各縣、區(qū)市場監(jiān)督管理局，市局高新分局、經(jīng)開分局：
為貫徹落實市委“1139”工作部署，全面開展“優(yōu)化營商環(huán)境提質(zhì)增效年”行動，進一步推進企業(yè)注銷便利化，解決企業(yè)退出市場有關問題，現(xiàn)就有關事項通知如下。
一、繼續(xù)完善企業(yè)注銷登記制度
持續(xù)推進企業(yè)簡易注銷登記，依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，積極推進在線辦理清算組備案、債權人公告。引導申請人在線辦理清算組備案、債權人公告，免費公示清算組信息、免費發(fā)布債權人公告，切實降低市場主體退出成本。
（一）拓展簡易注銷適用范圍。將簡易注銷登記適用范圍拓展至未發(fā)生債權債務或已將債權債務清償完結的企業(yè)（上市股份有限公司除外，下同）。企業(yè)在申請簡易注銷登記時，不應存在未結清清償費用、職工工資、社會保險、法定補償金、應交納稅款（滯納金、罰款）等債權債務。全體投資人書面承諾對上述情況的真實性承擔法律責任。
?。ǘ嚎s簡易注銷公告時間。將企業(yè)簡易注銷登記公告時間由45天（自然日，下同）壓縮為20天，公告期屆滿后30天內(nèi)，企業(yè)應當向登記機關申請簡易注銷登記。
?。ㄈ┙⒑喴鬃N登記容錯機制。市場主體申請簡易注銷登記的，經(jīng)市場監(jiān)管部門審查存在“被列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄”“存在股權（投資權益）被凍結、出質(zhì)或動產(chǎn)抵押等情形”、“企業(yè)所屬的非法人分支機構未辦理注銷登記的”等不適用簡易注銷登記程序的，無需撤銷簡易注銷公示，待異常狀態(tài)消失后可再次依程序公示申請簡易注銷登記。對于承諾書文字、形式填寫不規(guī)范的，市場監(jiān)管部門在市場主體補正后予以受理其簡易注銷申請，無需重新公示。
涉及國家規(guī)定實施準入特別管理措施的外商投資企業(yè);有正在被立案調(diào)查或采取行政強制、司法協(xié)助、被予以行政處罰等情形的;法律、行政法規(guī)或者國務院決定規(guī)定在注銷登記前需經(jīng)批準的;以及不適用企業(yè)簡易注銷登記的其他情形，不適用簡易注銷登記程序。
二、規(guī)范企業(yè)簡易注銷登記程序
?。ㄒ唬┖喴鬃N公告。企業(yè)申請簡易注銷登記應當先通過企業(yè)注銷網(wǎng)上服務專區(qū)或國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（甘肅）主動向社會公告擬申請簡易注銷登記及全體投資人承諾等信息（強制清算終結和破產(chǎn)程序終結的企業(yè)除外）。公告期內(nèi)，企業(yè)可以主動撤銷簡易注銷公告，撤銷后不能再提交簡易注銷公告，申請辦理簡易注銷登記手續(xù)。
?。ǘ┥暾埡喴鬃N。公告期屆滿后，企業(yè)應當向登記機關正式提出簡易注銷申請，并提交以下材料：
1.《企業(yè)注銷登記申請書》；
2.《全體投資人承諾書》；
3.營業(yè)執(zhí)照正、副本（營業(yè)執(zhí)照遺失的，提交在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)自行公示的執(zhí)照遺失公告）；
4.企業(yè)法人公章（僅適用于非公司企業(yè)法人）。
各類企業(yè)分支機構申請簡易注銷的，提交《分公司、非法人分支機構、營業(yè)單位登記（備案）申請書》和營業(yè)執(zhí)照正、副本即可，無需公告。
（三）簡易注銷登記審查。登記機關在收到企業(yè)提出的簡易注銷登記申請后，應當對申請材料進行形式審查。對存在適用簡易注銷程序限制條件或公告期內(nèi)被提出異議的企業(yè)，不予受理，并書面（電子或其他方式）告知申請人不符合簡易注銷條件；對不存在適用簡易注銷程序限制條件和公告期內(nèi)未被提出異議的企業(yè)，當場予以受理，并在1個工作日內(nèi)依法作出準予簡易注銷登記的決定；對可以補正后受理的情形，登記機關一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容（原則上在股東會決議有效期內(nèi)完成）。
三、全面落實企業(yè)注銷登記“高效辦成一件事”
?。ㄒ唬┦崂砥髽I(yè)注銷“一件事”辦理流程。強化部門間業(yè)務協(xié)同，堅持尊重市場主體意愿原則，方便企業(yè)快捷退出。企業(yè)注銷業(yè)務平臺分類生成相關申請信息，自動推送到市場監(jiān)管、稅務、社保、海關、人民銀行、公安等部門，相關注銷業(yè)務實現(xiàn)并聯(lián)一次辦結。
?。ǘ┚幹破髽I(yè)注銷“一件事”辦事指南。按照“一表申請、一套材料”的要求，厘清各部門職責權限，進一步明確辦事標準，精簡辦事申請材料，編制規(guī)范化的辦事指南和流程，不斷提升企業(yè)注銷登記“一件事”規(guī)范化、透明化、便利化。
