各縣（市、區(qū)）企業(yè)減負(fù)辦、東僑開發(fā)區(qū)企業(yè)減負(fù)辦，市直各有關(guān)單位：
根據(jù)國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議《關(guān)于印發(fā)“強化企業(yè)服務(wù) 提升減負(fù)成效”2024年全國減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作實施方案的通知》福建省降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本廳際聯(lián)席會議《關(guān)于印發(fā)2024年助企降成本減負(fù)擔(dān)工作要點的通知》精神以及市委市政府工作要求，結(jié)合我市實際，制定本工作要點，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實，并于2025年1月2日前將落實情況報送市減負(fù)辦，電子版發(fā)送至ndgxfg@163.com。電話2938659;傳真2822919。
附件：寧德市2024年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作要點
寧德市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)辦公室
（寧德市工業(yè)和信息化局代章）
2024年6月13日
寧德市2024年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作要點
為全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神、國家和省、市關(guān)于減稅降費的部署要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，落實以人民為中心的發(fā)展思想，不斷提升企業(yè)服務(wù)水平，保障企業(yè)合法權(quán)益，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，著力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低中小企業(yè)成本，結(jié)合我市實際，制定本工作要點。
一、推動惠企減負(fù)政策落地落實
?。ㄒ唬┐蚝脺p稅降費政策“組合拳”。不折不扣執(zhí)行國家已出臺的支持小微企業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的稅費優(yōu)惠政策。落實好階段性降低失業(yè)保險費率政策；落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等稅收政策，實施先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅加計抵減政策；落實技術(shù)改造相關(guān)稅收優(yōu)惠和再貸款政策。加大對民營中小微企業(yè)的“免申即享”政策支持力度，推廣告知承諾制，能夠通過公共數(shù)據(jù)平臺提取的材料，不再要求重復(fù)提供。（市財政局、人社局，國家稅務(wù)總局寧德市稅務(wù)局)
?。ǘ┏掷m(xù)降低企業(yè)生產(chǎn)要素成本。加強原材料供需對接，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游銜接聯(lián)動，強化保供穩(wěn)價力度。加強市場監(jiān)管，強化預(yù)期引導(dǎo)，堅決打擊囤積居奇、哄抬價格行為，促進(jìn)大宗商品市場平穩(wěn)運行。（市發(fā)改委、市場監(jiān)管局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）進(jìn)一步降低企業(yè)物流成本。推進(jìn)交通物流與產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)全鏈條降本。落實已出臺的物流領(lǐng)域各項稅費優(yōu)惠政策，落實互聯(lián)網(wǎng)物流平臺代開小規(guī)模納稅人增值稅專用發(fā)票政策。規(guī)范集裝箱堆場企業(yè)經(jīng)營和收費行為，加強對價格違法行為監(jiān)管。（市交通運輸局、發(fā)改委、市場監(jiān)管局，國家稅務(wù)總局寧德市稅務(wù)局、福州港口發(fā)展中心寧德分中心按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二、優(yōu)化營商環(huán)境降低企業(yè)成本
?。ㄋ模┩晟粕嫫笫马椙鍐沃贫取Ｂ鋵崱陡＝ㄊ⌒姓徟匾獥l件中介服務(wù)事項清單》,按照“誰審批誰監(jiān)管，誰主管誰監(jiān)管”和“屬地管理，分級負(fù)責(zé)”原則，清理規(guī)范行政審批、許可、備案、評比達(dá)標(biāo)等政務(wù)服務(wù)事項的前置條件和審批標(biāo)準(zhǔn)，不得將政務(wù)服務(wù)事項轉(zhuǎn)為中介服務(wù)事項，沒有法律法規(guī)依據(jù)不得在政務(wù)服務(wù)前要求企業(yè)自行檢測、檢驗、認(rèn)證、鑒定、公證或提供證明等。暢通涉企違規(guī)收費投訴舉報渠道，建立問題線索部門共享和轉(zhuǎn)辦機制，強化市場、行業(yè)、信用等多形式聯(lián)合懲戒，建立常態(tài)化涉企違規(guī)收費專項檢查機制。（市直有關(guān)單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄎ澹┩晟平y(tǒng)一大市場機制。破除各種形式的地方保護(hù)和市場分割，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)流動。加快推動信用修復(fù)協(xié)同聯(lián)動，實現(xiàn)一處申請，同步修復(fù)。大力整治市場分割、地方保護(hù)突出問題，清理妨礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)和公平競爭的各種規(guī)定和做法，維護(hù)公平競爭市場秩序。