各區(qū)(縣級(jí)市)人力資源和社會(huì)保障局，茂名濱海新區(qū)社會(huì)事務(wù)局，茂名高新區(qū)組織人事局，局有關(guān)科室、直屬事業(yè)單位：

　　為全面貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書(shū)記視察廣東重要講話、重要指示精神，深入落實(shí)省人力資源社會(huì)保障廳等八部門(mén)關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的實(shí)施意見(jiàn)及我市實(shí)施方案，促進(jìn)我市新就業(yè)形態(tài)規(guī)范健康發(fā)展，根據(jù)全省人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議部署及我市人社工作會(huì)議要求，我局制定了《茂名市新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益維護(hù)行動(dòng)方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)抓好貫徹落實(shí)。

　　公開(kāi)方式：依申請(qǐng)公開(kāi)

　　茂名市人力資源和社會(huì)保障局

　　2024年6月13日

　　茂名市新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益維護(hù)行動(dòng)方案

　　為全面貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書(shū)記視察廣東重要講話、重要指示精神，深入落實(shí)省人力資源社會(huì)保障廳等八部門(mén)關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的實(shí)施意見(jiàn)及我市實(shí)施方案，著力加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益維護(hù)，促進(jìn)新就業(yè)形態(tài)規(guī)范健康發(fā)展，根據(jù)全省人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議部署及我市人社工作會(huì)議要求，制定本方案。

　　一、總體目標(biāo)

　　深入學(xué)習(xí)貫徹國(guó)家有關(guān)文件和我省《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的實(shí)施意見(jiàn)》(粵人社規(guī)〔2022〕14號(hào)),落細(xì)落實(shí)《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者休息和勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益保障指引》《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)規(guī)則公示指引》《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)服務(wù)指南》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)兩個(gè)指引一個(gè)指南),規(guī)范企業(yè)用工行為，引導(dǎo)和支持企業(yè)自治自律，防范化解新就業(yè)形態(tài)領(lǐng)域勞動(dòng)糾紛，優(yōu)化權(quán)益維護(hù)公共服務(wù)，構(gòu)建多部門(mén)齊抓共管的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益新格局，促成重視、關(guān)心、維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益的良好社會(huì)氛圍，推動(dòng)我市新就業(yè)形態(tài)規(guī)范健康發(fā)展。

　　二、工作任務(wù)

　　(一)開(kāi)展規(guī)范用工指導(dǎo)行動(dòng)

　　1.制定完善規(guī)章制度。會(huì)同交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管、郵政等行業(yè)主管部門(mén)，指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)法律法規(guī)和行業(yè)管理規(guī)定，結(jié)合各新業(yè)態(tài)行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)實(shí)際，完善涉及勞動(dòng)者權(quán)益的工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)報(bào)酬等規(guī)章制度。指導(dǎo)企業(yè)與勞動(dòng)者通過(guò)平等協(xié)商合理確定勞動(dòng)者連續(xù)最長(zhǎng)接單時(shí)間和每日最長(zhǎng)工作時(shí)間，確保勞動(dòng)者獲得必要的休息時(shí)間。指導(dǎo)企業(yè)與勞動(dòng)者通過(guò)平等協(xié)商制定勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬規(guī)則，落實(shí)我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)，確保企業(yè)按時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬。督促企業(yè)按照規(guī)定向勞動(dòng)者支付高于正常工作時(shí)間勞動(dòng)報(bào)酬的法定節(jié)假日?qǐng)?bào)酬。(完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)，責(zé)任科室：勞動(dòng)關(guān)系科、調(diào)解仲裁管理科、執(zhí)法監(jiān)督科)

　　2.推動(dòng)規(guī)則公開(kāi)公示。會(huì)同交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管、郵政等行業(yè)主管部門(mén)，引導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)制定和修訂與勞動(dòng)者基本權(quán)益直接相關(guān)的規(guī)章制度、格式合同條款、算法規(guī)則及其運(yùn)行機(jī)制等勞動(dòng)規(guī)則，指導(dǎo)企業(yè)履行民主程序和公開(kāi)公示程序，提高規(guī)則公平性和透明度，保障新的知情權(quán)和參與權(quán)。(完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)，責(zé)任科室：勞動(dòng)關(guān)系科)

