各市、自治州人民政府,省政府各委、辦、廳、局:

　　《青海省養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案(2024—2026年)》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　青海省人民政府辦公廳

　　2024年5月31日

　　(此件公開發(fā)布)

　　青海省養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案

　　(2024—2026年)

　　為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)工作重要指示批示精神,深入實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略,加快推動(dòng)全省養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,特制定本行動(dòng)方案。

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和黨的二十大戰(zhàn)略部署,深入落實(shí)省委十四屆五次全會(huì)精神,認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想,堅(jiān)持?；?、廣覆蓋、可持續(xù),以打造高原特色養(yǎng)老服務(wù)青海樣板為主線,努力在推動(dòng)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂上取得新進(jìn)展、新成效。

　　(二)發(fā)展目標(biāo)。強(qiáng)化政府兜底保障職責(zé),加大社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)供給,加快建設(shè)功能完善,規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)、普惠可及的基本養(yǎng)老服務(wù)體系,促進(jìn)我省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)更好更快發(fā)展。到2026年底,社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率達(dá)到100%,縣級(jí)特困供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施建有率達(dá)到100%,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比達(dá)到70%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到50%,全面構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的具有高原特色的養(yǎng)老服務(wù)體系青海樣板。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　(一)實(shí)施理論武裝提高思想行動(dòng)。

　　1.加強(qiáng)理論武裝提高思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法為指導(dǎo),積極探索青海養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展之路。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于青海工作、養(yǎng)老工作的重要指示批示精神,把加強(qiáng)黨對(duì)養(yǎng)老服務(wù)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)作為根本要求,牢牢把握養(yǎng)老服務(wù)工作正確政治方向,將落實(shí)黨中央重大決策部署作為推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的重要依據(jù)和核心任務(wù)。著眼鑄牢中華民族共同體意識(shí),以養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)。著眼各民族廣泛交往交流交融,以養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增能推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)全方位嵌入民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。著眼推動(dòng)“社區(qū)石榴籽家園”建設(shè),以社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展助力共有家園建設(shè)。(省民政廳、省民宗委,各市州政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。以下均需各市州政府落實(shí),不再列出)

　　(二)實(shí)施社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)有效覆蓋行動(dòng)。

　　2.優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給。堅(jiān)持因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo),按照“街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有養(yǎng)老服務(wù)中心,社區(qū)有養(yǎng)老服務(wù)站,村有養(yǎng)老互助點(diǎn)”的思路,落細(xì)落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施分區(qū)分級(jí)建設(shè)和“四同步”要求,有效整合利用既有資源,重點(diǎn)打造一批集多功能于一體的綜合養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,著力構(gòu)建“十五分鐘生活圈”。到2026年新建城區(qū)、新建居住區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。到2026年社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率達(dá)到100%。(省民政廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　3.大力發(fā)展老年助餐服務(wù)。制定發(fā)展老年助餐服務(wù)的實(shí)施方案,充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,采取依托現(xiàn)有設(shè)施配置、配餐中心輻射、企業(yè)連鎖化運(yùn)營(yíng)等多種方式,多渠道增加老年助餐服務(wù)供給。統(tǒng)籌使用各類養(yǎng)老服務(wù)資金,對(duì)老年助餐服務(wù)工作給予支持。各市州圍繞老年助餐服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌利用、餐食配送服務(wù)、困難老年人就餐差異化補(bǔ)助等,因地制宜制定支持政策。2026年底,全省城市社區(qū)老年助餐服務(wù)全覆蓋,城鄉(xiāng)助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加完善。(省民政廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　4.加強(qiáng)特殊群體保障。實(shí)施老年人能力綜合評(píng)估,精準(zhǔn)識(shí)別養(yǎng)老服務(wù)需求,有針對(duì)性提供個(gè)性化、高質(zhì)量的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。每年對(duì)1000戶特殊困難老年人家庭適老化改造,改善老年人居住條件。持續(xù)關(guān)心關(guān)注特殊家庭困難老年人,推動(dòng)各項(xiàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源向特殊老年人群體的身邊、家邊和周邊聚集。到2025年,全面建立社區(qū)居家探訪制度,特殊困難老年人月探訪率達(dá)到100%。(省民政廳負(fù)責(zé))

