各縣（區(qū)）人民政府（管委會），市府直屬各單位：
《河源市大招商優(yōu)服務(wù)工作機制（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市商務(wù)局反映。
河源市人民政府辦公室
2024年6月3日
附件：河源市大招商優(yōu)服務(wù)工作機制（試行）
河源市大招商優(yōu)服務(wù)工作機制（試行）
為深入貫徹落實市委“138”具體安排，進一步強化招商引資工作舉措，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，助力企業(yè)解決發(fā)展難題，加速項目落地轉(zhuǎn)化，持續(xù)提升招商引資工作質(zhì)效，市政府決定建立河源市大招商優(yōu)服務(wù)工作機制。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，認真落實省委“1310”具體部署及省政府工作要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，按照市委提出的“錨定一個使命任務(wù)，打造三大樣板，奮力實現(xiàn)八大新提升”的“138”具體安排，堅持高質(zhì)量招商、高效率服務(wù)，全力打好招商引資攻堅戰(zhàn)，推動一批大項目好項目加快落地，切實把我市“1+3”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育成為推動河源高質(zhì)量發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。
二、主要任務(wù)
研究制定招商引資政策措施；統(tǒng)籌制定年度招商引資工作計劃并組織實施；加強聯(lián)動協(xié)作和調(diào)度推進，督促指導(dǎo)各縣（區(qū)）和市有關(guān)部門落實招商引資工作任務(wù)；協(xié)調(diào)全市項目落戶落地要素保障和項目信息共享流轉(zhuǎn)，推進重點項目建設(shè)；開展招商引資項目督導(dǎo)工作，細化落實招商引資目標任務(wù)；搭建政企交流平臺，聽取企業(yè)意見建議，研究解決企業(yè)困難問題。
三、組織架構(gòu)
大招商優(yōu)服務(wù)重點行動在市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展。工作機制召集人由市長李勇平同志擔任，副召集人由市委常委、常務(wù)副市長劉東豪同志，副市長梁均達同志擔任；辦公室主任由市政府秘書長謝勁輝同志擔任。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位有關(guān)負責同志為工作機制成員。工作機制根據(jù)需要召開會議，由召集人或召集人委托副召集人主持，并可邀請其他相關(guān)單位參加。工作機制以紀要形式明確議定事項，印發(fā)各有關(guān)單位貫徹落實。工作機制成員職務(wù)如有變動，由其所在單位接任領(lǐng)導(dǎo)自然替補。
四、工作機制
（一）建立全周期服務(wù)機制
以“全周期”服務(wù)機制落實大招商工作，通過建立完善“六項機制”，實現(xiàn)對招商引資項目的統(tǒng)籌管理和調(diào)度推進，確保項目引得來、落得下、發(fā)展好。
1.實行資源要素統(tǒng)籌機制。市自然資源局每半年要梳理匯總一次全市各工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃面積、已開發(fā)和待開發(fā)面積、批而未供和供而未用工業(yè)用地面積、低效工業(yè)用地面積等各種基礎(chǔ)性資源要素情況，形成資源要素情況表，及時報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，便于統(tǒng)一調(diào)度安排。市工業(yè)和信息化局要針對8個產(chǎn)業(yè)園區(qū)的低效工業(yè)廠房進行梳理，深入開展各園區(qū)閑置資源要素大起底，為產(chǎn)業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展掃清障礙、騰出空間、夯實基礎(chǔ)。各縣（區(qū)）要加強對本地區(qū)招商載體信息庫建檔工作，每季度梳理招商載體擴建、新建、存量資源要素的使用情況，確保招引項目能落地、快落地。
2.實行鏈條招商機制。市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局要結(jié)合我市“1+3”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，從國內(nèi)省際、上中下游產(chǎn)業(yè)鏈中尋找目標企業(yè)，梳理出鏈主企業(yè)和重點企業(yè)、重點發(fā)展項目、招商引資目錄等“三張清單”，精心編制產(chǎn)業(yè)鏈招商“圖譜”；要堅持目標牽引，指導(dǎo)各縣（區(qū)）圍繞補鏈、延鏈、強鏈、優(yōu)鏈，有針對性地加大招引力度，著力培育壯大產(chǎn)業(yè)集群。各縣（區(qū)）要結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦等情況，進一步明確招商引資的重點方向和重點區(qū)域，建立重大項目盯引機制，主動出擊找項目。
3.實行項目評估機制。市商務(wù)局要根據(jù)全市在談項目的產(chǎn)業(yè)屬性、技術(shù)水平、市場前景、投資強度、財稅效益等進行綜合分析，加強對在談項目的評估，統(tǒng)籌指導(dǎo)各縣（區(qū)）招引項目的針對性、有效性，并及時將評估情況報告市委、市政府，為招商引資工作提供決策參考建議。對于投資額達到10億元以上的重大招商引資項目，或在我市“1+3”產(chǎn)業(yè)鏈中具有舉足輕重作用的優(yōu)質(zhì)項目，要落實“一事一議”機制，各縣（區(qū)）要加強項目前期評估，并將項目情況報市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
