各縣市人民政府，州直和中央、省駐德宏有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《德宏州2024年進一步推動經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)政策措施任務(wù)分工方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　德宏州人民政府

　　2024年6月12日

　?。ù思_發(fā)布）

　　德宏州2024年進一步推動經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)政策措施任務(wù)分工方案

　　為充分釋放政策紅利，切實增強經(jīng)濟活力，進一步推動經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)，鞏固和增強經(jīng)濟穩(wěn)中向好態(tài)勢，根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)2024年進一步推動經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)政策措施的通知》（云政發(fā)〔2024〕7號）要求，結(jié)合德宏工作實際，制定本方案。

　　一、加快推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

　?。ㄒ唬┲С种攸c產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈。按照《云南省工業(yè)和信息化廳關(guān)于申報2024年省級制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金的通知》（規(guī)劃〔2024〕23號）要求，認真組織開展2024年省級制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金申報工作，積極主動走進企業(yè)、深入基層做好政策宣傳，切實做好政策咨詢解答，指導企業(yè)做好申報工作。加大招商引資力度。加快推進工業(yè)硅整合工作，2024年計劃對29家工業(yè)硅企業(yè)開展節(jié)能監(jiān)察1次。（州工業(yè)和信息化局負責，各縣市人民政府配合。以下均需各縣市人民政府落實，不再列出）積極向省級財政申請資金，及時分配下達資金。（州財政局負責）有序推進高標準農(nóng)田建設(shè)，積極爭取項目支持，為保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給提供堅實基礎(chǔ)。（州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州糧食和物資儲備局負責）引進綠色食品項目6個，其中，落地投資超2億元的項目1個。（州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責）積極利用“廳州會商”平臺，重點策劃一批特色農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重點項目。支持生物醫(yī)藥等高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（州科學技術(shù)局負責）持續(xù)加大對光伏發(fā)電項目可利用土地資源的排查力度，合理選擇光伏發(fā)電項目選址，爭取更多項目納入全省年度新能源建設(shè)方案。堅持優(yōu)電優(yōu)用，全力保障我州度電增加值較高和比較有優(yōu)勢或有產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景的企業(yè)用能需求。（州能源局負責）持續(xù)開展精準招商，按照全州產(chǎn)業(yè)布局，深入推進紡織服裝、電子信息、裝備制造、進口商品落地加工等產(chǎn)業(yè)鏈研究，全面摸排目標企業(yè)轉(zhuǎn)移和擴產(chǎn)意愿，動態(tài)優(yōu)化招商引資企業(yè)目錄清單，多舉措合力拓展互補招商渠道。加強與省投資促進局招商合作對接，充分發(fā)揮州級重點產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈招商專班、駐外招商聯(lián)絡(luò)辦、州級招商大使和縣市招商力量的作用，聚焦目標企業(yè)、目標區(qū)域，多渠道聯(lián)動招商；借助南博會、邊交會等平臺開展招商推介活動，高效推動產(chǎn)業(yè)對接，優(yōu)化營商服務(wù)，強化要素保障，形成全州“一盤棋”招商引資工作格局。（州投資促進局負責）

　?。ǘ┘涌飕F(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)和林下經(jīng)濟發(fā)展。實施好盈江縣6.5萬畝增發(fā)國債高標準農(nóng)田建設(shè)項目，有效改善項目區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升耕地質(zhì)量。（州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州發(fā)展改革委負責）積極引導、鼓勵、支持種養(yǎng)大戶、合作社、企業(yè)等新型經(jīng)營主體大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，加強管理，進一步促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。積極服務(wù)好全州新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，爭取更多新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體獲得省級政策支持。省級政策文件出臺后，結(jié)合我州實際，制定支持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的用地用林政策。對原有基礎(chǔ)條件較好的設(shè)施農(nóng)業(yè)進行1—2家改造提升，發(fā)揮示范引領(lǐng)和帶動作用。（州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責）利用《德宏州草果產(chǎn)業(yè)擴面提質(zhì)三年行動實施方案（2023—2025年）》（德政辦發(fā)〔2023〕56號）中明確每年支持的1000萬元財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金，育苗端重點扶持大棚、水利設(shè)施建設(shè)等項目，種植端重點扶持灌溉、道路、管護房建設(shè)等項目。合理利用《深化集體林權(quán)制度改革方案》和省級關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革相關(guān)政策發(fā)展林下經(jīng)濟。建設(shè)0.2萬畝草果示范基地。（州林草局負責）銀行機構(gòu)針對涉農(nóng)經(jīng)營主體的融資需求特點，在貸款利率、擔保條件、貸款期限等方面制定差異化政策，加大對設(shè)施農(nóng)業(yè)貸款貼息等政策的宣傳推廣，積極協(xié)助客戶做好相關(guān)補助申報。（金融監(jiān)管總局德宏監(jiān)管分局負責）保持涉農(nóng)信貸持續(xù)穩(wěn)步增長。加大用好貨幣政策工具對涉農(nóng)領(lǐng)域的支持；積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，擴大信貸政策對涉農(nóng)經(jīng)營主體的支持傾斜；做好涉農(nóng)信貸數(shù)據(jù)監(jiān)測和統(tǒng)計，配合做好財政貼息相關(guān)事宜。（人行德宏州分行負責）配合行業(yè)部門完成對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體年內(nèi)新增完成設(shè)施農(nóng)業(yè)實際資產(chǎn)性投資一次性獎補資金申報工作；積極配合行業(yè)部門落實新增設(shè)施農(nóng)業(yè)貸款貼息政策。（州財政局負責）

