各分局、機關(guān)各處室、委屬各單位：
為推進北京市規(guī)劃自然資源領(lǐng)域信用評價工作，建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，進一步規(guī)范市場秩序，優(yōu)化營商環(huán)境，促進規(guī)劃自然資源領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展，我委制定了《北京市規(guī)劃自然資源領(lǐng)域信用評價及分級分類監(jiān)管工作管理辦法（試行）》。經(jīng)2024年第7次委主任辦公會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織落實。
特此通知。
附件：《北京市規(guī)劃自然資源領(lǐng)域信用評價及分級分類監(jiān)管工作管理辦法（試行）》
北京市規(guī)劃和自然資源委員會
2024年5月11日
附件
北京市規(guī)劃自然資源領(lǐng)域信用評價及分級
分類監(jiān)管工作管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條【目的依據(jù)】為推進北京市規(guī)劃自然資源領(lǐng)域信用評價工作，建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，進一步規(guī)范市場秩序，優(yōu)化營商環(huán)境，促進規(guī)劃自然資源領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于加快推進社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的指導意見》《全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單》《全國公共信用信息基礎(chǔ)目錄》《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法規(guī)和文件要求，結(jié)合本市規(guī)劃自然資源領(lǐng)域?qū)嶋H，制定本辦法。
第二條【適用范圍】對本市規(guī)劃自然資源領(lǐng)域行政相對人（以下簡稱“評價對象”）開展信用評價及分級分類監(jiān)管工作，適用本辦法。
第三條【工作原則】規(guī)劃自然資源領(lǐng)域信用評價應當堅持公平公正、公開透明、全面覆蓋的原則，信用分級分類監(jiān)管應當堅持依法依規(guī)、清單管理、綜合應用的原則。
第四條【職責分工】市規(guī)劃自然資源委領(lǐng)導本市規(guī)劃自然資源領(lǐng)域信用評價及分級分類監(jiān)管工作。
（一）統(tǒng)籌部門：市規(guī)劃自然資源委法制處負責構(gòu)建規(guī)劃和自然資源領(lǐng)域信用評價體系，開展通用信用評價工作，并統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導本市規(guī)劃自然資源領(lǐng)域信用評價及分級分類監(jiān)管工作。政務服務中心負責統(tǒng)籌信用信息收集、完善工作，統(tǒng)籌開展信用異議處理及修復工作。
?。ǘI(yè)務部門：市規(guī)劃自然資源委各相關(guān)處室及委屬單位、各分局負責信用數(shù)據(jù)上報；分級分類監(jiān)管；信用評價及結(jié)果應用工作；具體辦理信用異議及修復工作；結(jié)合工作需要可開展特定區(qū)域、細分行業(yè)及業(yè)務領(lǐng)域的信用評價和應用工作。
其中，勘察設(shè)計處、國土測繪處、消防設(shè)計審查處、核驗處、開發(fā)利用處、利用中心等行業(yè)監(jiān)管部門組織規(guī)劃實施、審批、執(zhí)法等相關(guān)部門，負責開展本行業(yè)信用評價標準制定、信用指標評價工作、分級分類監(jiān)管、信用評價結(jié)果應用工作。標準化中心負責牽頭開展規(guī)劃自然資源地方標準信用評價和應用工作。
?。ㄈ┲尾块T：科技信息處負責組織大數(shù)據(jù)中心牽頭信用數(shù)據(jù)歸集、共享，根據(jù)業(yè)務部門反饋信息對問題信用數(shù)據(jù)進行修復，統(tǒng)籌開展信用評價相關(guān)系統(tǒng)建設(shè)等工作。
第五條【信息化支撐】實行規(guī)劃自然資源領(lǐng)域信用評價和分級分類監(jiān)管信息化。由統(tǒng)籌部門組織，科技信息處、大數(shù)據(jù)中心建設(shè)信用評價管理系統(tǒng)并開展運維工作。
