各縣（區(qū)）人民政府，市直各單位：
《陽泉市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
陽泉市人民政府辦公室
2024年5月27日
?。ù思_發(fā)布）
陽泉市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃
實施方案
為貫徹落實國務(wù)院《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》（國發(fā)〔2023〕24號）及省政府《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》（晉政發(fā)〔2024〕7號）方案要求，深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，推動我市空氣質(zhì)量持續(xù)改善，切實保障人民群眾身體健康，以生態(tài)環(huán)境高水平保護推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，落實全國、全省和全市生態(tài)環(huán)境保護大會部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，以改善空氣質(zhì)量為核心，以減少重污染天氣和解決人民群眾身邊的突出大氣環(huán)境問題為重點，以降低細顆粒物（PM2.5）濃度為主線，大力推動氮氧化物和揮發(fā)性有機物（VOCs）減排；強化重點區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，完善大氣環(huán)境管理體系，提升精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污能力；突出源頭治理，深入推進產(chǎn)業(yè)、能源、交通綠色低碳轉(zhuǎn)型，全面加強面源污染治理，加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式，實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益多贏。
二、工作目標(biāo)
?。ㄒ唬┘s束性指標(biāo)。堅決完成國家、省下達我市的環(huán)境空氣質(zhì)量和大氣污染物總量2024年、2025年約束性指標(biāo)。
（二）力爭性指標(biāo)。到2024年，平定縣、高新區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)退出全省119個縣（市、區(qū)）后10位；其他縣（區(qū)）排名穩(wěn)定前移。
各縣（區(qū)）年度目標(biāo)根據(jù)省下達的任務(wù)另行分解。
三、重點任務(wù)
?。ㄒ唬┥钊胪七M產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整
1.嚴(yán)格高耗能、高排放項目準(zhǔn)入。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬，新改擴建項目嚴(yán)格落實國家和省產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案、規(guī)劃環(huán)評、項目環(huán)評、節(jié)能審查、產(chǎn)能置換、重點污染物總量控制、污染物排放區(qū)域削減、碳排放達峰目標(biāo)等相關(guān)要求，原則上采用清潔運輸方式。涉及產(chǎn)能置換的項目，被置換產(chǎn)能及其配套設(shè)施關(guān)停后，新建項目方可投產(chǎn)。（市發(fā)展改革委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市能源局、市行政審批服務(wù)管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實。以下均需各縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實，不再列出）
2.持續(xù)推進重點行業(yè)優(yōu)化升級。加快支撐性、調(diào)節(jié)性煤電項目建設(shè)，有序淘汰30萬千瓦以下燃煤機組，提高先進燃煤機組占比。持續(xù)推進煤炭洗選行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，不斷提升洗選企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。（市能源局負(fù)責(zé)）
