各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，泰和、武山墾殖場(chǎng)，縣委各部門(mén)，縣直各單位：

　　現(xiàn)將《泰和縣2024年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

　　泰和縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

　　2024 年5月15日

　　泰和縣2024年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)行動(dòng)方案

　　2024年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，是深入實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)的攻堅(jiān)之年。全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察江西重要講話精神，全面落實(shí)中央、省、市關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)決策部署，聚焦“走在前、勇?tīng)?zhēng)先、善作為”的目標(biāo)要求，以打好“十大攻堅(jiān)戰(zhàn)”為主線，以大抓落實(shí)年行動(dòng)為抓手，開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境五大重點(diǎn)行動(dòng)，圍繞“高效辦成一件事”，實(shí)施一批創(chuàng)新性、突破性務(wù)實(shí)管用舉措和激勵(lì)性政策，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，確保我縣營(yíng)商環(huán)境總體排名進(jìn)入全省第一方陣，為推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

　　一、新一輪指標(biāo)對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)

　　（一）市場(chǎng)準(zhǔn)入。鞏固登記規(guī)范化、便利化改革成效，為各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體提供覆蓋全生命周期的高效準(zhǔn)入登記服務(wù)。深化“一照多址”“一證多址”改革，便利企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。深入推進(jìn)“一照通辦”改革，推動(dòng)更多高頻事項(xiàng)納入“一照通辦”改革范圍，提高“一照通辦”改革事項(xiàng)使用率。全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，對(duì)違反市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)、排查、清理。拓展電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用領(lǐng)域，充分發(fā)揮其在經(jīng)營(yíng)主體身份識(shí)別和服務(wù)社會(huì)公眾中的作用。進(jìn)一步清理妨礙企業(yè)遷移自由的規(guī)定和做法，提升遷移辦理效率。（責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣發(fā)改委、縣政務(wù)服務(wù)辦、縣級(jí)各相關(guān)行政許可部門(mén)）

　　（二）獲取經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。進(jìn)一步提高不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)質(zhì)量，持續(xù)提升登記繳稅便利度，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、集成辦理”。強(qiáng)化部門(mén)間信息共享，推廣“贛通碼”在不動(dòng)產(chǎn)登記場(chǎng)景應(yīng)用。推進(jìn)新建商品房網(wǎng)簽備案與預(yù)告登記一并辦。深化“交地即交證”“交房即交證”“跨行帶押過(guò)戶”等改革舉措。進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理，將審批事項(xiàng)涉及的專(zhuān)家評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、技術(shù)審查等特殊程序全部納入工程審批系統(tǒng)管理。全面實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)的審批憑證及結(jié)果物電子化。繼續(xù)優(yōu)化審批流程，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，提升全流程在線審批水平。鞏固提升差異化聯(lián)合驗(yàn)收，探索“驗(yàn)登合一”。加強(qiáng)建設(shè)工程消防審驗(yàn)管理，將建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查及消防驗(yàn)收備案全部納入工程審批系統(tǒng)辦理，推行消防審驗(yàn)電子化申報(bào)，建立消防從業(yè)機(jī)構(gòu)管理庫(kù)，進(jìn)一步強(qiáng)化消防驗(yàn)收信息化管理水平，推行建設(shè)工程消防驗(yàn)收與營(yíng)業(yè)前消防安全檢查“一次辦”改革措施。加大區(qū)域評(píng)估成果運(yùn)用，建立健全政府買(mǎi)單、企業(yè)和社會(huì)共享的區(qū)域評(píng)估和成果應(yīng)用體系，擴(kuò)大壓覆重要礦產(chǎn)資源、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、地震安全性評(píng)價(jià)、水資源論證、洪水影響、水土保持、文物保護(hù)和考古、氣候可行性等評(píng)估評(píng)價(jià)事項(xiàng)區(qū)域評(píng)估覆蓋區(qū)域，新增區(qū)域評(píng)估事項(xiàng)成果數(shù)不少于3個(gè)。（責(zé)任單位：縣自然資源局、縣住建局、縣行政服務(wù)中心、縣發(fā)改委、縣稅務(wù)局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局泰和監(jiān)管支局、縣消防救援大隊(duì)）