4.實行全盤統(tǒng)籌機制。市工業(yè)和信息化局要牽頭加強“大統(tǒng)籌”打好“整體仗”，進一步強化在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策指導(dǎo)、監(jiān)督協(xié)調(diào)等方面的職能，不斷提高政策的統(tǒng)籌設(shè)計、項目的布局研判、資源的配置優(yōu)化能力。市商務(wù)局要牽頭制訂招商引資的“路線圖”“施工圖”“作戰(zhàn)圖”，統(tǒng)籌用好各種招商隊伍，搭建招商矩陣，形成招商合力，推動聯(lián)動招商。各縣（區(qū)）要樹立全市“一盤棋”的工作理念，統(tǒng)一思想、凝聚共識，進一步完善招商引資機制，加強協(xié)同提升整體合力，推動招商引資工作取得更大成效。
5.實行調(diào)度推進機制。一是建立月通報制度。市府辦公室每月對當年新簽約超億元制造業(yè)項目和上年度引進項目的動工投產(chǎn)情況進行通報，重點亮問題、亮不足、亮差距，形成壓力傳導(dǎo)。二是建立季研判機制。市商務(wù)局每季度要召開一次招商引資工作研判會，形成季度性招商引資和項目建設(shè)情況研判報告，通過比實績、賽成效、拼干勁，持續(xù)激發(fā)動力。三是建立銷號管理辦法。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要牽頭建立“簽約、落地、投產(chǎn)”全鏈條服務(wù)體系，實施項目銷號和轉(zhuǎn)階段機制，掛圖作戰(zhàn)、銷號管理、定期通報，實現(xiàn)簽約項目早動工、動工項目早投產(chǎn)。
對項目推進過程中需市級層面協(xié)調(diào)解決的重點難點堵點問題，市要素保障專班及時調(diào)度研究推進。
6.實行考評通報機制。市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立通報表揚和通報批評制度，完善獎懲激勵措施，樹立獎懲分明、以實績論英雄的鮮明導(dǎo)向；要完善招商引資考核指標體系，建立在談項目的跨區(qū)域流轉(zhuǎn)制度，實行招商引資項目統(tǒng)籌布局利益分成實施辦法，鼓勵自身承載能力不足或與產(chǎn)業(yè)定位不符的項目有序流轉(zhuǎn)，并在年度招商引資考核中,對項目的引入方與落地方按標準進行賦分。市政府督查室要加大督查督辦力度，嚴格按照督辦、催辦、銷號的程序，實行掛牌督辦、跟蹤問效，推進全市招商引資規(guī)模、質(zhì)量和效益實現(xiàn)同步提升。
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以“面對面”為牽引落實優(yōu)服務(wù)工作，通過建立完善“三項機制”，進一步暢通企業(yè)表達訴求渠道，及時解決企業(yè)困難問題，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
1.實行定隨聯(lián)系機制。市工業(yè)和信息化局要牽頭會同有關(guān)部門，每季度定期召開一次“面對面”政企交流活動的基礎(chǔ)上，建立隨機溝通交流機制，不定期采取電話、“早餐會”“晚餐會”、走訪調(diào)研等方式，以及借助“粵商通”等平臺，及時了解和廣泛聽取本地區(qū)有代表性的企業(yè)、重點規(guī)上企業(yè)、即將上規(guī)和瀕臨下規(guī)的企業(yè)、目前在談的重點企業(yè)、杰出的鄉(xiāng)賢企業(yè)等各類企業(yè)代表的意見建議，積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難問題，助推企業(yè)發(fā)展壯大。
2.實行閉環(huán)解決機制。市工業(yè)和信息化局要會同有關(guān)部門進一步拓寬政企互動直達渠道，建立問題目錄清單，形成具體辦理意見，明確責任單位和辦理時限；要完善意見收集—辦理落實—跟蹤督辦—回復(fù)反饋—辦結(jié)評價的全過程服務(wù)機制，嚴格抓落實責任，強化抓落實舉措，確保問題真落實、真解決，真正實現(xiàn)“閉環(huán)”運行。市政府督查室要對交辦事項進行全過程跟蹤督辦。
3.實行上下聯(lián)動機制。各縣（區(qū)）要參照市里的做法，同步開展“面對面”政企交流活動，統(tǒng)一模式、群策群力，形成上下聯(lián)動、分級負責的快速解決企業(yè)困難問題的工作機制，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化營商環(huán)境。
五、工作要求
?。ㄒ唬娀M織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要高度重視招商引資、項目落地工作，認真組織研究，盡快拿出有力有效的工作舉措，扎實開展大招商優(yōu)服務(wù)重點行動，不斷提升“一把手”抓招商、管行業(yè)管招商效能，確保招商引資工作落到實處、取得實效。同時，各縣（區(qū)）要參照市里做法，健全工作機制，完善政策舉措，及時梳理總結(jié)先進經(jīng)驗，營造良好氛圍。
?。ǘ娀y(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級各部門要加強溝通，密切協(xié)作，相互配合，形成合力，堅決防止大呼隆、空泛化，確保責任落實到每個單位、每個環(huán)節(jié)，切實用抓落實的效果說話，干出經(jīng)得起檢驗的實績。
?。ㄈ娀Y(jié)果運用。市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年對各縣（區(qū)）招商引資工作成效進行考核，并將強化考核結(jié)果運用，堅決杜絕“干與不干、干多干少、干好干壞一個樣”問題