　?。ㄈ┲С稚a(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。結(jié)合全州產(chǎn)業(yè)定位，加大企業(yè)招引培育力度，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，積極爭創(chuàng)先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點。落實好重點生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)補貼政策，進一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。引導園區(qū)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，開展園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目研究論證等前期工作，做好項目儲備，積極向上爭取資金支持。（州發(fā)展改革委負責）積極組織申報省級眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等支持中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（州科學技術(shù)局負責）

　?。ㄋ模┘涌彀l(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。加強與省級行業(yè)主管部門對接，按要求支持配合省級有關(guān)單位在規(guī)定時限內(nèi)完成各類系統(tǒng)、各種平臺的搭建及應(yīng)用。（州數(shù)據(jù)局、州數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中心負責）計劃組織實施德宏州政務(wù)服務(wù)中心綜合服務(wù)窗口及信息化建設(shè)項目，進一步提升智慧政務(wù)服務(wù)水平。（州政務(wù)服務(wù)管理局負責）積極向省級財政申請資金，根據(jù)工作推進情況，及時分配下達資金。（州財政局負責）積極對接全省統(tǒng)一公共數(shù)據(jù)平臺，推動全州公共數(shù)據(jù)匯聚共享和開發(fā)利用，加大全省統(tǒng)一公共數(shù)據(jù)平臺的推廣應(yīng)用力度。加快瑞麗沿邊產(chǎn)業(yè)園智慧園區(qū)（試點）項目建設(shè)，強化園區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推動園區(qū)管理精細化、功能服務(wù)專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展智能化建設(shè)，建設(shè)惠企服務(wù)平臺、精細化管理平臺、數(shù)字招商平臺及數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，打造具有“產(chǎn)業(yè)+服務(wù)+管理”的特色沿邊智慧園區(qū)綜合信息化平臺。（州數(shù)據(jù)局、州數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中心負責）完成數(shù)字鄉(xiāng)村智慧農(nóng)業(yè)可研報告，搭建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺。（州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責）推動數(shù)據(jù)賦能，助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，積極配合涉農(nóng)建設(shè)相關(guān)工作。（州數(shù)據(jù)局、州數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中心負責）積極做好電商人才培訓，用好電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目資金，著力強化區(qū)域內(nèi)郵政、供銷、物流、傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)的資源整合，積極參與農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化村級服務(wù)站點建設(shè)，撬動全州農(nóng)產(chǎn)品上行“最初一公里”和工業(yè)品下行“最后一公里”的發(fā)展動能。（州商務(wù)局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責）

　　（五）提高工業(yè)用地利用效率。根據(jù)需求采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年限出讓等方式供地。2024年工業(yè)“標準地”出讓需達到40%。貫徹落實《閑置土地處置辦法》（國土資源部令第53號），閑置土地達到一年需繳納閑置土地處置費，閑置土地達到兩年采取收回處置措施。鼓勵以依法收回、轉(zhuǎn)讓、合作開發(fā)等方式盤活閑置工業(yè)用地。（州自然資源和規(guī)劃局負責）