　　(三)實(shí)施機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)面行動(dòng)。

　　5.強(qiáng)化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)性作用。健全城鄉(xiāng)特困老年人供養(yǎng)制度,落實(shí)特困人員最低基本生活費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,確保特困老年人“應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)”。充分發(fā)揮醫(yī)療救助和臨時(shí)救助制度效能,解決符合條件的困難老年人基本醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)和基本生活困難。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在滿足經(jīng)濟(jì)困難老年人員集中供養(yǎng)需求的前提下,將空余床位向社會(huì)開放,收益主要用于支持機(jī)構(gòu)內(nèi)兜底保障對(duì)象養(yǎng)老服務(wù)及自身發(fā)展需要。(省民政廳、省財(cái)政廳、省醫(yī)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　6.加強(qiáng)失能失智照護(hù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。聚焦高齡、失能、失智老年人照護(hù)剛性需求,重點(diǎn)扶持發(fā)展以失能老年人照護(hù)服務(wù)為主的護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。加大存量公辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施改造,提升失能老年人照護(hù)服務(wù)能力,增設(shè)失智老年人護(hù)理專區(qū)。新建、改擴(kuò)建公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比不低于80%。到2026年底,每個(gè)縣、市、區(qū)建有1所以兜底保障、失能集中照護(hù)為主要職能的縣級(jí)綜合養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比不低于70%。(省民政廳、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　7.優(yōu)化調(diào)整養(yǎng)老機(jī)構(gòu)布局。堅(jiān)持以人口規(guī)模、自然條件、宜居環(huán)境為依據(jù),動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)布局,依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心,不具備提升改造條件或偏遠(yuǎn)小散的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院,可按程序撤并,原有設(shè)施優(yōu)先用于發(fā)展社區(qū)(村)養(yǎng)老服務(wù),推動(dòng)“機(jī)構(gòu)跟著老人走”。探索把養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施相關(guān)要素精準(zhǔn)納入國(guó)土空間規(guī)劃,科學(xué)統(tǒng)籌各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)空間布局。立足高原特有資源稟賦,積極培育養(yǎng)老新興業(yè)態(tài),引導(dǎo)和支持社會(huì)組織和民間資本舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。到2026年鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到50%。(省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省民政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(四)實(shí)施農(nóng)牧區(qū)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)短強(qiáng)弱行動(dòng)。

　　8.健全農(nóng)牧區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系。堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向,探索制定促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)養(yǎng)老服務(wù)政策措施,適度降低農(nóng)牧區(qū)養(yǎng)老服務(wù)準(zhǔn)入門檻,著力補(bǔ)齊農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老服務(wù)短板。推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興有效銜接,圍繞農(nóng)牧區(qū)老年人剛性需求,積極培育農(nóng)牧區(qū)為老服務(wù)社會(huì)組織,強(qiáng)化農(nóng)牧區(qū)老年人社會(huì)支持體系建設(shè),健全縣鄉(xiāng)村相銜接的三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。(省民政廳負(fù)責(zé))

　　9.提升農(nóng)牧區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力。支持發(fā)展政府兜得住、村里辦得起、群眾用得上、服務(wù)可持續(xù)的農(nóng)牧區(qū)互助養(yǎng)老設(shè)施。積極改造農(nóng)村互助幸福院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院等現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,提高農(nóng)牧區(qū)養(yǎng)老設(shè)施利用率,滿足農(nóng)牧區(qū)老年人養(yǎng)老“離家不離村”需求。強(qiáng)化農(nóng)牧區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)質(zhì)量建設(shè),因地制宜實(shí)施陽(yáng)光暖棚建設(shè)。結(jié)合高原特點(diǎn),科學(xué)配置制氧機(jī)等符合高原民族特點(diǎn)的設(shè)施設(shè)備,2025年實(shí)現(xiàn)高海拔地區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)供氧設(shè)備全覆蓋。(省發(fā)展改革委、省民政廳負(fù)責(zé))

