各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各委、辦、局，區(qū)各直屬單位，在崇市屬有關(guān)部門：
經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《2024年上海市崇明區(qū)政務(wù)公開工作要點》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
2024年5月31日
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2024年上海市崇明區(qū)政務(wù)公開工作要點
為進一步加強和改進政務(wù)公開工作，以更高質(zhì)量政務(wù)公開服務(wù)崇明世界級生態(tài)島建設(shè)，制定本工作要點。
一、全面落實重點領(lǐng)域信息公開
（一）圍繞國家重大戰(zhàn)略任務(wù)落實做好信息公開
1.圍繞加快建設(shè)“五個中心”和強化“四大功能”，立足崇明世界級生態(tài)島建設(shè)，依法公開經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運和科技創(chuàng)新領(lǐng)域有關(guān)工作推進落實情況，做好全球資源配置、科技創(chuàng)新策源、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、開放樞紐門戶領(lǐng)域政策供給、制度創(chuàng)新等方面工作的公開和解讀。（區(qū)政府辦公室、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)科委、區(qū)財政局、區(qū)交通委、各有關(guān)單位）
2.圍繞推動長三角一體化和長江經(jīng)濟帶發(fā)展，推進保護修復(fù)長江口生態(tài)環(huán)境和長江入河排污口整治政策措施和成果的全面公開，持續(xù)做好崇明世界級生態(tài)島碳中和示范區(qū)建設(shè)全過程信息公開。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)水務(wù)局、各有關(guān)單位）
3.做好東西部協(xié)作、對口合作等領(lǐng)域信息公開，及時發(fā)布有關(guān)政策措施，推進東西部協(xié)作和對口合作示范性經(jīng)驗、引領(lǐng)性合作項目成果公開。（區(qū)政府合作交流辦、各有關(guān)單位）
4.圍繞綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展、示范村創(chuàng)建、農(nóng)村人居環(huán)境改善、鄉(xiāng)村治理效能提升，強化實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等相關(guān)信息公開，加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扶持、集體“三資”管理、宅基地審批等方面政策信息公開力度。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、各有關(guān)單位）
（二）圍繞促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展做好信息公開
5.做好2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況、2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃以及2024年重大項目建設(shè)計劃的公開。（區(qū)發(fā)展改革委）
6.做好優(yōu)化營商環(huán)境工作方案7.0版發(fā)布和解讀，進一步固化改革成果。（區(qū)發(fā)展改革委）
7.做好促進民營經(jīng)濟發(fā)展和保障民營企業(yè)公平參與市場競爭政策措施公開，依法依規(guī)為企業(yè)紓困解難。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)市場監(jiān)管局）
8.圍繞構(gòu)建“2+3+N”現(xiàn)代化生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、扶持政策等的發(fā)布和解讀，服務(wù)保障實體經(jīng)濟大力發(fā)展。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)水務(wù)局、區(qū)文化旅游局、區(qū)國資委、區(qū)體育局、各有關(guān)單位）
9.圍繞促進和擴大消費，做好“五五購物節(jié)”“六六夜生活節(jié)”等重大促消費活動信息公開以及數(shù)字消費、大宗消費、服務(wù)消費、綠色消費、誠信消費、汽車消費、體育消費、文旅消費等重點消費領(lǐng)域的政策發(fā)布和解讀。（區(qū)經(jīng)委、區(qū)文化旅游局、區(qū)體育局、各有關(guān)單位）