　?。┲С滞苿涌萍紕?chuàng)新賦能。加大高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)培育力度，通過創(chuàng)新市場主體培育，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。研究制定我州科技與金融相結(jié)合的支持政策，進一步幫扶科技型中小企業(yè)提高科技融資；研究制定我州科技成果轉(zhuǎn)化的支持政策，加強省州財政資金聯(lián)動推動科技成果轉(zhuǎn)化。積極推進州?？萍己献?，培育籌建新型研發(fā)機構(gòu)，通過搭建研發(fā)平臺助推我州國家、省級重點實驗室的建設(shè)工作。（州科學技術(shù)局負責）立足現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，圍繞小微企業(yè)科技創(chuàng)新、專精特新發(fā)展，加強對科技型企業(yè)全生命周期的金融服務(wù)，綜合運用知識產(chǎn)權(quán)、供應(yīng)鏈票據(jù)、應(yīng)收賬款融資等服務(wù)方式加強信貸支持。（金融監(jiān)管總局德宏監(jiān)管分局負責）開展科技信貸能力提升行動，強化運用結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，努力實現(xiàn)科技型企業(yè)貸款余額、貸款戶數(shù)持續(xù)增長，探索構(gòu)建以知識產(chǎn)權(quán)、人力資本為核心的科技型企業(yè)科技創(chuàng)新能力評價體系，將創(chuàng)新能力和成長潛力融入信貸審批流程和信用評價模型，梳理配套專屬信貸產(chǎn)品。（人行德宏州分行負責）梳理金融機構(gòu)對科技型企業(yè)的支持政策，配合制定支持科技型企業(yè)融資的實施方案。積極向省級財政申請資金，按規(guī)定及時足額將上級專項資金撥付至資金使用單位，加強資金管理，確保專項資金使用安全、規(guī)范、有效。（州財政局負責）

　?。ㄆ撸┨岣吣茉幢Ｕ夏芰Α０凑帐〖売“l(fā)的項目清單，督促電源本體和電網(wǎng)建設(shè)進度，確保完成省級下達我州的年度目標任務(wù)。用好國家、省級有關(guān)支持政策，做好項目前期工作，爭取芒市天然氣發(fā)電項目納入國家規(guī)劃啟動建設(shè)，力爭瑞麗市共享儲能項目年內(nèi)開工建設(shè)。引導督促轄區(qū)可再生能源企業(yè)做好建檔立卡和參與綠證申請核發(fā)，將綠證作為可再生能源電力生產(chǎn)、消費和環(huán)境屬性認定的基礎(chǔ)憑證。（州能源局負責）督促各開發(fā)區(qū)抓實抓好生態(tài)環(huán)境保護工作，配合生態(tài)環(huán)境部門指導園區(qū)做好污水、工業(yè)固體廢棄物（含危廢）處置利用工作。（州發(fā)展改革委、州生態(tài)環(huán)境局負責）

　?。ò耍┥罨娏κ袌龌母?。及時貫徹落實省出臺的新型儲能價格政策、分時電價政策和代理購電政策。積極融入南方區(qū)域電力市場和全國統(tǒng)一電力市場，加大宣傳引導力度，鼓勵企業(yè)和園區(qū)自建分布式光伏并就近消納。（州發(fā)展改革委、州能源局、德宏供電局、瑞麗供電局負責）

　　二、持續(xù)擴大有效投資

　?。ň牛└哔|(zhì)量推動項目謀劃建設(shè)。研究制定高質(zhì)量做好項目工作的指導意見。積極申報，爭取更多重點項目列入2024年度省級重大項目清單和 “重中之重”項目清單，爭取更多項目獲得省預(yù)算內(nèi)基建投資計劃資金的支持。積極組織參選 “駿馬獎”。（州發(fā)展改革委牽頭負責）精準對接中央和省預(yù)算內(nèi)投資、中央和省財政等各類資金支持方向，加強項目謀劃儲備，加強項目前期工作，提高項目成熟度。更好地發(fā)揮州預(yù)算內(nèi)前期資金引導撬動產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用，大力支持資源經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟、口岸經(jīng)濟及“三支柱一標桿”等領(lǐng)域項目。2024年爭取各類資金較2023年同期增長，全力支持全州重大項目建設(shè)。推動州、縣項目協(xié)調(diào)機制常態(tài)化高效運轉(zhuǎn)，協(xié)調(diào)落實項目要素保障，推動項目早落地、早開工、早投產(chǎn)，形成更多實物工作量。（州發(fā)展改革委牽頭，州直各行業(yè)投資部門按職責分工負責）

　?。ㄊ┓e極擴大民間投資。規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制，建立項目庫，支持民間資本參與交通、市政、環(huán)保、水利、能源、新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域項目建設(shè)。建立州級重點民間投資項目庫，定期發(fā)布重大項目、產(chǎn)業(yè)項目等項目清單，將重點民間投資項目納入州級推進有效投資重要項目協(xié)調(diào)機制，推動民間投資穩(wěn)步增長。加快推進基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點。（州發(fā)展改革委負責）配合實施政府和社會資本合作新機制。積極盤活用好州級國有存量資產(chǎn)。（州財政局負責）

