各市（州）人民政府，省政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機構(gòu)，有關(guān)單位：
為深入貫徹落實習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，堅持以大開放促進大開發(fā)，加快建設(shè)貿(mào)易強省，為四川構(gòu)筑向西開放戰(zhàn)略高地和參與國際競爭新基地提供有力支撐，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出以下實施意見。
一、工作目標(biāo)
到2027年，全省外貿(mào)規(guī)模邁上新臺階，貨物貿(mào)易進出口總值達到1.2萬億元，服務(wù)進出口總額超過1700億元，保持中西部第一。貨物貿(mào)易實績企業(yè)突破1萬家，服務(wù)貿(mào)易實績企業(yè)超過8500家。全省外貿(mào)發(fā)展質(zhì)量進一步提升，外貿(mào)發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，在全球貿(mào)易鏈中的地位明顯提升。
二、強化外貿(mào)支撐
?。ㄒ唬┨嵘髢?yōu)勢產(chǎn)業(yè)外向度。促進電子信息產(chǎn)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)能增訂單。加強用工用能保障，大力爭取集成電路、智能終端、新型顯示等優(yōu)勢產(chǎn)品訂單，拓展柔性電子、先進電子材料、元器件等潛力產(chǎn)品國際市場份額。推動裝備制造成鏈出海。支持清潔能源裝備、航空航天、軌道交通等行業(yè)重點企業(yè)，帶動產(chǎn)品、售后等全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同“出海”。開展四川整車貿(mào)易全球行，擴大汽車及核心零部件貿(mào)易規(guī)模。增強先進材料國際競爭力。挖掘鋰電、光伏等產(chǎn)業(yè)全鏈條進出口潛力，高質(zhì)量推進鋰電材料外經(jīng)貿(mào)提質(zhì)增效示范重點項目建設(shè)。深挖食品輕紡國際市場潛力。依托農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力，打造國際化、高水平的農(nóng)產(chǎn)品加工“天府工廠”，推動企業(yè)對接國際先進種植、生產(chǎn)和加工標(biāo)準(zhǔn)，促進川酒、川茶、川菜、川絲綢、川藥等“川字號”特色優(yōu)勢產(chǎn)品更好走向國際市場。提升醫(yī)藥健康國際市場占有率。積極爭取國家設(shè)立藥械審評檢查西部分中心，推動重點醫(yī)藥企業(yè)對接國際標(biāo)準(zhǔn)加大研發(fā)力度，在現(xiàn)代中藥、高端化學(xué)藥、高性能醫(yī)療裝備等領(lǐng)域推出一批具有國際影響力的醫(yī)藥健康品牌和重要單品。做大能源化工進出口規(guī)模。增強成品油存儲加工能力，指導(dǎo)企業(yè)用好成品油進口允許量。積極推動磷化工、天然氣化工企業(yè)產(chǎn)品升級，鞏固農(nóng)藥、化肥、塑料等重點品類國際市場份額。
?。ǘ┡嘤龎汛笸赓Q(mào)主體隊伍。積極承接?xùn)|部加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進和培育一批頭部企業(yè)、鏈主企業(yè)、平臺企業(yè)、高能級國際貨運和物流集成商。支持符合條件的企業(yè)設(shè)立主基地型貨運航空公司。持續(xù)實施重點外貿(mào)企業(yè)培育工程，引入更多市場力量，整合財政、金融等政策，精準(zhǔn)培育一批中小微外貿(mào)企業(yè)。強化供需對接、供應(yīng)鏈金融、品牌孵化等功能，培育一批垂直型、細分型外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。
三、優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)
?。ㄈ┏掷m(xù)擴大進口規(guī)模。用好擴大進口支持政策，擴大農(nóng)產(chǎn)品及新能源礦產(chǎn)等進口。推動國際品牌總代理、區(qū)域代理落地，鼓勵跨國企業(yè)設(shè)立分撥中心，支持企業(yè)開展消費品自營進口業(yè)務(wù)，擴大消費品進口。支持批發(fā)市場建設(shè)水果、海鮮等特色單品進口基地，力爭到2027年培育5個年交易規(guī)模超過10億元的單品進口集散中心。
?。ㄋ模┘涌彀l(fā)展服務(wù)貿(mào)易。推進成都市服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點工作。爭創(chuàng)國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。鼓勵發(fā)展信息技術(shù)研發(fā)、檢驗檢測、工程技術(shù)和醫(yī)藥研發(fā)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，做大離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)規(guī)模，加快中國服務(wù)外包示范城市建設(shè)。推動國家級特色服務(wù)出口基地提質(zhì)增量。實施“千帆出?！毙袆佑媱潱劳袊椅幕隹诨?，促進對外文化貿(mào)易發(fā)展。
