高新區(qū)管委會、保稅區(qū)管委會、華僑試驗區(qū)管委會，各區(qū)（縣）人民政府，市直各有關(guān)部門，市粵海水務(wù)有限公司：

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將調(diào)整后的《汕頭市用水外線接入工程建設(shè)項目并聯(lián)審批改革實施方案（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中碰到的問題，請逕向市水務(wù)局反映。

　　附件：汕頭市用水外線接入工程建設(shè)項目并聯(lián)審批改革實施方案（試行）

　　汕頭市水務(wù)局          汕頭市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局

　　2024年5月29日

　　附件

　　汕頭市用水外線接入工程建設(shè)項目并聯(lián)審批改革實施方案（試行）

　　為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的工作部署，進(jìn)一步提高我市用水外線接入工程政府行政審批效率，根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案的通知》（粵府〔2019〕49號）、《廣東省進(jìn)一步深化營商環(huán)境改革2019年工作要點》和《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境條例》等要求，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

　　一、實施范圍

　　本方案適用于汕頭市中心城區(qū)（金平區(qū)、濠江區(qū)、龍湖區(qū)、保稅區(qū)、高新區(qū)、華僑試驗區(qū)）內(nèi)新建、擴(kuò)建獲得用水接入工程建設(shè)項目，其余區(qū)縣參照執(zhí)行。

　　二、審批部門

　　市直有關(guān)部門（公安交警、自然資源、交通運(yùn)輸、水務(wù)、城市管理）、保稅區(qū)管委會、高新區(qū)管委會、華僑試驗區(qū)管委會、各區(qū)縣相關(guān)管理部門。

　　三、審批事項

　?。ㄒ唬┯盟尤牍こ探ㄔO(shè)項目涉及的以下政務(wù)服務(wù)事項實行并聯(lián)審批。

　　1.占用、挖掘城市道路審批；

　　2.依附于城市道路建設(shè)各種管線、桿線等設(shè)施審批；

　　3.占用城市綠地審批，砍伐、遷移城市樹木；

　　4.占道施工交通組織方案審核；

　　5.在公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施審批；

　　6.利用公路橋梁、公路隧道、涵洞鋪設(shè)電纜等設(shè)施審批；

　　7.跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施審批；

　　8.在公路建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施審批；

　　9.水利工程管理和保護(hù)范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的工程建設(shè)項目方案審批；

　　10.占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施審批。

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　　小型用水外線接入工程涉及占用挖掘道路等審批事項的，免于辦理行政許可，實行備案制。具體如下：

　　1.適用范圍：用水接入管線直徑DN150及以下，穿越道路不超過15米、管線長度不超過200米的供水工程。

　　以下情況工程除外：

　?。?）涉及城市主干線、主次干道、高快速路、國省干線公路占掘路的工程；

　?。?）占用城市綠地，砍伐、遷移城市樹木的工程；

　?。?）占用古樹名木的保護(hù)范圍、占用城市核心功能區(qū)，機(jī)關(guān)辦事處區(qū)域或穿越河道的工程；

　?。?）對道路交通安全或道路設(shè)施有較大影響的復(fù)雜工程。

　　2. 備案流程。供水部門確定施工方案（方案需符合各部門行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求）后，將施工方案通過屬地政務(wù)服務(wù)中心綜合服務(wù)窗口收件或通過汕頭市工程建設(shè)項目審批管理平臺發(fā)送至各相關(guān)審批部門告知，各相關(guān)審批部門按需取件，1個工作日內(nèi)無反饋意見視為同意方案，供水部門按施工方案組織施工，并負(fù)責(zé)按照標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)道路和綠化。

　　3. 事中事后監(jiān)管。各審批部門在作出行政許可決定后2個月內(nèi)，對供水企業(yè)的備案內(nèi)容是否屬實進(jìn)行檢查。如與備案內(nèi)容不符，將撤銷原行政許可，并按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行行政處罰。