　?。ㄊ唬┤ψズ卯a(chǎn)業(yè)投資。發(fā)揮東西部協(xié)作平臺作用，做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移分析研究，配合省級部門辦好重點產(chǎn)業(yè)、重點園區(qū)精準招商推介會。落實好重要考核指標，配合做好獎勵資金發(fā)放。（州發(fā)展改革委負責）抓實抓好產(chǎn)業(yè)招商落地工作。（州工業(yè)和信息化局負責）配合落實招商引資省級獎勵政策，及時撥付招商引資省級獎勵資金，發(fā)揮財政資金撬動效益，促進招商引資項目落地實施。（州財政局負責）用好開發(fā)開放試驗區(qū)、瑞麗沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等優(yōu)勢，積極引進重點產(chǎn)業(yè)外資項目落地建設(shè)，努力做大增量。落實好吸引和利用外資促進政策，有針對性地策劃一批外資項目對外招商，加大外資企業(yè)招商力度，緊盯在談項目，盡快實現(xiàn)新的外商投資。同時，盤活存量，主動服務(wù)好已經(jīng)落地的外資企業(yè)，爭取企業(yè)增資擴產(chǎn)，推動外資市場主體多起來、大起來、活起來、強起來。健全完善招商引資考核激勵機制，結(jié)合省對州招商引資考核指標，按照全州產(chǎn)業(yè)布局，進一步優(yōu)化完善我州招商引資考核指標體系，加快推進招商引資項目落地。（州投資促進局負責）

　　三、不斷激發(fā)消費潛力

　?。ㄊ┏掷m(xù)擴大文旅消費。加大國內(nèi)主要旅游客源地市場和航線開通城市營銷力度，實現(xiàn)引客入德宏。借助旅交會、南博會等平臺，加大對外宣傳力度，推出德宏精品旅游線路和產(chǎn)品。持續(xù)開展“美食德宏”系列品牌評選活動。加快誠信體系建設(shè)，加強旅游市場監(jiān)管，嚴厲打擊市場亂象，貫徹落實市場秩序整治百日行動。年內(nèi)推進申報1個旅游休閑街區(qū)和3個金牌旅游村。（州文化和旅游局負責）動員電商協(xié)會、各縣市電商公共服務(wù)中心利用民族節(jié)慶、大型演藝等活動在各大直播電商平臺同步開展線上線下展銷活動。（州商務(wù)局負責）指導盈江青云山大健康產(chǎn)業(yè)園、芒市天空之城、芒市洲際酒店等重大文旅項目推進前期土地要素保障。配合自然資源部門盤活存量土地用于文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（州文化和旅游局負責）積極保障項目用地需求，符合鄉(xiāng)村振興的文旅項目安排使用脫貧縣新增建設(shè)用地計劃指標，盤活存量用地用于旅游設(shè)施建設(shè)。（州自然資源和規(guī)劃局負責）

　　（十三）培育壯大新型消費。積極組織企業(yè)參加云南美好生活電商節(jié)、網(wǎng)上年貨節(jié)、雙品網(wǎng)購節(jié)、數(shù)商興農(nóng)網(wǎng)購節(jié)和絲路電商節(jié)等購物節(jié)，結(jié)合本地民族節(jié)日、節(jié)慶活動創(chuàng)新開展電商促消費活動。2024年開展不少于4場電商活動。深化與淘寶、抖音、拼多多、京東等主流電商平臺和全國頭部電商機構(gòu)合作，推動千企開網(wǎng)店。利用節(jié)慶活動促消費，加大宣傳力度，著力開展好“愛尚芒市·2024”電商促消費年貨節(jié)等各類年貨集市及目瑙縱歌節(jié)、潑水節(jié)等各類展銷活動，大力促進消費增長。（州商務(wù)局負責）加強對施工企業(yè)施工許可證辦理。在規(guī)定時限內(nèi)不擾民、不影響交通、不損壞公共設(shè)施、不污染環(huán)境等前提下，兼顧便利、分散和特色，分別規(guī)劃設(shè)置多個攤位集中區(qū)，主要整合歸集特色小吃、小商品、文化藝術(shù)品等攤位，以方便居民消費。制定相應(yīng)的管理制度和管理措施，做到攤撤場清，保證經(jīng)營秩序和市容環(huán)境衛(wèi)生。（州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負責）

　　（十四）提振大宗商品消費。廣泛做好政策宣傳引導，不折不扣落實好延續(xù)實施新能源汽車車輛購置稅減免政策，以稅收優(yōu)惠助力新能源汽車消費升級。（州稅務(wù)局負責）鼓勵各地停車場地和設(shè)施對新能源汽車予以停放服務(wù)費優(yōu)惠。根據(jù)省關(guān)于大宗商品消費有關(guān)要求對相關(guān)政策予以調(diào)整并落實到位。（州發(fā)展改革委負責）著力做好促進成品油消費活動、瑞麗免稅購物節(jié)線下活動、彩云免稅購物券發(fā)放活動、中緬邊交會等活動。鼓勵引導企業(yè)參加汽車消費、家電家具消費、餐飲消費和企業(yè)讓利消費等各種促消費活動。積極推動家具、家電等耐用消費品升級換代和以舊換新。（州商務(wù)局負責）

