各縣、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局，市局高新分局、經(jīng)開分局：
為貫徹落實(shí)市委“1139”工作部署，全面開展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)增效年”行動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)注銷便利化，解決企業(yè)退出市場(chǎng)有關(guān)問題，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、繼續(xù)完善企業(yè)注銷登記制度
持續(xù)推進(jìn)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記，依托國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，積極推進(jìn)在線辦理清算組備案、債權(quán)人公告。引導(dǎo)申請(qǐng)人在線辦理清算組備案、債權(quán)人公告，免費(fèi)公示清算組信息、免費(fèi)發(fā)布債權(quán)人公告，切實(shí)降低市場(chǎng)主體退出成本。
?。ㄒ唬┩卣购?jiǎn)易注銷適用范圍。將簡(jiǎn)易注銷登記適用范圍拓展至未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或已將債權(quán)債務(wù)清償完結(jié)的企業(yè)（上市股份有限公司除外，下同）。企業(yè)在申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷登記時(shí)，不應(yīng)存在未結(jié)清清償費(fèi)用、職工工資、社會(huì)保險(xiǎn)、法定補(bǔ)償金、應(yīng)交納稅款（滯納金、罰款）等債權(quán)債務(wù)。全體投資人書面承諾對(duì)上述情況的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。
?。ǘ嚎s簡(jiǎn)易注銷公告時(shí)間。將企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記公告時(shí)間由45天（自然日，下同）壓縮為20天，公告期屆滿后30天內(nèi)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷登記。
（三）建立簡(jiǎn)易注銷登記容錯(cuò)機(jī)制。市場(chǎng)主體申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷登記的，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管部門審查存在“被列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄”“存在股權(quán)（投資權(quán)益）被凍結(jié)、出質(zhì)或動(dòng)產(chǎn)抵押等情形”、“企業(yè)所屬的非法人分支機(jī)構(gòu)未辦理注銷登記的”等不適用簡(jiǎn)易注銷登記程序的，無需撤銷簡(jiǎn)易注銷公示，待異常狀態(tài)消失后可再次依程序公示申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷登記。對(duì)于承諾書文字、形式填寫不規(guī)范的，市場(chǎng)監(jiān)管部門在市場(chǎng)主體補(bǔ)正后予以受理其簡(jiǎn)易注銷申請(qǐng)，無需重新公示。
涉及國(guó)家規(guī)定實(shí)施準(zhǔn)入特別管理措施的外商投資企業(yè);有正在被立案調(diào)查或采取行政強(qiáng)制、司法協(xié)助、被予以行政處罰等情形的;法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定規(guī)定在注銷登記前需經(jīng)批準(zhǔn)的;以及不適用企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記的其他情形，不適用簡(jiǎn)易注銷登記程序。
二、規(guī)范企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記程序
?。ㄒ唬┖?jiǎn)易注銷公告。企業(yè)申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷登記應(yīng)當(dāng)先通過企業(yè)注銷網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)或國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（甘肅）主動(dòng)向社會(huì)公告擬申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷登記及全體投資人承諾等信息（強(qiáng)制清算終結(jié)和破產(chǎn)程序終結(jié)的企業(yè)除外）。公告期內(nèi)，企業(yè)可以主動(dòng)撤銷簡(jiǎn)易注銷公告，撤銷后不能再提交簡(jiǎn)易注銷公告，申請(qǐng)辦理簡(jiǎn)易注銷登記手續(xù)。