?。ㄎ澹﹥?yōu)化區(qū)域布局。增強成都外貿(mào)發(fā)展引領(lǐng)輻射帶動能力，引進和培育一批支撐性、標(biāo)志性重大項目，推動成都平原經(jīng)濟區(qū)外貿(mào)協(xié)同發(fā)展，穩(wěn)住基本盤。支持川南經(jīng)濟區(qū)發(fā)揮“長江黃金水道”和西部陸海新通道節(jié)點城市優(yōu)勢，打造糧食、能源等大宗商品集散中心。支持川東北經(jīng)濟區(qū)依托鋁產(chǎn)品、纖維新材料等產(chǎn)業(yè)擴大進出口規(guī)模，形成外貿(mào)企業(yè)產(chǎn)能梯度布局。支持攀西經(jīng)濟區(qū)發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和礦產(chǎn)品貿(mào)易。
?。┕膭顚ν馔顿Y。培育一批省級境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，實施高水平“走出去”促進雙循環(huán)發(fā)展行動，推動行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。完善“走出去”涉外風(fēng)險統(tǒng)保平臺支持政策，加強海外投資法律政策宣傳，提升企業(yè)資產(chǎn)保全能力。
四、培育外貿(mào)新動能
（七）積極拓展中間品貿(mào)易。聚焦集成電路、汽車零配件、鋰電材料等重要中間品，開展重點國別和潛力國別市場研究，挖掘貿(mào)易潛力。搭建全省中間品貿(mào)易數(shù)字化公共服務(wù)平臺。支持企業(yè)參加中間品專業(yè)展，加強供采對接。引導(dǎo)企業(yè)將中間品貿(mào)易鏈條延伸到境外，有序布局下游產(chǎn)業(yè)，開展出境加工，帶動拓展原材料、零部件等國際市場。支持企業(yè)參與境外礦產(chǎn)開發(fā)合作，建立海外供應(yīng)基地。
?。ò耍┘涌彀l(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。發(fā)展“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式，到2027年打造20個省級跨境電商產(chǎn)業(yè)園，推動跨境電商綜合試驗區(qū)錯位發(fā)展。用好中國（四川）出口商品“世界播”活動平臺。建好市場采購貿(mào)易“一區(qū)一品”特色區(qū)（縣）。支持開展保稅維修、保稅檢測業(yè)務(wù)，推動航空軸承等更多產(chǎn)品納入保稅維修產(chǎn)品目錄，推動開展區(qū)外保稅維修業(yè)務(wù)。
（九）大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易。依托天府軟件園國家數(shù)字服務(wù)出口基地，打造數(shù)字貿(mào)易公共服務(wù)平臺，培育數(shù)字貿(mào)易集聚區(qū)。加快發(fā)展數(shù)字娛樂、數(shù)字出版、數(shù)字會展，提升全球云計算、數(shù)字資源交易、跨境數(shù)字貿(mào)易營銷等公共服務(wù)能力，到2027年引進和培育數(shù)字貿(mào)易龍頭企業(yè)10家以上，數(shù)字服務(wù)貿(mào)易規(guī)模占服務(wù)貿(mào)易比重超過40%。
?。ㄊ┓€(wěn)步發(fā)展綠色貿(mào)易。完善綠色貿(mào)易促進政策，支持經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地、綜合保稅區(qū)等園區(qū)貿(mào)易綠色化轉(zhuǎn)型。研究建立動力電池等重點產(chǎn)品碳足跡標(biāo)準(zhǔn)，逐步完善綠色貿(mào)易數(shù)據(jù)統(tǒng)計體系，支持綠色低碳重點企業(yè)擴大貿(mào)易規(guī)模。
?。ㄊ唬┘涌焱七M內(nèi)外貿(mào)一體化。引導(dǎo)企業(yè)積極參與國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)制定。健全內(nèi)外貿(mào)一體化政策體系，打造一批內(nèi)外貿(mào)一體化服務(wù)平臺和商品交易市場。推動內(nèi)貿(mào)企業(yè)按照同線同標(biāo)同質(zhì)要求改造生產(chǎn)鏈，開拓國際市場。支持外貿(mào)企業(yè)拓展國內(nèi)市場，深入開展內(nèi)外貿(mào)企業(yè)“品牌對接”“渠道對接”“產(chǎn)銷對接”。
五、拓寬外貿(mào)發(fā)展空間