　?。ㄈ┕迷O(shè)施服務(wù)。完善水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝機(jī)制，實(shí)現(xiàn)一表申請(qǐng)、一口受理、聯(lián)合踏勘、一站服務(wù)、一窗咨詢(xún)。充分依托政務(wù)服務(wù)平臺(tái)作用，優(yōu)化調(diào)整業(yè)務(wù)界面，節(jié)約企業(yè)報(bào)裝時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本。優(yōu)化占掘路審批操作流程，在低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域深化占掘路快速審批機(jī)制。進(jìn)一步提高供電可靠性管理水平，全縣城鄉(xiāng)一體化用戶平均停電時(shí)間同比壓縮8%。在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)，推動(dòng)供水供氣供電企業(yè)的投資界面延伸至企業(yè)建筑區(qū)劃紅線，不得由用戶承擔(dān)建筑區(qū)劃紅線外發(fā)生的任何費(fèi)用。完善信息公開(kāi)和服務(wù)投訴機(jī)制，定期公開(kāi)水電氣網(wǎng)等服務(wù)質(zhì)量、可靠性和可持續(xù)性相關(guān)指標(biāo)、投訴處理流程及結(jié)果等情況，提高滿意率。完善停電、停水、停氣期間的應(yīng)急方案或保供措施，完善擅自停電、停水、停氣的處罰措施，增強(qiáng)供電、供水、供氣可靠性。（責(zé)任單位：縣住建局、縣城管局、縣供電公司、縣發(fā)改委）

　　（四）勞動(dòng)就業(yè)。完善“5+2”就業(yè)之家功能，優(yōu)化“吉崗即聘”平臺(tái)，實(shí)施就業(yè)服務(wù)體系提升工程。繼續(xù)落實(shí)企業(yè)員工錄用“一件事”，推進(jìn)企業(yè)就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼“直補(bǔ)快辦”。建立重點(diǎn)企業(yè)“一企一策”人才、用工保障，完善重點(diǎn)行業(yè)用工保障制度。完善人才政策鏈條，打破人才流動(dòng)壁壘，推進(jìn)跨區(qū)域人才互認(rèn)，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的高層次人才隊(duì)伍。推動(dòng)和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建，完善政府部門(mén)、工會(huì)、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制。推進(jìn)保障農(nóng)民工工資支付標(biāo)準(zhǔn)化管理，提升“吉薪即付”機(jī)制運(yùn)行質(zhì)效，持續(xù)加大根治欠薪力度。（責(zé)任單位：縣人社局、縣委人才辦、縣總工會(huì)、縣發(fā)改委、縣工商聯(lián)）

　?。ㄎ澹┙鹑诜?wù)。用好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)為相關(guān)領(lǐng)域的民營(yíng)企業(yè)提供優(yōu)惠貸款支持。健全“敢貸、愿貸、能貸、會(huì)貸”長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)提升金融機(jī)構(gòu)和小微企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體的意愿、能力和可持續(xù)性。拓寬抵質(zhì)押范圍，滿足企業(yè)融資需求。引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)推動(dòng)擔(dān)保產(chǎn)品向批量化、數(shù)字化轉(zhuǎn)變，弱化抵質(zhì)押要求，降低民營(yíng)企業(yè)融資門(mén)檻與成本。深入實(shí)施企業(yè)上市“映山紅行動(dòng)”升級(jí)工程，加快推動(dòng)重點(diǎn)擬上市企業(yè)培育輔導(dǎo)和申報(bào)上市。進(jìn)一步完善科技金融政策體系，加大對(duì)科技型企業(yè)支持力度。持續(xù)深化“銀稅互動(dòng)”，有序擴(kuò)大“銀稅互動(dòng)”信貸產(chǎn)品規(guī)模。組織開(kāi)展第三輪化解非法集資存量案件風(fēng)險(xiǎn)三年攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、國(guó)家金融監(jiān)管總局泰和監(jiān)管支局、縣科技局、縣工信局、縣稅務(wù)局）