　　四、爭創(chuàng)一流營商環(huán)境推動經(jīng)營主體提質(zhì)增量

　　（十五）持續(xù)打造一流營商環(huán)境。配合省開展好市場準入效能評估錄入工作，持續(xù)做好妨礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)自檢自查等相關(guān)工作。根據(jù)省級意見，制定我州一體化推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、營商環(huán)境、經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展的工作方案。進一步梳理惠企政策，及時在政府網(wǎng)站、權(quán)威媒體公布，確?；萜笳哒嬲涞匾娦А３掷m(xù)開展“三亂”整治工作。（州發(fā)展改革委負責）聚焦人民群眾反映強烈、嚴重排除限制競爭等突出問題，加強對反壟斷重點線索摸排，擴大壟斷線索收集渠道，強化反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法力度，依法及時查處濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為，切實維護市場公平競爭秩序。持續(xù)開展涉企違規(guī)收費專項整治，嚴厲查處涉企違規(guī)收費行為，減輕企業(yè)不合理負擔；開展涉企違規(guī)收費問題整改情況“回頭看”，對違規(guī)收費主體整改落實情況進行跟蹤評估，防止問題反復出現(xiàn)。（州市場監(jiān)管局負責）根據(jù)省級惠企政策免申即享平臺建設(shè)進度，用好平臺，適時上傳我州惠企政策。（州工業(yè)和信息化局負責）配合做好惠企政策免申即享平臺的推廣應(yīng)用，不斷擴大惠企政策“免申即享”覆蓋面，通過數(shù)據(jù)賦能，實現(xiàn)從“人找政策”到“政策找人”。扎實做好公共信用信息歸集共享，拓展信用信息應(yīng)用，全面推行信用承諾制，優(yōu)化營商環(huán)境。（州數(shù)據(jù)局、州數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中心負責）積極爭取資金分批次購買政務(wù)服務(wù)集成式自助終端向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、農(nóng)場）、村（社區(qū)）、園區(qū)、銀行、郵政、電信網(wǎng)點投放。依托省政務(wù)服務(wù)平臺組織各縣市及州直單位實時梳理發(fā)布助企惠企和民生保障政策。（州政務(wù)服務(wù)管理局負責）

　　（十六）強化經(jīng)營主體培育。主動服務(wù)好企業(yè)，積極推薦申報省級中小企業(yè)發(fā)展專項資金，重點支持中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育、完善融資服務(wù)體系和公共服務(wù)體系。組織有條件的企業(yè)申報國家級專精特新 “小巨人”企業(yè)，開展認定準備工作。（州工業(yè)和信息化局負責）優(yōu)化簡化“個轉(zhuǎn)企”登記手續(xù)，為個體工商戶申請轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)組織形式提供高效便捷的登記服務(wù)。（州市場監(jiān)管局負責）積極向省級財政申請資金，根據(jù)州委、州政府工作安排，及時分配下達資金。（州財政局負責）鼓勵共同對首次升規(guī)的經(jīng)營主體予以支持。（各縣市人民政府負責）

　?。ㄊ撸┏掷m(xù)開展減稅降費。整合優(yōu)化納稅服務(wù)舉措，為納稅人提供便利的線上辦稅繳費服務(wù)，落實好增值稅小規(guī)模納稅人減免政策。按規(guī)定對月銷售額未超過10萬元（以一個季度為一個納稅期的，季度銷售額未超過30萬元）的增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅；對增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅，為轄區(qū)內(nèi)小微市場主體發(fā)展賦能添力。（州稅務(wù)局負責）逐步推廣涉及范圍更廣、優(yōu)惠力度更大的高速公路差異化收費政策。研究支持企業(yè)開展 “交通+”融合開發(fā)的政策措施。研究降低企業(yè)綜合物流成本的政策措施。（州交通運輸局負責）