　　10.探索農(nóng)牧區(qū)養(yǎng)老新型模式。依托農(nóng)牧區(qū)優(yōu)勢(shì)資源,探索發(fā)展鄉(xiāng)村養(yǎng)老、城鄉(xiāng)互助養(yǎng)老等新型養(yǎng)老模式。鼓勵(lì)進(jìn)城務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),參與、培育和發(fā)展農(nóng)牧區(qū)養(yǎng)老服務(wù),支持村集體經(jīng)濟(jì)面向周圍中小城市發(fā)展特色養(yǎng)老服務(wù)。對(duì)農(nóng)村高齡、失能、獨(dú)居老年人實(shí)行“網(wǎng)格化”結(jié)對(duì)幫扶,定期上門巡訪探視。到2026年農(nóng)村困難老年人“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶率達(dá)到100%。(省人力資源社會(huì)保障廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省民政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(五)實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍增量提質(zhì)行動(dòng)。

　　11.完善激勵(lì)政策。建立養(yǎng)老護(hù)理人才激勵(lì)制度,完善養(yǎng)老護(hù)理員薪酬待遇和社會(huì)保險(xiǎn)政策。建立基于崗位價(jià)值、能力素質(zhì)、業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)的工資分配機(jī)制,科學(xué)評(píng)價(jià)技能水平和業(yè)績(jī)貢獻(xiàn),強(qiáng)化工資收入分配的技能價(jià)值激勵(lì)導(dǎo)向,促進(jìn)養(yǎng)老護(hù)理員工資合理增長(zhǎng)。對(duì)符合條件的養(yǎng)老護(hù)理員按規(guī)定給予職業(yè)技能評(píng)價(jià)補(bǔ)貼。(省人力資源社會(huì)保障廳、省民政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　12.加大培養(yǎng)力度。在高職院校設(shè)置養(yǎng)老護(hù)理、老年健康管理與服務(wù)等專業(yè),嚴(yán)格落實(shí)學(xué)生實(shí)習(xí)管理規(guī)定,強(qiáng)化學(xué)生在校期間的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn),提高養(yǎng)老服務(wù)與教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)融合水平。精準(zhǔn)開展掌握本地區(qū)民族語(yǔ)言的少數(shù)民族養(yǎng)老服務(wù)人員職業(yè)技能培訓(xùn)工作。每年培訓(xùn)1000名養(yǎng)老護(hù)理員,到2026年養(yǎng)老院院長(zhǎng)培訓(xùn)率達(dá)到100%,養(yǎng)老服務(wù)組織運(yùn)營(yíng)管理人員培訓(xùn)率達(dá)到100%。(省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省民政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　13.擴(kuò)大人才規(guī)模。著力擴(kuò)大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)公益性崗位數(shù)量,推動(dòng)城鎮(zhèn)和農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)需求與富余勞動(dòng)力供給有效對(duì)接,加快脫貧地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力向養(yǎng)老服務(wù)人員有效轉(zhuǎn)移,通過購(gòu)買服務(wù)的方式,對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和護(hù)理人員進(jìn)行扶持,穩(wěn)定和擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)崗位數(shù)量、人才規(guī)模。到2026年社區(qū)每千名老年人、每百?gòu)堭B(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位配備社工1名。(省人力資源社會(huì)保障廳、省民政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(六)實(shí)施醫(yī)養(yǎng)有機(jī)結(jié)合發(fā)展增效行動(dòng)。