第二章 信用評價信息
第六條【信用評價信息構(gòu)成】規(guī)劃自然資源領(lǐng)域信用評價信息包括：基礎(chǔ)信用信息、規(guī)劃自然資源信用信息、相關(guān)領(lǐng)域信用信息。
基礎(chǔ)信用信息指：評價對象的國家信用評價等級情況。
規(guī)劃自然資源信用信息指：我委履行職責時直接收集的信用數(shù)據(jù)。
相關(guān)領(lǐng)域信用信息指：其他單位向我委提供的，擬納入規(guī)劃自然資源領(lǐng)域信用評價的信用數(shù)據(jù)。
第七條【信用信息分類】規(guī)劃自然資源領(lǐng)域信用信息實行清單化管理，分為良好信用信息和不良信用信息。
良好信用信息包括：行政許可、行政征收、行政獎勵、行政檢查合格信息等良好的結(jié)果數(shù)據(jù)，以及工作中收集的其他良好信用信息。
不良信用信息包括：行政處罰、行政檢查不合格等不良的行政結(jié)果數(shù)據(jù)，失信行為信息以及工作中收集的其他不良信用信息。其中，失信行為主要包括：
（一）拒不履行我委下發(fā)處罰決定的。
（二）許可申請人未履行承諾或做出虛假承諾。
?。ㄈ┫蛭椅峁┨摷僮C明材料的。
（四）與我委建立聯(lián)合懲戒機制等合作機制反饋的失信行為。
?。ㄎ澹﹪乙?guī)定的其他失信行為。
統(tǒng)籌部門和涉及行業(yè)監(jiān)管的業(yè)務部門根據(jù)評價指標需求，定期更新規(guī)劃自然資源領(lǐng)域信用信息歸集清單。業(yè)務部門按照清單所列信息，及時報送相關(guān)信用信息。
第八條【信息歸集】信用數(shù)據(jù)歸集遵循“系統(tǒng)對接為主、人工錄入為輔”的原則。信用數(shù)據(jù)優(yōu)先通過政務服務、行政審批、執(zhí)法、監(jiān)管等相關(guān)系統(tǒng)自動采集和歸集；暫不能通過系統(tǒng)自動實現(xiàn)的，應當按照“誰生成、誰錄入、誰負責”的原則，在信用評價管理系統(tǒng)中填報。
?。ㄒ唬r間要求：通過系統(tǒng)對接獲取的數(shù)據(jù)應盡量做到實時獲??；通過信用評價管理系統(tǒng)中填報信息的業(yè)務部門應在相關(guān)行政行為作出后5個工作日內(nèi)填報。
（二）內(nèi)容要求：信用數(shù)據(jù)應當真實客觀。歸集的數(shù)據(jù)應當全面、準確、及時，不得擅自修改或者調(diào)整。
業(yè)務工作中涉及承諾信息數(shù)據(jù)的，業(yè)務部門應將該承諾事項錄入信用評價管理系統(tǒng)，與監(jiān)督部門建立信用承諾事項事前信用預警、事中數(shù)據(jù)歸集、事后結(jié)果運用閉環(huán)管理機制。
第九條【信息優(yōu)化】支撐部門、業(yè)務部門應在日常工作中考慮信用數(shù)據(jù)應用需求，優(yōu)化數(shù)據(jù)質(zhì)量，準確收集、填報社會信用統(tǒng)一代碼、身份證號等相關(guān)數(shù)據(jù)。
第十條【信息糾錯】對于工作中發(fā)現(xiàn)的錯誤信用數(shù)據(jù)和被評價人質(zhì)疑的信用數(shù)據(jù)，支撐部門應配合業(yè)務部門盡快核對、修改。
第三章 規(guī)自領(lǐng)域信用評價
第十一條【評價標準內(nèi)容】信用評價標準包括：評價指標和分值。
?。ㄒ唬┰u價指標。
規(guī)劃自然資源領(lǐng)域信用評價指標包括通用指標和行業(yè)指標，其中通用指標定位于基礎(chǔ)評價，由統(tǒng)籌部門提出,利用國家信用評價結(jié)果及公共信用信息得出評價結(jié)果，為全委各項業(yè)務提供基礎(chǔ)信用評價參考；行業(yè)指標定位于專業(yè)評價，由對應行業(yè)監(jiān)管部門提出，立足具體行業(yè)及行政相對人特點，有針對性設(shè)計評價指標及計算規(guī)則，為行業(yè)管理提供綜合性信用評價結(jié)果。在行業(yè)指標制定中，均需考慮行業(yè)評價對象安全生產(chǎn)責任落實情況的指標設(shè)計，落實“管行業(yè)、管安全”的工作要求。
（二）分值構(gòu)成。
信用評價分值范圍為[350，950]分，記分范圍為600分；
通用指標為150分，其中加分指標50分，減分指標100分，由統(tǒng)籌部門隨本管理辦法同步制定；
行業(yè)指標為450分，其中加分指標100分，減分指標350分，由業(yè)務部門參照行業(yè)評價指標參考，對守信行為設(shè)置加分項，對不同情況的失信行為設(shè)置減分項。