　?。ㄊ耍┲С种行∑髽I(yè)擴大市場份額。支持各類經(jīng)營主體平等參與工程建設(shè)項目招投標活動，對依法必須招標且標的金額在1000萬元以下（含1000萬元）的政府投資項目，免于收取無失信記錄企業(yè)的投標保證金；對標的金額超過1000萬元的政府投資項目，推廣保函（保險）替代現(xiàn)金繳納投標保證金，減輕企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營負擔。依法必須招標的項目，招標人不得以任何方式在規(guī)定范圍以外對投標保證金的繳納作出強制性要求。招標人提出可以不繳納投標保證金的，任何單位和個人不能制止。對政府投資項目招標標的金額超過1000萬元的，如需收取投標保證金須降低投標保證金收取限額，降幅不得低于原收取數(shù)額的50%（原按相關(guān)規(guī)定在項目預(yù)算價的2%以內(nèi)收取，現(xiàn)應(yīng)在項目預(yù)算價的1%內(nèi)收?。＃ㄖ莅l(fā)展改革委負責）嚴格按照《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫〔2020〕46號）、《關(guān)于進一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度的通知》（財庫〔2022〕19號）等文件落實政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展各項措施，政府采購限額標準以上、200萬元以下的貨物和服務(wù)采購項目，以及400萬元以下（含400萬元）的工程采購項目，適宜由中小企業(yè)提供的，專門面向中小企業(yè)采購；超過400萬元的工程采購項目，適宜由中小企業(yè)提供的，延續(xù)實施預(yù)留份額由30%以上階段性提高至40%以上的政策。（州財政局負責）

　　五、提高金融服務(wù)質(zhì)效

　?。ㄊ牛┯煤迷颇鲜∪谫Y綜合信用服務(wù)平臺。加大對云南省融資綜合信用服務(wù)平臺（以下簡稱“融信服平臺”）的宣傳推廣，協(xié)同加強數(shù)據(jù)質(zhì)量治理，加大產(chǎn)品投放力度，提升平臺服務(wù)及運行效率。（金融監(jiān)管總局德宏監(jiān)管分局負責）推進財政涉企資金政策應(yīng)上盡上融信服平臺，推動貸款貼息政策在平臺逐步實現(xiàn)免申即享。（州數(shù)據(jù)局、州數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中心負責）推進融信服平臺上線實施，逐步將財政涉企資金政策上線申報，推動創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息政策在平臺逐步實現(xiàn)申請、審批、撥付等業(yè)務(wù)辦理。（州財政局負責）積極配合拓展融信服平臺使用場景，做好政策宣傳，并因地制宜推出配套的定制化金融產(chǎn)品。（人行德宏州分行負責）

　?。ǘ娀髽I(yè)信貸融資服務(wù)。落實普惠金融發(fā)展專項資金政策，協(xié)調(diào)人社、金融機構(gòu)申報普惠金融發(fā)展專項資金。鼓勵州融資擔保公司堅持支農(nóng)支小市場定位，確保2024年支農(nóng)支小擔保金額占全部擔保金額的比例不低于80%。引導州融資擔保公司結(jié)合我州實際，通過多樣化的產(chǎn)品設(shè)計、平臺搭建和制度建設(shè)持續(xù)做大做強。力爭2024年融資擔保貸款規(guī)模突破2億元。（州財政局負責）引導銀行保險機構(gòu)結(jié)合德宏“三個示范區(qū)”“三支柱一標桿”“瑞麗國際口岸城市建設(shè)”“瑞麗沿邊產(chǎn)業(yè)園建設(shè)”等重大戰(zhàn)略實施，加大金融服務(wù)力度。圍繞“普惠金融發(fā)展示范區(qū)建設(shè)”推動普惠金融提質(zhì)增效，推動小微企業(yè)貸款保量、穩(wěn)價、優(yōu)結(jié)構(gòu)，鄉(xiāng)村振興重點領(lǐng)域支持保障力度不斷加大。聚焦資源經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟、口岸經(jīng)濟，持續(xù)加大信貸支持和風險保障力度，加強制造業(yè)金融支持，擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)信用貸款規(guī)模，提高制造業(yè)中長期貸款比重。（金融監(jiān)管總局德宏監(jiān)管分局負責）堅持“兩個毫不動搖”，支持民營經(jīng)濟和中小微企業(yè)發(fā)展壯大。繼續(xù)深入實施金融服務(wù)普惠小微企業(yè)三年提升行動，將中小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升工程升級為民營經(jīng)濟金融服務(wù)能力提升工程。深入推進“三農(nóng)”金融，圍繞中央一號文件“兩個確?！钡拙€要求和“三個提升”工作重點，保持金融幫扶政策連續(xù)、穩(wěn)定，創(chuàng)新支持糧食安全、種業(yè)振興等重點領(lǐng)域信貸服務(wù)模式，加速發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融，深化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體金融服務(wù)，做好農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)金融服務(wù)，加大支持縣域富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和農(nóng)民增收，依法合規(guī)支持鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索豐富“黨建+金融”等賦能鄉(xiāng)村治理的有效路徑。（人行德宏州分行負責）

