各街道辦事處，區(qū)政府各委、辦、局，各區(qū)屬機(jī)構(gòu)：
《2024年度東城區(qū)“兩區(qū)”建設(shè)工作要點(diǎn)》經(jīng)區(qū)建設(shè)國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
東城區(qū)建設(shè)國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放
綜合示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
?。|城區(qū)商務(wù)局代章）
2024年5月21日
2024年?yáng)|城區(qū)“兩區(qū)”建設(shè)工作要點(diǎn)
為深化國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)建設(shè)，立足區(qū)域?qū)嶋H，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)齊短板、彰顯特色，為擴(kuò)大開(kāi)放積蓄更強(qiáng)大勢(shì)能，特制定本工作要點(diǎn)。
一、工作目標(biāo)
政策制度落地見(jiàn)效。搶抓《支持北京深化國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)建設(shè)工作方案》出臺(tái)重大戰(zhàn)略機(jī)遇，爭(zhēng)取更多首創(chuàng)性突破性政策先行先試。牢牢抓住制度創(chuàng)新主線，聚焦文化、金融、科技、醫(yī)療、專(zhuān)業(yè)服務(wù)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加速政策落地，不斷提升服務(wù)業(yè)開(kāi)放發(fā)展能級(jí)。2024年，力爭(zhēng)不少于1個(gè)制度創(chuàng)新案例被國(guó)家或市級(jí)復(fù)制推廣。
重大項(xiàng)目加速集聚。精準(zhǔn)發(fā)力、全力攻堅(jiān)，引進(jìn)一批首創(chuàng)性、引領(lǐng)性、標(biāo)志性項(xiàng)目。2024年，力爭(zhēng)實(shí)際利用外資達(dá)5億美元，服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嶋H利用外資占比保持九成左右水平；“兩區(qū)”招商引資新增入庫(kù)項(xiàng)目不低于210個(gè)，新增預(yù)計(jì)投入資金不低于300億元，項(xiàng)目落地率不低于50%；新增入庫(kù)外資項(xiàng)目數(shù)不低于25個(gè)，落地外資項(xiàng)目數(shù)不低于15個(gè)。
開(kāi)放環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。加大服務(wù)業(yè)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新力度，探索通過(guò)小切口推動(dòng)形成大突破，打造更多具有特色的應(yīng)用場(chǎng)景。突出市場(chǎng)化、法治化、便利化、國(guó)際化，營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，打造“北京服務(wù)”的東城樣板。常態(tài)化開(kāi)展政企交流活動(dòng)，持續(xù)提高服務(wù)企業(yè)精準(zhǔn)度，不斷提升企業(yè)獲得感。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┝⒅芰?，深耕優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提升集成創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力
1.持續(xù)擴(kuò)大文化領(lǐng)域開(kāi)放改革。發(fā)揮文化服務(wù)出口基地的產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)和集聚作用，推動(dòng)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和數(shù)字內(nèi)容版權(quán)出口。支持?jǐn)?shù)字電視國(guó)家實(shí)驗(yàn)室等重點(diǎn)項(xiàng)目，鼓勵(lì)更多優(yōu)秀文化企業(yè)“揚(yáng)帆出海”。深化國(guó)家文化與金融合作示范區(qū)建設(shè)，打造“線上文化金融產(chǎn)品超市”，辦好中國(guó)文化金融峰會(huì)，構(gòu)建文化金融品牌矩陣。推動(dòng)落實(shí)打造國(guó)際文物藝術(shù)品交易展示中心的若干措施。配合市文旅局，落實(shí)將外商投資設(shè)立演出場(chǎng)所、娛樂(lè)場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所的審批權(quán)下放至區(qū)級(jí)的相關(guān)工作。
2.穩(wěn)步推進(jìn)金融市場(chǎng)雙向開(kāi)放。支持企業(yè)用好擴(kuò)大本外幣合一銀行結(jié)算賬戶(hù)體系試點(diǎn)范圍及跨國(guó)公司本外幣一體化資金池額度管理相關(guān)政策。搶抓北交所“深改19條”重要機(jī)遇，支持北交所優(yōu)化上市路徑，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)在北交所首次公開(kāi)發(fā)行（IPO）制度盡快落地。聚焦大資管領(lǐng)域，重點(diǎn)吸引證券類(lèi)資管等機(jī)構(gòu)落地，加速打造國(guó)際金融開(kāi)放前沿區(qū)。深入推進(jìn)“銀巷”建設(shè)，持續(xù)打造“首善金融生態(tài)圈”，提升金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)效。
