各分局、機(jī)關(guān)各處室、委屬各單位：
為推進(jìn)北京市規(guī)劃自然資源領(lǐng)域信用評價(jià)工作，建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范市場秩序，優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)規(guī)劃自然資源領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展，我委制定了《北京市規(guī)劃自然資源領(lǐng)域信用評價(jià)及分級分類監(jiān)管工作管理辦法（試行）》。經(jīng)2024年第7次委主任辦公會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織落實(shí)。
特此通知。
附件：《北京市規(guī)劃自然資源領(lǐng)域信用評價(jià)及分級分類監(jiān)管工作管理辦法（試行）》
北京市規(guī)劃和自然資源委員會
2024年5月11日
附件
北京市規(guī)劃自然資源領(lǐng)域信用評價(jià)及分級
分類監(jiān)管工作管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條【目的依據(jù)】為推進(jìn)北京市規(guī)劃自然資源領(lǐng)域信用評價(jià)工作，建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范市場秩序，優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)規(guī)劃自然資源領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》《全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單》《全國公共信用信息基礎(chǔ)目錄》《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法規(guī)和文件要求，結(jié)合本市規(guī)劃自然資源領(lǐng)域?qū)嶋H，制定本辦法。
第二條【適用范圍】對本市規(guī)劃自然資源領(lǐng)域行政相對人（以下簡稱“評價(jià)對象”）開展信用評價(jià)及分級分類監(jiān)管工作，適用本辦法。
第三條【工作原則】規(guī)劃自然資源領(lǐng)域信用評價(jià)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平公正、公開透明、全面覆蓋的原則，信用分級分類監(jiān)管應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法依規(guī)、清單管理、綜合應(yīng)用的原則。
第四條【職責(zé)分工】市規(guī)劃自然資源委領(lǐng)導(dǎo)本市規(guī)劃自然資源領(lǐng)域信用評價(jià)及分級分類監(jiān)管工作。
?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌部門：市規(guī)劃自然資源委法制處負(fù)責(zé)構(gòu)建規(guī)劃和自然資源領(lǐng)域信用評價(jià)體系，開展通用信用評價(jià)工作，并統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)本市規(guī)劃自然資源領(lǐng)域信用評價(jià)及分級分類監(jiān)管工作。政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)統(tǒng)籌信用信息收集、完善工作，統(tǒng)籌開展信用異議處理及修復(fù)工作。
?。ǘI(yè)務(wù)部門：市規(guī)劃自然資源委各相關(guān)處室及委屬單位、各分局負(fù)責(zé)信用數(shù)據(jù)上報(bào)；分級分類監(jiān)管；信用評價(jià)及結(jié)果應(yīng)用工作；具體辦理信用異議及修復(fù)工作；結(jié)合工作需要可開展特定區(qū)域、細(xì)分行業(yè)及業(yè)務(wù)領(lǐng)域的信用評價(jià)和應(yīng)用工作。
其中，勘察設(shè)計(jì)處、國土測繪處、消防設(shè)計(jì)審查處、核驗(yàn)處、開發(fā)利用處、利用中心等行業(yè)監(jiān)管部門組織規(guī)劃實(shí)施、審批、執(zhí)法等相關(guān)部門，負(fù)責(zé)開展本行業(yè)信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)制定、信用指標(biāo)評價(jià)工作、分級分類監(jiān)管、信用評價(jià)結(jié)果應(yīng)用工作。標(biāo)準(zhǔn)化中心負(fù)責(zé)牽頭開展規(guī)劃自然資源地方標(biāo)準(zhǔn)信用評價(jià)和應(yīng)用工作。
