近日，經(jīng)省人民政府同意，省人民政府辦公廳印發(fā)《貴州省政務(wù)服務(wù)電子文件歸檔和電子檔案管理實(shí)施辦法》，具體內(nèi)容如下。

　　第一章  總   則

　　第一條  為推進(jìn)和規(guī)范貴州省政務(wù)服務(wù)電子文件歸檔和電子檔案管理工作，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》《國務(wù)院關(guān)于在線政務(wù)服務(wù)的若干規(guī)定》《政務(wù)服務(wù)電子文件歸檔和電子檔案管理辦法》《政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)電子文件歸檔規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用于全省各級政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)過程中形成的，具有保存價(jià)值的各種類型電子文件歸檔和電子檔案管理。行政處罰、行政檢查等的電子文件歸檔和電子檔案管理工作可參照執(zhí)行。

　　第三條  貴州省政務(wù)服務(wù)電子文件歸檔和電子檔案管理應(yīng)遵循以下原則：

　?。ㄒ唬?統(tǒng)一規(guī)劃。政務(wù)服務(wù)電子文件歸檔和電子檔案管理工作應(yīng)納入貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)總體規(guī)劃，實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一流程。

　　（二） 全程管理。政務(wù)服務(wù)電子文件的形成、辦理、歸檔、移交、保管、利用等各環(huán)節(jié)實(shí)行全過程管理，確保政務(wù)服務(wù)電子文件始終處于可控狀態(tài)。

　?。ㄈ?規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。政務(wù)服務(wù)電子文件歸檔和電子檔案管理工作實(shí)行全省統(tǒng)一的工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)范管理。

　?。ㄋ模?便于利用。充分發(fā)揮政務(wù)服務(wù)電子文件高效、便捷的優(yōu)勢，通過貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、各級國家綜合檔案館等渠道提供分層次、分類別共享利用。

　　（五） 安全保密。建立安全管理體系，按照分級保護(hù)和等級保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)對政務(wù)服務(wù)電子檔案管理系統(tǒng)進(jìn)行檢測，確保電子檔案管理安全、過程可溯、長期可用。

　　第四條  貴州省政務(wù)服務(wù)電子文件歸檔和電子檔案管理職責(zé)分工：

　　（一） 省檔案局、省政府辦公廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省政務(wù)服務(wù)電子文件歸檔和電子檔案管理工作，研究制定相關(guān)政策、規(guī)章制度和業(yè)務(wù)規(guī)范并組織實(shí)施。

　　（二） 省大數(shù)據(jù)局與省政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)建設(shè)和管理貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)電子檔案管理系統(tǒng)，協(xié)調(diào)解決重大問題，提供相應(yīng)技術(shù)支持和服務(wù)保障。各級政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)系統(tǒng)的使用指導(dǎo)和培訓(xùn)工作。

　　（三） 各級檔案主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促檢查本級政務(wù)服務(wù)電子文件歸檔和電子檔案管理工作，指導(dǎo)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)按照機(jī)關(guān)檔案“三合一”制度的工作要求將政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)電子檔案列入本單位檔案分類方案、文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表。

　?。ㄋ模?各級國家綜合檔案館應(yīng)明確政務(wù)服務(wù)電子檔案移交進(jìn)館要求，建設(shè)滿足電子檔案長期安全管理需要的信息化基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用系統(tǒng)，保障政務(wù)服務(wù)電子檔案規(guī)范接收、長久保存和共享利用。

　?。ㄎ澹?各級政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)明確政務(wù)服務(wù)電子文件歸檔和電子檔案管理的責(zé)任部門或人員，負(fù)責(zé)本部門電子文件形成、辦理、歸檔和移交工作，并依據(jù)本部門的行政權(quán)力清單、責(zé)任清單、公共服務(wù)目錄等制定政務(wù)服務(wù)電子文件檔案分類方案、歸檔范圍和檔案保管期限表，納入機(jī)關(guān)檔案“三合一”制度。

　　第五條  來源可靠、程序規(guī)范、要素合規(guī)的政務(wù)服務(wù)電子文件，可以以電子形式歸檔并向檔案部門移交，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，不再以紙質(zhì)形式歸檔和移交。

　　電子檔案與傳統(tǒng)載體檔案具有同等效力，可以以電子形式作為憑證使用。

　　第六條  各級政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)一般應(yīng)使用貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)電子檔案管理系統(tǒng)進(jìn)行政務(wù)服務(wù)電子文件歸檔和電子檔案管理。已自行建設(shè)電子檔案管理系統(tǒng)，開展政務(wù)服務(wù)電子文件歸檔和電子檔案管理的，應(yīng)當(dāng)遵循國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)電子文件歸檔和電子檔案全流程管理，保證電子檔案的真實(shí)性、完整性、可用性和安全性。

　　第二章  電子文件的形成與歸檔

　　第七條  政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)電子文件歸檔范圍包括：

　　（一） 反映政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)主要職能活動(dòng)和基本歷史面貌的，對本部門工作、國家建設(shè)和歷史研究具有利用價(jià)值的電子文件；

