各區(qū)政府（管委會）,市公共工程建設(shè)中心，各市屬國有企業(yè)，珠海供電局等各電力企業(yè)：
現(xiàn)將《在電力設(shè)施周圍或者電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行可能危及電力設(shè)施安全作業(yè)審批辦事指南（試行）》印發(fā)給你們，自2024年8月5日起施行，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。
實(shí)施過程中遇到問題，請徑向我局反映。
珠海市發(fā)展和改革局
2024年7月2日
在電力設(shè)施周圍或者電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行可能危及電力設(shè)施安全作業(yè)審批辦事指南(試行)
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于公布〈法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定設(shè)定的行政許可事項(xiàng)清單（2023年版）〉的通知》（國辦發(fā)〔2023〕5號）和《廣東省人民政府關(guān)于公布廣東省行政許可事項(xiàng)清單（2023年版）的通知》（粵府〔2023〕101號）有關(guān)要求，為規(guī)范在電力設(shè)施周圍或者電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行可能危及電力設(shè)施安全作業(yè)審批工作，確保市、區(qū)發(fā)展改革部門依法依規(guī)實(shí)施行政許可，保障全市電力設(shè)施安全，按照《中華人民共和國電力法（2018年修正）》《中華人民共和國行政許可法（2019年修正）》《電力設(shè)施保護(hù)條例（2011年修訂）》（國務(wù)院令第23號）《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)電力設(shè)施保護(hù)規(guī)定》（2022年修正）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市電力設(shè)施保護(hù)工作實(shí)際，制定本指南。
一、審批依據(jù)
《中華人民共和國電力法》第六條第二款：縣級以上地方人民政府經(jīng)濟(jì)綜合主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)的電力管理部門，負(fù)責(zé)電力事業(yè)的監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)電力事業(yè)的監(jiān)督管理。
第五十四條：任何單位和個人需要在依法劃定的電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行可能危及電力設(shè)施安全的作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)電力管理部門批準(zhǔn)并采取安全措施后，方可進(jìn)行作業(yè)。
《電力設(shè)施保護(hù)條例》第十七條：任何單位或個人必須經(jīng)縣級以上地方電力管理部門批準(zhǔn)，并采取安全措施后，方可進(jìn)行下列作業(yè)或活動： （一）在架空電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行農(nóng)田水利基本建設(shè)工程及打樁、鉆探、開挖等作業(yè)； （二）起重機(jī)械的任何部位進(jìn)入架空電力線路保護(hù)區(qū)進(jìn)行施工； （三）小于導(dǎo)線距穿越物體之間的安全距離，通過架空電力線路保護(hù)區(qū)； （四）在電力電纜線路保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行作業(yè)。
《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)電力設(shè)施保護(hù)規(guī)定》第十三條：在電力線路設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)從事建筑、管線等施工作業(yè)，或者在電力設(shè)施周圍從事爆破等可能危及電力設(shè)施安全作業(yè)的，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)與電力企業(yè)簽訂安全協(xié)議，并在施工作業(yè)的三個工作日前，書面通知電力企業(yè)。
二、概念定義
本指南所稱電力設(shè)施、電力設(shè)施保護(hù)區(qū)的概念與《電力設(shè)施保護(hù)條例》對相關(guān)概念的規(guī)定保持一致。
三、受理主體
市、區(qū)發(fā)展改革部門。
四、職權(quán)劃分
（一）市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)實(shí)施的行政許可范圍。
1.在本市行政區(qū)域內(nèi)電壓等級為35kV及以上的電力設(shè)施周圍或電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行可能危及電力設(shè)施安全的作業(yè)。
2.在電力設(shè)施周圍或電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行可能危及電力設(shè)施安全的作業(yè)橫跨兩個及以上區(qū)級行政區(qū)域的。
3.同一作業(yè)同時涉及35kV及以上和35kV以下的電力設(shè)施周圍或電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行可能危及電力設(shè)施安全的作業(yè)。