　　（六）納稅。貫徹落實(shí)好新修訂的《江西省稅收保障條例》，強(qiáng)化涉稅涉費(fèi)信息共享和稅收?qǐng)?zhí)法協(xié)助。持續(xù)開(kāi)展稅費(fèi)優(yōu)惠政策精準(zhǔn)推送，促進(jìn)稅費(fèi)政策紅利直達(dá)快享。聚焦民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體，開(kāi)展“春雨潤(rùn)苗”“中小企業(yè)服務(wù)月”等活動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”。圍繞“高效辦成一件事”，加大新電子稅局推廣，大力推進(jìn)跨區(qū)域通辦、全省通辦、全城通辦，提供更多便捷高效的辦稅繳費(fèi)服務(wù)。積極踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)稅費(fèi)爭(zhēng)議矛盾化解，維護(hù)納稅人繳費(fèi)人合法權(quán)益。深化拓展“吉事即辦·稅事隨辦”稅收營(yíng)商環(huán)境品牌，持續(xù)推進(jìn)“稅務(wù)藍(lán)助力映山紅”行動(dòng)，拓展納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果多元應(yīng)用場(chǎng)景。（責(zé)任單位：縣稅務(wù)局）

　?。ㄆ撸┙鉀Q商業(yè)糾紛。深化信息技術(shù)運(yùn)用，常態(tài)化應(yīng)用“審判e管理”系列監(jiān)管平臺(tái)，促進(jìn)審判管理與信息化深度融合，提高辦案質(zhì)效和司法公信力。推進(jìn)電子卷宗在閱卷、開(kāi)庭、合議、結(jié)案歸檔等環(huán)節(jié)的全面應(yīng)用，開(kāi)展電子卷宗一鍵轉(zhuǎn)換電子檔案相關(guān)系統(tǒng)升級(jí)和應(yīng)用深入，推進(jìn)電子檔案為主、紙質(zhì)檔案為輔的歸檔相關(guān)技術(shù)平臺(tái)支持，實(shí)現(xiàn)電子卷宗應(yīng)用率達(dá)到100%。推進(jìn)執(zhí)行案件繁簡(jiǎn)分流，分段集約，提升執(zhí)行案件辦理效率。深入推進(jìn)解決執(zhí)行難工作綜合治理和源頭治理，推動(dòng)將“切實(shí)解決執(zhí)行難”工作納入縣委全面依法治縣委員會(huì)重點(diǎn)工作議事內(nèi)容。完善調(diào)解、仲裁、訴訟等有機(jī)銜接協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機(jī)制，積極推進(jìn)解紛“一件事”改革。健全公共法律服務(wù)體系，構(gòu)建專(zhuān)業(yè)化智慧化法律服務(wù)生態(tài)圈。（責(zé)任單位：縣法院、縣委政法委、縣司法局）

　　（八）促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。加強(qiáng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，進(jìn)一步強(qiáng)化民生領(lǐng)域反壟斷有關(guān)線索排查、分析和上報(bào)，深入實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查。聚焦我縣制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)展高價(jià)值專(zhuān)利培育項(xiàng)目實(shí)施工作。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場(chǎng)培育建設(shè)，提升經(jīng)營(yíng)主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)和能力。完善政府采購(gòu)制度體系，規(guī)范政府采購(gòu)行為，提高采購(gòu)效率，實(shí)現(xiàn)物有所值的采購(gòu)目標(biāo)。配合有關(guān)單位不斷完善政府采購(gòu)交易、監(jiān)管系統(tǒng)，加大“政采貸”業(yè)務(wù)和電子保函的宣傳推廣，切實(shí)減輕政府采購(gòu)當(dāng)事人的交易成本。加強(qiáng)政府采購(gòu)預(yù)算管理，提升采購(gòu)預(yù)算精準(zhǔn)性。進(jìn)一步提高政府采購(gòu)?fù)该鞫龋少?gòu)意向公開(kāi)比例穩(wěn)定在95%以上。強(qiáng)化中小企業(yè)政府采購(gòu)支持政策落實(shí)，中小微企業(yè)政府采購(gòu)合同金額占比穩(wěn)定在78%以上。建立健全招標(biāo)人、投標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家等主體信用信息庫(kù)，做到可查、可核、可溯。（責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣財(cái)政局、縣發(fā)改委）