3.加快重點行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰。嚴(yán)格落實《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出。嚴(yán)格落實社會獨立煤炭洗選新增產(chǎn)能減量置換政策，持續(xù)淘汰落后煤炭洗選產(chǎn)能，促進煤炭洗選行業(yè)規(guī)范發(fā)展。開展磚瓦窯行業(yè)綜合整治。（市工信局、市能源局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群綠色發(fā)展。中小型傳統(tǒng)制造企業(yè)集中的縣（區(qū)）要制定涉氣產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格項目審批，嚴(yán)防污染下鄉(xiāng)。按照“淘汰關(guān)停一批、做優(yōu)做強一批”原則，推進郊區(qū)耐火材料等特色產(chǎn)業(yè)集群升級改造。結(jié)合產(chǎn)業(yè)集群特點，因地制宜建設(shè)集中供熱中心、集中噴涂中心、有機溶劑集中回收處置中心、活性炭集中再生中心。（市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市行政審批服務(wù)管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5.實施含VOCs原輔材料源頭替代。嚴(yán)把項目環(huán)境影響評價準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格控制生產(chǎn)和使用高VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等建設(shè)項目。大力推進工業(yè)涂裝、包裝印刷、電子等行業(yè)企業(yè)低（無）VOCs含量原輔材料的源頭替代，在同一個生產(chǎn)線內(nèi)，采用符合國家有關(guān)低VOCs含量產(chǎn)品規(guī)定的涂料、油墨、清洗劑、膠粘劑等，排放濃度穩(wěn)定達標(biāo)且排放速率、排放績效等滿足相關(guān)規(guī)定的，相應(yīng)生產(chǎn)工序可不要求建設(shè)末端治理設(shè)施；使用的原輔材料VOCs含量（質(zhì)量比）低于10%的工序，可不要求采取無組織排放收集措施。在房屋建筑和市政工程中，全面推廣使用低（無）VOCs含量涂料和膠粘劑；推動除特殊功能要求外的室內(nèi)地坪施工、室外構(gòu)筑物防護和道路交通標(biāo)志噴涂使用低（無）VOCs含量涂料。在生產(chǎn)、銷售、進口、使用等環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)。（市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市市場監(jiān)管局、市住建局、市城市管理局、陽泉海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
6.大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加大政策支持力度，建成一批特色低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。加大環(huán)保領(lǐng)域低價低質(zhì)中標(biāo)亂象治理力度，營造公平競爭環(huán)境，推動產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）深入推進能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整
7.提高新能源和清潔能源消費比重。到2025年，非化石能源消費比重達到11%，電能占終端能源消費比重達30%左右。持續(xù)增加天然氣供應(yīng)，新增天然氣優(yōu)先保障居民生活和清潔取暖需求。（市能源局、市發(fā)展改革委、市城市管理局、等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
8.嚴(yán)格控制煤炭消費總量。在保障能源安全供應(yīng)的前提下，繼續(xù)實施煤炭消費總量控制。到2025年，我市煤炭消費量較2020年實現(xiàn)負(fù)增長，全市新改擴建用煤項目，依法實行煤炭減量替代，替代方案不完善的不予審批；不得將使用石油焦、焦炭、蘭炭等高污染燃料作為煤炭減量替代措施。嚴(yán)格落實國家重點區(qū)域煤炭消費減量替代管理要求，煤矸石、原料用煤不納入煤炭消費總量考核。全市原則上不再新增自備燃煤機組，支持自備燃煤機組實施清潔能源替代。對支撐電力穩(wěn)定供應(yīng)、電網(wǎng)安全運行、清潔能源大規(guī)模并網(wǎng)消納的煤電項目及其用煤量應(yīng)予以合理保障。（市能源局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
9.推動燃煤鍋爐綜合整治。各縣（區(qū)）要動態(tài)監(jiān)管各轄區(qū)內(nèi)淘汰燃熱鍋爐，全市原則上不再新建除集中供暖外的燃煤鍋爐，對35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐及茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲糧烘干設(shè)備、農(nóng)產(chǎn)品加工等燃煤設(shè)施動態(tài)清零。充分發(fā)揮30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠、大型工業(yè)企業(yè)的供熱能力，開展遠距離供熱示范，對其供熱半徑30公里范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電機組（含自備電廠）進行關(guān)停或整合。（市能源局、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