?。ㄊ┥罨攸c區(qū)域貿(mào)易合作。持續(xù)打造“川行天下”國際市場拓展品牌，每年支持開展國際性展會和經(jīng)貿(mào)促進活動100場以上。穩(wěn)定歐美、日韓等傳統(tǒng)市場，積極參與中國—歐盟、中國—中東歐等合作機制，建設(shè)重點樞紐城市海外貨站。擴大俄羅斯、中亞、東南亞等新興市場，高質(zhì)量建設(shè)運營“一帶一路”進出口商品集散中心（四川），引進區(qū)域性國際化經(jīng)貿(mào)促進平臺和品牌。開拓南美市場，布局物流中心，暢通空鐵海多式聯(lián)運通道。
（十三）完善國際貿(mào)易通道。加密樞紐城市航空貨運航線，打造亞歐洲際航空貨運集散中心。強化中歐班列成都集結(jié)中心功能，培育南向國際班列，穩(wěn)定開行中老、中越國際鐵鐵聯(lián)運班列，提升西部陸海新通道運營效能。建設(shè)連接歐洲和東盟的國際公路貨運集散中心。出臺國際物流基礎(chǔ)設(shè)施支持政策。
?。ㄊ模┙∪珖H營銷網(wǎng)絡(luò)。支持企業(yè)建設(shè)海外倉儲物流中心、售后服務(wù)中心、展示展銷中心，培育一批公共海外倉，支持設(shè)立海外經(jīng)貿(mào)服務(wù)站，完善商品營銷鏈條。發(fā)揮四川省駐德國商務(wù)代表處聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)作用。培育區(qū)域性、行業(yè)性外貿(mào)品牌，鼓勵企業(yè)開展國際認(rèn)證、商標(biāo)國際注冊。用好中國進出口商品交易會等重點國際性展會平臺，優(yōu)化供采對接，提升參展實效。
六、優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展環(huán)境
（十五）提升貿(mào)易便利化水平。完善四川國際貿(mào)易“單一窗口”功能，推動跨區(qū)域、跨部門、跨平臺互聯(lián)互通。支持建設(shè)數(shù)字化綜合服務(wù)平臺、空鐵公水信息共享網(wǎng)絡(luò)平臺。支持企業(yè)開展AEO（經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者）認(rèn)證。擴大“船（車）邊直提”“抵港直裝”等試點范圍，保障鮮活易腐商品綠色通道暢通，優(yōu)化重要農(nóng)產(chǎn)品檢疫準(zhǔn)入。探索建立貿(mào)易真實性審核輔助平臺，拓寬國際物流數(shù)據(jù)比對渠道。爭取“智慧口岸”建設(shè)試點。
（十六）完善外貿(mào)融資結(jié)算體系。用好外貿(mào)專項政策性金融信貸額度，提高出口信用保險承保規(guī)模和覆蓋面，到2027年小微出口企業(yè)覆蓋比例提升至30%。降低保單融資和出口訂單融資門檻，開展產(chǎn)業(yè)鏈承保。探索易貨貿(mào)易結(jié)算。推動拓展跨境人民幣結(jié)算“首辦戶”，優(yōu)化跨境人民幣結(jié)算優(yōu)質(zhì)企業(yè)便利化服務(wù)，持續(xù)推進跨境人民幣業(yè)務(wù)擴面增量。
?。ㄊ撸┨嵘_放平臺能級。實施自由貿(mào)易試驗區(qū)貿(mào)易便利、產(chǎn)業(yè)集聚、金融創(chuàng)新、政府治理、法治服務(wù)五大領(lǐng)航行動。支持確有需求且符合條件的市（州）申建綜合保稅區(qū)、保稅物流中心（B型），推動綜合保稅區(qū)依托區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)錯位發(fā)展。支持省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)爭創(chuàng)國家級開發(fā)區(qū)。強化各類開放平臺產(chǎn)業(yè)布局協(xié)調(diào)，促進政策協(xié)同統(tǒng)一。
?。ㄊ耍┨岣叻婪痘怙L(fēng)險能力。健全貿(mào)易摩擦應(yīng)對機制，積極開展糾紛應(yīng)對指導(dǎo)和服務(wù)，提高企業(yè)防范和應(yīng)對貿(mào)易風(fēng)險的意識和能力。加強知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)預(yù)警和風(fēng)險防范。高質(zhì)量建設(shè)天府中央法務(wù)區(qū)，完善涉外法律服務(wù)體系，增強國際商事糾紛解決能力。提供技術(shù)性貿(mào)易措施咨詢服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)應(yīng)對貿(mào)易壁壘。
各市（州）人民政府要擔(dān)起主體責(zé)任，細化工作措施，推動各項任務(wù)落地落實。省直有關(guān)部門（單位）要加強工作聯(lián)動，強化政策支持和企業(yè)服務(wù)，確保重點工作取得實效。商務(wù)廳要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期開展分析研判、調(diào)度評估，及時總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，充分調(diào)動各方積極性。
四川省人民政府辦公廳
2024年6月11日
