各街道辦事處，各鎮(zhèn)人民政府，各有關(guān)部門：

　　《寶坻區(qū)新一輪優(yōu)化營商環(huán)境十二條措施》已經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　天津市寶坻區(qū)營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組

　　2024年5月23日

　　寶坻區(qū)新一輪優(yōu)化營商環(huán)境十二條措施

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述和視察天津重要講話精神、全國兩會(huì)精神，更好落實(shí)敏爾書記來寶坻調(diào)研講話精神，持續(xù)激發(fā)市場活力，增強(qiáng)發(fā)展信心，寶坻區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，主動(dòng)回應(yīng)企業(yè)群眾需求訴求，結(jié)合區(qū)情，制定本措施。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹中央和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入落實(shí)市委“十項(xiàng)行動(dòng)”和區(qū)委“十項(xiàng)工程”,聚焦建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展寶地、高地的目標(biāo)定位，融入京津冀協(xié)同發(fā)展大戰(zhàn)略，加快構(gòu)建“一核兩翼”發(fā)展格局，提高全要素生產(chǎn)率，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，向“實(shí)”而行、向“新”發(fā)力，“拼”出寶坻水草豐美營商環(huán)境新圖景，因地制宜建設(shè)更加高效便捷、開放包容、公平普惠的營商環(huán)境。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　(一)擘畫“營在新坻”，拼全鏈營商凝聚發(fā)展合力

　　創(chuàng)響“營在新坻”營商環(huán)境品牌。進(jìn)一步發(fā)揮“親清茶事”政企溝通作用，暢通企業(yè)家溝通交流渠道,共謀區(qū)域發(fā)展。列明優(yōu)化營商環(huán)境“三張清單”，明確政府部門、企業(yè)和企業(yè)家“可為”和“不可為”的界限，全力構(gòu)建“親而有度、清而有為”新型政商關(guān)系。做優(yōu)“寶坻營商視聽”政策宣介服務(wù)品牌，為市場主體打造政策解讀“隨身包”，線下同步提供及時(shí)、規(guī)范、適配政策服務(wù)，切實(shí)打造“政策直達(dá)、紅利快享、發(fā)展賦能”的政策營商環(huán)境。拓寬社會(huì)各界力量有序參與、多領(lǐng)域監(jiān)督營商環(huán)境建設(shè)，聘任新一屆營商環(huán)境監(jiān)督員，進(jìn)一步規(guī)范意見建議受理反饋，舉全區(qū)之力攜手走好新時(shí)代寶坻高質(zhì)量發(fā)展新路。(責(zé)任部門：區(qū)營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位)

　　(二)深耕“一核兩翼”，拼協(xié)同發(fā)展展現(xiàn)城市張力

　　探索協(xié)同發(fā)展“寶坻模式”，繼續(xù)做好“筑巢引鳳”建強(qiáng)載體，持續(xù)提升京津中關(guān)村科技城合作園區(qū)承載質(zhì)效，深化與鏈主企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈配套和增值拓展領(lǐng)域合作，加強(qiáng)與北京城市副中心等區(qū)域聯(lián)通聯(lián)接，加強(qiáng)與天開高教科創(chuàng)園資源對(duì)接，加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟、人才聯(lián)盟等資源統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)各類創(chuàng)新資源、服務(wù)資源的市場化合作。發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，共建“京東黃金走廊”，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、教育、科技、人才等協(xié)同協(xié)作，構(gòu)建“十大服務(wù)平臺(tái)”核心服務(wù)體系，強(qiáng)化財(cái)稅政策支持，探索醫(yī)?；鸢踩O(jiān)管等協(xié)同機(jī)制，實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)購藥直接結(jié)算動(dòng)態(tài)全覆蓋，探索區(qū)域聯(lián)合監(jiān)管常態(tài)化，聯(lián)合發(fā)布創(chuàng)新平臺(tái)共享共用目錄。設(shè)立企業(yè)服務(wù)站，建立健全向企業(yè)提供“一企一檔”“因企施策”等精準(zhǔn)服務(wù)機(jī)制。深化“首席審批官”制度，實(shí)現(xiàn)20項(xiàng)事項(xiàng)“審批不出園”。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)科技局、區(qū)工信局、區(qū)人社局、區(qū)教育局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)政務(wù)服務(wù)辦，京津中關(guān)村科技城管委會(huì)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