第十二條【評價標準制定】業(yè)務部門應當結(jié)合實際制定本行業(yè)的信用評價標準，并向社會公開征求意見，征求意見期限不少于15日，報主管領(lǐng)導審定后實施。
評價標準確需更新的，實施滿一年后可以更新，并按照前款流程辦理。
第十三條【評價規(guī)則】評價周期初始分值為國家信用評價等級所對應的基礎(chǔ)賦分，即優(yōu)（800）、良（650）、中（500）、差（350），評價結(jié)果根據(jù)評價標準及信用數(shù)據(jù)歸集情況實現(xiàn)系統(tǒng)實時更新。
第十四條【評價等級】規(guī)劃自然資源領(lǐng)域信用評價等級劃分，對應國家公共信用綜合評價為優(yōu)（A）、良（B）、中（C）、差（D）四等，劃分為A、A-、B+、B、B-、C+、C、C-、D九級。按照下列標準進行評定：
?。ㄒ唬M足以下條件的，信用等級為優(yōu)（A）級：
評價信用分值為800分及以上。
?。ǘM足以下條件的，信用等級為良（B）級：
評價信用分值為650分及以上，800分以下。
?。ㄈM足以下條件的，信用等級為中（C）級：
評價信用分值為500分及以上，650分以下。
?。ㄋ模┰u價周期內(nèi)評價對象信用分值為[350,500)分，信用等級為差（D）級。
第十五條【初始等級】評價對象初始等級原則上參照國家信用評價等級確定。評價對象未有國家信用評價等級的，初始等級原則上為中（C）級。
第十六條【評價等級熔斷機制】在評價周期內(nèi)，出現(xiàn)下列失信行為的情況的，直接定為差（D）級：
?。ㄒ唬┝腥雵摇皣乐厥胖黧w名單”和“發(fā)生重大安全事故”的。
?。ǘ┚懿宦男形椅掳l(fā)處罰決定的。
?。ㄈ┬姓S可申請人未履行承諾或做出虛假承諾。
（四）受到我委吊銷資質(zhì)、資格處罰的。
?。ㄎ澹┨峁┨摷僮C明、證據(jù)材料的。
（六）依據(jù)我委裁量基準，同一主體被我委給予兩次及以上較重行政處罰的。
?。ㄆ撸┢渌麌乐剡`反法律法規(guī)規(guī)定的。
第十七條【排行榜機制】排行榜是根據(jù)行業(yè)分類對評價對象進行評價排名。
業(yè)務部門可以建立本行業(yè)排行榜機制，報主管委領(lǐng)導審定后在信用評價管理系統(tǒng)發(fā)布。
第十八條【異議處理及信用修復】評價對象對信用評價結(jié)果、信用數(shù)據(jù)歸集有異議或申請信用修復的，可向信用中國（北京）或市規(guī)劃自然資源委提出申請，由政務服務中心根據(jù)市、區(qū)職責分工轉(zhuǎn)辦相關(guān)業(yè)務部門或分局核實情況，業(yè)務部門或分局應當自接到轉(zhuǎn)辦后組織核實研究工作并出具審核意見。政務服務中心將有關(guān)意見反饋給市信用主管部門，并組織相關(guān)業(yè)務部門或分局辦理后續(xù)處理及修復工作。
第十九條【電子信用檔案】按照“一主體一檔案，一事件一記錄”的原則，依托信用評價管理系統(tǒng)建立規(guī)劃自然資源領(lǐng)域各類評價對象的電子信用檔案。評價對象相關(guān)數(shù)據(jù)以及證明材料、信用評價結(jié)果等，應當一并記載或者存入電子信用檔案，實現(xiàn)全流程可追溯。
第四章 分級分類監(jiān)管及應用
第二十條【失信行為懲戒措施】業(yè)務部門根據(jù)全國及本市失信懲戒措施基礎(chǔ)清單，細化我委失信懲戒措施，統(tǒng)籌部門定期匯總并公布我委失信懲戒措施清單。
第二十一條【守信行為激勵措施】業(yè)務部門根據(jù)結(jié)合工作需要，研提守信激勵措施，統(tǒng)籌部門定期匯總并公布我委守信激勵措施清單。
第二十二條【委內(nèi)監(jiān)管總則】依據(jù)信用評價結(jié)果，對評價對象實施差異化監(jiān)管。
（一）對信用評價等級為優(yōu)（A）級的評價對象，以自律為主、守信激勵為原則，采取以下激勵措施（法律法規(guī)另有規(guī)定的除外）：
1.在日常監(jiān)管中大幅減少檢查比例、頻次和內(nèi)容。
2.國家或本市規(guī)定的其他激勵措施。
3.業(yè)務部門確定的其他分級分類監(jiān)管措施。
?。ǘπ庞迷u價等級為良（B）級的評價對象，以監(jiān)管和自律兼顧、適度激勵為原則，采取以下激勵措施（法律法規(guī)另有規(guī)定的除外）：
1.在日常監(jiān)管中適當減少檢查比例、頻次和內(nèi)容。
2.國家或本市規(guī)定的其他激勵措施。
3.業(yè)務部門確定的其他分級分類監(jiān)管措施。
?。ㄈπ庞迷u價等級為中（C）的評價對象，以監(jiān)督督促、行業(yè)自律為原則，按照常規(guī)比例、頻次及內(nèi)容進行抽查。
（四）對信用評價等級為差（D）的評價對象，以強化監(jiān)管、失信懲戒為原則，采取以下約束措施：