　　（二） 政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)等活動(dòng)中形成的，在維護(hù)國家、集體和公民權(quán)益等方面具有憑證價(jià)值的電子文件；

　?。ㄈ?其他對政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作具有查考價(jià)值的電子文件。

　　第八條  政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)電子文件一般以辦件為基本單位進(jìn)行歸檔整理，按照辦理事項(xiàng)確定保管期限，保管期限分為永久和定期。定期保管期限應(yīng)不低于行政管理、訴訟、審計(jì)等活動(dòng)所需的追溯年限。

　　第九條  政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完整收集本單位在辦理政務(wù)服務(wù)過程中形成的不同形式的應(yīng)歸檔電子文件及其元數(shù)據(jù)。政務(wù)服務(wù)電子文件元數(shù)據(jù)和以數(shù)據(jù)共享形式調(diào)用的電子證照等電子文件及其元數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)與該辦件辦理材料一并歸檔。涉及聯(lián)合辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，相關(guān)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好電子文件歸檔工作。

　　第十條  政務(wù)服務(wù)電子文件歸檔格式應(yīng)當(dāng)符合《政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)電子文件歸檔規(guī)范》等國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，并且通用、開放、不綁定軟硬件。加密的政務(wù)服務(wù)電子文件應(yīng)當(dāng)解除加密技術(shù)手段后歸檔。

　　第十一條  政務(wù)服務(wù)電子文件歸檔一般采用在線實(shí)時(shí)歸檔方式，不具備在線歸檔條件的，可采用離線歸檔方式，歸檔時(shí)間最遲不能超過事項(xiàng)辦理完畢后的第二年6月底。

　　第十二條  政務(wù)服務(wù)電子文件歸檔步驟分為預(yù)歸檔和正式歸檔兩個(gè)階段。政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)人員應(yīng)在政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦結(jié)后進(jìn)行預(yù)歸檔，預(yù)歸檔完成后數(shù)據(jù)交換至本單位檔案部門，由檔案部門進(jìn)行正式歸檔并保存。

　　第十三條  各級政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，在政務(wù)服務(wù)電子文件歸檔、政務(wù)服務(wù)電子檔案移交等環(huán)節(jié)進(jìn)行真實(shí)性、完整性、可用性和安全性檢測。

　　第三章  電子檔案移交和監(jiān)督檢查

　　第十四條  使用貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的各級政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)將經(jīng)由本機(jī)構(gòu)確認(rèn)的電子檔案，交由本級政務(wù)服務(wù)中心通過政務(wù)服務(wù)電子檔案管理系統(tǒng)，統(tǒng)一向同級國家綜合檔案館移交；使用自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)辦理政務(wù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，按規(guī)定時(shí)限自行向同級國家綜合檔案館移交電子檔案。

　　各級國家綜合檔案館做好本級政務(wù)服務(wù)電子檔案的接收工作，提升安全管理水平，按照國家和省有關(guān)規(guī)定對接收的政務(wù)服務(wù)電子檔案進(jìn)行檢測，確保真實(shí)性、完整性、可用性和安全性。

　　第十五條  省級政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對保管期限為永久的政務(wù)服務(wù)電子檔案，自形成之日起5年內(nèi)向省檔案館移交。市、縣兩級政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對保管期限為永久和定期30年以上（含30年）的政務(wù)服務(wù)電子檔案，自形成之日起5年內(nèi)向同級國家綜合檔案館移交。對于有特殊要求或工作需要的電子檔案，可以適當(dāng)延長或縮短移交時(shí)間。

　　第十六條  政務(wù)服務(wù)電子檔案移交一般采用在線移交方式，不具備條件的可以采用離線移交方式。加密的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)電子檔案應(yīng)當(dāng)解除加密技術(shù)手段后移交。

　　第十七條  各級政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)明確本單位政務(wù)服務(wù)電子檔案的共享利用范圍和條件，在移交時(shí)附具開放利用的意見。各級政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和國家綜合檔案館應(yīng)積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)電子檔案高效、便捷的共享利用。

　　第十八條  各級檔案主管部門會(huì)同政務(wù)服務(wù)管理部門，依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)對政務(wù)服務(wù)電子文件歸檔和電子檔案管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題督促有關(guān)單位及時(shí)整改，違反檔案管理有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，依法依規(guī)予以處理。

　　第十九條  涉及國家秘密的政務(wù)服務(wù)電子文件歸檔和電子檔案管理，依照有關(guān)保守國家秘密的法律、行政法規(guī)規(guī)定辦理。

　　第四章 附   則

　　第二十條  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）通過貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)形成的政務(wù)服務(wù)電子文件和電子檔案，參照本辦法歸檔和管理。

　　第二十一條  本辦法由省檔案局、省政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十二條  本辦法自印發(fā)之日起施行。