各縣（市、區(qū)）企業(yè)減負(fù)辦、東僑開發(fā)區(qū)企業(yè)減負(fù)辦，市直各有關(guān)單位：

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議《關(guān)于印發(fā)“強(qiáng)化企業(yè)服務(wù) 提升減負(fù)成效”2024年全國(guó)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作實(shí)施方案的通知》福建省降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本廳際聯(lián)席會(huì)議《關(guān)于印發(fā)2024年助企降成本減負(fù)擔(dān)工作要點(diǎn)的通知》精神以及市委市政府工作要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作要點(diǎn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)，并于2025年1月2日前將落實(shí)情況報(bào)送市減負(fù)辦，電子版發(fā)送至ndgxfg@163.com。電話2938659;傳真2822919。

         附件：寧德市2024年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作要點(diǎn)

寧德市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)辦公室

（寧德市工業(yè)和信息化局代章）

2024年6月13日

　　寧德市2024年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作要點(diǎn)

　　為全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神、國(guó)家和省、市關(guān)于減稅降費(fèi)的部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，不斷提升企業(yè)服務(wù)水平，保障企業(yè)合法權(quán)益，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，著力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低中小企業(yè)成本，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作要點(diǎn)。

　　一、推動(dòng)惠企減負(fù)政策落地落實(shí)

　?。ㄒ唬┐蚝脺p稅降費(fèi)政策“組合拳”。不折不扣執(zhí)行國(guó)家已出臺(tái)的支持小微企業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的稅費(fèi)優(yōu)惠政策。落實(shí)好階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策；落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等稅收政策，實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅加計(jì)抵減政策；落實(shí)技術(shù)改造相關(guān)稅收優(yōu)惠和再貸款政策。加大對(duì)民營(yíng)中小微企業(yè)的“免申即享”政策支持力度，推廣告知承諾制，能夠通過(guò)公共數(shù)據(jù)平臺(tái)提取的材料，不再要求重復(fù)提供。（市財(cái)政局、人社局，國(guó)家稅務(wù)總局寧德市稅務(wù)局)

　?。ǘ┏掷m(xù)降低企業(yè)生產(chǎn)要素成本。加強(qiáng)原材料供需對(duì)接，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游銜接聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化保供穩(wěn)價(jià)力度。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，強(qiáng)化預(yù)期引導(dǎo)，堅(jiān)決打擊囤積居奇、哄抬價(jià)格行為，促進(jìn)大宗商品市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。（市發(fā)改委、市場(chǎng)監(jiān)管局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ┻M(jìn)一步降低企業(yè)物流成本。推進(jìn)交通物流與產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)全鏈條降本。落實(shí)已出臺(tái)的物流領(lǐng)域各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)物流平臺(tái)代開小規(guī)模納稅人增值稅專用發(fā)票政策。規(guī)范集裝箱堆場(chǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)和收費(fèi)行為，加強(qiáng)對(duì)價(jià)格違法行為監(jiān)管。（市交通運(yùn)輸局、發(fā)改委、市場(chǎng)監(jiān)管局，國(guó)家稅務(wù)總局寧德市稅務(wù)局、福州港口發(fā)展中心寧德分中心按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　二、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境降低企業(yè)成本

　?。ㄋ模┩晟粕嫫笫马?xiàng)清單制度。落實(shí)《福建省行政審批必要條件中介服務(wù)事項(xiàng)清單》,按照“誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管”和“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，清理規(guī)范行政審批、許可、備案、評(píng)比達(dá)標(biāo)等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的前置條件和審批標(biāo)準(zhǔn)，不得將政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)轉(zhuǎn)為中介服務(wù)事項(xiàng)，沒有法律法規(guī)依據(jù)不得在政務(wù)服務(wù)前要求企業(yè)自行檢測(cè)、檢驗(yàn)、認(rèn)證、鑒定、公證或提供證明等。暢通涉企違規(guī)收費(fèi)投訴舉報(bào)渠道，建立問(wèn)題線索部門共享和轉(zhuǎn)辦機(jī)制，強(qiáng)化市場(chǎng)、行業(yè)、信用等多形式聯(lián)合懲戒，建立常態(tài)化涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)檢查機(jī)制。（市直有關(guān)單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（五）完善統(tǒng)一大市場(chǎng)機(jī)制。破除各種形式的地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)流動(dòng)。加快推動(dòng)信用修復(fù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)一處申請(qǐng)，同步修復(fù)。大力整治市場(chǎng)分割、地方保護(hù)突出問(wèn)題，清理妨礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。加快專精特新“小巨人”企業(yè)預(yù)審、確權(quán)、維權(quán)和高新技術(shù)企業(yè)在當(dāng)?shù)氐膰?guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心備案。（市發(fā)改委、市場(chǎng)監(jiān)管局、工信局牽頭，市直有關(guān)單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。┮婪ㄒ酪?guī)開展涉企監(jiān)管。深化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，倡導(dǎo)柔性執(zhí)法、靈活執(zhí)法，對(duì)于輕微違法行為避免舉報(bào)就關(guān)停、單向式“一刀切”執(zhí)法。防止對(duì)企業(yè)重復(fù)檢查、多頭執(zhí)法。嚴(yán)格規(guī)范涉案資金凍結(jié)工作，及時(shí)甄別處置，對(duì)與案件無(wú)關(guān)的賬戶、資金應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除凍結(jié)，對(duì)于犯罪嫌疑人名下賬戶或者實(shí)際控制的賬戶以外的其他涉案賬戶，不得采取賬戶整體凍結(jié)措施。嚴(yán)肅查糾超權(quán)限超范圍超數(shù)額超時(shí)限凍結(jié)問(wèn)題。及時(shí)了解掌握企業(yè)負(fù)擔(dān)情況和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，回應(yīng)企業(yè)的“急難愁盼”。（市發(fā)改委、市場(chǎng)監(jiān)管局、公安局、工信局牽頭，市直有關(guān)單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　三、健全完善幫扶企業(yè)工作體系