10.做好重點企業(yè)“服務(wù)包”政策落實情況公開和宣傳。（區(qū)經(jīng)委、各有關(guān)單位）
11.持續(xù)做好公共資源“一網(wǎng)交易”平臺信息公開，依法公開公共資源交易規(guī)則、流程、結(jié)果、監(jiān)管和信用等信息。（區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)行政服務(wù)中心）
?。ㄈ﹪@保障和改善民生做好信息公開
12.做好2024年本區(qū)實事項目和重點工程立項、推進情況信息公開。（區(qū)發(fā)展改革委）
13.及時發(fā)布養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)保、低保等民生保障待遇標(biāo)準調(diào)整信息。（區(qū)民政局、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)醫(yī)保局）
14.加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)等信息，特別是高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)支持政策的發(fā)布、解讀和推送工作。（區(qū)人力資源社會保障局）
15.做好房地產(chǎn)市場、物業(yè)管理和住房保障領(lǐng)域信息公開工作，優(yōu)化保障性住房相關(guān)政策集成式發(fā)布。（區(qū)住房保障房屋管理局）
16.推進高質(zhì)量教育體系建設(shè)，做好基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)、深化教育綜合改革、職業(yè)院校和專業(yè)結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化調(diào)整等方面信息公開。（區(qū)教育局）
17.推進健康崇明建設(shè)，做好完善分級診療體系、提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力、落實醫(yī)保制度改革等政策信息公開。（區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)醫(yī)保局）
18.做好優(yōu)化保供體系、推進早餐民心工程建設(shè)、生活服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容等相關(guān)工作推進情況的公開。（區(qū)經(jīng)委）
（四）圍繞推進城市治理現(xiàn)代化做好信息公開
19.持續(xù)做好政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”建設(shè)推進情況公開。（區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)行政服務(wù)中心）
20.及時公開污染防治、生活垃圾全程分類、“無廢城市”建設(shè)推進情況。（區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)綠化市容局）
21.持續(xù)推進濱水公共空間開放情況公開。（區(qū)水務(wù)局、區(qū)綠化市容局）
22.做好推進“兩舊一村”改造情況和“15分鐘社區(qū)生活圈”建設(shè)情況信息公開。（區(qū)住房保障房屋管理局、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)建設(shè)管理委）
23.推動工程建設(shè)項目立項、用地、規(guī)劃、施工、竣工驗收等各階段審批信息全流程公開。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)規(guī)劃資源局）
24.做好重大事故隱患排查整治工作推進情況公開。（區(qū)應(yīng)急局、各有關(guān)單位）
?。ㄎ澹﹪@加強政府自身建設(shè)做好信息公開
25.及時發(fā)布本區(qū)年度重大行政決策事項目錄，強化政府效能專項行動推進情況公開。（區(qū)政府辦公室）
26.強化行政審批標(biāo)準化建設(shè)，做好行政許可事項清單編制和發(fā)布工作。（區(qū)數(shù)據(jù)局）
27.做好立法、執(zhí)法、普法以及涉外法律服務(wù)信息公開。及時公開公證、司法鑒定、法律服務(wù)等方面便民利民舉措。提前公開各部門年度行政執(zhí)法檢查計劃。（區(qū)司法局、各有關(guān)單位）
28.進一步加大財政預(yù)算公開力度，重點抓好部門預(yù)決算、推進績效等財政事項公開。（區(qū)財政局）
二、提高政策發(fā)布與解讀實效
?。ㄒ唬┥罨呒墒桨l(fā)布成果。根據(jù)市統(tǒng)一部署，夯實集成主題的內(nèi)容建設(shè)。按照“應(yīng)歸盡歸”原則，運用信息化排摸和人工審查的方式做好政策歸集。配合市級牽頭部門做好維護更新與日常巡檢，確保主題庫歸集政策的全面性、精準性。（區(qū)政府辦公室、區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)行政服務(wù)中心、各有關(guān)單位）