　　（九）辦理破產(chǎn)。完善破產(chǎn)案件辦理程序，積極推動(dòng)符合法律法規(guī)破產(chǎn)條件的民營(yíng)企業(yè)選擇破產(chǎn)程序退出市場(chǎng)，確保企業(yè)破產(chǎn)案件“應(yīng)立盡立”。按照國(guó)家和省、市部署，全面推進(jìn)企業(yè)破產(chǎn)信息核查“一件事”。按照上級(jí)部署要求、推進(jìn)破產(chǎn)審判信息化平臺(tái)全面應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)審判全流程、全業(yè)務(wù)“一站式”集成。加強(qiáng)破產(chǎn)審判工作，加大長(zhǎng)期未結(jié)案件清理力度，持續(xù)推進(jìn)執(zhí)轉(zhuǎn)破專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。鼓勵(lì)企業(yè)破產(chǎn)快速審理、預(yù)重整等機(jī)制、制度、措施創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)“快慢分道，繁簡(jiǎn)有序”，加強(qiáng)破產(chǎn)重整信息歸集公示，發(fā)揮破產(chǎn)重整拯救破產(chǎn)企業(yè)的制度價(jià)值。（責(zé)任單位：縣法院、縣政務(wù)服務(wù)辦、縣行政服務(wù)中心、縣大數(shù)據(jù)中心）

　　二、數(shù)字賦能營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)

　?。ㄊ┥罨筛母?。及時(shí)總結(jié)提煉、學(xué)習(xí)借鑒好經(jīng)驗(yàn)好做法，在全縣推廣市縣同權(quán)、縣鄉(xiāng)聯(lián)辦改革。聚焦企業(yè)和個(gè)人全生命周期事項(xiàng)，優(yōu)化辦理要素和業(yè)務(wù)流程，提升協(xié)同服務(wù)能力，推進(jìn)省、市部署的“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)落地見(jiàn)效。（責(zé)任單位：縣政務(wù)服務(wù)辦、縣行政服務(wù)中心、縣直有關(guān)單位）

　?。ㄊ唬┘訌?qiáng)數(shù)據(jù)共享。強(qiáng)化政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，打造全縣一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)樞紐功能，推動(dòng)更多直接關(guān)系企業(yè)和個(gè)人辦事應(yīng)用頻次高的醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、就業(yè)、社保、戶籍、稅務(wù)等領(lǐng)域數(shù)據(jù)納入共享范圍，提升數(shù)據(jù)共享的穩(wěn)定性、及時(shí)性。（責(zé)任單位：縣政務(wù)服務(wù)辦、縣大數(shù)據(jù)中心、縣衛(wèi)健委、縣醫(yī)保局、縣民政局、縣住建局、縣人社局、縣公安局、縣稅務(wù)局）

　?。ㄊ┴S富應(yīng)用場(chǎng)景。拓展“贛服通”“贛政通”“贛企通”功能應(yīng)用，深入挖掘企業(yè)和個(gè)人個(gè)性化服務(wù)需求，加快技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)在線政務(wù)迭代升級(jí)。推動(dòng)基本公共服務(wù)增值化，圍繞出行、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、吃住游等領(lǐng)域，打造更加方便快捷的公共服務(wù)。推動(dòng)“贛通碼”（省政務(wù)服務(wù)碼）應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“一碼通全縣”，為企業(yè)和個(gè)人提供更多線上辦事的專(zhuān)業(yè)通道，讓企業(yè)和個(gè)人享受更加便捷、高效的政務(wù)服務(wù)。依法依規(guī)有序推進(jìn)電子證照互認(rèn)共享，拓寬電子證照、電子印章在轄區(qū)內(nèi)政務(wù)服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法和社會(huì)化領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨系統(tǒng)、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)互認(rèn)通行，優(yōu)化提升電子證照、電子印章使用體驗(yàn)和使用效能，不斷提升電子證照、電子印章社會(huì)認(rèn)可度。（責(zé)任單位：縣政務(wù)服務(wù)辦、縣行政服務(wù)中心、縣大數(shù)據(jù)中心、縣發(fā)改委、縣交通運(yùn)輸局、縣衛(wèi)健委、縣醫(yī)保局、縣教體局、縣民政局、縣文廣新旅局、縣住建局、縣商務(wù)局、縣公安局、縣自然資源局等縣直有關(guān)單位）