?。ㄈ┲尾块T：科技信息處負(fù)責(zé)組織大數(shù)據(jù)中心牽頭信用數(shù)據(jù)歸集、共享，根據(jù)業(yè)務(wù)部門反饋信息對問題信用數(shù)據(jù)進(jìn)行修復(fù)，統(tǒng)籌開展信用評價(jià)相關(guān)系統(tǒng)建設(shè)等工作。
第五條【信息化支撐】實(shí)行規(guī)劃自然資源領(lǐng)域信用評價(jià)和分級分類監(jiān)管信息化。由統(tǒng)籌部門組織，科技信息處、大數(shù)據(jù)中心建設(shè)信用評價(jià)管理系統(tǒng)并開展運(yùn)維工作。
第二章 信用評價(jià)信息
第六條【信用評價(jià)信息構(gòu)成】規(guī)劃自然資源領(lǐng)域信用評價(jià)信息包括：基礎(chǔ)信用信息、規(guī)劃自然資源信用信息、相關(guān)領(lǐng)域信用信息。
基礎(chǔ)信用信息指：評價(jià)對象的國家信用評價(jià)等級情況。
規(guī)劃自然資源信用信息指：我委履行職責(zé)時(shí)直接收集的信用數(shù)據(jù)。
相關(guān)領(lǐng)域信用信息指：其他單位向我委提供的，擬納入規(guī)劃自然資源領(lǐng)域信用評價(jià)的信用數(shù)據(jù)。
第七條【信用信息分類】規(guī)劃自然資源領(lǐng)域信用信息實(shí)行清單化管理，分為良好信用信息和不良信用信息。
良好信用信息包括：行政許可、行政征收、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政檢查合格信息等良好的結(jié)果數(shù)據(jù)，以及工作中收集的其他良好信用信息。
不良信用信息包括：行政處罰、行政檢查不合格等不良的行政結(jié)果數(shù)據(jù)，失信行為信息以及工作中收集的其他不良信用信息。其中，失信行為主要包括：
?。ㄒ唬┚懿宦男形椅掳l(fā)處罰決定的。
?。ǘ┰S可申請人未履行承諾或做出虛假承諾。
?。ㄈ┫蛭椅峁┨摷僮C明材料的。
?。ㄋ模┡c我委建立聯(lián)合懲戒機(jī)制等合作機(jī)制反饋的失信行為。
?。ㄎ澹﹪乙?guī)定的其他失信行為。
統(tǒng)籌部門和涉及行業(yè)監(jiān)管的業(yè)務(wù)部門根據(jù)評價(jià)指標(biāo)需求，定期更新規(guī)劃自然資源領(lǐng)域信用信息歸集清單。業(yè)務(wù)部門按照清單所列信息，及時(shí)報(bào)送相關(guān)信用信息。
第八條【信息歸集】信用數(shù)據(jù)歸集遵循“系統(tǒng)對接為主、人工錄入為輔”的原則。信用數(shù)據(jù)優(yōu)先通過政務(wù)服務(wù)、行政審批、執(zhí)法、監(jiān)管等相關(guān)系統(tǒng)自動(dòng)采集和歸集；暫不能通過系統(tǒng)自動(dòng)實(shí)現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)按照“誰生成、誰錄入、誰負(fù)責(zé)”的原則，在信用評價(jià)管理系統(tǒng)中填報(bào)。
（一）時(shí)間要求：通過系統(tǒng)對接獲取的數(shù)據(jù)應(yīng)盡量做到實(shí)時(shí)獲??；通過信用評價(jià)管理系統(tǒng)中填報(bào)信息的業(yè)務(wù)部門應(yīng)在相關(guān)行政行為作出后5個(gè)工作日內(nèi)填報(bào)。
?。ǘ﹥?nèi)容要求：信用數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)真實(shí)客觀。歸集的數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、及時(shí)，不得擅自修改或者調(diào)整。
業(yè)務(wù)工作中涉及承諾信息數(shù)據(jù)的，業(yè)務(wù)部門應(yīng)將該承諾事項(xiàng)錄入信用評價(jià)管理系統(tǒng)，與監(jiān)督部門建立信用承諾事項(xiàng)事前信用預(yù)警、事中數(shù)據(jù)歸集、事后結(jié)果運(yùn)用閉環(huán)管理機(jī)制。
第九條【信息優(yōu)化】支撐部門、業(yè)務(wù)部門應(yīng)在日常工作中考慮信用數(shù)據(jù)應(yīng)用需求，優(yōu)化數(shù)據(jù)質(zhì)量，準(zhǔn)確收集、填報(bào)社會信用統(tǒng)一代碼、身份證號等相關(guān)數(shù)據(jù)。
第十條【信息糾錯(cuò)】對于工作中發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)誤信用數(shù)據(jù)和被評價(jià)人質(zhì)疑的信用數(shù)據(jù)，支撐部門應(yīng)配合業(yè)務(wù)部門盡快核對、修改。
第三章 規(guī)自領(lǐng)域信用評價(jià)
