各縣（區(qū)）人民政府，巴中經(jīng)開區(qū)、文旅新區(qū)管委會，市政府各部門，直屬事業(yè)單位，有關(guān)單位：
《關(guān)于促進經(jīng)濟持續(xù)回升向好的若干政策措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。
巴中市人民政府辦公室
2024年5月30日
關(guān)于促進經(jīng)濟持續(xù)回升向好的若干政策措施
為深入貫徹習(xí)近平總書記來川視察重要指示精神，全面落實中央、省委決策部署和市委經(jīng)濟工作推進會議要求，更好推動《四川省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于持續(xù)鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢若干政策措施〉的通知》（川辦規(guī)〔2024〕2號）落地見效，持續(xù)鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，結(jié)合巴中實際，制定如下政策措施。
一、強化財稅政策支持
?。ㄒ唬嵤└哔|(zhì)量發(fā)展激勵。市級財政對各縣（區(qū)），巴中經(jīng)開區(qū)、文旅新區(qū)2024年二、三季度按經(jīng)濟貢獻度進行評價，參照財源建設(shè)有關(guān)政策予以激勵。（責(zé)任單位：市財政局、市發(fā)展改革委）
?。ǘ┏掷m(xù)落實創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策。2027年12月31日前，繼續(xù)頂格實施符合條件的登記失業(yè)人員和畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生等重點群體、自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，對其從事個體經(jīng)營的，自辦理個體工商戶登記當(dāng)月起在3年（36個月） 內(nèi)按限額上限24000元依次扣減其當(dāng)年實際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。（責(zé)任單位：市財政局、市稅務(wù)局、市人力資源和社會保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市教育局、市退役軍人局）
二、積極擴大有效投資
?。ㄈ嵤┕潭ㄙY產(chǎn)投資激勵。2024年二、三季度，獲省固定資產(chǎn)投資激勵支持的縣（區(qū)），市級財政給予激勵資金的10%獎勵，用于項目前期工作經(jīng)費。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財政局）
?。ㄋ模嵤┲圃鞓I(yè)貸款投放激勵。對截至2024年12月31日制造業(yè)中長期貸款余額較上年同期增長28%以上的銀行機構(gòu)，市級財政按其市內(nèi)制造業(yè)中長期貸款余額增量的0.1%給予獎勵。達(dá)到省級激勵條件的，申報省級激勵。對總投資2000萬元以上且在年內(nèi)竣工的工業(yè)項目，在2024年內(nèi)的新增貸款，按當(dāng)年實際支出利息額的20%貼息，最高不超過100萬元；對制造業(yè)技改項目貸款進行貼息，按當(dāng)年實際支出利息額的30%貼息，單個項目貼息額低于10萬元的不予貼息。對年內(nèi)新增貸款擴大生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)上制造業(yè)企業(yè)，且凈增營業(yè)收入3000萬元以上的，按新增貸款利息支出的20%給予貼息，最高不超過50萬元。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市財政局、人行巴中市分行）
