各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各事業(yè)單位，各大企業(yè)：
《福建省政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域電子印章應(yīng)用管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
福建省發(fā)展和改革委員會(huì)
2024年7月1日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
福建省政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域電子印章應(yīng)用管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范本省政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域電子印章應(yīng)用和管理，更好支撐政務(wù)服務(wù)高效辦事，根據(jù)《中華人民共和國(guó)電子簽名法》《中華人民共和國(guó)密碼法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于在線政務(wù)服務(wù)的若干規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第716號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家行政機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位社會(huì)團(tuán)體印章管理的規(guī)定》（國(guó)發(fā)〔1999〕25號(hào)）等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱電子印章，是指基于可信密碼技術(shù)生成身份標(biāo)識(shí)，圖形外觀符合《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家行政機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位社會(huì)團(tuán)體印章管理的規(guī)定》（國(guó)發(fā)〔1999〕25號(hào)）及《福建省人民政府辦公廳貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家行政機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位社會(huì)團(tuán)體印章管理規(guī)定的通知》（閩政辦〔2000〕64號(hào)）規(guī)范，以電子數(shù)據(jù)圖形表現(xiàn)的印章。
電子印章與實(shí)物印章具有同等法律效力，在福建省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)上辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)過(guò)程中使用加蓋電子印章的電子材料合法有效。法律法規(guī)明確電子印章不適用的情形除外。
第二章 電子印章和電子印章系統(tǒng)
第三條 電子印章分為電子公章和電子職務(wù)章兩類。
電子公章是指本省行政區(qū)域范圍內(nèi)政務(wù)服務(wù)涉及的各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、其他負(fù)有政務(wù)服務(wù)職責(zé)的機(jī)構(gòu)和接受政務(wù)服務(wù)的社會(huì)組織、企業(yè)單位、個(gè)體工商戶以及其他組織〔以下統(tǒng)稱單位（機(jī)構(gòu)）〕的法定名稱章，以及以法定名稱冠名的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)章和分支機(jī)構(gòu)章、業(yè)務(wù)專用章（證照、公文、審驗(yàn)、合同、財(cái)務(wù)、發(fā)票等相關(guān)業(yè)務(wù)使用）的電子化形式。
電子職務(wù)章是指單位（機(jī)構(gòu)）的法定代表人、經(jīng)營(yíng)者、負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、授權(quán)委托人等人員用于單位（機(jī)構(gòu)）辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的個(gè)人名章的電子化形式。
第四條 福建省電子印章公共管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱公共管理印章系統(tǒng)）是為本省各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)和其他負(fù)有政務(wù)服務(wù)職責(zé)的機(jī)構(gòu)提供電子印章的申請(qǐng)、制作、備案、查詢、變更、注銷、簽章、驗(yàn)章和使用管理等服務(wù)的電子印章系統(tǒng)。公共管理印章系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一電子印章標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行管理。公共管理印章系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)選擇具有電子政務(wù)電子認(rèn)證服務(wù)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)提供電子認(rèn)證服務(wù)，對(duì)接國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的數(shù)字證書互信互認(rèn)平臺(tái)，提供數(shù)字證書的互信互認(rèn)功能。
本省各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)和其他負(fù)有政務(wù)服務(wù)職責(zé)的機(jī)構(gòu)原則上不再新建電子印章系統(tǒng)，確有需要的應(yīng)當(dāng)向省數(shù)據(jù)管理局提出申請(qǐng)。已建電子印章系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)與公共管理印章系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接，實(shí)現(xiàn)互通互認(rèn)。
人民團(tuán)體、事業(yè)單位電子印章的應(yīng)用管理可參照國(guó)家機(jī)關(guān)執(zhí)行，鼓勵(lì)全省水務(wù)、電力、燃?xì)?、通信等公用事業(yè)運(yùn)營(yíng)單位在提供公共服務(wù)，金融、物流、文化、旅游等行業(yè)在提供增值服務(wù)過(guò)程中應(yīng)用電子印章。
第五條 為本省社會(huì)組織、企業(yè)單位、個(gè)體工商戶以及其他組織提供政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域電子印章服務(wù)的機(jī)構(gòu)，依照國(guó)家、省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建立電子印章系統(tǒng)，可申請(qǐng)入駐公共管理印章系統(tǒng)，按照市場(chǎng)化原則提供服務(wù)。電子印章系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)選擇具有電子認(rèn)證服務(wù)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)提供電子認(rèn)證服務(wù)。
鼓勵(lì)電子印章服務(wù)機(jī)構(gòu)探索新技術(shù)在電子印章領(lǐng)域的應(yīng)用。
第三章 職責(zé)分工
第六條 省發(fā)改委（審改辦）負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)電子印章在全省政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的規(guī)范應(yīng)用和管理。