第十一條【評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容】信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)包括：評價(jià)指標(biāo)和分值。
?。ㄒ唬┰u價(jià)指標(biāo)。
規(guī)劃自然資源領(lǐng)域信用評價(jià)指標(biāo)包括通用指標(biāo)和行業(yè)指標(biāo)，其中通用指標(biāo)定位于基礎(chǔ)評價(jià)，由統(tǒng)籌部門提出,利用國家信用評價(jià)結(jié)果及公共信用信息得出評價(jià)結(jié)果，為全委各項(xiàng)業(yè)務(wù)提供基礎(chǔ)信用評價(jià)參考；行業(yè)指標(biāo)定位于專業(yè)評價(jià)，由對應(yīng)行業(yè)監(jiān)管部門提出，立足具體行業(yè)及行政相對人特點(diǎn)，有針對性設(shè)計(jì)評價(jià)指標(biāo)及計(jì)算規(guī)則，為行業(yè)管理提供綜合性信用評價(jià)結(jié)果。在行業(yè)指標(biāo)制定中，均需考慮行業(yè)評價(jià)對象安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況的指標(biāo)設(shè)計(jì)，落實(shí)“管行業(yè)、管安全”的工作要求。
?。ǘ┓种禈?gòu)成。
信用評價(jià)分值范圍為[350，950]分，記分范圍為600分；
通用指標(biāo)為150分，其中加分指標(biāo)50分，減分指標(biāo)100分，由統(tǒng)籌部門隨本管理辦法同步制定；
行業(yè)指標(biāo)為450分，其中加分指標(biāo)100分，減分指標(biāo)350分，由業(yè)務(wù)部門參照行業(yè)評價(jià)指標(biāo)參考，對守信行為設(shè)置加分項(xiàng)，對不同情況的失信行為設(shè)置減分項(xiàng)。
第十二條【評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)制定】業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際制定本行業(yè)的信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會公開征求意見，征求意見期限不少于15日，報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審定后實(shí)施。
評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)確需更新的，實(shí)施滿一年后可以更新，并按照前款流程辦理。
第十三條【評價(jià)規(guī)則】評價(jià)周期初始分值為國家信用評價(jià)等級所對應(yīng)的基礎(chǔ)賦分，即優(yōu)（800）、良（650）、中（500）、差（350），評價(jià)結(jié)果根據(jù)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及信用數(shù)據(jù)歸集情況實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)實(shí)時(shí)更新。
第十四條【評價(jià)等級】規(guī)劃自然資源領(lǐng)域信用評價(jià)等級劃分，對應(yīng)國家公共信用綜合評價(jià)為優(yōu)（A）、良（B）、中（C）、差（D）四等，劃分為A、A-、B+、B、B-、C+、C、C-、D九級。按照下列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評定：
（一）滿足以下條件的，信用等級為優(yōu)（A）級：
評價(jià)信用分值為800分及以上。
?。ǘM足以下條件的，信用等級為良（B）級：
評價(jià)信用分值為650分及以上，800分以下。
?。ㄈM足以下條件的，信用等級為中（C）級：
評價(jià)信用分值為500分及以上，650分以下。
?。ㄋ模┰u價(jià)周期內(nèi)評價(jià)對象信用分值為[350,500)分，信用等級為差（D）級。
第十五條【初始等級】評價(jià)對象初始等級原則上參照國家信用評價(jià)等級確定。評價(jià)對象未有國家信用評價(jià)等級的，初始等級原則上為中（C）級。
第十六條【評價(jià)等級熔斷機(jī)制】在評價(jià)周期內(nèi)，出現(xiàn)下列失信行為的情況的，直接定為差（D）級：
?。ㄒ唬┝腥雵摇皣?yán)重失信主體名單”和“發(fā)生重大安全事故”的。
?。ǘ┚懿宦男形椅掳l(fā)處罰決定的。
?。ㄈ┬姓S可申請人未履行承諾或做出虛假承諾。
?。ㄋ模┦艿轿椅蹁N資質(zhì)、資格處罰的。
?。ㄎ澹┨峁┨摷僮C明、證據(jù)材料的。
?。┮罁?jù)我委裁量基準(zhǔn)，同一主體被我委給予兩次及以上較重行政處罰的。
（七）其他嚴(yán)重違反法律法規(guī)規(guī)定的。
第十七條【排行榜機(jī)制】排行榜是根據(jù)行業(yè)分類對評價(jià)對象進(jìn)行評價(jià)排名。
