各縣（市）局、區(qū)（開發(fā)區(qū)）分局，局機(jī)關(guān)各處室、事業(yè)單位：
依據(jù)《行政規(guī)范性文件備案審查建議書》（沈政規(guī)沈〔2023〕5號(hào)），現(xiàn)將修改完善后的《沈陽(yáng)市工程建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”管理辦法》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際遵照?qǐng)?zhí)行。原《沈陽(yáng)市自然資源局關(guān)于印發(fā)〈沈陽(yáng)市工程建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”管理辦法〉的通知》（沈自然資發(fā)〔2023〕7號(hào)）廢止。
附件：沈陽(yáng)市工程建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”管理辦法
沈陽(yáng)市自然資源局
2024年4月11日
附件
沈陽(yáng)市工程建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”管理辦法
第一章總則
第一條為繼續(xù)深入推進(jìn)我市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作，進(jìn)一步優(yōu)化提升全市營(yíng)商環(huán)境，提高工程建設(shè)項(xiàng)目審批效率，依據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》《遼寧省測(cè)繪地理信息條例》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕11號(hào)）《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案的通知》（遼政辦發(fā)〔2019〕18號(hào)）《遼寧省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革“多測(cè)合一”工作指導(dǎo)意》（遼工改小組辦發(fā)〔2022〕1號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱“多測(cè)合一”，是指按照“一次委托、聯(lián)合測(cè)繪、成果共享”原則，在工程建設(shè)項(xiàng)目審批全流程，由項(xiàng)目企業(yè)按照審批階段，分別委托一家具備相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)繪服務(wù)機(jī)構(gòu)開展測(cè)繪活動(dòng)，測(cè)繪成果供相關(guān)主管部門審批使用。鼓勵(lì)項(xiàng)目企業(yè)將測(cè)繪內(nèi)容相近或?qū)儆谕粚徟A段的多個(gè)測(cè)繪業(yè)務(wù)委托一家具備相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)繪服務(wù)機(jī)構(gòu)開展測(cè)繪活動(dòng)。
第三條“多測(cè)合一”的實(shí)施范圍包括主城區(qū)內(nèi)需要行政審批的所有新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施，除交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程和特殊工程以及屬國(guó)家、省級(jí)審批權(quán)限外的建設(shè)項(xiàng)目所涉及的測(cè)繪服務(wù)。
第四條通過(guò)實(shí)行“多測(cè)合一”，將有效解決我市測(cè)繪服務(wù)中存在的部門壟斷和地方保護(hù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、成果多頭反復(fù)提交、重復(fù)測(cè)繪等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)同一標(biāo)的物只測(cè)一次、同一測(cè)繪工作執(zhí)行統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、同一測(cè)繪成果只提交一次的目標(biāo)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提升審批效率。
第五條“多測(cè)合一”貫穿工程建設(shè)項(xiàng)目審批全流程，覆蓋立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可、施工許可和竣工驗(yàn)收四個(gè)階段涉及的測(cè)繪事項(xiàng)（含不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪）。
工程建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”包括：
?。ㄒ唬艿販y(cè)量；
?。ǘ┮?guī)劃放線測(cè)量、規(guī)劃核實(shí)測(cè)量；
（三）房屋面積預(yù)測(cè)繪和房屋面積竣工測(cè)繪。
第六條市自然資源主管部門是測(cè)繪地理信息行政主管部門，統(tǒng)一管理并組織開展監(jiān)督檢查、信用監(jiān)管等工作，具體包括：