10.實施工業(yè)爐窯清潔能源替代。有序推進以電代煤，在落實氣源的前提下加大以氣代煤力度。全市不再新增燃料類煤氣發(fā)生爐，新改擴建加熱爐、熱處理爐、干燥爐、熔化爐原則上采用清潔低碳能源；充分利用工業(yè)余熱、電廠熱力、可再生能源、天然氣、煤層氣、脫硫后焦?fàn)t煤氣等清潔低碳能源替代使用高污染燃料的工業(yè)爐窯；采取園區(qū)（集群）集中供氣、分散使用等方式，推進燃料類煤氣發(fā)生爐清潔能源替代；逐步淘汰固定床間歇式煤氣發(fā)生爐。（市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
11.持續(xù)推進清潔取暖改造。因地制宜、積極穩(wěn)妥推進清潔取暖路徑優(yōu)化，確保群眾安全溫暖過冬。全面評估現(xiàn)有清潔取暖績效，優(yōu)化運行模式，鞏固現(xiàn)有成果，提升運行效能。開展農(nóng)用領(lǐng)域散煤使用情況排查，有序推進農(nóng)業(yè)種植和養(yǎng)殖散煤清潔能源替代。全面提升建筑能效水平，加快既有農(nóng)房節(jié)能改造。市、縣（區(qū)）兩級要依法將整體完成清潔取暖改造的地區(qū)劃定為高污染燃料禁燃區(qū)和“禁煤區(qū)”，嚴(yán)防散煤復(fù)燒。（市能源局、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局、市住建局、市城市管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）深入推進交通結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整
12.提高貨物鐵路運輸比例。大宗貨物中長距離運輸（運距500公里以上）優(yōu)先采用鐵路運輸，短距離運輸優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道或新能源車輛。探索將清潔運輸作為煤礦、火電、有色、煤化工等行業(yè)新改擴建項目審核和監(jiān)管重點。到2025年，全市鐵路貨運量保持穩(wěn)定；中長距離運輸?shù)拿禾亢徒固胯F路運輸比例力爭達到90%。（市交通局、市工信局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
加快已納入規(guī)劃的重點鐵路專用線建設(shè)。推動鐵路場站適貨化改造。新建及遷建大宗貨物年運量150萬噸以上的物流園區(qū)、工礦企業(yè)和儲煤基地，原則上接入鐵路專用線或管道。強化項目用地選址選線、驗收投運、運力調(diào)配、鐵路運價等措施保障。（市發(fā)展改革委、市交通局、市工信局、市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、北京局集團公司陽泉站等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
13.加快機動車結(jié)構(gòu)升級。以打造清潔運輸先行引領(lǐng)區(qū)為牽引，按照“公共領(lǐng)域先行、重點區(qū)域先行、重點企業(yè)先行、重點工程先行”原則，PM2.5年均濃度在40微克/立方米以上的縣（區(qū)）和空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在全省排名后20的縣（區(qū)）以及區(qū)域內(nèi)的工業(yè)園區(qū)，應(yīng)加大城市（含縣城）建成區(qū)公交、出租、環(huán)衛(wèi)、郵政快遞、物流配送、押運、渣土運輸?shù)裙差I(lǐng)域車輛以及區(qū)域內(nèi)火電、煤炭、煤化工、建材等重點行業(yè)和物流園區(qū)短駁運輸、廠內(nèi)運輸車輛新能源及清潔能源替代（含電動、氫能、甲醇汽車）力度?？茖W(xué)制定城市建成區(qū)及周邊中重型貨車通行路線。采取經(jīng)濟補償、限制使用和加強監(jiān)管執(zhí)法等綜合性措施，推動國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車和采用稀薄燃燒技術(shù)的燃氣貨車淘汰。2025年底前，重點區(qū)域、5A級景區(qū)公共領(lǐng)域車輛基本實現(xiàn)使用新能源及清潔能源車輛，培育一批清潔運輸企業(yè)。（市工信局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通局、市能源局、市郵政管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