業(yè)務(wù)部門可以建立本行業(yè)排行榜機(jī)制，報(bào)主管委領(lǐng)導(dǎo)審定后在信用評價(jià)管理系統(tǒng)發(fā)布。
第十八條【異議處理及信用修復(fù)】評價(jià)對象對信用評價(jià)結(jié)果、信用數(shù)據(jù)歸集有異議或申請信用修復(fù)的，可向信用中國（北京）或市規(guī)劃自然資源委提出申請，由政務(wù)服務(wù)中心根據(jù)市、區(qū)職責(zé)分工轉(zhuǎn)辦相關(guān)業(yè)務(wù)部門或分局核實(shí)情況，業(yè)務(wù)部門或分局應(yīng)當(dāng)自接到轉(zhuǎn)辦后組織核實(shí)研究工作并出具審核意見。政務(wù)服務(wù)中心將有關(guān)意見反饋給市信用主管部門，并組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門或分局辦理后續(xù)處理及修復(fù)工作。
第十九條【電子信用檔案】按照“一主體一檔案，一事件一記錄”的原則，依托信用評價(jià)管理系統(tǒng)建立規(guī)劃自然資源領(lǐng)域各類評價(jià)對象的電子信用檔案。評價(jià)對象相關(guān)數(shù)據(jù)以及證明材料、信用評價(jià)結(jié)果等，應(yīng)當(dāng)一并記載或者存入電子信用檔案，實(shí)現(xiàn)全流程可追溯。
第四章 分級分類監(jiān)管及應(yīng)用
第二十條【失信行為懲戒措施】業(yè)務(wù)部門根據(jù)全國及本市失信懲戒措施基礎(chǔ)清單，細(xì)化我委失信懲戒措施，統(tǒng)籌部門定期匯總并公布我委失信懲戒措施清單。
第二十一條【守信行為激勵(lì)措施】業(yè)務(wù)部門根據(jù)結(jié)合工作需要，研提守信激勵(lì)措施，統(tǒng)籌部門定期匯總并公布我委守信激勵(lì)措施清單。
第二十二條【委內(nèi)監(jiān)管總則】依據(jù)信用評價(jià)結(jié)果，對評價(jià)對象實(shí)施差異化監(jiān)管。
?。ㄒ唬π庞迷u價(jià)等級為優(yōu)（A）級的評價(jià)對象，以自律為主、守信激勵(lì)為原則，采取以下激勵(lì)措施（法律法規(guī)另有規(guī)定的除外）：
1.在日常監(jiān)管中大幅減少檢查比例、頻次和內(nèi)容。
2.國家或本市規(guī)定的其他激勵(lì)措施。
3.業(yè)務(wù)部門確定的其他分級分類監(jiān)管措施。
?。ǘπ庞迷u價(jià)等級為良（B）級的評價(jià)對象，以監(jiān)管和自律兼顧、適度激勵(lì)為原則，采取以下激勵(lì)措施（法律法規(guī)另有規(guī)定的除外）：
1.在日常監(jiān)管中適當(dāng)減少檢查比例、頻次和內(nèi)容。
2.國家或本市規(guī)定的其他激勵(lì)措施。
3.業(yè)務(wù)部門確定的其他分級分類監(jiān)管措施。
?。ㄈπ庞迷u價(jià)等級為中（C）的評價(jià)對象，以監(jiān)督督促、行業(yè)自律為原則，按照常規(guī)比例、頻次及內(nèi)容進(jìn)行抽查。
?。ㄋ模π庞迷u價(jià)等級為差（D）的評價(jià)對象，以強(qiáng)化監(jiān)管、失信懲戒為原則，采取以下約束措施：
1.在日常監(jiān)管中，列為重點(diǎn)監(jiān)管對象，增加監(jiān)管頻次，加強(qiáng)現(xiàn)場檢查。
2.對失信行為進(jìn)行懲戒。
3.國家或本市規(guī)定的其他懲戒措施。
4.業(yè)務(wù)部門確定的其他分級分類監(jiān)管措施。
第二十三條【委內(nèi)應(yīng)用總則】依據(jù)信用評價(jià)結(jié)果，依法依規(guī)在規(guī)劃自然資源領(lǐng)域內(nèi)開展激勵(lì)和懲戒應(yīng)用，引導(dǎo)資源合理配置。
?。ㄒ唬π庞迷u價(jià)等級為優(yōu)（A）級的評價(jià)對象，可給予以下激勵(lì)：
1.評優(yōu)評先時(shí)，在同等條件下優(yōu)先考慮。
2.行政審批和資質(zhì)審核時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況，實(shí)施“容缺受理”等便利服務(wù)措施。
3.在政府采購和招標(biāo)投標(biāo)時(shí)，同等條件下優(yōu)先考慮列為選擇對象，投標(biāo)、履約、質(zhì)量保證等激勵(lì)政策按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
4.申報(bào)制定規(guī)劃自然資源標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，在同等條件下優(yōu)先考慮。
5.業(yè)務(wù)部門確定的其他激勵(lì)措施。
（二）對信用評價(jià)等級為良（B）的評價(jià)對象，給予以下激勵(lì)：
1.評優(yōu)評先時(shí)，在同等條件下優(yōu)先考慮。