　　（二十一）優(yōu)化外貿(mào)金融服務(wù)。按照省地方金融監(jiān)督管理局部署要求，積極對接人行德宏州分行、金融監(jiān)管總局德宏監(jiān)管分局、州商務(wù)局開展優(yōu)化外貿(mào)金融服務(wù)相關(guān)工作。（州財政局負責）鼓勵銀行保險機構(gòu)立足外貿(mào)發(fā)展形勢，結(jié)合市場需求、經(jīng)濟環(huán)境、業(yè)務(wù)能力，合理利用境內(nèi)外市場資源，提供支付結(jié)算、融資融信、關(guān)稅保證保險、出口信用保險等外貿(mào)金融產(chǎn)品服務(wù)。鼓勵銀保雙方深化互信合作、信息共享，推動出口信保保單融資業(yè)務(wù)發(fā)展。（金融監(jiān)管總局德宏監(jiān)管分局負責）持續(xù)開展跨境金融便利化提升行動，提高跨境人民幣結(jié)算便利化水平，做好重點企業(yè)專項輔導和跨境人民幣業(yè)務(wù)宣傳推廣工作。探索發(fā)展跨境經(jīng)濟全場景金融服務(wù)，深挖RCEP項下貨物和服務(wù)貿(mào)易潛力，深化國際貨代加工貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)等金融供給。（人行德宏州分行負責）

　　六、擴大高水平對外開放

　?。ǘ┲С盅剡叜a(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。積極申報地方政府專項債券，用于沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。向上爭取單列“沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)”專項債券額度，對園區(qū)符合發(fā)展條件的項目給予應(yīng)發(fā)盡發(fā)的政策支持。在省級部門指導下，充分利用東西部協(xié)作機制，按照產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、市場導向、利益共享的原則，力爭促成東部產(chǎn)業(yè)園區(qū)與瑞麗沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建“園中園”“飛地園區(qū)”等，共同招商合作運營。（州發(fā)展改革委負責）積極支持州屬國有企業(yè)參與瑞麗沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。（州財政局負責）

　　（二十三）大力發(fā)展口岸經(jīng)濟。按照口岸經(jīng)濟發(fā)展三年行動目標任務(wù)，加大對支持瑞麗國際口岸城市、自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共設(shè)施建設(shè)和跨境合作等相關(guān)項目的申報，大力提升口岸通關(guān)能力。（州發(fā)展改革委負責）積極向省級財政申請資金，根據(jù)州委、州政府工作安排，及時分配下達資金。（州財政局負責）落實好《云南省鼓勵外商投資獎勵辦法（2023—2025年）》（云投促發(fā)〔2023〕11號），完善招商引資工作機制，助推外資項目落地投產(chǎn)，力爭承接一批標志性、引領(lǐng)性招商引資項目。（州投資促進局負責）貫徹落實《云南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)<云南省開發(fā)區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價與建設(shè)項目環(huán)境影響評價聯(lián)動實施方案（試行）>的通知》（云環(huán)通〔2024〕18號），推動開發(fā)區(qū)規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動，創(chuàng)新開發(fā)區(qū)環(huán)評管理模式，優(yōu)化開發(fā)區(qū)建設(shè)項目環(huán)評審批流程，簡化環(huán)評內(nèi)容，共享環(huán)境數(shù)據(jù)成果，提升環(huán)評審批效能。持續(xù)開展重大項目環(huán)評“三本臺賬”審批服務(wù)工作，實行“全過程、全鏈條”的精細化管理，及時協(xié)調(diào)解決項目環(huán)評編制、審批過程中存在的問題。對符合生態(tài)環(huán)境準入要求的重大投資項目開辟環(huán)評審批“綠色通道”，試行“容缺受理+承諾制+后置條件”審批，加速重大投資項目落地。（州生態(tài)環(huán)境局負責）

　　七、加大民生保障力度

　?。ǘ模┤ΡＵ暇蜆I(yè)穩(wěn)定。完善工作機制，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。緊緊圍繞年度工作任務(wù)開展創(chuàng)業(yè)擔保貸款工作，壓實責任，進一步為我州廣大創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、申請受理、貸款推薦、創(chuàng)業(yè)指導等幫扶。2024年創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持創(chuàng)業(yè)500人以上。深化東西部勞務(wù)協(xié)作，加強企業(yè)用工保障，建立跨區(qū)域、常態(tài)化崗位信息共享和發(fā)布機制。結(jié)合我州重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，強化落實校企合作，組織實施“企校雙制、工學一體”的企業(yè)技能人才培養(yǎng)模式，全面推動落實企業(yè)新型學徒制培養(yǎng)。2024年培養(yǎng)企業(yè)新型學徒100人。（州人力資源社會保障局負責）嚴格落實《普惠金融發(fā)展專項資金管理辦法》（財金〔2023〕75號），配合人力資源社會保障部門及承貸銀行做好創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息資金保障工作，依法依規(guī)撥付創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息資金。（州財政局負責）