?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)培育“多測(cè)合一”服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)，強(qiáng)化市場(chǎng)管理和信用體系建設(shè)，負(fù)責(zé)健全守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制，負(fù)責(zé)對(duì)測(cè)繪服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員進(jìn)行信用評(píng)價(jià)并組織開展“多測(cè)合一”相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)、安全教育等工作。
（二）負(fù)責(zé)“多測(cè)合一”成果的規(guī)范性檢查與成果質(zhì)量抽查；負(fù)責(zé)“多測(cè)合一”數(shù)據(jù)入庫(kù)更新、共享應(yīng)用，并負(fù)責(zé)最終成果質(zhì)量評(píng)定。
?。ㄈ┴?fù)責(zé)建立“多測(cè)合一”專家?guī)欤?fù)責(zé)“多測(cè)合一”技術(shù)支持和爭(zhēng)議項(xiàng)目的論證。
第二章測(cè)繪服務(wù)機(jī)構(gòu)管理
第七條擬開展“多測(cè)合一”測(cè)繪活動(dòng)的測(cè)繪服務(wù)機(jī)構(gòu)，由市自然資源主管部門通過(guò)國(guó)家相關(guān)系統(tǒng)校核以下資料：
?。ㄒ唬y(cè)繪服務(wù)機(jī)構(gòu)基本情況，包括測(cè)繪服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、法定代表人等內(nèi)容；
?。ǘy(cè)繪作業(yè)人員的身份證、職稱證、測(cè)繪作業(yè)證、勞動(dòng)合同、社會(huì)保險(xiǎn)；
?。ㄈI(yíng)業(yè)執(zhí)照（事業(yè)單位法人證書）；
?。ㄋ模y(cè)繪資質(zhì)證書。
審核通過(guò)后，測(cè)繪服務(wù)機(jī)構(gòu)即可在“多測(cè)合一”信息管理平臺(tái)進(jìn)行注冊(cè)登記。測(cè)繪服務(wù)機(jī)構(gòu)完成注冊(cè)登記后納入沈陽(yáng)市“多測(cè)合一”測(cè)繪服務(wù)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)管理。
第八條市自然資源主管部門負(fù)責(zé)開展測(cè)繪服務(wù)機(jī)構(gòu)的信用綜合評(píng)價(jià)工作，對(duì)信用信息動(dòng)態(tài)計(jì)算分值，并評(píng)定信用等級(jí)。
測(cè)繪服務(wù)機(jī)構(gòu)的信用等級(jí)經(jīng)主管部門審核后在“多測(cè)合一”信息管理平臺(tái)及自然資源門戶網(wǎng)站上發(fā)布并動(dòng)態(tài)更新。
第三章項(xiàng)目委托和承接
第九條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按“多測(cè)合一”項(xiàng)目規(guī)模、技術(shù)要求等條件，依據(jù)測(cè)繪服務(wù)機(jī)構(gòu)的測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)、業(yè)務(wù)范圍、技術(shù)能力和信用情況等委托相應(yīng)測(cè)繪服務(wù)機(jī)構(gòu)。
第十條測(cè)繪服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)該嚴(yán)格按照測(cè)繪資質(zhì)管理相關(guān)規(guī)定和實(shí)際投入的技術(shù)人員、儀器設(shè)備情況承接“多測(cè)合一”項(xiàng)目，應(yīng)在測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事測(cè)繪活動(dòng)。
第十一條“多測(cè)合一”項(xiàng)目應(yīng)以建設(shè)工程規(guī)劃許可證為單位簽訂項(xiàng)目合同，統(tǒng)一使用市自然資源主管部門頒布的測(cè)繪服務(wù)合同范本。合同簽訂生效后將推送至沈陽(yáng)市“多測(cè)合一”信息管理平臺(tái)進(jìn)行合同備案登記。
第十二條測(cè)繪服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目工序和工作量，分類計(jì)算和匯總測(cè)繪服務(wù)費(fèi)用，計(jì)費(fèi)價(jià)格參考國(guó)家有關(guān)部門發(fā)布的測(cè)繪生產(chǎn)成本費(fèi)用定額，由委托雙方依據(jù)服務(wù)成本、服務(wù)質(zhì)量和市場(chǎng)供求狀態(tài)等協(xié)商確定。
市自然資源主管部門要對(duì)明顯高于或低于市場(chǎng)平均價(jià)格水平的“多測(cè)合一”項(xiàng)目加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。
第四章“多測(cè)合一”生產(chǎn)
第十三條測(cè)繪服務(wù)機(jī)構(gòu)在開展“多測(cè)合一”工作時(shí)，在不同階段需滿足相應(yīng)條件：
?。ㄒ唬艿販y(cè)量與規(guī)劃放線測(cè)量