?。ǘ└鲄^(qū)發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)實(shí)施的行政許可范圍。
在本行政區(qū)域內(nèi)電壓等級為35kV以下電力設(shè)施周圍或電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行可能危及電力設(shè)施安全的作業(yè)。
五、審批范圍
?。ㄒ唬┰诩芸针娏€路保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行農(nóng)田水利基本建設(shè)工程及打樁、鉆探、開挖等作業(yè)；
（二）起重機(jī)械的任何部位進(jìn)入架空電力線路保護(hù)區(qū)進(jìn)行施工；
（三）小于導(dǎo)線距穿越物體之間的安全距離，通過架空電力線路保護(hù)區(qū)；
（四）在電力電纜線路保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行作業(yè)；
（五）因工作需要必須在距電力設(shè)施周圍五百米范圍內(nèi)（指水平距離）進(jìn)行爆破作業(yè)；
?。┏^4米高度的車輛或機(jī)械通過架空電力線路時，必須采取安全措施；
?。ㄆ撸┰陔娏υO(shè)施周圍或電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行可能危及電力設(shè)施安全的其他作業(yè)。
六、審批流程
?。ㄒ唬┥暾埱皽?zhǔn)備工作
工程建設(shè)單位組織設(shè)計、施工單位、電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位等相關(guān)單位開展現(xiàn)場勘察。工程建設(shè)單位、施工單位或個人帶齊相關(guān)工程項(xiàng)目資料（含工程項(xiàng)目立項(xiàng)報告、項(xiàng)目范圍電力設(shè)施物探報告、施工圖紙、衛(wèi)星地理位置圖等），向工程項(xiàng)目所在地的電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位申請簽訂《電力設(shè)施保護(hù)安全協(xié)議書》，電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位工作人員需派員陪同進(jìn)行現(xiàn)場勘察。經(jīng)電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位、工程建設(shè)單位、工程項(xiàng)目設(shè)計、工程項(xiàng)目施工單位等現(xiàn)場共同確認(rèn)：
1.工程項(xiàng)目施工區(qū)域不存在電力設(shè)施的：工程建設(shè)單位僅需與電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位簽訂《電力設(shè)施保護(hù)安全協(xié)議書》，確保不超出現(xiàn)有工程項(xiàng)目施工區(qū)域進(jìn)行施工。
2.工程項(xiàng)目施工區(qū)域存在電力設(shè)施的：工程建設(shè)單位先行與電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位協(xié)商，做好電力設(shè)施臨時保護(hù)措施或永久電力遷改方案。同時，工程建設(shè)單位需與電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位簽訂《電力設(shè)施保護(hù)安全協(xié)議書》，在電力設(shè)施臨時保護(hù)措施或永久電力遷改方案未落實(shí)的情況下，工程建設(shè)單位不得擅自開工。
3.特殊情形：當(dāng)同一個項(xiàng)目涉及電力設(shè)施周邊工況改變，施工單位變更、施工方案改變等情況時，工程建設(shè)單位要立即告知市、區(qū)發(fā)展改革部門和電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位，重新簽訂《電力設(shè)施保護(hù)安全協(xié)議書》。
電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位收到簽訂《電力設(shè)施保護(hù)安全協(xié)議書》申請后，應(yīng)在2個工作日內(nèi)完成現(xiàn)場勘察工作；《電力設(shè)施保護(hù)安全協(xié)議書》通過審核后的2個工作日完成簽訂工作，提速增效，支持項(xiàng)目建設(shè)。
（二）申請
1.申請資料：工程建設(shè)單位向所在地發(fā)展改革部門提出申請，并提交申請材料：
?。?）在電力設(shè)施周圍或電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行可能危及電力設(shè)施安全作業(yè)的行政許可申請表（以下簡稱《行政許可申請表》）；
（2）政府批準(zhǔn)文件：項(xiàng)目取得的審批（核準(zhǔn)、備案）文件、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等；
?。?）電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位或管理部門的批復(fù)同意文件（僅適用于許可范圍（五）提供）；
?。?）與電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位簽訂的《電力設(shè)施保護(hù)安全協(xié)議書》；
（5）電力設(shè)施臨時保護(hù)措施或永久電力遷改方案。方案應(yīng)基于電力設(shè)施物探報告、電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位現(xiàn)場確認(rèn)結(jié)果，按照相關(guān)法律法規(guī)有關(guān)電力設(shè)施保護(hù)的規(guī)定，明確對可能危及的電力設(shè)施采取的安全措施；