?。ǘ╅_展“政策解讀提升年”活動。堅持政策解讀與政策文件同步起草、同步審簽、同步發(fā)布的“三同步”要求，將政策解讀放到與政策制定同等重要位置，同步考慮、同步安排。以政策解讀工作指南為指導(dǎo)，突出重點、創(chuàng)新方式，打造一批高質(zhì)量政策解讀材料。健全政策全周期解讀工作機制，落實草案解讀、發(fā)布階段精細化解讀、實施階段跟蹤解讀和熱點回應(yīng)，對政策咨詢較為集中的問題進行專門解讀并公開發(fā)布。積極引入新聞媒體、專家學(xué)者、第三方機構(gòu)開展多角度全方位解讀。（區(qū)政府辦公室、各有關(guān)單位）
?。ㄈ﹥?yōu)化政策推送與訂閱服務(wù)。圍繞用戶畫像，持續(xù)優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”個人和企業(yè)專屬空間精準推送或訂閱服務(wù)。結(jié)合本區(qū)特點，不斷完善居村委會、政務(wù)服務(wù)窗口、協(xié)會商會、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等線下渠道接力推送機制。（區(qū)政府辦公室、區(qū)委社會工作部、區(qū)民政局、區(qū)數(shù)據(jù)局、各有關(guān)單位）
?。ㄋ模U大政策閱辦聯(lián)動覆蓋面。堅持以用為要，推動政策文件發(fā)布界面與“一網(wǎng)通辦”高頻辦事事項全面實現(xiàn)閱辦聯(lián)動。新增政策文件包含“一網(wǎng)通辦”辦事事項的，全面上線閱辦聯(lián)動功能。集中歸集展示閱辦聯(lián)動相關(guān)政策，加強閱辦聯(lián)動事項的動態(tài)更新和技術(shù)巡檢，確保跳轉(zhuǎn)鏈接不斷鏈。（區(qū)政府辦公室、區(qū)數(shù)據(jù)局、各有關(guān)單位）
?。ㄎ澹┘訌娬绾献?。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、各類法律服務(wù)機構(gòu)和居村委會等組織作用，依托“一網(wǎng)通辦”各端、社區(qū)云等載體，向相關(guān)組織同步推送政策原文、解讀材料、常見問題與解答清單等政策知識點，支持各類組織結(jié)合服務(wù)對象的特點和需求開展政策推送、解讀等服務(wù)。加大對各類組織的政策輔導(dǎo)力度，確保政策信息精準傳遞。（區(qū)政府辦公室、區(qū)委社會工作部、區(qū)經(jīng)委、區(qū)民政局、區(qū)司法局、各有關(guān)單位）
三、推動政務(wù)公開數(shù)字化轉(zhuǎn)型
（一）加強政務(wù)公開平臺建設(shè)。適應(yīng)新形勢新要求，不斷優(yōu)化門戶網(wǎng)站政務(wù)公開專欄設(shè)置，提升政策發(fā)布與解讀等欄目的展示優(yōu)先級。按照“去重互補”原則優(yōu)化政府信息公開平臺法定公開內(nèi)容，提升重點信息的查詢、檢索的便利性。發(fā)揮移動端和政務(wù)新媒體在政策發(fā)布與解讀方面的功能作用，進一步優(yōu)化網(wǎng)站頁面在移動端的適配度。建立政策發(fā)布與解讀協(xié)同聯(lián)動發(fā)布機制，推動政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體形成公開合力。綜合運用“報、網(wǎng)、端、微、屏”等傳媒載體，進一步提升政策知曉度和傳播面。強化政府公報內(nèi)容的需求導(dǎo)向，圍繞企業(yè)群眾關(guān)注熱點，增加信息刊載。（區(qū)政府辦公室、區(qū)政府新聞辦、區(qū)行政服務(wù)中心）
?。ǘ﹥?yōu)化政策公開數(shù)字底座。優(yōu)化信息公開發(fā)布系統(tǒng)，建立格式規(guī)范、要素齊全的政策文件發(fā)布模板。優(yōu)化與市政府主動公開公文庫的數(shù)據(jù)對接，規(guī)范本區(qū)入庫文件的發(fā)布要求，強化政策文本與政策依據(jù)、配套文件、解讀材料、常見問題與解答清單等信息的發(fā)布關(guān)聯(lián)。（區(qū)政府辦公室）
?。ㄈ┘訌娬吡粞怨δ芙ㄔO(shè)。區(qū)政府門戶網(wǎng)站政策留言板增設(shè)政策評價與建議功能，重大行政決策基層聯(lián)系點積極開展意見征集，全方位收集公眾反饋。完善政策留言板咨詢回應(yīng)機制，提高回應(yīng)的針對性，對留言反映較為集中的問題、建議，及時啟動專題調(diào)查，做好解疑釋惑。（區(qū)政府辦公室、區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)行政服務(wù)中心、各有關(guān)單位）
四、優(yōu)化公眾參與與政民互動