?。ㄈ┓e極應用企業(yè)注銷“一件事”業(yè)務平臺。依托甘肅政務服務網(wǎng)，積極應用企業(yè)只需奧登記業(yè)務系統(tǒng)功能，優(yōu)化注銷登記流程，將稅務注銷、企業(yè)注銷登記、海關保管單位備案注銷、社保開戶信息注銷、銀行賬戶注銷預約、企業(yè)印章注銷一體納入注銷“一件事”業(yè)務平臺，提升辦事體驗，降低退出成本。
?。ㄋ模┙⑵髽I(yè)綜合服務窗口。進一步推進行政服務窗口規(guī)范化建設，依托企業(yè)開辦“一窗通辦”工作機制，將企業(yè)注銷登記“高效辦成一件事”納入企業(yè)綜合服務窗口，統(tǒng)一受理稅務注銷、企業(yè)注銷登記、海關報關單位備案注銷、社保開戶信息注銷、銀行賬戶注銷預約、企業(yè)印章注銷事項。發(fā)揮現(xiàn)有幫辦團隊優(yōu)勢，開展全程免費專人幫辦服務，實現(xiàn)“一窗受理、按職轉(zhuǎn)辦、并聯(lián)審批、限時辦結、一窗出件”。
?。ㄎ澹﹦討B(tài)調(diào)整企業(yè)注銷辦事指南。根據(jù)企業(yè)注銷登記“一件事”整合情況，依據(jù)《企業(yè)注銷指引（2023年修訂）》，及時調(diào)整優(yōu)化企業(yè)注銷登記的辦事指南、操作手冊，為企業(yè)提供更加便捷高效的注銷服務。
四、推行簡易注銷“預檢服務”
?。ㄒ唬┚€下預檢。指定簡易注銷預檢專員，在企業(yè)發(fā)布簡易注銷公告階段，先行介入查詢是否存在列異、涉稅涉費等問題，提醒企業(yè)及時處理存在的問題。對前期遇見發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)開展期滿“跟蹤檢”，預檢專員在企業(yè)再次上報時，重點查看存在問題是否已補正完畢，將補正情況告知企業(yè)并適時進行后續(xù)服務。
?。ǘ┚€上預檢。注銷登記系統(tǒng)實現(xiàn)線上分類預檢，自動核驗企業(yè)是否符合簡易注銷條件。稅務系統(tǒng)對申請人是否符合稅務即辦注銷條件進行預檢，符合條件的直接辦理注銷，市場主體可直接獲取清稅證明。不符合即辦注銷條件的，稅務系統(tǒng)即時對申請人未完結的涉稅事項進行反饋。
五、開展市場監(jiān)管部門證照聯(lián)動注銷改革
認真落實《甘肅省市場監(jiān)督管理局等五部門關于做好市場主體注銷便利化工作的通知》（甘市監(jiān)發(fā)〔2023〕6號）要求，積極主動應用在企業(yè)登記注銷功能模塊內(nèi)增設“注銷聯(lián)辦”填報選項，將登記注冊系統(tǒng)和行政許可系統(tǒng)對接，把市場監(jiān)管部門審批的涉企經(jīng)營許可事項，全部納入“注銷聯(lián)辦”，實現(xiàn)注銷申請信息一次采集、系統(tǒng)同步推送、聯(lián)動辦理。系統(tǒng)按業(yè)務實際分類處理，并將數(shù)據(jù)推送行政許可審批系統(tǒng)，按照程序注銷。
六、解決特殊注銷程序障礙問題
（一）對于部分因出資人、主管單位已經(jīng)注銷或被撤銷，可以由其上級主管單位或合法繼受主體簽署有關注銷登記文件，推動解決“僵尸企業(yè)”退出市場程序障礙問題。
?。ǘ┽槍I業(yè)執(zhí)照、公章遺失的企業(yè)難以申請注銷登記的問題，經(jīng)全體股東簽字蓋章或由清算組負責人簽字確認，非公司企業(yè)法人由其上級主管單位法定代表人簽字并加蓋上級主管單位公章進行確認，相關注銷材料可不蓋公章，避免補章又得先補照的“死循環(huán)”。
?。ㄈ┩七M破產(chǎn)企業(yè)退出市場
建立破產(chǎn)企業(yè)簡易注銷登記程序。法院依法裁定終結清算程序的破產(chǎn)企業(yè)及公司強制清算案件中的清算企業(yè)及其分支機構，均適用此程序。
簡化清算企業(yè)登記手續(xù)。及時辦理清算企業(yè)的注銷登記手續(xù)，管理人（清算組）需要提供以下資料即可辦理:終結破產(chǎn)或強制清算程序裁定書、《辦理企業(yè)注銷登記的申請材料》、管理人（清算組）身份證明等材料。
因歷史原因?qū)е挛茨芙庸艿狡髽I(yè)營業(yè)執(zhí)照，管理人（清算組）向企業(yè)登記機關申請辦理注銷登記時，可通過在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示營業(yè)執(zhí)照作廢和提交加蓋管理人（清算組）公章的營業(yè)執(zhí)照遺失書面說明，代替企業(yè)原營業(yè)執(zhí)照；因歷史原因?qū)е挛茨芙庸艿狡髽I(yè)公章的，管理人（清算組）向企業(yè)登記機關申請辦理注銷登記時，在管理人（清算組）出具公章遺失說明后，可以管理人（清算組）公章替代企業(yè)公章。
蘭州市市場監(jiān)督管理局
2024年6月5日