　?。ǘ澹┩七M以人為中心的新型城鎮(zhèn)化。建立完善以農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力為重點的擴面對象實名庫，實行動態(tài)更新，精準鎖定擴面對象。常態(tài)化開展社保服務(wù)“康乃馨”行動，加大社會保險政策宣傳，動員農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力和農(nóng)村富裕家庭以靈活就業(yè)人員身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。優(yōu)化社保經(jīng)辦服務(wù)，進一步提升職工養(yǎng)老保險制度吸引力。（州人力資源社會保障局負責）統(tǒng)籌推進健康美麗文明智慧幸?？h城建設(shè)，爭取一批綠美標桿典型納入省級獎補名單。（州發(fā)展改革委負責）積極向省級財政申請資金，根據(jù)州委、州政府工作安排，及時分配下達資金。（州財政局負責）

　?。ǘ┰鷮嵶龊米》勘Ｕ瞎ぷ?。加大農(nóng)村危房和農(nóng)房抗震改造力度，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，持續(xù)提升我州農(nóng)房抗震防災(zāi)能力，妥善解決農(nóng)村低收入群體等重點對象的基本住房安全需求，實現(xiàn)危房全面清零目標，全州2024年開工建設(shè)農(nóng)村危房和農(nóng)房抗震改造1954戶。統(tǒng)籌推進城市更新，實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)14個。持續(xù)做好城市危舊房五年計劃工作，力爭百里晴川項目、世貿(mào)廣場項目完成交房，力爭交付率達95%以上。加強全州保障性租賃住房建設(shè)，將符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入保障性租賃住房保障對象范圍，年內(nèi)開工建設(shè)保障性租賃住房5000余套。（州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負責）支持購買首套或第二套改善性住房“又提又貸”住房公積金、租賃住房提取公積金。（州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州住房公積金管理中心負責）積極籌措資金，安排州級住房公積金增值收益用于保障性安居工程。（州財政局負責）

　?。ǘ撸┰黾觾?yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)供給。鼓勵符合條件的企業(yè)成立自有培訓中心，采取“職業(yè)培訓學校+企業(yè)培訓中心”模式，對企業(yè)職工實施技能培訓和評價。鼓勵企業(yè)職工參加技能等級認定，對企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員參加相應(yīng)職業(yè)（工種）的職業(yè)技能評價，持有所申報職業(yè)相關(guān)專業(yè)畢業(yè)證書的，可免于理論知識考試。鼓勵符合條件的企業(yè)按要求申報職業(yè)技能等級認定機構(gòu)資質(zhì)，開展技能人才自主認定工作。2024年推動建立企業(yè)培訓中心2—3家，開展產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)培訓和評價1000人次以上。（州人力資源社會保障局負責）培育市域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合體，深化校企合作、產(chǎn)教融合，促進人才培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。做好德宏職業(yè)學院與泰國格樂大學交換生項目；幫助指導德宏職業(yè)學院申報德國F+U薩克森醫(yī)護學院護理專業(yè)高等?？平逃椖浚恢С趾限r(nóng)業(yè)大學和德宏職業(yè)學院舉辦好德宏熱區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)研究院。（州教育體育局負責）充分、合理利用優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，滿足不同層次患者多樣化的醫(yī)療需求，更好地體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價值，緩解專家號“一號難求”的現(xiàn)象。在保障公益性的前提下鼓勵醫(yī)療機構(gòu)開展特需服務(wù)，提升醫(yī)療服務(wù)多樣化供給水平。鼓勵二級及以上醫(yī)院開展特需門診、特需住院服務(wù)，年內(nèi)開展特需醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)數(shù)量不低于60%。推動德宏州托育綜合服務(wù)中心建設(shè)、愛心托育用人單位申報，支持鼓勵有條件的幼兒園招收2—3歲幼兒提供普惠托育服務(wù)。持續(xù)提升每千人口擁有嬰幼兒托位數(shù)。（州衛(wèi)生健康委負責）指導醫(yī)療機構(gòu)進一步規(guī)范制定價格行為。（州醫(yī)保局負責）積極爭取省項目支持，新建2個老年幸福食堂，為200戶以上困難家庭老年人開展適老化改造。（州民政局負責）

　　各縣市各部門要細化配套措施，加強政策宣傳解讀、落地執(zhí)行和效果評估，每季度末向州政府督查室、州發(fā)展改革委報送落實情況，州發(fā)展改革委每季度向州人民政府報告落實情況。