1.撥地測(cè)量應(yīng)依據(jù)市自然資源主管部門下達(dá)撥地條件進(jìn)行作業(yè)，收集有關(guān)資料并核實(shí)與規(guī)劃道路、已有撥地測(cè)量成果的關(guān)系。
2.規(guī)劃放線測(cè)量應(yīng)依據(jù)市自然資源主管部門核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃（預(yù)）許可證進(jìn)行作業(yè)，收集并核實(shí)撥地測(cè)量成果及四至地物測(cè)量成果，待工程建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)平整后即可入場(chǎng)測(cè)量；規(guī)劃放線測(cè)量應(yīng)在成果資料整理之前進(jìn)行樁點(diǎn)測(cè)設(shè)與校核測(cè)量，若規(guī)劃放線測(cè)量樁點(diǎn)不滿足規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，應(yīng)依據(jù)市自然資源主管部門調(diào)整后再予放線。
?。ǘ┓课菝娣e預(yù)測(cè)繪
房屋竣工前，測(cè)繪服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)房屋施工圖和其它有關(guān)資料，從施工圖上獲取房屋邊長(zhǎng)等相關(guān)數(shù)據(jù)，并按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)定計(jì)算房屋面積。房屋面積預(yù)測(cè)繪應(yīng)搜集并核實(shí)以下資料：
1.市自然資源主管部門批準(zhǔn)或經(jīng)有審圖權(quán)限部門審查后的施工圖。
2.共有部位使用說(shuō)明。
3.建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
4.建筑物樓門牌編號(hào)審批表。
5.委托單位提供的其他相關(guān)資料。
?。ㄈ┓课菝娣e竣工測(cè)繪
1.建筑物的外腳手架已拆除。
2.建筑外圍結(jié)構(gòu)及立面均已建設(shè)完成。
3.電梯正常使用。
4.建筑內(nèi)部各功能區(qū)間的分割均已建設(shè)完成。
5.設(shè)備間設(shè)備到位。
6.公共區(qū)域施工完成。
（四）規(guī)劃核實(shí)測(cè)量
1.建設(shè)工程按規(guī)劃許可規(guī)定的內(nèi)容完成建設(shè)，具備相對(duì)完整的使用功能和配建設(shè)施，并能夠正常投入使用。
2.規(guī)劃要求拆除的各類建（構(gòu)）筑物以及因建設(shè)需要搭建的臨時(shí)設(shè)施已經(jīng)全部拆除，施工場(chǎng)地清理完畢。
3.由于建設(shè)原因，同一工程規(guī)劃許可證項(xiàng)目需要分批次規(guī)劃條件核實(shí)時(shí)，最后批次建筑工程周邊綠化環(huán)境、車位等必須按規(guī)劃要求實(shí)施建設(shè)完成。
4.現(xiàn)場(chǎng)門樓號(hào)牌（含自編房號(hào)、車位號(hào)）已按相關(guān)規(guī)定編列。
第十四條市自然資源主管部門向測(cè)繪服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)開放沈陽(yáng)市衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站網(wǎng)服務(wù)。
第十五條“多測(cè)合一”涉及的各類測(cè)繪事項(xiàng)成果統(tǒng)一使用2000國(guó)家大地坐標(biāo)系和1985國(guó)家高程基準(zhǔn)，遵循相關(guān)技術(shù)規(guī)程等，測(cè)繪服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)分類編制地籍測(cè)量、規(guī)劃放線測(cè)量、規(guī)劃條件核實(shí)測(cè)量、房產(chǎn)測(cè)繪成果報(bào)告，保障各類測(cè)繪成果共享互認(rèn)。
第十六條測(cè)繪服務(wù)機(jī)構(gòu)使用的儀器設(shè)備，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行檢定或者校準(zhǔn)，進(jìn)口的儀器設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合計(jì)量法律、法規(guī)的規(guī)定。禁止使用未通過(guò)檢定或者超過(guò)有效期的儀器設(shè)備從事測(cè)繪活動(dòng)。
第十七條“多測(cè)合一”項(xiàng)目在數(shù)據(jù)申請(qǐng)、數(shù)據(jù)獲取、成果提交、成果審查等環(huán)節(jié)中涉及的數(shù)據(jù)、成果等屬于國(guó)家秘密的，按照國(guó)家相關(guān)保密法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
第十八條測(cè)繪服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)“多測(cè)合一”成果質(zhì)量終身負(fù)責(zé)，應(yīng)實(shí)施“二級(jí)檢查、一級(jí)驗(yàn)收”并留存檢查記錄。檢查記錄應(yīng)清晰注明檢查階段（過(guò)程檢查、最終檢查）并由相關(guān)責(zé)任人簽字。過(guò)程檢查、最終檢查不得由同一人承擔(dān)。