強化新生產(chǎn)貨車監(jiān)督抽查，實現(xiàn)系族全覆蓋。加強重型貨車路檢路查和入戶檢查，完善生態(tài)環(huán)境、公安交管、交通運輸?shù)炔块T聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化路檢路查工作機制，嚴(yán)厲打擊拆除污染控制裝置、破壞篡改車載診斷系統(tǒng)（OBD）、超標(biāo)排放等違法行為。嚴(yán)格實施汽車排放檢驗與維護制度，強化對年檢機構(gòu)的監(jiān)管執(zhí)法。（市生態(tài)環(huán)境局、市交通局、市交警支隊、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
14.強化非道路移動源綜合治理。加快推進鐵路貨場、物流園區(qū)、建筑工地、工礦企業(yè)內(nèi)部作業(yè)車輛和機械新能源更新改造。嚴(yán)格落實市政府《關(guān)于調(diào)整高排放非道路移動機械禁用區(qū)的通告》（陽政通字〔2023〕2號）相關(guān)要求，強化非道路移動機械排放控制區(qū)執(zhí)法管控。到2025年，基本消除非道路移動機械、鐵路機車“冒黑煙”現(xiàn)象，基本淘汰第一階段及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動機械。（市生態(tài)環(huán)境局、市交通局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
15.全面加強成品油質(zhì)量監(jiān)管。加強油品進口、生產(chǎn)、倉儲、銷售、運輸、使用全環(huán)節(jié)監(jiān)管，組織開展自建油罐、流動加油罐車和黑加油站點專項整治，堅決打擊將非標(biāo)油品作為發(fā)動機燃料銷售等行為。強化柴油使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，提升貨車、非道路移動機械油箱中柴油抽測頻次，對發(fā)現(xiàn)的非標(biāo)油問題線索進行溯源，嚴(yán)厲追究相關(guān)生產(chǎn)、銷售、運輸者主體責(zé)任。（市發(fā)展改革委、市公安局、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通局、市市場監(jiān)管局、陽泉海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）全面加強面源污染治理
16.深化揚塵污染綜合治理。常態(tài)化開展揚塵專項整治，統(tǒng)籌推進施工、道路、裸地、堆場、工業(yè)企業(yè)無組織排放揚塵“五塵”同治。強化施工工地?fù)P塵監(jiān)管，施工工地（應(yīng)急搶險除外）實行“陽光施工”、“陽光運輸”，杜絕夜間（晚8點到次日早上6點）在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)進行產(chǎn)生噪聲的施工和運輸，減少夜間污染。城市建成區(qū)5000平方米及以上建筑工地安裝視頻監(jiān)控并接入當(dāng)?shù)乇O(jiān)管平臺，重點區(qū)域道路、水利等長距離線性工程實行分段施工。強化城鄉(xiāng)主要道路、工業(yè)集聚區(qū)和重點工礦企業(yè)周邊道路揚塵治理，定期開展機械化清掃。到2025年，全市裝配式建筑占新建建筑面積比例達30%；城市建成區(qū)道路機械化清掃率達80%左右，縣城達70%左右。加強城市裸地硬化或綠化，清理取締各類違規(guī)堆場。城市大型煤炭、礦石等干散貨碼頭物料堆場基本完成抑塵設(shè)施建設(shè)和物料輸送系統(tǒng)封閉改造。強化工業(yè)企業(yè)物料運輸、裝卸、轉(zhuǎn)移、存儲和工藝過程無組織排放全過程揚塵管控，重點企業(yè)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)。（市住建局、市城市管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通局、市水利局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
17.推進礦山生態(tài)環(huán)境綜合整治。新建礦山原則上要同步建設(shè)鐵路專用線或采用其他清潔運輸方式。對限期整改仍不達標(biāo)的礦山，根據(jù)安全生產(chǎn)、水土保持、生態(tài)環(huán)境等要求依法關(guān)閉。（市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市應(yīng)急局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
18.加強秸稈綜合利用和禁燒。提高秸稈還田標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。健全秸稈收儲運服務(wù)體系，提升產(chǎn)業(yè)化能力，提高離田效能。全市秸稈綜合利用率穩(wěn)定在90%以上。綜合運用衛(wèi)星遙感、高清視頻監(jiān)控、無人機等手段，提高秸稈焚燒火點監(jiān)測精準(zhǔn)度。完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系，充分發(fā)揮基層組織作用，開展秸稈焚燒重點時段專項巡查。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）強化多污染物協(xié)同減排