　　(三)打造“第一品牌”，拼政務(wù)迭代提升改革效力

　　完善集約高效的線下政務(wù)服務(wù)體系，在各級(jí)各類對(duì)外服務(wù)中心設(shè)置綜合服務(wù)窗口和“高效辦成一件事”專區(qū)，實(shí)現(xiàn)“一門一網(wǎng)一線”。推出政務(wù)服務(wù)“全時(shí)響應(yīng)”“陪跑”審批服務(wù)機(jī)制，依托“陪跑工作室”，配備專業(yè)“陪跑員”為項(xiàng)目建設(shè)提供“654陪跑”服務(wù)，讓企業(yè)早開工早達(dá)產(chǎn)早產(chǎn)出。拓展“一件事一次辦”事項(xiàng)場景，啟動(dòng)“潮汐窗口”服務(wù)模式，推廣“云踏勘”審批模式，為群眾提供更加高效便捷的服務(wù)體驗(yàn)。持續(xù)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化建設(shè)，加強(qiáng)電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章、電子許可證的線上、線下宣傳應(yīng)用工作。動(dòng)態(tài)調(diào)整政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，優(yōu)化辦事程序，提高辦事效率。持續(xù)推動(dòng)與北京通州、河北唐山、雄安新區(qū)等地“跨省通辦”、“區(qū)域通辦”事項(xiàng)擴(kuò)容。(責(zé)任部門：區(qū)政務(wù)服務(wù)辦、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)稅務(wù)局、市規(guī)劃資源局寶坻分局、區(qū)住建委、區(qū)民政局、公安寶坻分局、區(qū)交通局、區(qū)城管委、區(qū)國動(dòng)辦、區(qū)水務(wù)局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)人社局、京津中關(guān)村科技城管委會(huì)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、社保寶坻分中心、醫(yī)保寶坻分中心、各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、公積金寶坻管理部、國網(wǎng)寶坻分公司等相關(guān)單位）

　　(四)布局“創(chuàng)新賽道”，拼當(dāng)家產(chǎn)業(yè)釋放創(chuàng)新潛力

　　深入推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)聯(lián)動(dòng)。著力推動(dòng)科技創(chuàng)新，新建市級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、創(chuàng)新聯(lián)合體等創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)施“中小企業(yè)拔節(jié)、高新技術(shù)企業(yè)成林、科技骨干企業(yè)領(lǐng)軍”行動(dòng)，做大做強(qiáng)科技企業(yè)底盤。精準(zhǔn)扶持國家高新技術(shù)企業(yè)、雛鷹、瞪羚、科技領(lǐng)軍（培育）企業(yè)、“專精特新”企業(yè)。積極探索科技金融服務(wù)模式創(chuàng)新，開展產(chǎn)學(xué)研對(duì)接、科技金融對(duì)接等活動(dòng)。推動(dòng)技術(shù)合同交易額持續(xù)提高。幫助科技企業(yè)選聘“科技副總”，協(xié)助企業(yè)建立研發(fā)中心。加快特色產(chǎn)業(yè)集群化，實(shí)施區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集群（基地）高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，發(fā)展區(qū)域“當(dāng)家產(chǎn)業(yè)”。（責(zé)任單位：區(qū)科技局、區(qū)工信局、區(qū)財(cái)政局、京津中關(guān)村科技城管委會(huì)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

　　(五)培塑“多方聯(lián)動(dòng)”，拼促建達(dá)產(chǎn)強(qiáng)化能級(jí)引力

　　做好“一企一案”場景應(yīng)用,常態(tài)推廣建設(shè)項(xiàng)目“拿地即開工”“竣工即投產(chǎn)”模式，創(chuàng)新優(yōu)化實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收的工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，對(duì)于實(shí)施聯(lián)合驗(yàn)收的，企業(yè)無需再單獨(dú)辦理竣工驗(yàn)收備案。創(chuàng)新實(shí)施分部位辦理施工許可證及質(zhì)量監(jiān)督登記，推動(dòng)項(xiàng)目開工建設(shè)提速。進(jìn)一步強(qiáng)化土地要素保障，探索推廣產(chǎn)業(yè)用地“長期租賃”“彈性年期”、工業(yè)用地“先租后讓”等政策，促進(jìn)土地供應(yīng)市場良性循環(huán)，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。不斷深化“不動(dòng)產(chǎn)登記一網(wǎng)通”改革，建立開發(fā)商端一網(wǎng)通，將不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)場景延伸至售房現(xiàn)場，推行預(yù)告登記、新建商品房轉(zhuǎn)移登記線上辦理，探索水電氣熱視應(yīng)用功能一場景辦理模式，實(shí)現(xiàn)不見面辦理。（責(zé)任部門：區(qū)政務(wù)服務(wù)辦、區(qū)住建委、市規(guī)劃資源局寶坻分局、區(qū)城管委、區(qū)水務(wù)局、區(qū)工信局、區(qū)稅務(wù)局、國網(wǎng)寶坻分公司）