加快專精特新“小巨人”企業(yè)預(yù)審、確權(quán)、維權(quán)和高新技術(shù)企業(yè)在當(dāng)?shù)氐膰抑R產(chǎn)權(quán)中心備案。（市發(fā)改委、市場監(jiān)管局、工信局牽頭，市直有關(guān)單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。┮婪ㄒ酪?guī)開展涉企監(jiān)管。深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管，倡導(dǎo)柔性執(zhí)法、靈活執(zhí)法，對于輕微違法行為避免舉報就關(guān)停、單向式“一刀切”執(zhí)法。防止對企業(yè)重復(fù)檢查、多頭執(zhí)法。嚴(yán)格規(guī)范涉案資金凍結(jié)工作，及時甄別處置，對與案件無關(guān)的賬戶、資金應(yīng)當(dāng)及時解除凍結(jié)，對于犯罪嫌疑人名下賬戶或者實際控制的賬戶以外的其他涉案賬戶，不得采取賬戶整體凍結(jié)措施。嚴(yán)肅查糾超權(quán)限超范圍超數(shù)額超時限凍結(jié)問題。及時了解掌握企業(yè)負(fù)擔(dān)情況和生產(chǎn)經(jīng)營狀況，回應(yīng)企業(yè)的“急難愁盼”。（市發(fā)改委、市場監(jiān)管局、公安局、工信局牽頭，市直有關(guān)單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、健全完善幫扶企業(yè)工作體系
?。ㄆ撸┨嵘脚_服務(wù)運行質(zhì)效。以“黨企新時空·政企直通車”平臺為抓手,簡化信件分辦審批程序，暢通信件直達(dá)渠道，及時做好信件核實、審批，及時跟進(jìn)信件辦理進(jìn)度，確保信件高效流轉(zhuǎn)，加快推動解決。加強各級政務(wù)服務(wù)平臺網(wǎng)上統(tǒng)一受理端建設(shè)，實現(xiàn)辦事申請“一次提交”、辦理結(jié)果“多端獲取”。推動與企業(yè)密切相關(guān)的公用事業(yè)領(lǐng)域高頻辦理的服務(wù)事項納入政務(wù)服務(wù)中心、接入政務(wù)服務(wù)平臺，加強多部門協(xié)同，建立差異化的告知承諾事后核查和風(fēng)險防范機制，推動將承諾和履約信息共享至全國信用信息共享平臺。（市直有關(guān)單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（八）提升精細(xì)化管理水平。推動利企政策和服務(wù)精準(zhǔn)直達(dá)。制定服務(wù)機構(gòu)評價指標(biāo)體系，建立中小企業(yè)服務(wù)庫，打造服務(wù)品牌，深入開展公益法律服務(wù)專項行動，鼓勵各地區(qū)根據(jù)自身實際，繪制“企業(yè)全景畫像”，依托企業(yè)畝均效益綜合評價和資源要素優(yōu)化配置，深化對企精準(zhǔn)服務(wù)。（市直有關(guān)單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ň牛┘哟鬁p負(fù)政策宣貫力度。認(rèn)真貫徹落實上級減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策宣傳，做好惠企減負(fù)政策措施的宣貫。各地應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際通過舉辦現(xiàn)場咨詢等活動，到企業(yè)集中的園區(qū)進(jìn)行政策宣講，直接與企業(yè)面對面答疑釋惑，有針對性解決企業(yè)實際困難。(市直有關(guān)單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
四、健全防范化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機制
（十）加強源頭整治嚴(yán)防新增拖欠。強化落實《保障中小企業(yè)款項支付條例》，推動機關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)及時支付中小企業(yè)貨物、工程、服務(wù)款項。加大對大型企業(yè)逾期未支付中小企業(yè)款項年報公示工作與全國經(jīng)營主體年報同要求、同落實的貫徹力度。嚴(yán)格執(zhí)行《政府投資條例》,指導(dǎo)督促各地強化政府投資項目審核，沒有落實資金來源的一律不得開工建設(shè)。(市清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
（十一）強化聯(lián)合懲戒力度。強化審計監(jiān)督，將機關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款納入預(yù)算執(zhí)行審計項目以及地方政府、國有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計內(nèi)容；各地應(yīng)當(dāng)加大清欠工作力度，不定期通報拖欠企業(yè)賬款清理情況，對監(jiān)管責(zé)任不落實、處置清償工作不力，或者引發(fā)群體性、極端性事件或重大負(fù)面輿情的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定提請有關(guān)部門進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。（市審計局，各縣（市、區(qū)）清欠辦按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
市直有關(guān)單位：市發(fā)改委、公安局、民政局、司法局、財政局、人社局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、交通運輸局、水利局、審計局、商務(wù)局、文旅局、衛(wèi)健委、國資委、市場監(jiān)管局、統(tǒng)計局、醫(yī)療保障局、稅務(wù)局、通管辦，寧德海關(guān)、人行寧德中心支行、國家金融監(jiān)管總局寧德監(jiān)管分局
（此件主動公開）