19.強化工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染綜合治理。以煤化工類工業(yè)園區(qū)為重點，開展低效失效治理設(shè)施、無組織排放、道路揚塵等突出環(huán)境問題排查整治，推進污染物集中治理、能源梯級利用、物料綠色運輸，加強監(jiān)測監(jiān)控能力建設(shè)，全面提升工業(yè)園區(qū)綠色低碳發(fā)展水平。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市工信局、市交通局、市商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
20.強化VOCs全流程、全環(huán)節(jié)綜合治理。鼓勵儲罐使用低泄漏的呼吸閥、緊急泄壓閥，定期開展密封性檢測。汽車罐車推廣使用密封式快速接頭。污水處理場所高濃度有機廢氣要單獨收集處理；含VOCs有機廢水儲罐、裝置區(qū)集水井（池）有機廢氣要密閉收集處理?；て髽I(yè)規(guī)范開展泄漏檢測與修復(fù)。企業(yè)開停工、檢維修期間，及時收集處理退料、清洗、吹掃等作業(yè)產(chǎn)生的VOCs廢氣。企業(yè)不得將火炬燃燒裝置作為日常大氣污染處理設(shè)施。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）
21.加快重點行業(yè)污染深度治理。高質(zhì)量、全流程完成水泥等重點行業(yè)超低排放改造，2024年6月底前全面完成超低排放評估監(jiān)測。經(jīng)評估監(jiān)測確定全面達到超低排放的企業(yè)，按程序公示后納入動態(tài)清單管理。持續(xù)推進35蒸噸/小時以上、65蒸噸/小時以下燃煤鍋爐超低排放改造，2024年10月底前全市燃煤鍋爐全部完成超低排放改造。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）
確保工業(yè)企業(yè)全面穩(wěn)定達標(biāo)排放。加快推進石灰、有色等行業(yè)深度治理。全面開展鍋爐和工業(yè)爐窯簡易低效污染治理設(shè)施排查，通過清潔能源替代、升級改造、整合退出等方式實施分類處置。開展燃氣鍋爐低氮燃燒改造“回頭看”，推進燃氣鍋爐全面穩(wěn)定達到低氮排放要求。加大生物質(zhì)鍋爐排放監(jiān)管力度，推進整合小型生物質(zhì)鍋爐。生物質(zhì)鍋爐采用專用鍋爐，配套布袋等高效除塵設(shè)施，禁止摻燒煤炭、生活垃圾等其他物料。強化治污設(shè)施運行維護，減少非正常工況排放。重點涉氣企業(yè)取消煙氣和含VOCs廢氣旁路，因安全生產(chǎn)需要無法取消的，安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)及備用處置設(shè)施。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局、市市場監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
22.加強餐飲油煙、惡臭異味污染治理。嚴(yán)格居民樓附近餐飲服務(wù)單位布局管理。擬開設(shè)餐飲服務(wù)單位的建筑應(yīng)設(shè)計建設(shè)專用煙道。推動有條件的城市實施治理設(shè)施第三方運維管理及在線監(jiān)控。開展惡臭異味擾民問題排查整治，群眾反映強烈、投訴集中的工業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)要安裝運行在線監(jiān)測系統(tǒng)。加強部門聯(lián)動，因地制宜解決人民群眾反映集中的油煙及惡臭異味擾民問題。（市城市管理局、市住建局、市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
23.穩(wěn)步推進大氣氨排放控制。推廣氮肥機械深施和低蛋白日糧技術(shù)。加強畜禽養(yǎng)殖場氨氣等臭氣治理，鼓勵生豬、雞等圈舍封閉管理，支持糞污輸送、存儲及處理設(shè)施封閉，加強廢氣收集和處理。加強氮肥、純堿等行業(yè)大氣氨排放治理；強化工業(yè)源煙氣脫硫脫硝氨逃逸防控，重點企業(yè)安裝氨逃逸監(jiān)測設(shè)備并聯(lián)網(wǎng)。（市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）完善大氣環(huán)境管理體系
24.實施城市空氣質(zhì)量達標(biāo)管理。市級編制實施大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標(biāo)規(guī)劃，明確達標(biāo)路線圖及重點任務(wù)，并向社會公開。到2025年，陽泉市PM2.5濃度力爭控制在35微克/立方米以下，為2027年地級城市力爭達標(biāo)奠定基礎(chǔ)。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）
