行行政柔性執(zhí)法，落實(shí)行政處罰“首違不罰”規(guī)定和“兩輕一免”清單制度，綜合運(yùn)用多種方式督促引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)合規(guī)管理。制定年度聯(lián)合執(zhí)法計劃，推進(jìn)跨部門、跨區(qū)域、跨層級聯(lián)合執(zhí)法。
五、牢固樹立依法行政意識，提升預(yù)防處置化解風(fēng)險能力
（十九）持續(xù)增強(qiáng)依法行政意識。加強(qiáng)法治機(jī)關(guān)建設(shè)，健全完善學(xué)法制度，促進(jìn)全省住建系統(tǒng)依法行政意識有效增強(qiáng)。聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，落實(shí)甘肅省領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法清單制度，抓實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人年終述法工作。堅持把法治教育納入工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)必訓(xùn)內(nèi)容，抓實(shí)國家工作人員網(wǎng)上學(xué)法考試工作，不斷提升運(yùn)用法治思維和法治方式履職盡責(zé)的能力。
?。ǘ┮婪ǚ婪痘庵卮蟀踩L(fēng)險。深入推進(jìn)《全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024-2026年）》，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)15條硬措施和省委、省政府35條具體措施，持續(xù)提升全系統(tǒng)安全生產(chǎn)水平。堅持執(zhí)法與服務(wù)并重，加強(qiáng)專家指導(dǎo)服務(wù)和執(zhí)法檢查，落實(shí)執(zhí)法事項指導(dǎo)目錄，推廣“教科書式”執(zhí)法，定期公布典型執(zhí)法案例，做好事故防范工作。加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)對保障，健全應(yīng)急管理制度體系,適時修訂完善專項應(yīng)急預(yù)案和各類應(yīng)急行動方案，加強(qiáng)應(yīng)急隊伍實(shí)戰(zhàn)演練，提高住建領(lǐng)域突發(fā)事件依法處置能力。
?。ǘ唬┘訌?qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域行政調(diào)解。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，服務(wù)“主動創(chuàng)穩(wěn)”行動，推進(jìn)《甘肅省人民政府 甘肅省高級人民法院關(guān)于建立健全府院聯(lián)動機(jī)制的意見》和《甘肅省高級人民法院 甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于建立工程建設(shè)和房地產(chǎn)市場多元解紛和訴源治理工作聯(lián)動機(jī)制的意見》有效落實(shí)，配合各級法院建立專、兼職的調(diào)解組織和調(diào)解員隊伍，依法及時有效化解糾紛。全面推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)信訪工作法治化，認(rèn)真落實(shí)預(yù)防、受理、辦理、監(jiān)督追責(zé)、維護(hù)秩序等“五個法治化”。
（二十二）持續(xù)做好行政應(yīng)訴司法協(xié)作。嚴(yán)格落實(shí)《甘肅省行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴實(shí)施辦法》，不斷提升行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴能力水平，做到出庭又出聲，在確保行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升“一把手”出庭應(yīng)訴比例。認(rèn)真落實(shí)最高人民法院“一號司法建議”，切實(shí)履行生效裁判和行政復(fù)議決定。
六、自覺接受各方指導(dǎo)監(jiān)督，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行
?。ǘ┳杂X接受各方監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行省人大及其常委會決議決定，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。對新聞媒體曝光的行政問題及時調(diào)查核實(shí)，依法處理并予以答復(fù)。做好司法建議、檢察建議的落實(shí)與反饋工作。
?。ǘ模┤嫔罨?wù)公開。落實(shí)《政府信息公開條例》，編制公布政府信息公開工作年度報告，依法及時答復(fù)依申請公開政府信息，加強(qiáng)法定公開事項主動公開，提升重要政策發(fā)布解讀質(zhì)量，有效引導(dǎo)社會預(yù)期，及時回應(yīng)社會關(guān)切。
?。ǘ澹┥罨?wù)誠信建設(shè)。加強(qiáng)政府采購、招標(biāo)投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)，積極推行信用承諾制度，逐步向?qū)徟?、核?zhǔn)類項目推廣。積極應(yīng)用公共信用綜合評價結(jié)果，推動開展行業(yè)信用評價，對企業(yè)實(shí)施分級分類監(jiān)管。落實(shí)經(jīng)營主體信用修復(fù)機(jī)制，強(qiáng)化信用協(xié)同修復(fù)，形成監(jiān)管閉環(huán)。