　?。ㄈ┦姓苍O(shè)施項目免于辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　根據(jù)《廣東省自然資源廳關(guān)于繼續(xù)深化若干規(guī)劃用地改革事項的通知》（粵自然資函〔2020〕552號），市政公共設(shè)施用水項目免于辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　?。ㄋ模┯盟畧笱b免征“城市道路占用費”和“城市道路挖掘修復(fù)費”。

　　根據(jù)省物價局、省財政廳、省公安廳、省建設(shè)委員會出臺的《關(guān)于城市道路臨時占用費和挖掘修復(fù)費問題的通知》（粵價〔1996〕104號）以及建設(shè)部第89號令《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》有關(guān)規(guī)定：“供水、排水等工程屬市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，不屬于城市道路占用費和挖掘修復(fù)費的收費范圍。”用水報裝中免征“城市道路占用費”和“城市道路挖掘修復(fù)費”。

　　四、職責(zé)分工

　?。ㄒ唬┕步痪块T負(fù)責(zé)車行道占道施工交通組織方案審核。其中，市公安交警部門負(fù)責(zé)金平區(qū)、龍湖區(qū)范圍內(nèi)占道施工交通組織方案審批，其他各區(qū)（縣）由屬地公安交警部門受理，按流程分發(fā)，并在3個工作日內(nèi)回復(fù)審核結(jié)果。

　?。ǘ┙煌ㄟ\(yùn)輸部門負(fù)責(zé)在公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施審批；利用公路橋梁、公路隧道、涵洞鋪設(shè)電纜等設(shè)施審批；跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或架設(shè)、埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施審批；在公路建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施審批。其中：

　　1.市交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)全市國道、省道和金平區(qū)、龍湖區(qū)、濠江區(qū)縣鄉(xiāng)道審批權(quán)限；

　　2.潮陽區(qū)、潮南區(qū)、澄海區(qū)、南澳縣交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)各轄區(qū)縣鄉(xiāng)道審批權(quán)限。

　　（三）水務(wù)部門負(fù)責(zé)水利工程管理和保護(hù)范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的工程建設(shè)項目方案審批；占用影響農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施審批。其中，如涉及省管河道的，按廣東省河道管理條例規(guī)定權(quán)限執(zhí)行；市水務(wù)部門負(fù)責(zé)市直水利工程管理范圍以及跨區(qū)縣的事項審批，其他范圍的事項由屬地區(qū)縣水務(wù)部門負(fù)責(zé)審批。

　?。ㄋ模┏鞘泄芾聿块T負(fù)責(zé)占用、挖掘城市道路審批；依附于城市道路建設(shè)各種管線、桿線等設(shè)施審批；占用城市綠地審批；砍伐、遷移城市樹木審批。其中：

　　1.市城市管理部門負(fù)責(zé)市直管范圍內(nèi)城市道路的市政設(shè)施建設(shè)類審批（依附于城市道路建設(shè)各種管線、桿線等設(shè)施審批）；

　　2.各區(qū)（縣）城市管理部門負(fù)責(zé)區(qū)（縣）管范圍內(nèi)城市道路的市政設(shè)施建設(shè)類審批（依附于城市道路建設(shè)各種管線、桿線等設(shè)施審批）；

　　3.汕頭綜合保稅區(qū)管理委員會負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)范圍內(nèi)城市道路的市政設(shè)施建設(shè)類審批；

　　4.汕頭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)范圍內(nèi)城市道路的市政設(shè)施建設(shè)類審批；

　　5.汕頭華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗區(qū)管委會負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)范圍內(nèi)（東海岸新城、珠港新城）城市道路的市政設(shè)施建設(shè)類審批。

　　（五）各區(qū)縣工業(yè)園區(qū)備案制，供水部門將施工方案（方案需符合各部門行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求）發(fā)送至各區(qū)縣工業(yè)園區(qū)備案，并按施工方案組織施工，負(fù)責(zé)按照標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)道路和綠化。