25.完善區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制。統(tǒng)籌推進陽泉及周邊區(qū)域大氣聯(lián)防聯(lián)控，建立重大項目環(huán)評會商機制，對大氣污染物排放量較大、對周邊地區(qū)空氣質(zhì)量影響突出的重大項目，開展環(huán)評一致性會商。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）
26.完善重污染天氣應(yīng)對機制。落實省市縣三級重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系，明確各相關(guān)部門責(zé)任分工，規(guī)范重污染天氣預(yù)警啟動、響應(yīng)、解除工作流程。完善每日會商、提前預(yù)警、區(qū)域聯(lián)動、協(xié)商減排、差異管控、監(jiān)督幫扶的重污染天氣應(yīng)對工作機制，強化區(qū)域重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動，提高重污染天氣應(yīng)對精準(zhǔn)性、實效性。按照國家重點行業(yè)企業(yè)績效分級指標(biāo)體系要求，規(guī)范企業(yè)績效分級管理流程，持續(xù)開展績效等級“創(chuàng)A升B”行動。規(guī)范應(yīng)急減排清單修訂，科學(xué)合理制定重點行業(yè)企業(yè)“一廠一策”差異化管控措施，并結(jié)合排污許可制度，確保應(yīng)急減排清單覆蓋所有涉氣企業(yè)。（市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）加強環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)
27.完善大氣環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控體系。完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測體系，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)等空氣質(zhì)量監(jiān)測站點建設(shè)。持續(xù)開展非甲烷總烴監(jiān)測、光化學(xué)監(jiān)測和顆粒物組分監(jiān)測。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）
完善工業(yè)污染源自動監(jiān)控體系，加快推進企業(yè)安裝工況監(jiān)控、用電（用能）監(jiān)控、視頻監(jiān)控等，擴大工業(yè)污染源自動監(jiān)控覆蓋面。生態(tài)環(huán)境部門定期更新大氣環(huán)境重點排污單位名錄，確保符合條件的企業(yè)全覆蓋。加強移動源環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，加快重型柴油車和非道路移動機械遠程在線監(jiān)控平臺建設(shè)。（市生態(tài)環(huán)境局、市交通局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
28.強化大氣環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。充分利用在線監(jiān)測、走航監(jiān)測、電量監(jiān)控、視頻監(jiān)控等技術(shù)手段，提升非現(xiàn)場監(jiān)管能力。加強污染源自動監(jiān)測設(shè)備運行監(jiān)管，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量和穩(wěn)定傳輸。加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測能力建設(shè)，加快市、縣生態(tài)環(huán)境部門紅外熱成像儀、便攜式氫火焰離子檢測儀、手持式光離子化檢測儀等裝備配備。堅持鐵腕治污，嚴(yán)厲打擊偷排偷放、超標(biāo)排放、自行監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假、不正常運行治理設(shè)施等環(huán)境違法行為。加強重點領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)法，對參與弄虛作假的排污單位和第三方機構(gòu)、人員依法追究責(zé)任，涉嫌犯罪的依法移送司法機關(guān)。（市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
29.加強決策科技支撐。組織優(yōu)秀專家團隊，加強顆粒物與臭氧協(xié)同控制、VOCs與氮氧化物協(xié)同減排、減污降碳協(xié)同增效等方面研究。加強空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報能力建設(shè)，提高未來7—10天區(qū)域污染過程預(yù)報精準(zhǔn)性。提高大氣污染源排放清單編制工作規(guī)范性、時效性，實現(xiàn)每年及時動態(tài)更新。（市生態(tài)環(huán)境局、市科技局、市氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