?。ǘ┥暾?qǐng)簡(jiǎn)易注銷。公告期屆滿后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)正式提出簡(jiǎn)易注銷申請(qǐng)，并提交以下材料：
1.《企業(yè)注銷登記申請(qǐng)書》；
2.《全體投資人承諾書》；
3.營(yíng)業(yè)執(zhí)照正、副本（營(yíng)業(yè)執(zhí)照遺失的，提交在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)自行公示的執(zhí)照遺失公告）；
4.企業(yè)法人公章（僅適用于非公司企業(yè)法人）。
各類企業(yè)分支機(jī)構(gòu)申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷的，提交《分公司、非法人分支機(jī)構(gòu)、營(yíng)業(yè)單位登記（備案）申請(qǐng)書》和營(yíng)業(yè)執(zhí)照正、副本即可，無需公告。
（三）簡(jiǎn)易注銷登記審查。登記機(jī)關(guān)在收到企業(yè)提出的簡(jiǎn)易注銷登記申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查。對(duì)存在適用簡(jiǎn)易注銷程序限制條件或公告期內(nèi)被提出異議的企業(yè)，不予受理，并書面（電子或其他方式）告知申請(qǐng)人不符合簡(jiǎn)易注銷條件；對(duì)不存在適用簡(jiǎn)易注銷程序限制條件和公告期內(nèi)未被提出異議的企業(yè)，當(dāng)場(chǎng)予以受理，并在1個(gè)工作日內(nèi)依法作出準(zhǔn)予簡(jiǎn)易注銷登記的決定；對(duì)可以補(bǔ)正后受理的情形，登記機(jī)關(guān)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容（原則上在股東會(huì)決議有效期內(nèi)完成）。
三、全面落實(shí)企業(yè)注銷登記“高效辦成一件事”
?。ㄒ唬┦崂砥髽I(yè)注銷“一件事”辦理流程。強(qiáng)化部門間業(yè)務(wù)協(xié)同，堅(jiān)持尊重市場(chǎng)主體意愿原則，方便企業(yè)快捷退出。企業(yè)注銷業(yè)務(wù)平臺(tái)分類生成相關(guān)申請(qǐng)信息，自動(dòng)推送到市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、社保、海關(guān)、人民銀行、公安等部門，相關(guān)注銷業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)并聯(lián)一次辦結(jié)。
?。ǘ┚幹破髽I(yè)注銷“一件事”辦事指南。按照“一表申請(qǐng)、一套材料”的要求，厘清各部門職責(zé)權(quán)限，進(jìn)一步明確辦事標(biāo)準(zhǔn)，精簡(jiǎn)辦事申請(qǐng)材料，編制規(guī)范化的辦事指南和流程，不斷提升企業(yè)注銷登記“一件事”規(guī)范化、透明化、便利化。
?。ㄈ┓e極應(yīng)用企業(yè)注銷“一件事”業(yè)務(wù)平臺(tái)。依托甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，積極應(yīng)用企業(yè)只需奧登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)功能，優(yōu)化注銷登記流程，將稅務(wù)注銷、企業(yè)注銷登記、海關(guān)保管單位備案注銷、社保開戶信息注銷、銀行賬戶注銷預(yù)約、企業(yè)印章注銷一體納入注銷“一件事”業(yè)務(wù)平臺(tái)，提升辦事體驗(yàn)，降低退出成本。
（四）建立企業(yè)綜合服務(wù)窗口。進(jìn)一步推進(jìn)行政服務(wù)窗口規(guī)范化建設(shè)，依托企業(yè)開辦“一窗通辦”工作機(jī)制，將企業(yè)注銷登記“高效辦成一件事”納入企業(yè)綜合服務(wù)窗口，統(tǒng)一受理稅務(wù)注銷、企業(yè)注銷登記、海關(guān)報(bào)關(guān)單位備案注銷、社保開戶信息注銷、銀行賬戶注銷預(yù)約、企業(yè)印章注銷事項(xiàng)。發(fā)揮現(xiàn)有幫辦團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)，開展全程免費(fèi)專人幫辦服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、按職轉(zhuǎn)辦、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)、一窗出件”。
?。ㄎ澹﹦?dòng)態(tài)調(diào)整企業(yè)注銷辦事指南。根據(jù)企業(yè)注銷登記“一件事”整合情況，依據(jù)《企業(yè)注銷指引（2023年修訂）》，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化企業(yè)注銷登記的辦事指南、操作手冊(cè)，為企業(yè)提供更加便捷高效的注銷服務(wù)。