2.行政審批和資質(zhì)審核時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況，實(shí)施一定程度的便利服務(wù)措施。
3.政府采購和招標(biāo)投標(biāo)時(shí)，同等條件下優(yōu)先考慮列為選擇對象，投標(biāo)、履約、質(zhì)量保證等激勵(lì)政策按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
4.業(yè)務(wù)部門確定的其他激勵(lì)措施。
?。ㄈπ庞迷u價(jià)等級為中（C）級的評價(jià)對象，按常規(guī)流程開展評優(yōu)評先、土地交易、行政審批、資質(zhì)審核、政府采購和招標(biāo)投標(biāo)等服務(wù)。
?。ㄋ模π庞迷u價(jià)等級為差（D）級的評價(jià)對象，給予以下約束：
1.評優(yōu)評先時(shí)，依法實(shí)行限制性參評。
2.行政審批和資質(zhì)審核時(shí)，作為審慎性參考依據(jù)。
3.政府采購和招標(biāo)投標(biāo)時(shí)，作為審慎性參考依據(jù)，投標(biāo)、履約、質(zhì)量保證等約束政策按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
4.國家及本市規(guī)定的其他約束措施。
第二十四條【措施清單制】業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)編制本行業(yè)分級分類監(jiān)管應(yīng)用措施清單，明確與信用等級相配套的監(jiān)管措施。措施清單包括信用等級、監(jiān)管應(yīng)用事項(xiàng)、措施依據(jù)、實(shí)施類別、實(shí)施部門等內(nèi)容。
措施清單經(jīng)行業(yè)主管委領(lǐng)導(dǎo)審核同意后報(bào)統(tǒng)籌部門備案。
措施清單原則上每年更新一次。
第二十五條【委內(nèi)應(yīng)用】業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)信用評價(jià)結(jié)果組織開展分級分類監(jiān)管及應(yīng)用實(shí)施。
將分級分類監(jiān)管及應(yīng)用作為重要內(nèi)容嵌入監(jiān)督檢查、行政審批、招標(biāo)投標(biāo)等流程。業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)信用評價(jià)結(jié)果制定相應(yīng)的監(jiān)管檢查計(jì)劃，并在行政審批、招標(biāo)投標(biāo)等服務(wù)中按照本辦法及措施清單規(guī)定，應(yīng)用評價(jià)結(jié)果。
第二十六條【社會化應(yīng)用】在保障評價(jià)對象權(quán)益基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)業(yè)務(wù)部門會同統(tǒng)籌部門加強(qiáng)與各類行業(yè)協(xié)會及社會機(jī)構(gòu)合作，推進(jìn)行業(yè)信用評價(jià)結(jié)果在行業(yè)管理中應(yīng)用，不斷建立健全行業(yè)信用評價(jià)結(jié)果的社會化應(yīng)用機(jī)制。
第五章 附 則
第二十七條 本辦法所稱業(yè)務(wù)部門包括首規(guī)委辦核心區(qū)規(guī)劃處、首規(guī)委辦名城保護(hù)處、總規(guī)處、詳規(guī)處、鄉(xiāng)村處、城市設(shè)計(jì)處、綜合交通處、軌道交通處、市政處、審批協(xié)調(diào)處、實(shí)施一處、實(shí)施二處、實(shí)施三處、核驗(yàn)處、調(diào)查監(jiān)測處、確權(quán)登記處、權(quán)益處、開發(fā)利用處、資源保護(hù)處、生態(tài)修復(fù)處、地質(zhì)勘查處、國土測繪處、地名地信處、勘察設(shè)計(jì)處、消防設(shè)計(jì)審查處、執(zhí)法總隊(duì)、登記中心、整治修復(fù)中心、儲備中心、利用中心、標(biāo)準(zhǔn)化中心等。
第二十八條本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期3年。
附件：1.北京市規(guī)劃自然資源信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（模板）
2.北京市規(guī)劃自然資源信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（通用指標(biāo)）
3.北京市規(guī)劃自然資源信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（行業(yè)指標(biāo)參考）
5.北京市規(guī)劃自然資源信用分級分類監(jiān)管應(yīng)用措施清單（模板）
6.北京市規(guī)劃自然資源公共信用綜合評價(jià)結(jié)果等級標(biāo)準(zhǔn)