（一）加強政策制定過程中的公眾參與。完善政策制定公眾參與機制，通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等方便公眾知曉并參與的途徑，向社會公開征詢意見。充分發(fā)揮重大行政決策基層聯(lián)系點的平臺作用，直接了解、收集基層民意，保障決策事項的起草制定和監(jiān)督實施。加強聽取意見的針對性，制定涉企政策時，重點聽取相關(guān)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會、商會的意見；制定改進與保障民生方面政策時，充分了解基層一線需求；制定涉及特定群體利益政策時，充分聽取相關(guān)人民團體、社會組織、群體代表的意見。（區(qū)政府辦公室、各有關(guān)單位）
?。ǘ┏掷m(xù)優(yōu)化公眾代表列席政府決策會議機制。推動更多與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活直接相關(guān)的議題邀請公眾代表列席。優(yōu)化代表遴選方式，推動更多作為利益相關(guān)方的市民代表和民營企業(yè)代表列席。加強對列席代表意見建議研究落實情況的跟蹤督辦，以適當(dāng)形式向列席代表反饋會議決策情況和意見建議采納情況，做好相關(guān)會議信息的主動公開。提高基層重大決策的公眾參與水平，推動有關(guān)重大建設(shè)項目、公共資源配置、社會公益事業(yè)、民生保障服務(wù)等工作充分聽取直接利害關(guān)系人的意見，并作為決策方案論證的重要內(nèi)容，提高決策科學(xué)性和執(zhí)行有效性。（區(qū)政府辦公室、各有關(guān)單位）
?。ㄈ┏B(tài)化推進政府開放活動。圍繞區(qū)委、區(qū)政府重點工作，不斷做深做實“政府開放月”系列活動。8月集中組織開展以民心工程、實事項目等為主要內(nèi)容的線上線下開放活動，推動政府開放活動常態(tài)化。（區(qū)政府辦公室、各有關(guān)單位）
?。ㄋ模└哔|(zhì)效辦理中國政府網(wǎng)轉(zhuǎn)辦留言。全面落實國家和本市關(guān)于辦理中國政府網(wǎng)轉(zhuǎn)辦留言工作的各項要求，壓實承辦單位主體責(zé)任，嚴格落實辦理時限，確保辦理質(zhì)量。強化留言辦理結(jié)果應(yīng)用，對留言辦理中發(fā)現(xiàn)的共性問題，加強源頭治理，實現(xiàn)“解決一件、帶動一片”。（區(qū)政府辦公室、區(qū)城運中心、各有關(guān)單位）
五、夯實政務(wù)公開工作基礎(chǔ)
?。ㄒ唬└媒y(tǒng)籌政務(wù)公開和安全保密。根據(jù)統(tǒng)一部署，圍繞基層政務(wù)公開標(biāo)準化目錄，梳理法定公開事項，形成主動公開事項目錄。優(yōu)化后臺發(fā)布系統(tǒng)，實行清單化管理，法定公開事項主動公開到位。圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，依法規(guī)范做實主動公開。堅持“先審查、后公開”和“一事一審”原則，完善公文公開屬性認定流程。依法對擬公開信息進行保密審查，防止泄露國家秘密、工作秘密和敏感信息，防范數(shù)據(jù)匯聚引發(fā)泄密風(fēng)險。加強對個人隱私和商業(yè)秘密的保護。嚴格執(zhí)行公文信息發(fā)布審查程序，科學(xué)合理確定公開發(fā)布方式，對公開內(nèi)容僅涉及特定對象的，實行定點、定向公開。把握好政策發(fā)布的時度效，合理引導(dǎo)社會和市場預(yù)期。（區(qū)政府辦公室、各有關(guān)單位）
?。ǘ┮婪ㄒ?guī)范辦理信息公開申請。強化辦件規(guī)范，保障答復(fù)質(zhì)效和辦理時限。堅持服務(wù)理念，主動跨前與申請人做好溝通，依法準確回應(yīng)信息獲取需求，防范和化解依申請辦理矛盾。及時組織復(fù)雜疑難申請的會商研判，有效減少行政糾錯。強化訴訟案件信息報備管理，定期做好復(fù)議訴訟情況的總結(jié)與通報，切實發(fā)揮復(fù)議訴訟案例的提示警示作用。采取合理手段規(guī)制濫用申請權(quán)情形，依法維護信息公開工作秩序。聚焦信息公開申請量較大、專業(yè)性較高的領(lǐng)域，組織相關(guān)單位開展關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)專題交流，研究同類型復(fù)雜申請的辦理要件，統(tǒng)一規(guī)范答復(fù)口徑。（區(qū)政府辦公室、區(qū)司法局、各有關(guān)單位）
?。ㄈ┘訌姌I(yè)務(wù)能力建設(shè)。加強政務(wù)公開專題培訓(xùn)，圍繞依申請辦理、政策解讀等專項工作，組織專題培訓(xùn)指導(dǎo)，推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門不斷提升政務(wù)公開隊伍業(yè)務(wù)水平。加強政務(wù)公開專業(yè)隊伍梯隊建設(shè)和人員儲備；繼續(xù)抓好新錄用公務(wù)員政務(wù)公開通識培訓(xùn)，將《中華人民共和國政府信息公開條例》和《上海市政府信息公開規(guī)定》列入領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會清單并納入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容，進一步增強政務(wù)公開崗位工作人員培訓(xùn)的針對性和實效性。（區(qū)政府辦公室、區(qū)公務(wù)員局）