　　（六）專注“人才歸宿”，拼引人用人厚植招引吸力

　　緊扣“引、育、用、留、服”全鏈條，實(shí)施“千企萬崗”青年人才招引工程，開展產(chǎn)業(yè)鏈招聘、學(xué)子“津門行”、人才對(duì)接洽談等系列活動(dòng)，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的一站式赴外招聘服務(wù)，吸引“高精尖缺”人才和項(xiàng)目來寶發(fā)展。大力發(fā)展職業(yè)教育，深化京冀勞務(wù)對(duì)接合作，打造高水平專業(yè)技能人才隊(duì)伍。持續(xù)深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，實(shí)施“人才歸宿”行動(dòng)，推行“人才AB卡”制度，舉辦寶坻人才發(fā)展大會(huì)和創(chuàng)新攻關(guān)賽，建強(qiáng)市智能網(wǎng)聯(lián)汽車人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟、“三灣聯(lián)動(dòng)”產(chǎn)業(yè)人才聯(lián)盟等載體，推動(dòng)形成“聚天下英才，建大美寶坻”的良好氛圍，營造“近悅遠(yuǎn)來”的人才生態(tài)。（責(zé)任單位：區(qū)人才辦、區(qū)人社局、區(qū)科技局、區(qū)工信局、公安寶坻分局、區(qū)教育局）

　　（七）立足“法潤寶坻”，拼法治護(hù)企譜寫司法韌力

　　堅(jiān)持法治是最好的營商環(huán)境，推動(dòng)“法官工作室”實(shí)質(zhì)化運(yùn)行，聯(lián)動(dòng)探索建立“企業(yè)白名單”，依法審慎采取財(cái)產(chǎn)保全措施，依法推進(jìn)企業(yè)信用修復(fù)，強(qiáng)化矛盾排查、預(yù)警、化解工作，完善訴前、訴中、訴后全鏈條服務(wù)模式，不斷延伸司法服務(wù)前端觸角。升級(jí)包容審慎柔性執(zhí)法，杜絕“任性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、一刀切式執(zhí)法”，探索推行“綜合查一次”模式，對(duì)市場監(jiān)管、稅務(wù)、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的輕微違法行為，依法實(shí)行“免罰清單”“首違不罰”等機(jī)制，最大限度減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的干擾。依法保護(hù)民營企業(yè)權(quán)益，積極開展“律企同行·法護(hù)營商”、“服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì) 律企攜手同行”等“法治體檢”活動(dòng)，進(jìn)一步織密營商環(huán)境“法網(wǎng)”，厚植民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治沃土。（責(zé)任單位：區(qū)法院、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)司法局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)工商聯(lián)、京津中關(guān)村科技城管委會(huì)）

　　（八）瞄準(zhǔn)“智慧稅服”，拼精準(zhǔn)畫像增添稅惠動(dòng)力

　　推出“問辦協(xié)同”智慧稅務(wù)機(jī)制，建立“征納互動(dòng)云中心”，設(shè)置“專人、專線、專廳”多維互動(dòng)，“面對(duì)面”可視化答疑，實(shí)現(xiàn)咨詢、輔導(dǎo)、受理“一鍵式”辦理。落實(shí)增值稅留抵退稅等各項(xiàng)優(yōu)惠措施，依托大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)鎖定應(yīng)享戶群，排查應(yīng)享未享和違規(guī)享受優(yōu)惠的疑點(diǎn)數(shù)據(jù)，確保精準(zhǔn)扶持，為企業(yè)降本增效。完善智慧稅務(wù)建設(shè)，從“以賬控稅”“以票控稅”到“信息管稅”“以數(shù)治稅”的轉(zhuǎn)型，探索在更多領(lǐng)域深化全面數(shù)字化電子發(fā)票試點(diǎn)的“首票服務(wù)”，通過智能辦稅平臺(tái)、綠色辦稅渠道、“非接觸式”數(shù)字化形式提供信息，提高納稅服務(wù)效能。（責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局）

　　（九）貫通“一網(wǎng)互聯(lián)”，拼好進(jìn)快出挖掘市場推力

　　深化“互通互聯(lián)”政務(wù)信息，推廣應(yīng)用營業(yè)執(zhí)照異地“辦理、發(fā)放、領(lǐng)取”。動(dòng)態(tài)調(diào)整實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單管理機(jī)制，清理市場準(zhǔn)入限制的顯性和隱性壁壘，建立長效排查機(jī)制，實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，拓展外籍人員身份認(rèn)證渠道，有序落實(shí)外資企業(yè)設(shè)立、變更登記“全程網(wǎng)辦”。便利市場主體登記，推廣擴(kuò)大電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用，推動(dòng)商事登記領(lǐng)域電子營業(yè)執(zhí)照互認(rèn)互通。全面清理企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營和遷移限制，健全市場主體歇業(yè)制度，提升企業(yè)注銷“一網(wǎng)服務(wù)”水平，優(yōu)化簡易注銷和一般注銷辦理程序。（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)商務(wù)局）