　?。ㄊ﹥?yōu)化線下服務(wù)。推動(dòng)縣“市民之家”向智慧型、標(biāo)準(zhǔn)化、多功能“政務(wù)服務(wù)綜合體”提標(biāo)升級(jí)。深化“N+1”通用綜合窗口受理模式，增強(qiáng)“吉事即辦·小贛事”幫代辦服務(wù)能力，強(qiáng)化預(yù)約服務(wù)機(jī)制。升級(jí)整合自助服務(wù)終端，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)大廳適老化改造，實(shí)現(xiàn)全縣線下辦事體驗(yàn)全面提升，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“就近辦、馬上辦”。（責(zé)任單位：縣政務(wù)服務(wù)辦、縣行政服務(wù)中心）

　　三、法治營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)

　　（十四）大力實(shí)施綜合監(jiān)管。落實(shí)跨部門(mén)綜合監(jiān)管重點(diǎn)事項(xiàng)清單管理制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨部門(mén)綜合監(jiān)管。推廣“一業(yè)一查一碼”綜合監(jiān)管，對(duì)同一業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)主體檢查事項(xiàng)進(jìn)行精簡(jiǎn)整合，通過(guò)行業(yè)主管部門(mén)牽頭，打造“監(jiān)管一件事、綜合查一次”監(jiān)管新模式，最大限度減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的干擾。（責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣司法局、縣政務(wù)服務(wù)辦，其他縣級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)）

　?。ㄊ澹┘訌?qiáng)信用監(jiān)管。按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)提供、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，加大各行業(yè)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)主體信用信息歸集力度，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、智能化、精準(zhǔn)化涉企信用風(fēng)險(xiǎn)信息數(shù)據(jù)歸集。推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管和信用監(jiān)管深度融合，完善分級(jí)分類(lèi)“信用+智慧”監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管對(duì)違法失信者“無(wú)處不在”，對(duì)誠(chéng)信守法者“無(wú)事不擾”。積極推進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體信用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，對(duì)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的高風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)主體，采取提醒、警示、約談、檢查等措施依法處置，及早防范化解區(qū)域性、行業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣市場(chǎng)監(jiān)管局，其他縣級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)）

　?。ㄊ┞鋵?shí)包容審慎監(jiān)管。依法推行減免責(zé)清單制度，制定公布減免責(zé)四張清單，建立清單定期評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，完善企業(yè)檔案記錄、信用懲戒管理等配套制度。加大涉企執(zhí)法檢查監(jiān)督力度，將“企業(yè)安靜期”“減免責(zé)清單”制度實(shí)施情況納入依法治縣督察。按照鼓勵(lì)創(chuàng)新的原則，在不觸碰質(zhì)量和安全底線的前提下，給予“四新”經(jīng)濟(jì)“包容期”，“包容期”內(nèi)降低檢查頻次，優(yōu)先采取柔性執(zhí)法方式，為經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展留足空間。探索建立涉企行政執(zhí)法案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估制度，嚴(yán)格落實(shí)過(guò)罰相當(dāng)、最小損害和信賴(lài)?yán)姹Ｗo(hù)原則，依法降低對(duì)企業(yè)正常合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。（責(zé)任單位：縣司法局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局，其他縣級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)）

　?。ㄊ撸┓e極運(yùn)用智慧監(jiān)管。推動(dòng)部門(mén)執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)與省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)全面對(duì)接和共享，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)管“一網(wǎng)統(tǒng)管”。積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)感知、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代技術(shù)開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管能實(shí)現(xiàn)預(yù)期監(jiān)管目的和效果的，不再開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查。依托“贛政通”平臺(tái)部署移動(dòng)執(zhí)法監(jiān)管應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“掌上監(jiān)管”。（責(zé)任單位：縣司法局、縣政務(wù)服務(wù)辦、縣大數(shù)據(jù)中心，縣級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)）

　?。ㄊ耍┥钊胪七M(jìn)合規(guī)改革。深化涉案企業(yè)合規(guī)改革，加強(qiáng)部門(mén)間溝通協(xié)作，高質(zhì)效辦理涉案企業(yè)合規(guī)案件。推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)刑事訴訟全流程適用，落實(shí)涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制。探索開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域涉企行政合規(guī)指導(dǎo)工作。發(fā)布一批企業(yè)合規(guī)典型案例，規(guī)范和引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展。（責(zé)任單位：縣檢察院、縣法院、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣公安局、縣工商聯(lián)）

　　四、企業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)

