省社會信用體系建設廳際聯(lián)席會議各成員單位、各市州相關部門：

　　根據(jù)《國務院關于進一步優(yōu)化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》（國發(fā)〔2024〕3號）和省政府相關工作部署要求，現(xiàn)將《湖南省企業(yè)合法合規(guī)信息核查“一件事”工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

　　附件：湖南省企業(yè)合法合規(guī)信息核查“一件事”工作方案

　　湖南省發(fā)展和改革委員會 湖南省數(shù)據(jù)局

　　湖南省高級人民法院 湖南省人民檢察院

　　湖南省公安廳湖南省科技廳

　　湖南省人力資源和社會保障廳 湖南省生態(tài)環(huán)境廳

　　湖南省自然資源廳 湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳

　　湖南省交通運輸廳 湖南省水利廳

　　湖南省文化和旅游廳湖南省衛(wèi)生健康委員會

　　湖南省應急管理廳湖南省市場監(jiān)督管理局

　　湖南省通信管理局 湖南省消防救援總隊

　　國家稅務總局湖南省稅務局 中國證監(jiān)會湖南監(jiān)管局

　　2024年6月3日

　　附件

　　湖南省企業(yè)合法合規(guī)信息核查“一件事”工作方案

　　為貫徹落實《國務院關于進一步優(yōu)化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》（國發(fā)〔2024〕3號）、《湖南省人民政府辦公廳關于進一步優(yōu)化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的通知》（湘政辦函〔2024〕16號）等文件要求，切實解決信用主體在開具合法合規(guī)證明過程中的痛點、難點及堵點問題，不斷優(yōu)化政務服務、提升行政效能，結合我省實際，特制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，充分發(fā)揮信用建設在優(yōu)化營商環(huán)境中的基礎性作用，按照“減材料、減流程、數(shù)據(jù)跑”的原則，提供“公益免費、便捷高效”的服務，通過系統(tǒng)集成、數(shù)據(jù)共享、簡化流程，全面推行信用主體合法合規(guī)證明“一件事”高效辦理，切實減輕信用主體開具證明負擔，降低制度性交易成本，推動信用賦能營商環(huán)境優(yōu)化提升。

　　二、工作目標

　　2024年7月起，通過共享全省各行業(yè)領域主管部門的監(jiān)管信息，形成并推行信用主體專屬的公共信用合法合規(guī)證明，依托省“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)、湘易辦APP、“信用中國（湖南）”等平臺，實現(xiàn)市場主體在線“一鍵”申請，合法合規(guī)情況“一紙”證明，有效解決信用主體開具合法合規(guī)證明“多頭跑、多次跑”等問題。

　　三、信息共享范圍和應用領域

　　本實施方案所稱的違法違規(guī)記錄，是指本省行政機關、法律法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織、有關中央垂直管理單位等（以下統(tǒng)稱“出證機關”）對經(jīng)營主體違反法律、法規(guī)、規(guī)章行為給予行政處罰、列入經(jīng)營異常名錄記錄、列入嚴重失信主體名單記錄等的記載。除生效法律文書確認信用主體違法行為外，其他情況均應當視為無違法違規(guī)記錄；信用主體行為已依法不予行政處罰的或經(jīng)失信主體消除影響后已信用修復的行政處罰，不列入違法違規(guī)記錄。信用主體刑事領域的違法違規(guī)記錄，參照相關規(guī)定確定。

　　公共信用合法合規(guī)證明主要客觀展示出證機關以普通程序作出的行政處罰記錄、列入經(jīng)營異常名錄記錄和認定的嚴重失信主體名單記錄。出證機關根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要將其他記錄列入合法合規(guī)證明的，應及時將相關公共信用信息按要求歸集。公共信用合法合規(guī)證明分為普通版、行政管理專版和上市專版。普通版主要適用于政策優(yōu)惠、商務經(jīng)營等一般領域，包括：（1）申請資金支持、優(yōu)惠政策、項目申報、評先評優(yōu)等政策優(yōu)惠領域及參與公共資源交易等；（2）銀行貸款、盡職調(diào)查、審計、商業(yè)合作等商務經(jīng)營領域。（3）其他可以用公共信用合法合規(guī)證明代替單領域合法合規(guī)證明的情形。行政管理專版主要針對辦理依申請行政事項的具體要求，包括辦理行政審批、資質(zhì)認可、市場準入等部分行政管理領域。上市專版主要針對上市融資的具體要求，包括：申請國（境）內(nèi)外上市、發(fā)行公司債券、上市公司再融資、參與上市公司并購重組、場外交易市場掛牌等融資領域。