　　14.豐富結(jié)合模式。推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以多種形式開展合作,提供多樣化、多層次的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。探索省養(yǎng)老服務(wù)中心與省老年醫(yī)院建立醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合體的有效路徑,發(fā)揮省級(jí)示范帶動(dòng)作用。(省衛(wèi)生健康委、省民政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　15.拓寬服務(wù)范圍。鼓勵(lì)執(zhí)業(yè)醫(yī)師到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)多點(diǎn)執(zhí)業(yè),增強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)居家上門服務(wù)能力,做實(shí)做細(xì)家庭醫(yī)生簽約服務(wù),進(jìn)一步健全簽約服務(wù)收付費(fèi)機(jī)制,支持有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供家庭病床、上門巡診等居家醫(yī)療服務(wù)。推進(jìn)“慈善+養(yǎng)老”公益項(xiàng)目,每年為1000名城鄉(xiāng)低收入家庭白內(nèi)障患者免費(fèi)實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)。(省衛(wèi)生健康委、省民政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　16.強(qiáng)化資源整合。探索建立相關(guān)保險(xiǎn)、福利、救助相銜接的長(zhǎng)期照護(hù)保障機(jī)制。推動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與敬老院,村衛(wèi)生室與互助幸福院統(tǒng)籌規(guī)劃、毗鄰建設(shè),實(shí)現(xiàn)資源整合、服務(wù)銜接,系統(tǒng)性提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)水平,更好滿足老年人就近便利就醫(yī)需求。(省醫(yī)保局、省衛(wèi)生健康委、省民政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(七)實(shí)施綜合監(jiān)管能力提升行動(dòng)。

　　17.加強(qiáng)安全管理。深入推進(jìn)民政領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng),做好消防安全設(shè)施設(shè)備和機(jī)構(gòu)能力提升改造,推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零。開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”部門聯(lián)合監(jiān)督檢查,公開監(jiān)督檢查信息。加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)付費(fèi)管理,防范化解養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資風(fēng)險(xiǎn),依法懲處欺老虐老行為。建設(shè)全省統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái),提供養(yǎng)老服務(wù)需求和供給對(duì)接、信息查詢、政策咨詢、網(wǎng)上辦事等服務(wù)。(省民政廳、省應(yīng)急管理廳、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局青海監(jiān)管局、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省消防救援總隊(duì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　18.推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。貫徹落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,在居家社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、服務(wù)質(zhì)量提升、養(yǎng)老應(yīng)急處置等領(lǐng)域,推動(dòng)出臺(tái)一批適應(yīng)服務(wù)管理需要的養(yǎng)老服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)。按照國(guó)家等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),全面推行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定制度,到2025年底,全省80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定達(dá)到一級(jí)或二級(jí),80%以上的市、縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)到二級(jí)或三級(jí)。(省民政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　19.加強(qiáng)信用體系建設(shè)。建立健全守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制,依法依規(guī)對(duì)守信主體提供優(yōu)惠政策和便利條件,對(duì)存在嚴(yán)重失信行為的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及有關(guān)責(zé)任人實(shí)施聯(lián)合懲戒。探索開展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)公共信用綜合評(píng)價(jià),建立養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信用等級(jí)體系,通過“信用中國(guó)(青海)”網(wǎng)站、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(青海)等渠道依法依規(guī)向社會(huì)公開。開展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)工作,規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信用分級(jí)分類監(jiān)管,依法打擊養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)以養(yǎng)老服務(wù)為名的非法集資犯罪活動(dòng),維護(hù)老年人合法權(quán)益。(省民政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省公安廳、中國(guó)人民銀行青海省分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局青海監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(八)實(shí)施“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”健康發(fā)展行動(dòng)。

　　20.推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。立足高原特有資源稟賦,以培育新興產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向,鼓勵(lì)民間資本參與,促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與生態(tài)、健康、旅游、健身、文化、休閑業(yè)融合發(fā)展,打造以老年生態(tài)旅游、健康養(yǎng)老、生態(tài)療養(yǎng)、中藏醫(yī)保健、健康食品為主要內(nèi)容的青海特色養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。(省民政廳牽頭負(fù)責(zé))