1.在日常監(jiān)管中，列為重點監(jiān)管對象，增加監(jiān)管頻次，加強現(xiàn)場檢查。
2.對失信行為進行懲戒。
3.國家或本市規(guī)定的其他懲戒措施。
4.業(yè)務部門確定的其他分級分類監(jiān)管措施。
第二十三條【委內(nèi)應用總則】依據(jù)信用評價結(jié)果，依法依規(guī)在規(guī)劃自然資源領(lǐng)域內(nèi)開展激勵和懲戒應用，引導資源合理配置。
?。ㄒ唬π庞迷u價等級為優(yōu)（A）級的評價對象，可給予以下激勵：
1.評優(yōu)評先時，在同等條件下優(yōu)先考慮。
2.行政審批和資質(zhì)審核時，根據(jù)實際情況，實施“容缺受理”等便利服務措施。
3.在政府采購和招標投標時，同等條件下優(yōu)先考慮列為選擇對象，投標、履約、質(zhì)量保證等激勵政策按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
4.申報制定規(guī)劃自然資源標準時，在同等條件下優(yōu)先考慮。
5.業(yè)務部門確定的其他激勵措施。
?。ǘπ庞迷u價等級為良（B）的評價對象，給予以下激勵：
1.評優(yōu)評先時，在同等條件下優(yōu)先考慮。
2.行政審批和資質(zhì)審核時，根據(jù)實際情況，實施一定程度的便利服務措施。
3.政府采購和招標投標時，同等條件下優(yōu)先考慮列為選擇對象，投標、履約、質(zhì)量保證等激勵政策按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
4.業(yè)務部門確定的其他激勵措施。
?。ㄈπ庞迷u價等級為中（C）級的評價對象，按常規(guī)流程開展評優(yōu)評先、土地交易、行政審批、資質(zhì)審核、政府采購和招標投標等服務。
?。ㄋ模π庞迷u價等級為差（D）級的評價對象，給予以下約束：
1.評優(yōu)評先時，依法實行限制性參評。
2.行政審批和資質(zhì)審核時，作為審慎性參考依據(jù)。
3.政府采購和招標投標時，作為審慎性參考依據(jù)，投標、履約、質(zhì)量保證等約束政策按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
4.國家及本市規(guī)定的其他約束措施。
第二十四條【措施清單制】業(yè)務部門應當編制本行業(yè)分級分類監(jiān)管應用措施清單，明確與信用等級相配套的監(jiān)管措施。措施清單包括信用等級、監(jiān)管應用事項、措施依據(jù)、實施類別、實施部門等內(nèi)容。
措施清單經(jīng)行業(yè)主管委領(lǐng)導審核同意后報統(tǒng)籌部門備案。
措施清單原則上每年更新一次。
第二十五條【委內(nèi)應用】業(yè)務部門應當依據(jù)信用評價結(jié)果組織開展分級分類監(jiān)管及應用實施。
將分級分類監(jiān)管及應用作為重要內(nèi)容嵌入監(jiān)督檢查、行政審批、招標投標等流程。業(yè)務部門應當根據(jù)信用評價結(jié)果制定相應的監(jiān)管檢查計劃，并在行政審批、招標投標等服務中按照本辦法及措施清單規(guī)定，應用評價結(jié)果。
第二十六條【社會化應用】在保障評價對象權(quán)益基礎(chǔ)上，鼓勵業(yè)務部門會同統(tǒng)籌部門加強與各類行業(yè)協(xié)會及社會機構(gòu)合作，推進行業(yè)信用評價結(jié)果在行業(yè)管理中應用，不斷建立健全行業(yè)信用評價結(jié)果的社會化應用機制。
第五章 附 則
第二十七條 本辦法所稱業(yè)務部門包括首規(guī)委辦核心區(qū)規(guī)劃處、首規(guī)委辦名城保護處、總規(guī)處、詳規(guī)處、鄉(xiāng)村處、城市設(shè)計處、綜合交通處、軌道交通處、市政處、審批協(xié)調(diào)處、實施一處、實施二處、實施三處、核驗處、調(diào)查監(jiān)測處、確權(quán)登記處、權(quán)益處、開發(fā)利用處、資源保護處、生態(tài)修復處、地質(zhì)勘查處、國土測繪處、地名地信處、勘察設(shè)計處、消防設(shè)計審查處、執(zhí)法總隊、登記中心、整治修復中心、儲備中心、利用中心、標準化中心等。
第二十八條本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期3年。
3.北京市規(guī)劃自然資源信用評價標準（行業(yè)指標參考）
5.北京市規(guī)劃自然資源信用分級分類監(jiān)管應用措施清單（模板）
6.北京市規(guī)劃自然資源公共信用綜合評價結(jié)果等級標準