四、推行簡(jiǎn)易注銷“預(yù)檢服務(wù)”
?。ㄒ唬┚€下預(yù)檢。指定簡(jiǎn)易注銷預(yù)檢專員，在企業(yè)發(fā)布簡(jiǎn)易注銷公告階段，先行介入查詢是否存在列異、涉稅涉費(fèi)等問題，提醒企業(yè)及時(shí)處理存在的問題。對(duì)前期遇見發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)開展期滿“跟蹤檢”，預(yù)檢專員在企業(yè)再次上報(bào)時(shí)，重點(diǎn)查看存在問題是否已補(bǔ)正完畢，將補(bǔ)正情況告知企業(yè)并適時(shí)進(jìn)行后續(xù)服務(wù)。
（二）線上預(yù)檢。注銷登記系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)線上分類預(yù)檢，自動(dòng)核驗(yàn)企業(yè)是否符合簡(jiǎn)易注銷條件。稅務(wù)系統(tǒng)對(duì)申請(qǐng)人是否符合稅務(wù)即辦注銷條件進(jìn)行預(yù)檢，符合條件的直接辦理注銷，市場(chǎng)主體可直接獲取清稅證明。不符合即辦注銷條件的，稅務(wù)系統(tǒng)即時(shí)對(duì)申請(qǐng)人未完結(jié)的涉稅事項(xiàng)進(jìn)行反饋。
五、開展市場(chǎng)監(jiān)管部門證照聯(lián)動(dòng)注銷改革
認(rèn)真落實(shí)《甘肅省市場(chǎng)監(jiān)督管理局等五部門關(guān)于做好市場(chǎng)主體注銷便利化工作的通知》（甘市監(jiān)發(fā)〔2023〕6號(hào)）要求，積極主動(dòng)應(yīng)用在企業(yè)登記注銷功能模塊內(nèi)增設(shè)“注銷聯(lián)辦”填報(bào)選項(xiàng)，將登記注冊(cè)系統(tǒng)和行政許可系統(tǒng)對(duì)接，把市場(chǎng)監(jiān)管部門審批的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，全部納入“注銷聯(lián)辦”，實(shí)現(xiàn)注銷申請(qǐng)信息一次采集、系統(tǒng)同步推送、聯(lián)動(dòng)辦理。系統(tǒng)按業(yè)務(wù)實(shí)際分類處理，并將數(shù)據(jù)推送行政許可審批系統(tǒng)，按照程序注銷。
六、解決特殊注銷程序障礙問題
?。ㄒ唬?duì)于部分因出資人、主管單位已經(jīng)注銷或被撤銷，可以由其上級(jí)主管單位或合法繼受主體簽署有關(guān)注銷登記文件，推動(dòng)解決“僵尸企業(yè)”退出市場(chǎng)程序障礙問題。
?。ǘ┽槍?duì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公章遺失的企業(yè)難以申請(qǐng)注銷登記的問題，經(jīng)全體股東簽字蓋章或由清算組負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，非公司企業(yè)法人由其上級(jí)主管單位法定代表人簽字并加蓋上級(jí)主管單位公章進(jìn)行確認(rèn)，相關(guān)注銷材料可不蓋公章，避免補(bǔ)章又得先補(bǔ)照的“死循環(huán)”。
?。ㄈ┩七M(jìn)破產(chǎn)企業(yè)退出市場(chǎng)
建立破產(chǎn)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記程序。法院依法裁定終結(jié)清算程序的破產(chǎn)企業(yè)及公司強(qiáng)制清算案件中的清算企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)，均適用此程序。
簡(jiǎn)化清算企業(yè)登記手續(xù)。及時(shí)辦理清算企業(yè)的注銷登記手續(xù)，管理人（清算組）需要提供以下資料即可辦理:終結(jié)破產(chǎn)或強(qiáng)制清算程序裁定書、《辦理企業(yè)注銷登記的申請(qǐng)材料》、管理人（清算組）身份證明等材料。
因歷史原因?qū)е挛茨芙庸艿狡髽I(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，管理人（清算組）向企業(yè)登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理注銷登記時(shí)，可通過在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示營(yíng)業(yè)執(zhí)照作廢和提交加蓋管理人（清算組）公章的營(yíng)業(yè)執(zhí)照遺失書面說明，代替企業(yè)原營(yíng)業(yè)執(zhí)照；因歷史原因?qū)е挛茨芙庸艿狡髽I(yè)公章的，管理人（清算組）向企業(yè)登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理注銷登記時(shí)，在管理人（清算組）出具公章遺失說明后，可以管理人（清算組）公章替代企業(yè)公章。
蘭州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2024年6月5日