　　3.推進(jìn)行業(yè)集體協(xié)商。以網(wǎng)約車(chē)、外賣(mài)配送、快遞物流等行業(yè)為重點(diǎn)，支持工會(huì)代表或組織勞動(dòng)者與行業(yè)協(xié)會(huì)、頭部企業(yè)或企業(yè)代表組織就勞動(dòng)保障權(quán)益核心事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商，簽訂行業(yè)集體合同或協(xié)議，確定行業(yè)勞動(dòng)定員定額、休息辦法、計(jì)件單價(jià)、抽成比例等重要事項(xiàng)。(完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)，責(zé)任科室：勞動(dòng)關(guān)系科)

　　(二)開(kāi)展用工保障服務(wù)行動(dòng)

　　4.探索創(chuàng)新服務(wù)方式。學(xué)習(xí)廣州“新就業(yè)形態(tài)用工保障聯(lián)盟”和“新業(yè)態(tài)權(quán)益保障監(jiān)測(cè)服務(wù)”、佛山“新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者服務(wù)聯(lián)盟”和“新業(yè)態(tài)權(quán)益保障智慧監(jiān)管平臺(tái)”等經(jīng)驗(yàn)作法，探索創(chuàng)新適合我市新就業(yè)形態(tài)特點(diǎn)的用工保障服務(wù)方式，改進(jìn)和優(yōu)化對(duì)企業(yè)的用工服務(wù)和對(duì)勞動(dòng)者的維權(quán)服務(wù)。(完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)，責(zé)任科室：勞動(dòng)關(guān)系科)

　　5.探索建立區(qū)域用工保障聯(lián)盟。根據(jù)省廳統(tǒng)一指導(dǎo)部署，參照省級(jí)新就業(yè)形態(tài)用工保障聯(lián)盟平臺(tái)，探索與湛江、陽(yáng)江等地成立區(qū)域聯(lián)盟。推行區(qū)域聯(lián)盟自治，多措并舉引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)規(guī)范自律。充分發(fā)揮協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制作用，搭建起企業(yè)、勞動(dòng)者、服務(wù)保障部門(mén)溝通聯(lián)動(dòng)橋梁，從源頭防范化解矛盾糾紛。(完成時(shí)限：2024年12月前，責(zé)任科室：勞動(dòng)關(guān)系科)

　　(三)開(kāi)展?fàn)幾h處理效能提升行動(dòng)

　　6.加強(qiáng)調(diào)解業(yè)務(wù)指導(dǎo)。指導(dǎo)快遞物流、電商等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者集中的行業(yè)、區(qū)域基層調(diào)解組織著力加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處工作。強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解仲裁”,完善在線調(diào)解服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，推廣“廣東勞動(dòng)維權(quán)計(jì)算器”,便利新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者維權(quán)，高效化解涉新業(yè)態(tài)勞動(dòng)爭(zhēng)議。積極協(xié)調(diào)工會(huì)、工商聯(lián)、企聯(lián)等組織以及司法行政、行業(yè)主管等部門(mén)，指導(dǎo)推進(jìn)相關(guān)企業(yè)調(diào)解委員會(huì)建設(shè)，推動(dòng)自主化解涉新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)糾紛。(完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)，責(zé)任科室：調(diào)解仲裁管理科、勞動(dòng)關(guān)系科)

　　7.構(gòu)建調(diào)解新模式。積極探索打造“人社牽頭、部門(mén)協(xié)調(diào)、行業(yè)參與”的工作格局，構(gòu)建新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)糾紛一站式多元聯(lián)合調(diào)解工作模式。在勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁院調(diào)解中心或根據(jù)實(shí)際在相關(guān)調(diào)解組織增加聯(lián)合調(diào)解職能，加強(qiáng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解與人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與調(diào)解，合力化解新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)糾紛。(完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)，責(zé)任科室：調(diào)解仲裁管理科)

　　8.完善裁審銜接機(jī)制。統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)發(fā)布涉新就業(yè)形態(tài)典型案例，發(fā)揮個(gè)案裁判和政策引領(lǐng)作用，依法保護(hù)勞動(dòng)者按照約定或者法律規(guī)定獲得勞動(dòng)報(bào)酬等各項(xiàng)合法權(quán)利，指導(dǎo)各地妥善處理涉新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)爭(zhēng)議。(完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)，責(zé)任科室：調(diào)解仲裁管理科)

　　9.提供便捷法律援助服務(wù)。會(huì)同司法行政部門(mén)，鼓勵(lì)法律援助機(jī)構(gòu)在新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者集中工作地或休息地設(shè)立法律援助站或聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，就近提供法律援助服務(wù)，探索設(shè)立新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者法律援助“綠色通道”,提供便捷高效服務(wù)。(完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)，責(zé)任科室：勞動(dòng)關(guān)系科、調(diào)解仲裁管理科)