?。?）授權(quán)委托書（如無授權(quán)委托則不必提交）。
單位申請的，還需提供有效的全國統(tǒng)一社會信用代碼證（營業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)代碼證）、公司經(jīng)營狀況及相關(guān)資質(zhì)證明的復(fù)印件或掃描件，并在每份資料上加蓋單位公章；
個人申請的，還需提供申請人身份證復(fù)印件或掃描件，并在每份提供資料上簽名。
2.申請方式
?。?）郵箱申請：
珠海市發(fā)展和改革局：zhfgjnjk@zhuhai.gov.cn；
香洲區(qū)發(fā)展和改革局：xzqjnjczx@zhuhai.gov.cn；
金灣區(qū)發(fā)展和改革局：jwfg@zhuhai.gov.cn；
斗門區(qū)發(fā)展和改革局：1318937833@qq.com；
高新區(qū)發(fā)展改革和重大項(xiàng)目工作辦公室：gxqfgczj@zhuhai.gov.cn；
經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局：zhuoran0938@163.com；
萬山海洋開發(fā)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展改革和政策研究局：fgzyjnyz@zhuhai.gov.cn；
報送格式：將所需申報材料打包成ZIP壓縮文件（文件容量不超100MB），文件名稱（例）：香洲區(qū)翠香街道東風(fēng)路2號--可能危及電力設(shè)施安全作業(yè)審批材料--某某有限公司/李某，通過郵箱發(fā)送給受理部門辦公郵箱。
（2）現(xiàn)場申請：
珠海市發(fā)展和改革局：珠海市人民東路2號市政府大院5號樓珠海市發(fā)展和改革局408室；
香洲區(qū)發(fā)展和改革局：珠海市香洲區(qū)翠景路99號813室；
金灣區(qū)發(fā)展和改革局：珠海市金灣區(qū)三灶鎮(zhèn)金鑫路128金灣區(qū)市民服務(wù)中心A2棟401-3；
斗門區(qū)發(fā)展和改革局：珠海市斗門區(qū)虹橋四路與禾益西路交叉口西南120米斗門建設(shè)大廈6樓；
高新區(qū)發(fā)展改革和重大項(xiàng)目工作辦公室：珠海市高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展大廈A棟7樓；
經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局：珠海市金灣區(qū)南水鎮(zhèn)高欄港大廈1401；
萬山海洋開發(fā)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展改革和政策研究局：珠海市香洲區(qū)情侶北路381號海島大廈9樓。
（三）受理
1.受理?xiàng)l件：申請事項(xiàng)屬于市、區(qū)發(fā)展改革部門職權(quán)范圍；申請主體在電力設(shè)施周圍或者電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行可能危及電力設(shè)施安全作業(yè)前，對作業(yè)風(fēng)險進(jìn)行了充分辨識，制定了相應(yīng)的安全措施；申請主體與電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位就安全措施及有關(guān)安全文件達(dá)成協(xié)議。
2.受理結(jié)果：相關(guān)材料齊全、完整，符合申請條件的，自電子郵箱收到郵件或現(xiàn)場受理的第一個工作日起視為自動受理；需要補(bǔ)正材料的，應(yīng)當(dāng)在受理成功之日起5個工作日內(nèi)出具《補(bǔ)正材料告知書》；不符合申請條件的，應(yīng)當(dāng)在受理成功之日起5個工作日內(nèi)出具《不予受理告知書》。
（四）審查
市、區(qū)發(fā)展改革部門根據(jù)法定條件和程序?qū)ι暾垎挝换騻€人提供的資料進(jìn)行逐一審查，確?！峨娏υO(shè)施保護(hù)安全協(xié)議書》、電力設(shè)施臨時保護(hù)措施或永久電力遷改方案能落實(shí)到位，對于符合標(biāo)準(zhǔn)的，提出審查意見。對不符合標(biāo)準(zhǔn)的，提出不同意的審查意見。
依法需要專家評審的，將所需時間以書面形式告知申請人（上述事項(xiàng)所需時間不計算在行政許可期限內(nèi)）。
（五）決定
市、區(qū)發(fā)展改革部門根據(jù)分界點(diǎn)（以35kV為界限），按照審查標(biāo)準(zhǔn)對申請材料作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)行政許可的書面決定，對符合審批條件的，出具《在電力設(shè)施周圍或電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行可能危及電力設(shè)施安全作業(yè)的行政許可決定書》（以下簡稱《行政許可決定書》）；對不符合審批條件的，出具《在電力設(shè)施周圍或電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行可能危及電力設(shè)施安全作業(yè)不予行政許可決定書》（以下簡稱《不予行政許可決定書》）。
受理之日起20個工作日內(nèi)，作出準(zhǔn)予行政許可或者不予行政許可的決定（經(jīng)行政執(zhí)法主體負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可延長10個工作日，并將延長期限的理由告知申請人）。
（六）告知
采用電子郵箱、短信、直接送達(dá)方式，將《行政許可決定書》告知申請人。
（七）公開