　?。ㄆ撸┨嵘脚_(tái)服務(wù)運(yùn)行質(zhì)效。以“黨企新時(shí)空·政企直通車”平臺(tái)為抓手,簡(jiǎn)化信件分辦審批程序，暢通信件直達(dá)渠道，及時(shí)做好信件核實(shí)、審批，及時(shí)跟進(jìn)信件辦理進(jìn)度，確保信件高效流轉(zhuǎn)，加快推動(dòng)解決。加強(qiáng)各級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)上統(tǒng)一受理端建設(shè)，實(shí)現(xiàn)辦事申請(qǐng)“一次提交”、辦理結(jié)果“多端獲取”。推動(dòng)與企業(yè)密切相關(guān)的公用事業(yè)領(lǐng)域高頻辦理的服務(wù)事項(xiàng)納入政務(wù)服務(wù)中心、接入政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)多部門協(xié)同，建立差異化的告知承諾事后核查和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，推動(dòng)將承諾和履約信息共享至全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。（市直有關(guān)單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ò耍┨嵘?xì)化管理水平。推動(dòng)利企政策和服務(wù)精準(zhǔn)直達(dá)。制定服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立中小企業(yè)服務(wù)庫(kù)，打造服務(wù)品牌，深入開展公益法律服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，鼓勵(lì)各地區(qū)根據(jù)自身實(shí)際，繪制“企業(yè)全景畫像”，依托企業(yè)畝均效益綜合評(píng)價(jià)和資源要素優(yōu)化配置，深化對(duì)企精準(zhǔn)服務(wù)。（市直有關(guān)單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ň牛┘哟鬁p負(fù)政策宣貫力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策宣傳，做好惠企減負(fù)政策措施的宣貫。各地應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際通過(guò)舉辦現(xiàn)場(chǎng)咨詢等活動(dòng)，到企業(yè)集中的園區(qū)進(jìn)行政策宣講，直接與企業(yè)面對(duì)面答疑釋惑，有針對(duì)性解決企業(yè)實(shí)際困難。(市直有關(guān)單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　四、健全防范化解拖欠中小企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制

　?。ㄊ┘訌?qiáng)源頭整治嚴(yán)防新增拖欠。強(qiáng)化落實(shí)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，推動(dòng)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)及時(shí)支付中小企業(yè)貨物、工程、服務(wù)款項(xiàng)。加大對(duì)大型企業(yè)逾期未支付中小企業(yè)款項(xiàng)年報(bào)公示工作與全國(guó)經(jīng)營(yíng)主體年報(bào)同要求、同落實(shí)的貫徹力度。嚴(yán)格執(zhí)行《政府投資條例》,指導(dǎo)督促各地強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目審核，沒有落實(shí)資金來(lái)源的一律不得開工建設(shè)。(市清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　?。ㄊ唬?qiáng)化聯(lián)合懲戒力度。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，將機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款納入預(yù)算執(zhí)行審計(jì)項(xiàng)目以及地方政府、國(guó)有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容；各地應(yīng)當(dāng)加大清欠工作力度，不定期通報(bào)拖欠企業(yè)賬款清理情況，對(duì)監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、處置清償工作不力，或者引發(fā)群體性、極端性事件或重大負(fù)面輿情的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定提請(qǐng)有關(guān)部門進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)。（市審計(jì)局，各縣（市、區(qū)）清欠辦按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　市直有關(guān)單位：市發(fā)改委、公安局、民政局、司法局、財(cái)政局、人社局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、交通運(yùn)輸局、水利局、審計(jì)局、商務(wù)局、文旅局、衛(wèi)健委、國(guó)資委、市場(chǎng)監(jiān)管局、統(tǒng)計(jì)局、醫(yī)療保障局、稅務(wù)局、通管辦，寧德海關(guān)、人行寧德中心支行、國(guó)家金融監(jiān)管總局寧德監(jiān)管分局

（此件主動(dòng)公開）