　　(四)開(kāi)展守法監(jiān)督檢查行動(dòng)

　　10.開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。配合交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管、郵政等行業(yè)主管部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督指導(dǎo)和引導(dǎo)規(guī)范。以違法違規(guī)問(wèn)題線索為重點(diǎn)，將企業(yè)納入監(jiān)督檢查范圍，集中開(kāi)展矛盾隱患大排查和專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)檢查，加強(qiáng)治理未簽訂勞動(dòng)合同或用工協(xié)議、拖欠勞動(dòng)報(bào)酬、違法超時(shí)加班等突出問(wèn)題，指導(dǎo)各地妥善處理涉新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益的舉報(bào)投訴。督促平臺(tái)企業(yè)落實(shí)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障責(zé)任，壓緊壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，確保新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者基本權(quán)益落到實(shí)處。(完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)，責(zé)任科室：執(zhí)法監(jiān)督科、勞動(dòng)關(guān)系科)

　　11.強(qiáng)化日常監(jiān)管。配合交通運(yùn)輸、應(yīng)急、市場(chǎng)監(jiān)管、郵政等職能部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)提示、監(jiān)督指導(dǎo)、日常巡查和專(zhuān)項(xiàng)檢查，依法打擊侵害新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益行為。配合相關(guān)部門(mén)整治企業(yè)誘導(dǎo)或強(qiáng)迫勞動(dòng)者轉(zhuǎn)為個(gè)體工商戶(hù)規(guī)避用工主體責(zé)任的行為。(完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)，責(zé)任科室：勞動(dòng)關(guān)系科、執(zhí)法監(jiān)督科、調(diào)解仲裁管理科)

　　12.暢通維權(quán)渠道。積極引導(dǎo)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者依法理性維權(quán)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測(cè)，及時(shí)轉(zhuǎn)派12345熱線轉(zhuǎn)送的群眾投訴問(wèn)題，妥善解決新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的急難愁盼問(wèn)題。(完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)，責(zé)任科室：信訪投訴中心)

　　(五)營(yíng)造良好社會(huì)氛圍

　　13.加強(qiáng)政策宣傳。會(huì)同交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管、總工會(huì)等部門(mén)，通過(guò)部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、新聞媒體、線下培訓(xùn)等渠道，大力宣傳國(guó)家有關(guān)政策文件和我省關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的實(shí)施意見(jiàn)，積極推廣應(yīng)用“兩個(gè)指引一個(gè)指南”和《廣東省新就業(yè)形態(tài)新型用工關(guān)系協(xié)議參考文本》《快遞從業(yè)人員勞動(dòng)合同示范文本》等，擴(kuò)大相關(guān)政策規(guī)定的覆蓋面和知曉度，提高用人單位依法用工意識(shí)和勞動(dòng)者依法維權(quán)意識(shí)。(完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)，責(zé)任科室：勞動(dòng)關(guān)系科、政策法規(guī)科、辦公室、調(diào)解仲裁管理科、執(zhí)法監(jiān)督科)

　　14.加強(qiáng)輿論宣傳，積極宣傳關(guān)心關(guān)愛(ài)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者、積極履行社會(huì)責(zé)任的企業(yè)先進(jìn)典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，引導(dǎo)業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者樹(shù)立利益共同體理念。(完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)，責(zé)任科室；勞動(dòng)關(guān)系科、辦公室)

　　三、工作要求

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮局維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，相關(guān)科室、單位要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)作，共同推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益維護(hù)行動(dòng)。各地要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展本次行動(dòng)的重要意義，形成堅(jiān)強(qiáng)有力的工作機(jī)制，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際謀劃部署，確保責(zé)任到位、組織到位、措施到位。

　　(二)加強(qiáng)協(xié)同治理。各地要不斷完善工作體系，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急處置能力，深入了解新就業(yè)形態(tài)領(lǐng)域勞動(dòng)權(quán)益維護(hù)中存在的突出矛盾和問(wèn)題，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)溝通聯(lián)系，及時(shí)妥善處理涉及新就業(yè)形態(tài)矛盾糾紛，構(gòu)建上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外協(xié)同治理的工作格局。

　　(三)加強(qiáng)示范引領(lǐng)。廣泛宣傳企業(yè)依法依規(guī)用工典型，突出宣傳專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得的成效。注重總結(jié)維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益的典型經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)在本地區(qū)乃至全市復(fù)制推廣，發(fā)揮示范引領(lǐng)帶動(dòng)效應(yīng)，為我市新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。