　　21.促進(jìn)信息化建設(shè)。加快搭建互聯(lián)貫通、端口開放的全省智慧養(yǎng)老服務(wù)一張網(wǎng),構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)”和智能化的新型管理服務(wù)模式,加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)“數(shù)據(jù)要素X”建設(shè),統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化,不斷促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)便捷化、精準(zhǔn)化、高效化發(fā)展。(省民政廳、省工業(yè)和信息化廳、省數(shù)據(jù)局、省通信管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　22.用好老年人資源。充分發(fā)揮省級(jí)老年大學(xué)和國(guó)家開放大學(xué)青海省分校的示范引領(lǐng)作用,建立健全省、市州、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)老年教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò),進(jìn)一步擴(kuò)大老年教育供給。積極開展“銀齡行動(dòng)”,建設(shè)高層次老年人才智庫(kù),在調(diào)查研究、咨詢參謀、建言資政等方面發(fā)揮作用。(省民政廳、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(九)實(shí)施老年友好環(huán)境提升行動(dòng)。

　　23.強(qiáng)化家庭主體責(zé)任。發(fā)揮家庭在養(yǎng)老服務(wù)中的基礎(chǔ)作用,教育引導(dǎo)家庭成員自覺承擔(dān)養(yǎng)老責(zé)任,鼓勵(lì)子女與父母就近居住或共同生活,建立常態(tài)化指導(dǎo)監(jiān)督機(jī)制,督促指導(dǎo)贍養(yǎng)人履行贍養(yǎng)義務(wù),防止欺老虐老棄老問題發(fā)生。(省民政廳負(fù)責(zé))

　　24.完善家庭支持政策。將家庭照護(hù)者納入養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能培訓(xùn)范圍,幫助老年人家庭成員提高照護(hù)能力。實(shí)施困難老年人家庭適老化改造項(xiàng)目,對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能、殘疾老年人家庭實(shí)施居家適老化改造,配備配齊輔助器具和防走失裝置等設(shè)施。(省民政廳負(fù)責(zé))

　　25.弘揚(yáng)社會(huì)傳統(tǒng)美德。積極開展養(yǎng)老、孝老、敬老宣傳教育活動(dòng),加大敬老模范家庭、為老服務(wù)先進(jìn)個(gè)人、助老優(yōu)秀組織的宣傳報(bào)道,積極構(gòu)筑中華民族共有精神家園?！爸仃?yáng)節(jié)”當(dāng)月開展“敬老月”活動(dòng)。持續(xù)開展“敬老文明號(hào)”創(chuàng)建和敬老愛老助老模范人物評(píng)選,在全社會(huì)大力營(yíng)造養(yǎng)老孝老敬老社會(huì)氛圍。(省民政廳牽頭負(fù)責(zé))

　　三、組織保障

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、民政部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的養(yǎng)老服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。將基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)主要指標(biāo)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,納入重要議事日程和目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容。強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制,每年至少召開一次聯(lián)席會(huì)議,研究解決實(shí)施中的重大問題,確保落實(shí)見效。

　　(二)完善頂層設(shè)計(jì)。加快修訂《青海省老年人權(quán)益保障條例》,細(xì)化優(yōu)化購(gòu)買服務(wù)、土地供應(yīng)、稅費(fèi)優(yōu)惠、金融支持、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才培養(yǎng)等方面配套政策,健全養(yǎng)老服務(wù)法規(guī)政策體系。

　　(三)健全投入機(jī)制。加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目的扶持,福彩公益金用于養(yǎng)老服務(wù)的比例不低于55%;加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展金融支持力度,把握風(fēng)險(xiǎn)可控按照市場(chǎng)化法治化原則,加強(qiáng)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新,合理滿足養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的融資需求,鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域。

　　(四)加強(qiáng)督促指導(dǎo)。建立養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃監(jiān)測(cè)分析與落實(shí)評(píng)價(jià)機(jī)制,加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作。省民政廳會(huì)同有關(guān)部門,加強(qiáng)工作指導(dǎo),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和督促整改存在問題。各市、州按照本方案要求,結(jié)合實(shí)際情況,細(xì)化相關(guān)指標(biāo),推進(jìn)任務(wù)落實(shí)。