　?。ㄊ牛┘訌?qiáng)惠企政策兌現(xiàn)。落實(shí)落細(xì)國(guó)家、省、市、縣各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策。依托政府網(wǎng)站專(zhuān)欄、“贛企通”平臺(tái)，及時(shí)歸集、統(tǒng)一發(fā)布涉企政策，建立政策發(fā)布、解讀、宣傳同步機(jī)制，提升政策宣貫知曉度。完善行政服務(wù)中心惠企政策兌現(xiàn)窗口功能，統(tǒng)一受理政策咨詢(xún)和辦理。進(jìn)一步擴(kuò)大惠企政策集中高效兌現(xiàn)事項(xiàng)數(shù)，推動(dòng)惠企政策精準(zhǔn)直達(dá)經(jīng)營(yíng)主體?！藏?zé)任單位：縣發(fā)改委、縣稅務(wù)局、縣人社局、縣政務(wù)服務(wù)辦、縣行政服務(wù)中心〕

　?。ǘ﹥?yōu)化園區(qū)涉企服務(wù)。圍繞園區(qū)企業(yè)引進(jìn)、項(xiàng)目落地、投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等核心需求，優(yōu)化涉企審批流程，推行幫代辦服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)辦”。主動(dòng)深入企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)幫扶活動(dòng)、指導(dǎo)固危廢處置、開(kāi)展園區(qū)環(huán)境治理等，為企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行提供安全綠色環(huán)境。鼓勵(lì)園區(qū)提供普惠創(chuàng)新政策支持，完善配套設(shè)施，構(gòu)建良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)和工作生活環(huán)境。（責(zé)任單位：縣商務(wù)局、縣發(fā)改委、縣住建局、縣自然資源局、縣政務(wù)服務(wù)辦、縣科技局、縣應(yīng)急管理局、縣生態(tài)環(huán)境局，泰和高新區(qū)管委會(huì)）

　?。ǘ唬┥罨瘑?wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。深化“新官不理舊賬”、行政審批中介服務(wù)、招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域、營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題等專(zhuān)項(xiàng)治理，鞏固治理成效。持續(xù)推進(jìn)妨礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)治理，重點(diǎn)整治地方保護(hù)、市場(chǎng)分割、招商引資惡性競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題。深入推進(jìn)防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款工作，加快無(wú)分歧賬款支付和分歧賬款認(rèn)定。開(kāi)展執(zhí)法突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，重點(diǎn)整治逐利執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、簡(jiǎn)單粗暴執(zhí)法等問(wèn)題，維護(hù)經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣政務(wù)服務(wù)辦、縣紀(jì)委縣監(jiān)委、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣商務(wù)局、縣工信局、縣司法局，其他縣級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)）

　　（二十二）加大企業(yè)幫扶力度。持續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)干部掛點(diǎn)園區(qū)、企業(yè)特派員等制度，建立深化與民營(yíng)企業(yè)常態(tài)化溝通交流機(jī)制，主動(dòng)做好政策宣傳解讀，積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)訴求和困難，鼓勵(lì)企業(yè)保持信心和定力，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。健全重點(diǎn)企業(yè)包保制度，“一企一策”助企紓困解難，讓企業(yè)輕裝上陣、茁壯成長(zhǎng)?！藏?zé)任單位：縣發(fā)改委、縣工信局、縣工商聯(lián)、縣直有關(guān)單位〕

　　五、改革創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域突破行動(dòng)

　?。ǘ┕?jiān)“量質(zhì)齊升”重點(diǎn)改革專(zhuān)項(xiàng)。爭(zhēng)取一批省、市級(jí)改革試點(diǎn)，主動(dòng)承擔(dān)一批省、市級(jí)改革事項(xiàng)；聚焦難點(diǎn)堵點(diǎn)，分析落后指標(biāo)的內(nèi)在原因，推出一批針對(duì)性強(qiáng)、實(shí)用性好的重點(diǎn)改革舉措?！藏?zé)任單位：縣營(yíng)商辦、縣直有關(guān)單位〕

　?。ǘ模┨嵘凹录崔k”特色品牌效應(yīng)。要錨定“年年有進(jìn)步、全省有位置、群眾有好評(píng)”的目標(biāo)，堅(jiān)持以“小切口”改革推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境“大變化”，形成一批成效好、亮點(diǎn)多、推廣易的改革經(jīng)驗(yàn)；要建立品牌宣傳長(zhǎng)效機(jī)制，推介我縣典型經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新舉措。〔責(zé)任單位：縣營(yíng)商辦、各指標(biāo)牽頭單位及配合單位〕