（五）實施工業(yè)項目竣工投產(chǎn)激勵。對2024年內(nèi)竣工的總投資2000萬元以上的工業(yè)項目，按不超過項目設(shè)備投資額5%的比例給予最高200萬元獎補；項目竣工投產(chǎn)后，在年內(nèi)新增產(chǎn)值超2000萬元，則在5%的獎補基礎(chǔ)上增加1%，1%部分不受200萬元限制。達(dá)到省級激勵條件的，申報省級激勵。對總投資500萬元以上的制造業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化技術(shù)改造和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)設(shè)備更新項目，按新增設(shè)備投資5%的比例，給予最高200萬元獎補；項目在年內(nèi)竣工投產(chǎn)，則在5%的獎補基礎(chǔ)上增加1%，1%部分不受200萬元限制。以上2項措施所需資金由市、縣（區(qū)）財政分別負(fù)擔(dān)50%。〔責(zé)任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市財政局，各縣（區(qū)）人民政府，巴中經(jīng)開區(qū)、文旅新區(qū)管委會〕
三、促進房地產(chǎn)市場建筑業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展
?。┓€(wěn)住房地產(chǎn)和建筑業(yè)。全面落實《巴中市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)進一步促進市中心城區(qū)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展十二條措施的通知》（巴府辦規(guī)〔2024〕3號），以及巴中市推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)政策措施，不斷增強房地產(chǎn)和建筑業(yè)帶動力和經(jīng)濟貢獻率。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財政局）
四、加快消費恢復(fù)提振
?。ㄆ撸嵤┫M信貸財政貼息。對2024年4月1日至2024年9月30日期間，銀行機構(gòu)向市內(nèi)居民發(fā)放1年期及以上，且貸款用途為汽車購置、電子產(chǎn)品、住房裝修、家電家具耐用品4類商品線下消費貸款，財政部門按照年利率1.5%、單筆不超過3000元給予居民1年期一次性貼息，居民在全市范圍最高可享受2筆貸款貼息支持。所需資金除省級負(fù)擔(dān)部分外，剩余部分由市、縣（區(qū)）按1:1比例負(fù)擔(dān)?！藏?zé)任單位：市財政局、市商務(wù)局、人行巴中市分行，各縣（區(qū)）人民政府，巴中經(jīng)開區(qū)管委會〕
?。ò耍┌l(fā)放特色產(chǎn)品消費券。市級安排不少于1600萬元，縣（區(qū)）匹配相應(yīng)資金面向消費者分批分類分檔發(fā)放“巴中產(chǎn)”“巴中造”消費券，助力本土企業(yè)拓展市場，帶動特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！藏?zé)任單位：市商務(wù)局、市財政局，各縣（區(qū)）人民政府，巴中經(jīng)開區(qū)管委會〕
?。ň牛嵤┒周囦N售獎勵。對符合條件的二手車經(jīng)銷企業(yè)，按其2024年４月１日至2024年９月30日期間二手車銷售額的0.5%給予獎勵，單戶企業(yè)最高不超過100萬元。所需資金除省級負(fù)擔(dān)部分外，剩余部分由市、縣（區(qū)）按1:1比例負(fù)擔(dān)。〔責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財政局，各縣（區(qū)）人民政府，巴中經(jīng)開區(qū)管委會〕
?。ㄊ嵤┞眯猩缛刖秤渭?。對2024年1月1日至2024年12月31日期間，接待來巴入境游過夜游客達(dá)到500人次、1000人次、2000人次的旅行社，市級財政分別給予3萬元、7萬元、15萬元一次性獎補。達(dá)到省級激勵條件的，申報省級激勵。原引客入巴激勵政策繼續(xù)執(zhí)行。（責(zé)任單位：市文化廣電體育和旅游局、市財政局）
五、推動外貿(mào)提質(zhì)增效
（十一）支持企業(yè)“開口破零”。鼓勵和支持非自營企業(yè)轉(zhuǎn)自營，對當(dāng)年實現(xiàn)進出口額達(dá)到50萬元以上的，給予1萬元獎勵，每增加50萬元增加1萬元；對年度自營進出口首次達(dá)到500萬元以上的生產(chǎn)型企業(yè)，給予10萬元一次性財政資金獎勵。支持新業(yè)態(tài)發(fā)展，對實際運營1年以上的跨境電商企業(yè)、二手車出口企業(yè)，按照年進出口總值的2‰給予補助，最高不超過200萬元。支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，每服務(wù)1家生產(chǎn)型外貿(mào)企業(yè)進出口額滿1000萬元補助1萬元，最高不超過10萬元/年。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財政局）