　　對存在違法違規(guī)記錄的信用主體，省發(fā)展改革委應根據(jù)《失信行為糾正后的信用信息修復管理辦法（試行）》（國家發(fā)展改革委令第58號）告知信用修復途徑和要求，指導其糾正失信行為、履行相關義務。待出證機關移出經(jīng)營異常名錄記錄、移出嚴重失信主體名單、終止公示行政處罰信息和修復其他失信信息后，再行開具公共信用合法合規(guī)證明。對不存在嚴重失信記錄和經(jīng)營異常名錄記錄，僅存在行政處罰記錄的信用主體，因行政處罰未滿足最短公示期而暫時不能修復的，可經(jīng)出證機關同意后，由相關信用主體出具信用修復承諾函，先行開具公共信用合法合規(guī)證明（上市專版）。

　　在湖南省區(qū)域內(nèi)注冊的公司、非公司法人及其分支機構，個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)及其分支機構，農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）及其分支機構，個體工商戶，外國公司分支機構等經(jīng)營主體可以開具公共信用合法合規(guī)證明，用以證明自身在本省行政區(qū)域內(nèi)相關領域違法違規(guī)記錄情況。事業(yè)單位及社會組織參照執(zhí)行。

　　四、工作任務

　?。ㄒ唬┙?shù)據(jù)常態(tài)化共享機制。省發(fā)展改革委按照各部門、各領域合法合規(guī)證明數(shù)據(jù)需求，依托省社會信用信息共享平臺，建立數(shù)據(jù)常態(tài)化共享機制，加強違法違規(guī)行為信用信息等全面準確歸集共享。（責任單位：省發(fā)展改革委、省數(shù)據(jù)局，配合單位：省有關單位、各市州）

　?。ǘ╅_發(fā)合法合規(guī)證明模塊。依托“信用中國（湖南）”網(wǎng)站、“信用湖南”微信服務號、“湘易辦”APP等系統(tǒng)平臺，開發(fā)公共信用合法合規(guī)證明查詢申請模塊，實現(xiàn)信用主體線上“一鍵”申請，證明事項“一紙”出具，信用主體辦事“零跑路”。（責任單位：省發(fā)展改革委、省數(shù)據(jù)局）

　　（三）推進應用。2024年7月起，各級政府部門逐步引導企業(yè)使用公共信用合法合規(guī)證明代替各類合法合規(guī)證明，不再出具或要求提供單領域合法合規(guī)證明，已經(jīng)出具和提供的合法合規(guī)證明同樣具備法律效力。2024年8月起，除法律法規(guī)規(guī)定外，全面推行公共合法合規(guī)證明應用，實現(xiàn)“應替盡替”。（責任單位：省有關單位、各市州）

　　五、組織保障

　?。ㄒ唬┙⒐ぷ魍七M機制。省發(fā)展改革委、省數(shù)據(jù)局負責統(tǒng)籌推進全省推廣應用工作，指導督促省級部門和各市州推進落實，研究解決應用中的重大問題，做好公共信用合法合規(guī)證明的平臺功能開發(fā)和數(shù)據(jù)歸集共享技術保障工作。省級部門、各市州要高度重視，明確責任部門和責任人，按照“誰生成誰提供、誰提供誰負責”的原則，推動本市州、本行業(yè)信用主體違法違規(guī)行為信用信息等及時歸集，并對本單位提供數(shù)據(jù)的全面性、真實性、準確性負責。（責任單位：省發(fā)展改革委、省數(shù)據(jù)局，配合單位：省有關單位、各市州）

　?。ǘ┘訌姅?shù)據(jù)質(zhì)量保障。各相關部門和單位應建立數(shù)據(jù)安全保障機制，防止數(shù)據(jù)被非法獲取、篡改、泄露等或不當利用。建立健全信用數(shù)據(jù)全流程質(zhì)量管控體系，加強數(shù)據(jù)質(zhì)量事前、事中、事后的監(jiān)督檢查，保證數(shù)據(jù)及時、完整、準確。對信用主體認為信息存在錯誤或遺漏的，涉及部門和單位對相關異議和訴求應當及時處理。當事人可以向當?shù)赜嘘P職能部門進一步核實確認，確保查詢信息全面準確。（責任單位：省有關單位、各市州）

　?。ㄈ╅_展推廣宣傳活動。省發(fā)展改革委、省數(shù)據(jù)局組織開展專項培訓，保障各市州、省級部門全面了解工作流程和要求，多渠道做好政策解讀宣傳。引導中介服務機構指導企業(yè)在省“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)“高效辦成一件事”專區(qū)開具公共信用合法合規(guī)證明，推動信用主體充分知曉和享受便利，為推廣應用工作營造良好社會氛圍。（責任單位：省發(fā)展改革委、省數(shù)據(jù)局、湖南證監(jiān)局，配合單位：省有關單位、各市州）

　　本方案自印發(fā)之日起施行。

　　附件：企業(yè)合法合規(guī)信息核查“一件事”事項清單（略）