　　六、組織保障機(jī)制

　?。ǘ澹?qiáng)化營(yíng)商環(huán)境市縣一體推進(jìn)機(jī)制。對(duì)標(biāo)對(duì)表全省2024年重點(diǎn)改革措施，制定我縣2024年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)行動(dòng)方案，各縣直單位根據(jù)方案要求，具體分解到責(zé)任科室和責(zé)任人?！藏?zé)任單位：縣營(yíng)商辦，各指標(biāo)牽頭單位及配合單位〕

　?。ǘ┥罨癄I(yíng)商環(huán)境對(duì)外合作機(jī)制。深化與外地營(yíng)商環(huán)境合作，不定期開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境改革溝通交流，積極借鑒東莞等先進(jìn)發(fā)達(dá)城市經(jīng)驗(yàn)做法。強(qiáng)化與省直、市直對(duì)口部門(mén)溝通交流，爭(zhēng)取獲得更多支持。〔責(zé)任單位：縣營(yíng)商辦、各指標(biāo)牽頭單位及配合單位〕

　?。ǘ撸┩晟茽I(yíng)商環(huán)境以評(píng)促改機(jī)制。用好評(píng)價(jià)成果和問(wèn)題清單，圍繞對(duì)標(biāo)一流標(biāo)桿，推進(jìn)營(yíng)商指標(biāo)再優(yōu)化、營(yíng)商質(zhì)效再提升，努力實(shí)現(xiàn)各指標(biāo)爭(zhēng)先進(jìn)位、持續(xù)向好。根據(jù)省營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)量化指標(biāo)體系和市主要監(jiān)測(cè)量化指標(biāo)進(jìn)展通報(bào)，每月分析通報(bào)我縣主要監(jiān)測(cè)量化指標(biāo)進(jìn)展情況，持續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)量化指標(biāo)優(yōu)化提升。及時(shí)準(zhǔn)確了解經(jīng)營(yíng)主體的感受和訴求，“以評(píng)促改”助推服務(wù)層次和水平的提升?！藏?zé)任單位：縣營(yíng)商辦、各指標(biāo)牽頭單位及配合單位〕

　?。ǘ耍┘訌?qiáng)營(yíng)商環(huán)境宣傳推介機(jī)制。更新?tīng)I(yíng)商環(huán)境專(zhuān)欄，推送惠企利商政策，展示優(yōu)秀改革經(jīng)驗(yàn)。應(yīng)用全媒體平臺(tái)推介典型經(jīng)驗(yàn)和改革舉措，重點(diǎn)爭(zhēng)取主要媒體關(guān)注和報(bào)道。表彰一批營(yíng)商環(huán)境先進(jìn)集體與先進(jìn)個(gè)人，激發(fā)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境參與熱情。積極向企業(yè)宣傳營(yíng)商環(huán)境政策舉措，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)參與評(píng)價(jià)、支持評(píng)價(jià)的積極性?！藏?zé)任單位：縣營(yíng)商辦、縣委宣傳部、縣直有關(guān)單位〕

　?。ǘ牛?qiáng)化營(yíng)商環(huán)境協(xié)同共建機(jī)制。發(fā)揮好營(yíng)商環(huán)境社會(huì)監(jiān)督員等各界人士監(jiān)督和參謀作用。將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作情況納入人大監(jiān)督、巡視巡察、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容。進(jìn)一步健全親清連心政企懇談會(huì)問(wèn)題收集、跟蹤督辦、企業(yè)評(píng)價(jià)、通報(bào)考核四項(xiàng)機(jī)制，虛心聽(tīng)取企業(yè)家意見(jiàn)和建議，真心實(shí)意幫助企業(yè)解決困難和問(wèn)題，助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。（責(zé)任單位：縣營(yíng)商辦、縣人大財(cái)經(jīng)委、縣紀(jì)委縣監(jiān)委、縣工商聯(lián)，縣直有關(guān)單位）

　　附件：泰和縣2024年?duì)I商環(huán)境指標(biāo)提升任務(wù)清單

　　附件

　　泰和縣2024年?duì)I商環(huán)境指標(biāo)提升任務(wù)清單