　?。┱?wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門按照集成服務(wù)工作要求負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)綜合服務(wù)窗口做好項目申報的收件和出件；配合業(yè)務(wù)主管部門做好系統(tǒng)建設(shè)以及對接工作。

　　（七）牽頭單位市水務(wù)局協(xié)助協(xié)調(diào)解決在并聯(lián)審批中遇到的問題。

　　五、審批時限

　　并聯(lián)審批辦理總時限：不超過3個工作日。

　　該時限自政務(wù)服務(wù)中心綜合服務(wù)窗口向申報單位出具《收件回執(zhí)》起開始計時，不含公示、公證、現(xiàn)場勘查等特殊程序時間，特殊程序時間原則上不超過5個工作日。

　　六、辦理流程

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　　1.網(wǎng)上申請

　　申報單位按照本方案附錄要求，備齊申請材料（按受理范圍加蓋對應(yīng)公章），并通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)按程序上傳申請材料，完成網(wǎng)上申請。

　　2.申請事項受理

　　市、區(qū)（縣）政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口對申報單位提交的申請材料是否符合受理條件進(jìn)行形式審查，作出是否收件的決定，同時由系統(tǒng)發(fā)送通知短信。不予收件的，一次性告知理由。

　　3.申請事項流轉(zhuǎn)

　　市、區(qū)（縣）政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口收件后，及時通過汕頭市工程建設(shè)項目審批管理平臺，將申請事項的網(wǎng)上申請材料推送項目涉及的公安交警、自然資源、交通運(yùn)輸、水務(wù)、城管等部門審核。需補(bǔ)齊補(bǔ)正材料時，由各審批部門出具《材料補(bǔ)正通知》轉(zhuǎn)交政務(wù)服務(wù)中心綜合服務(wù)窗口通知申報單位補(bǔ)齊補(bǔ)正相關(guān)材料。

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　　1.辦理審批事項

　　公安交警、交通運(yùn)輸、水務(wù)、城管等審批部門，應(yīng)在收件后3個工作日內(nèi)完成審批，在工程建設(shè)項目審批管理平臺反饋審批意見，審批結(jié)果由各承辦單位送當(dāng)?shù)卣?wù)服務(wù)中心窗口統(tǒng)一出件，或?qū)⑥k理結(jié)果文書或證照電子檔上傳至工程建設(shè)項目審批管理平臺，申請人可通過工程建設(shè)項目審批管理平下載辦理結(jié)果文書或證照。

　　2.送達(dá)

　　申請人選擇到窗口取件的，相應(yīng)的政務(wù)服務(wù)中心綜合出件窗口應(yīng)在收齊辦理結(jié)果或證件起0.5個工作日，在工程建設(shè)項目審批管理平臺簽收后由平臺向申請人發(fā)送領(lǐng)件通知。申請人選擇郵寄送達(dá)的，相應(yīng)的政務(wù)服務(wù)中心綜合出件窗口應(yīng)在收齊辦理結(jié)果或證件起0.5個工作日內(nèi)交付郵寄。

　　七、其它規(guī)定

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　　各并聯(lián)審批部門通過工程建設(shè)項目審批管理平臺調(diào)閱審批材料。

　?。ǘ嵭小扒芭_綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”“資料共享、同步審批”的辦理模式。

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　　辦理用水外線接入工程行政審批時，不將其他相關(guān)單位意見作為并聯(lián)審批的前置條件。各行業(yè)主管部門要督促建設(shè)單位和設(shè)計單位加強(qiáng)設(shè)計質(zhì)量控制，提高設(shè)計水平，充分利用“多規(guī)合一”平臺進(jìn)行規(guī)劃核查，提前對接，保證設(shè)計方案符合城市規(guī)劃要求。

　　八、實施日期

　　本實施方案自印發(fā)之日起試行。

　　附錄

　　用水外線接入工程建設(shè)項目并聯(lián)審批申請材料