3.優(yōu)化科技創(chuàng)新開(kāi)放合作生態(tài)。加強(qiáng)與中關(guān)村示范區(qū)新一輪先行先試改革聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)實(shí)施科技創(chuàng)新開(kāi)放發(fā)展行動(dòng)方案。持續(xù)吸引國(guó)際科技組織、行業(yè)聯(lián)盟、外資研發(fā)機(jī)構(gòu)、跨國(guó)公司、國(guó)際科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等在東城集聚發(fā)展。整合青龍胡同周邊、金隅環(huán)貿(mào)中心E座、京投大廈等空間資源，加快“硅巷”建設(shè)。支持建設(shè)英特爾科技創(chuàng)新體驗(yàn)中心和金隅環(huán)貿(mào)科技孵化器。推動(dòng)國(guó)際數(shù)字健康應(yīng)用創(chuàng)新中心改造完成并投入使用。推動(dòng)京投快軌大廈科創(chuàng)孵化器項(xiàng)目建設(shè)。
4.推動(dòng)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。服務(wù)中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，支持推動(dòng)無(wú)瘋牛病疫情禁令國(guó)家（地區(qū)）牛黃等牛源性中藥材風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和檢疫準(zhǔn)入政策在駐區(qū)企業(yè)落地。用好國(guó)家中醫(yī)藥發(fā)展綜合改革試驗(yàn)區(qū)政策，深化與龍頭企業(yè)、科研院所的合作，共建中醫(yī)藥國(guó)際化服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)特色“杏巷”建設(shè)。創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易，積極引進(jìn)符合首都功能核心區(qū)定位的項(xiàng)目，進(jìn)一步推動(dòng)中醫(yī)藥科技成果就地就近轉(zhuǎn)化。
5.提升專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)國(guó)際影響力。推進(jìn)國(guó)際商事仲裁中心建設(shè)，以國(guó)際商事?tīng)?zhēng)端預(yù)防與解決組織入駐為契機(jī)，完善配套政策措施，吸引法律、會(huì)計(jì)、商務(wù)等企業(yè)集聚發(fā)展。積極引進(jìn)國(guó)際仲裁和調(diào)解優(yōu)質(zhì)資源，助力建立國(guó)際商事仲裁人才庫(kù)、涉外律師人才庫(kù)，支持商事調(diào)解組織在東城高質(zhì)量發(fā)展。
（二）輻射帶動(dòng)，強(qiáng)化園區(qū)承載，打造開(kāi)放發(fā)展強(qiáng)引擎
6.持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)園區(qū)（組團(tuán)）發(fā)展提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。落實(shí)“三個(gè)一批四個(gè)一套”任務(wù)，加快實(shí)施《隆福寺園區(qū)發(fā)展建設(shè)三年行動(dòng)方案（2023-2025年）》，推動(dòng)園區(qū)持續(xù)完善體制機(jī)制、服務(wù)體系、招商體系，實(shí)施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提振行動(dòng)，培育良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
7.加速推進(jìn)園區(qū)二期招商。推進(jìn)項(xiàng)目引進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)6月開(kāi)街亮相、10月正式營(yíng)業(yè)。全力吸引多元業(yè)態(tài)，構(gòu)建文化+消費(fèi)、文化+科技、文化+國(guó)際交往等融合場(chǎng)景，聯(lián)動(dòng)故宮—王府井—隆福寺“文化金三角”資源，全力打造首都老城復(fù)興典范和文化消費(fèi)新地標(biāo)。
8.持續(xù)提升園區(qū)品牌影響力。豐富體驗(yàn)內(nèi)容，形成園區(qū)特色，營(yíng)造宣傳話題，提升品牌形象。聯(lián)動(dòng)外部資源，圍繞項(xiàng)目二期發(fā)展計(jì)劃及年度重點(diǎn)節(jié)日，組織舉辦自有IP主題活動(dòng)，強(qiáng)化發(fā)展隆福品牌。
（三）積厚成勢(shì)，加快要素協(xié)同，建設(shè)外資集聚新高地