第十九條沈陽(yáng)市“多測(cè)合一”測(cè)繪服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行測(cè)繪成果質(zhì)量負(fù)責(zé)人終身負(fù)責(zé)制。測(cè)繪成果質(zhì)量由本單位的執(zhí)業(yè)注冊(cè)測(cè)繪師（如無(wú)執(zhí)業(yè)注冊(cè)測(cè)繪師則由技術(shù)負(fù)責(zé)人承擔(dān)）負(fù)責(zé)，并在成果報(bào)告等相關(guān)文件上簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章。測(cè)繪單位應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)行測(cè)繪成果的核查，測(cè)繪成果出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的，由測(cè)繪服務(wù)機(jī)構(gòu)及相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。
第二十條測(cè)繪服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)沈陽(yáng)市政務(wù)服務(wù)大廳“多測(cè)合一”服務(wù)窗口提交成果，成果應(yīng)符合沈陽(yáng)市“多測(cè)合一”相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
第五章成果檢查入庫(kù)及共享
第二十一條市自然資源主管部門實(shí)施“多測(cè)合一”成果的質(zhì)量檢查和質(zhì)量評(píng)定。
第二十二條測(cè)繪服務(wù)機(jī)構(gòu)須針對(duì)反饋的檢查結(jié)果制定整改措施并組織人員及時(shí)進(jìn)行修改完善。
第二十三條市自然資源主管部門對(duì)入庫(kù)后的測(cè)繪成果進(jìn)行管理，加強(qiáng)與各主管部門信息共享交換，實(shí)現(xiàn)各部門管理信息和數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通、成果共享，為工程建設(shè)項(xiàng)目審批與“多測(cè)合一”市場(chǎng)監(jiān)管提供依據(jù)。
第六章信用評(píng)價(jià)
第二十四條市自然資源主管部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，按照“雙隨機(jī)、一公開”的原則開展“多測(cè)合一”監(jiān)督檢查工作，隨機(jī)抽取被檢查對(duì)象、隨機(jī)選派檢查人員，對(duì)測(cè)繪服務(wù)機(jī)構(gòu)的承攬業(yè)務(wù)范圍、技術(shù)人員、測(cè)繪成果質(zhì)量等方面的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查結(jié)果在“多測(cè)合一”信息管理平臺(tái)上公示?！岸鄿y(cè)合一”成果質(zhì)量認(rèn)定為不合格的納入測(cè)繪服務(wù)機(jī)構(gòu)的信用檔案。
第二十五條市自然資源主管部門根據(jù)測(cè)繪服務(wù)機(jī)構(gòu)的信用等級(jí)，實(shí)施差異化監(jiān)督管理：
（一）信用等級(jí)為“優(yōu)秀”的測(cè)繪服務(wù)機(jī)構(gòu)減少日常監(jiān)督檢查的頻率；
（二）信用等級(jí)為“正?！钡臏y(cè)繪服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行常態(tài)化監(jiān)督管理；
?。ㄈ┬庞玫燃?jí)為“管控”的測(cè)繪服務(wù)機(jī)構(gòu)作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，全面加大日常監(jiān)督檢查的頻率。
第七章監(jiān)督處罰
第二十六條市自然資源主管部門對(duì)“多測(cè)合一”測(cè)繪服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行行業(yè)管理，對(duì)測(cè)繪服務(wù)機(jī)構(gòu)從事“多測(cè)合一”測(cè)繪活動(dòng)過(guò)程中，遵守測(cè)繪法律法規(guī)情況、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)符合情況，以及在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事測(cè)繪活動(dòng)情況和履行測(cè)繪法律法規(guī)制度情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違反《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》《遼寧省測(cè)繪地理信息條例》等相關(guān)法律法規(guī)的行為依法作出處理。
第八章附則
第二十七條本管理辦法由市自然資源主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條本管理辦法自發(fā)布之日起施行，遼中區(qū)、新民市、法庫(kù)縣、康平縣可參照?qǐng)?zhí)行。