?。ㄊ嵤┏隹谛庞帽ｋU保費補貼。對上年出口額500萬美元以下的企業(yè)，2024年1月1日至2024年12月31日期間通過省級中小微外貿(mào)企業(yè)政策性出口信用保險統(tǒng)保平臺投保、保險費率不超過0.09%的保險費依規(guī)定由省級財政據(jù)實全額補貼。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財政局）
（十三）支持涉外企業(yè)降本增效。對2024年1月1日至2024年12月31日期間的高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”企業(yè)和科技型中小企業(yè)開展跨境融資，市級財政按實際支付利息的30%給予財政貼息。對涉外企業(yè)運用外匯衍生品開展匯率避險，市級財政按簽約金額每萬美元給予50元、單戶最高不超過2萬元人民幣的獎補；對涉外企業(yè)運用人民幣進行跨境結(jié)算規(guī)避匯率風(fēng)險，年度結(jié)算量達(dá)到500萬元以上的，市級財政給予每戶企業(yè)1萬元人民幣獎補。（人行巴中市分行、市財政局）
六、幫助企業(yè)降本減負(fù)
?。ㄊ模嵤┑胤椒ㄈ算y行支農(nóng)支小再貸款激勵。對2024年4月1日至2024年12月31日期間，地方法人銀行運用人民銀行再貸款資金向小微企業(yè)（含個體工商戶、小微企業(yè)主）和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體（含農(nóng)戶）發(fā)放的低于1年期LPR+40BP（1年期貸款市場報價利率+40基點）的貸款，按其新發(fā)放貸款金額的1%給予一次性獎補。所需資金除省級負(fù)擔(dān)部分外，剩余部分由市、縣（區(qū)）按1:1比例負(fù)擔(dān)。〔責(zé)任單位：市財政局、人行巴中市分行，各縣（區(qū)）人民政府，巴中經(jīng)開區(qū)管委會〕
（十五）加大貨車高速公路通行費優(yōu)惠力度。對2024年４月１日至2024年12月31日期間，安裝ETC（電子不停車收費系統(tǒng)）的非新能源貨車省內(nèi)高速公路通行費優(yōu)惠由５%提高至6%，夜間（23:00至次日6:00）行車通行費優(yōu)惠由6%提高至8%，安裝ETC的新能源貨車省內(nèi)高速公路通行費優(yōu)惠由5%提高至20%。安裝ETC的國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運輸車輛省內(nèi)高速公路通行費優(yōu)惠由30%提高至60%，優(yōu)惠政策就高執(zhí)行。（責(zé)任單位：市交通運輸局、市財政局）
（十六）實施企業(yè)招工成本補貼。對2024年４月１日至2024年9月30日期間，簽訂勞動合同招用新成長勞動力并按規(guī)定參加職工社會保險（新成長勞動力應(yīng)為首次參保）的企業(yè)，給予招工成本補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)由每人500元提高至1000元，社會團體、基金會、社會服務(wù)機構(gòu)、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、以單位形式參保的個體工商戶參照實施，補貼實行“免申即享”發(fā)放方式，由各地根據(jù)參保系統(tǒng)信息直接向企業(yè)發(fā)放。所需資金除省級負(fù)擔(dān)部分外，剩余部分由市、縣（區(qū)）按1:1比例負(fù)擔(dān)。〔責(zé)任單位：市人力資源和社會保障局、市財政局，各縣（區(qū)）人民政府，巴中經(jīng)開區(qū)、文旅新區(qū)管委會〕
?。ㄊ撸┣袑嵶龊萌谫Y服務(wù)保障。推動《巴中市金融服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展十條措施》落地見效，鼓勵金融機構(gòu)向上爭取金融政策，再貸款年度使用額度不低于40億元。建立實體企業(yè)全生命周期金融服務(wù)體系。發(fā)揮市場利率定價自律機制作用，繼續(xù)推動實際貸款利率穩(wěn)中有降。引導(dǎo)金融機構(gòu)推出減費讓利舉措，切實降低企業(yè)綜合融資成本。用好應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持產(chǎn)業(yè)做大做強。（責(zé)任單位：人行巴中市分行、國家金融監(jiān)督管理總局巴中監(jiān)管分局、市財政局、市經(jīng)濟和信息化局、市國資委）