市、區(qū)發(fā)展改革部門作出的準(zhǔn)予行政許可決定在作出行政許可決定之日起7個工作日內(nèi)歸集至全國信用信息共享平臺（廣東珠海），通過信用中國（廣東珠海）網(wǎng)站公開。
七、安全管理
市、區(qū)發(fā)展改革部門依法加強(qiáng)對所批準(zhǔn)作業(yè)事中事后監(jiān)管；電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位加強(qiáng)作業(yè)期間電力設(shè)施巡視檢查和監(jiān)督管理；施工作業(yè)單位及個人細(xì)化安全措施，強(qiáng)化作業(yè)管理，確保作業(yè)安全。
八、保障措施
?。ㄒ唬┕╇娖髽I(yè)出具情況說明應(yīng)客觀公正
由供電企業(yè)牽頭擬定《電力設(shè)施保護(hù)安全協(xié)議書》范本，擬定過程中應(yīng)充分征求其他電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位意見。
由供電企業(yè)在《行政許可申請表》上出具情況說明，涉及非供電資產(chǎn)的，其他電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)配合出具。
為加強(qiáng)對供電企業(yè)出具情況說明的監(jiān)督，促進(jìn)供電企業(yè)嚴(yán)格規(guī)范公正文明開展相關(guān)工作，供電企業(yè)在本辦事指南正式實(shí)施前，須制定落實(shí)方案，召開專題會議，并開展審前培訓(xùn)。
如工程建設(shè)單位發(fā)現(xiàn)供電企業(yè)在出具情況說明的過程中存在不當(dāng)行為或者存在爭議的，可將相關(guān)事由及佐證材料提交到市、區(qū)發(fā)展改革部門進(jìn)行申訴，市、區(qū)發(fā)展改革部門接到申訴后，應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起3個工作日內(nèi)對申訴的內(nèi)容進(jìn)行審核，決定是否受理。不予受理的，應(yīng)當(dāng)向申訴人說明理由。市、區(qū)發(fā)展改革部門受理后應(yīng)當(dāng)對申訴事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查，并聽取雙方的陳述和申辯，協(xié)調(diào)雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成的，市、區(qū)發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)組織專家評審會，專家評審會由市、區(qū)發(fā)展改革部門聘請與雙方不存在直接利益相關(guān)的專家組成。雙方須按專家評審會的評審結(jié)果執(zhí)行，供電企業(yè)不執(zhí)行的，由市、區(qū)發(fā)展改革部門督促；工程建設(shè)單位督促其施工企業(yè)執(zhí)行，施工企業(yè)不執(zhí)行的，市、區(qū)發(fā)展改革部門將相關(guān)情況分別向市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門通報。
?。ǘ┪窗凑招姓S可內(nèi)容執(zhí)行的行政處罰
《電力設(shè)施保護(hù)條例》第二十六條：違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)或未采取安全措施，在電力設(shè)施周圍或在依法劃定的電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行爆破或其他作業(yè)，危及電力設(shè)施安全的，由電力管理部門責(zé)令停止作業(yè)、恢復(fù)原狀并賠償損失。第二十七條：違反本條例規(guī)定，危害發(fā)電設(shè)施、變電設(shè)施和電力線路設(shè)施的，由電力管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處1萬元以下的罰款。
《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)電力設(shè)施保護(hù)規(guī)定》第二十二條：違反本規(guī)定第十三條，作業(yè)單位未采取相應(yīng)的安全作業(yè)措施的，由電力行政主管部門責(zé)令停止作業(yè)、恢復(fù)原狀；拒不停止作業(yè)、恢復(fù)原狀的，由電力行政主管部門處以一萬元罰款；造成電力設(shè)施損壞的，由電力行政主管部門處以一萬元以上十萬元以下的罰款。
九、其他事項(xiàng)
?。ㄒ唬┦欠袷召M(fèi)：否
?。ǘ┳稍冸娫挘?/p>
珠海市發(fā)展和改革局：0756-2261829；
香洲區(qū)發(fā)展和改革局：0756-2516182；
金灣區(qū)發(fā)展和改革局：0756-7799002；
斗門區(qū)發(fā)展和改革局：0756-2782013；
高新區(qū)發(fā)展改革和重大項(xiàng)目工作辦公室：0756-3629207；
經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局：0756-7718931；
萬山海洋開發(fā)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展改革和政策研究局：13926908652。
?。ㄈ┓删葷?jì)：
如不服市、區(qū)發(fā)展改革部門作出決定的，可以向有管轄權(quán)的人民政府申請行政復(fù)議，或者依法向珠海市金灣區(qū)人民法院提起行政訴訟。
附件：1.電力設(shè)施的保護(hù)范圍和保護(hù)區(qū)
2.在電力設(shè)施周圍或電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行可能危及電力設(shè)施安全作業(yè)的行政許可申請表（單位/個人申請）