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30.完善地方性法規(guī)。待國家、省大氣污染防治法完成修訂后，啟動修訂《陽泉市大氣污染防治條例》。（市生態(tài)環(huán)境局、市司法局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
31.完善環(huán)境經(jīng)濟政策。嚴(yán)格落實國家各項價格稅費激勵約束政策措施，積極發(fā)揮財政金融引導(dǎo)作用。研究完善清潔取暖財政支持政策。綜合能耗、環(huán)?？冃?，貫徹落實差別化電價政策。積極支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券、轉(zhuǎn)型債券。（市發(fā)展改革委、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市能源局、市稅務(wù)局、中國人民銀行陽泉中心支行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（九）壓實各方治污責(zé)任
32.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。持和加強黨對大氣污染防治工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。市、縣人民政府作為大氣污染防治工作的責(zé)任主體，對行政區(qū)域內(nèi)空氣質(zhì)量負(fù)總責(zé)，各縣（區(qū)）要制定各轄區(qū)內(nèi)實施方案，明確目標(biāo)任務(wù)，細化工作措施，層層分解落實責(zé)任，實施項目化、工程化、清單化管理。市生態(tài)環(huán)境局加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期調(diào)度評估，推動各項工作任務(wù)落地落實。各相關(guān)部門要全面落實相應(yīng)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任，及時出臺配套政策，指導(dǎo)做好各自領(lǐng)域相關(guān)工作。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
33.加強考核督導(dǎo)。定期通報各縣（區(qū)）環(huán)境空氣質(zhì)量，對空氣質(zhì)量在全省、全市排名靠后的縣（區(qū)）加大幫扶督導(dǎo)，對未完成空氣質(zhì)量改善目標(biāo)的縣（區(qū)），從資金分配、項目審批、榮譽表彰、責(zé)任追究等方面實施懲戒。對大氣環(huán)境問題突出的縣（區(qū)），視情組織開展專項督查。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
34.加大信息公開。加強環(huán)境空氣質(zhì)量信息公開力度，每月公布城市空氣質(zhì)量排名、改善獎懲情況，定期公布環(huán)境執(zhí)法信息和超標(biāo)超量排污的單位名單，及時發(fā)布重污染天氣預(yù)警提示信息。將排污單位和第三方治理、運維、檢測機構(gòu)弄虛作假行為納入信用記錄，定期依法向社會公布。健全環(huán)保信息強制性公開制度，重點排污單位應(yīng)及時公布自行監(jiān)測和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、環(huán)保違法處罰及整改等信息，機動車和非道路移動機械生產(chǎn)、進口企業(yè)依法公開排放檢驗、污染控制技術(shù)等環(huán)保信息。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
35.加強宣傳引導(dǎo)。做好相關(guān)政策舉措宣傳解讀，大力普及大氣環(huán)境與健康基本理念和知識，提升公民大氣環(huán)境保護意識與健康素養(yǎng)。充分利用全國環(huán)境日、低碳日、生態(tài)日等宣傳活動，廣泛開展大氣污染防治宣傳教育活動。加強大氣污染治理先進典型宣傳，發(fā)揮榜樣示范和價值引領(lǐng)作用。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
36.開展全民行動。倡導(dǎo)全社會“同呼吸共奮斗”，動員社會各方力量，群防群治，共治共享。政府帶頭開展綠色采購，全面使用低（無）VOCs含量產(chǎn)品。完善舉報獎勵機制，鼓勵公眾積極舉報環(huán)境違法行為。強化企業(yè)治污主體責(zé)任，中央及省屬企業(yè)帶頭引導(dǎo)綠色生產(chǎn)，推進治污減排。提升公民環(huán)境意識，推動形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，共同改善空氣質(zhì)量。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