七、助力企業(yè)快速成長
（十八）加大“轉(zhuǎn)企升規(guī)”激勵力度。對2024年1月1日至2024年12月31日期間，對“轉(zhuǎn)企升規(guī)”企業(yè)戶數(shù)凈增加的縣（區(qū)）給予財政激勵。市、縣（區(qū)）財政分別給予“個轉(zhuǎn)企”主體0.1萬元及1萬元的激勵，并由受益財政給予戶均0.3萬元的記賬費用補助。對新增或復(fù)核通過的省級“專精特新”企業(yè)、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，市級財政給予每戶5萬元、50萬元資金激勵。（責(zé)任單位：市財政局、市經(jīng)濟和信息化局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局）
?。ㄊ牛嵤┐笃髽I(yè)大集團定向采購激勵。對2024年4月1日至2024年9月30日期間，符合條件的工業(yè)領(lǐng)域大企業(yè)大集團采購我市中小企業(yè)產(chǎn)品及服務(wù)累計超過2000萬元的，市級財政按照實際支付采購金額的1% 給予獎補，單個企業(yè)最高補助不超過100萬元。達(dá)到省級激勵條件的，申報省級激勵。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市市場監(jiān)管局、市財政局）
?。ǘ嵤C器人和無人機等重點產(chǎn)品推廣應(yīng)用激勵。對2024年4月1日至2024年９月30日期間，符合條件的機器人和工業(yè)無人機產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，按該類產(chǎn)品同比銷售收入增量的5%給予獎補，單個企業(yè)最高不超過500萬元。符合條件的企業(yè)由經(jīng)濟和信息化部門向省級財政申請兌現(xiàn)。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市財政局）
八、推動教育衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
?。ǘ唬┨嵘逃l(wèi)生事業(yè)引領(lǐng)能力。推進落實《中共巴中市委辦公室 巴中市人民政府辦公室關(guān)于教育高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（巴委辦〔2024〕4號）、《巴中市人民政府辦公室關(guān)于深化改革促進衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量跨越發(fā)展的實施意見》（巴府辦發(fā)〔2024〕3號），加大財政資金投入，設(shè)立教育高質(zhì)量發(fā)展專項資金，兌現(xiàn)各類政策性補助和專業(yè)人才引進、教學(xué)成果推廣、科技研發(fā)等獎補資金。落實促進人口發(fā)展六條措施及配套政策，對生育二孩、三孩家庭給予生育、養(yǎng)育、教育、住房等補貼支持，充分發(fā)揮教育、衛(wèi)生對經(jīng)濟社會發(fā)展的重要引領(lǐng)作用。（責(zé)任單位：市教育局、市衛(wèi)生健康委）
九、積極防范化解地方債務(wù)風(fēng)險
?。ǘ嵤﹤鶆?wù)化解激勵。嚴(yán)控全口徑地方債務(wù)增量，盤活資產(chǎn)資源，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，推進“債轉(zhuǎn)股”，化解地方政府存量債務(wù)。配合金融機構(gòu)落實支持融資平臺公司保持流動性化解債務(wù)風(fēng)險政策，延長債務(wù)期限，降低債務(wù)成本，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)。2024年末對法定債務(wù)率、隱性債務(wù)率、全口徑地方債務(wù)率下降的縣（區(qū)），市級財政給予一定財力補助?！藏?zé)任單位：市財政局、市國資委、人行巴中市分行，各縣（區(qū)）人民政府，巴中經(jīng)開區(qū)、文旅新區(qū)管委會〕
以上政策措施除有明確執(zhí)行期限的，從2024年6月30日起施行，執(zhí)行有效期至2024年12月31日。措施與市、縣（區(qū)）已有政策不一致的，按照“就高不就低、不重復(fù)享受”的原則實施。