　　（十）錨定“三聯(lián)一次”，拼公共服務(wù)展現(xiàn)城市實(shí)力

　　探索推進(jìn)“水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝、聯(lián)合勘查、聯(lián)合驗(yàn)收”一件事服務(wù)，依托在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，通過優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理流程、整合數(shù)據(jù)資源、強(qiáng)化部門協(xié)同等方式，推動(dòng)水電氣網(wǎng)等服務(wù)事項(xiàng)線上“一次申請(qǐng)、一網(wǎng)通辦”、線下“一表申報(bào)、一窗受理”，實(shí)現(xiàn)一次開挖、一次施工、一次修復(fù)，切實(shí)提高企業(yè)獲得公用服務(wù)便利度。（責(zé)任單位：區(qū)水務(wù)局、區(qū)城管委、區(qū)工信局、區(qū)政務(wù)服務(wù)辦、區(qū)住建委、區(qū)交通局、市規(guī)劃資源局寶坻分局、國網(wǎng)寶坻分公司）

　　（十一）聚勢(shì)“揚(yáng)帆領(lǐng)航”，拼公平競爭激發(fā)市場活力

　　持續(xù)推動(dòng)政府采購支出向中小企業(yè)傾斜，建設(shè)電子化招標(biāo)評(píng)標(biāo)室，優(yōu)化電子化招標(biāo)條件，讓中小企業(yè)“揚(yáng)帆”政府采購大市場。完善招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保制度，鼓勵(lì)政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人對(duì)信用良好的投標(biāo)企業(yè)減收或免收投標(biāo)保證金。改進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)工作規(guī)則，推動(dòng)數(shù)字證書跨地區(qū)、跨平臺(tái)互認(rèn)，提升全流程電子化水平。積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展。建立“政府引導(dǎo)、平臺(tái)支持、金融機(jī)構(gòu)助力”模式，依托“信易貸”平臺(tái)，暢通融資貸款渠道。建立綠色制造培育體系，建立完善區(qū)級(jí)綠色制造體系培育庫，持續(xù)提升綠色發(fā)展質(zhì)量，引領(lǐng)制造業(yè)綠色低碳發(fā)展。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)住建委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)工信局、區(qū)科技局）

　?。ㄊ┲邸捌焚|(zhì)升華”，拼包容普惠融入驅(qū)動(dòng)內(nèi)力

　　建設(shè)宜居宜業(yè)“寶坻品質(zhì)”，提升寶坻知名度，舉辦四季歡樂旅游節(jié)，打響“遇見寶坻·印象潮白”品牌，著力發(fā)展音樂經(jīng)濟(jì)、賽事經(jīng)濟(jì)等新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，漁生態(tài)小鎮(zhèn)、水木三鄉(xiāng)小鎮(zhèn)等文旅項(xiàng)目加速推進(jìn)。實(shí)施全民健身項(xiàng)目，新建5處足籃排多功能運(yùn)動(dòng)場，舉辦騎跑行、球類、水上等全民健身活動(dòng)20場，參與人群10萬人次。實(shí)施學(xué)校和教育教學(xué)設(shè)施新建提升項(xiàng)目，建成京津新城一中，實(shí)施5所農(nóng)村學(xué)校操場塑膠化改造工程。大力發(fā)展共享交通（共享交通、網(wǎng)約車和貨約車），搭建車路協(xié)同智慧公交，切實(shí)落實(shí)提升城市道路交通出行品質(zhì)“十項(xiàng)攻堅(jiān)”工程。（責(zé)任單位：區(qū)文旅局、區(qū)人社局、區(qū)體育局、區(qū)教育局、區(qū)科技局、區(qū)工信局、區(qū)交通局、公安寶坻分局）

　　三、工作保障

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)形成部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作局面。各成員單位要把營商環(huán)境建設(shè)納入重要工作日程，嚴(yán)格落實(shí)“一把手”責(zé)任制，盯緊靠上、協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的各類問題，確保同向發(fā)力、形成合力。

　　(二)健全工作機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境工作聯(lián)席會(huì)議制度，貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院決策部署，扎實(shí)推動(dòng)市區(qū)兩級(jí)優(yōu)化營商環(huán)境政策措施，協(xié)調(diào)解決營商環(huán)境建設(shè)工作中的重大問題，推進(jìn)營商環(huán)境指標(biāo)建設(shè)，以營商環(huán)境新面貌激發(fā)發(fā)展新活力，構(gòu)筑競爭新優(yōu)勢(shì)。

　　(三)嚴(yán)格督查檢查。區(qū)政府辦公室、區(qū)委督查室、區(qū)營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)營商環(huán)境評(píng)價(jià)、營商環(huán)境監(jiān)督員等渠道收集的問題、建議，及時(shí)派單相關(guān)部門辦理。對(duì)不作為、慢作為、失職失責(zé)等損壞營商環(huán)境的單位和個(gè)人，依法依規(guī)進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。