省數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌公共管理印章系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)，明確公共管理印章系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)入駐公共管理印章系統(tǒng)的電子印章服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施規(guī)范管理。
省密碼管理局負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域范圍內(nèi)電子印章密碼使用的規(guī)范管理。
省公安廳負(fù)責(zé)提供福建省印章業(yè)治安管理信息系統(tǒng)內(nèi)的印章編號(hào)、印模等數(shù)據(jù)的核查服務(wù)接口共享，各級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)依法打擊電子印章領(lǐng)域違法犯罪活動(dòng)。
省級(jí)各單位，各市、縣（區(qū)）人民政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)推動(dòng)本地區(qū)本行業(yè)的政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)與公共管理印章系統(tǒng)對(duì)接，開(kāi)展電子印章應(yīng)用。各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法建立健全電子印章管理制度，加強(qiáng)電子印章規(guī)范管理。
第四章 申請(qǐng)與制作
第七條 申請(qǐng)制作電子印章的單位（機(jī)構(gòu)），應(yīng)當(dāng)向電子印章服務(wù)機(jī)構(gòu)提供真實(shí)、完整和準(zhǔn)確的申報(bào)信息。
電子印章服務(wù)機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)后應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人身份、申請(qǐng)內(nèi)容、數(shù)字證書、印模信息等進(jìn)行一致性、準(zhǔn)確性審查，審查通過(guò)后為申請(qǐng)單位制作電子印章。未通過(guò)審查的，應(yīng)告知申請(qǐng)人原因并指導(dǎo)申請(qǐng)人重新提交申請(qǐng)。
電子印章的印模信息由申請(qǐng)人提供，電子印章服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)核查申請(qǐng)人提交的印模信息真實(shí)性。
第八條 電子印章的數(shù)據(jù)格式應(yīng)遵循國(guó)家電子印章數(shù)據(jù)格式規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，電子印章有效期與所綁定數(shù)字證書有效期應(yīng)當(dāng)保持一致。
電子印章服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將電子印章制作信息和檔案材料永久保存，以備查驗(yàn)，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第九條 電子印章服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在電子印章服務(wù)有效期截止前30個(gè)自然日以事先約定方式提醒持有人，持有人按規(guī)范主動(dòng)提交延續(xù)申請(qǐng)。
第五章 使用與管理
第十條 本省辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可使用電子印章對(duì)公文、證照、協(xié)議、憑據(jù)、流轉(zhuǎn)單等各類電子文件進(jìn)行簽章。本省各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)和其他負(fù)有政務(wù)服務(wù)職責(zé)的機(jī)構(gòu)不得拒絕電子印章的使用。法律法規(guī)明確電子印章不適用的情形除外。
第十一條 電子印章的使用審批流程應(yīng)當(dāng)參照實(shí)物印章的使用審批流程，經(jīng)批準(zhǔn)同意后方可進(jìn)行簽章。嚴(yán)禁不按照審批權(quán)限使用電子印章。
電子職務(wù)章由持有人在其業(yè)務(wù)授權(quán)范圍內(nèi)，按照實(shí)物印章的加蓋規(guī)定或手寫簽名的處理流程進(jìn)行簽章。
第十二條 電子印章應(yīng)當(dāng)與數(shù)字證書及其密鑰數(shù)據(jù)妥善存儲(chǔ)在符合國(guó)家密碼管理要求的專用設(shè)備內(nèi)。
第十三條 電子印章持有人應(yīng)當(dāng)妥善保管其電子印章，并參照實(shí)物印章管理要求進(jìn)行管理。電子印章持有人知悉電子印章發(fā)生失密、丟失等失控情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知有關(guān)各方，并終止使用該電子印章。電子印章服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)公共管理印章系統(tǒng)等途徑公示電子印章相關(guān)狀態(tài)。
第十四條 有下列情形之一的，電子印章持有人應(yīng)當(dāng)依照本辦法第七條規(guī)定重新申請(qǐng)電子印章，原有電子印章予以注銷：
（一）電子印章持有人相關(guān)信息變更；
?。ǘ╇娮佑≌?lián)p壞；
?。ㄈ╇娮佑≌率Э?；
?。ㄋ模?shí)物印章發(fā)生變更；
（五）其他需要重新申請(qǐng)電子印章的情形。
有下列情形之一的，電子印章持有人應(yīng)當(dāng)持合法的證明材料，提供真實(shí)、完整和準(zhǔn)確的信息，向電子印章服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)注銷電子印章：
（一）單位（機(jī)構(gòu)）撤并；
?。ǘ﹩挝唬C(jī)構(gòu)）更名；
?。ㄈ?shí)物印章或電子印章不再使用；
?。ㄋ模┢渌枰N的情形。
電子印章服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)公共管理印章系統(tǒng)等途徑公示電子印章相關(guān)狀態(tài)。
第六章 信息安全要求
第十五條 電子印章服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立完善的信息保密制度，采取必要措施，確保電子印章相關(guān)信息的安全，并對(duì)在提供服務(wù)過(guò)程中收集的用戶信息依法保密。
第十六條 電子印章系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)建立可靠的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、備份、恢復(fù)、審計(jì)等機(jī)制，建設(shè)具備完善的信息安全防護(hù)措施，符合計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)三級(jí)（含）以上要求以及商用密碼應(yīng)用安全性評(píng)估三級(jí)（含）以上要求。
第十七條 涉及國(guó)家秘密的各類信息系統(tǒng)和電子文件使用電子印章的，按照國(guó)家保密管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七章 法律責(zé)任
第十八條 電子印章持有人因不遵守本辦法規(guī)定，導(dǎo)致電子印章出現(xiàn)被盜用、冒用、失效等情況，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第十九條 對(duì)偽造、變?cè)?、冒用、盜用電子印章或者偽造、變?cè)焐暾?qǐng)材料申請(qǐng)電子印章，以及違法泄露、篡改或損毀用戶電子印章數(shù)據(jù)信息等行為，依法依規(guī)處理，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附 則
第二十條 本辦法自2024年7月1日起施行，有效期五年。
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