9.打造開(kāi)放包容的人才發(fā)展環(huán)境。積極利用我對(duì)法、德等國(guó)家免簽政策，為入境人員提供停居留便利，吸引更多境外人員來(lái)京商務(wù)、旅游、學(xué)習(xí)。依托北京國(guó)際版門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，擴(kuò)大外資企業(yè)和外國(guó)人場(chǎng)景化集成服務(wù)高頻需求應(yīng)用場(chǎng)景，拓展外資企業(yè)開(kāi)辦“全程網(wǎng)辦”范圍、重點(diǎn)領(lǐng)域投資指引，為外資企業(yè)在京發(fā)展、項(xiàng)目落地等提供服務(wù)。
10.打造一流知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境。加快構(gòu)建銀行、保險(xiǎn)公司、擔(dān)保公司、專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)共同參與的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估機(jī)制。優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)、糾紛多元化解機(jī)制，形成更高效率、更高質(zhì)量的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。積極推動(dòng)和鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，加強(qiáng)宣傳，鼓勵(lì)企業(yè)參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)需求量高的園區(qū)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商務(wù)樓宇申報(bào)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)工作站，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和紫金服務(wù)企業(yè)提供便捷高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)內(nèi)容。
11.打造公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境。在外商企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)備案工作中，強(qiáng)化內(nèi)外資一致，全面落實(shí)外商投資“準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度”，保障各類(lèi)企業(yè)平等適用各項(xiàng)政策。落實(shí)示范區(qū)2.0方案相關(guān)舉措，構(gòu)建公平透明的政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，強(qiáng)化權(quán)益保護(hù)機(jī)制。健全完善外資企業(yè)信息共享、監(jiān)測(cè)預(yù)警等工作機(jī)制，落實(shí)外資企業(yè)圓桌會(huì)議制度和“閉環(huán)式”訴求響應(yīng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)外資企業(yè)常態(tài)化溝通和訴求辦理快速響應(yīng)。
12.打造精準(zhǔn)務(wù)實(shí)的招商引資環(huán)境。落實(shí)國(guó)務(wù)院加大吸引外商投資力度有關(guān)工作部署，實(shí)施本市吸引外資的一攬子措施。全面落實(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化工作統(tǒng)籌促進(jìn)外資項(xiàng)目落地的有關(guān)工作舉措。瞄準(zhǔn)香港、歐洲等本市外資重要來(lái)源地，拓展“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)、RCEP成員國(guó)家利用外資途徑，更大力度吸引外資。結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，“一鏈一圖譜”精準(zhǔn)開(kāi)展“補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈”招商。用好市級(jí)數(shù)字化招商服務(wù)信息平臺(tái)，探索推進(jìn)市場(chǎng)化招商工作機(jī)制，吸引中介機(jī)構(gòu)、境內(nèi)外商協(xié)會(huì)、國(guó)際貿(mào)易商采購(gòu)商等多元市場(chǎng)主體參與招商工作。發(fā)揮進(jìn)博會(huì)、服貿(mào)會(huì)、中關(guān)村論壇、金融街論壇、京港洽談會(huì)和北京文化論壇等開(kāi)放平臺(tái)作用，依托國(guó)際友城合作機(jī)制，促進(jìn)更多交易成果和投資合作項(xiàng)目。
（四）握指成拳，完善工作機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)改革真實(shí)效
13.完善市區(qū)聯(lián)動(dòng)的宣傳推介機(jī)制。依托主流媒體和新媒體，推出形式多樣的宣傳內(nèi)容，召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，持續(xù)擴(kuò)大“兩區(qū)”政策社會(huì)覆蓋面。以示范區(qū)2.0方案為重點(diǎn)，用好“親密伙伴”定向宣傳解讀活動(dòng)，深入推進(jìn)新開(kāi)放政策“進(jìn)園區(qū)、進(jìn)商協(xié)會(huì)、進(jìn)企業(yè)”，切實(shí)提高市場(chǎng)主體知曉度和參與度。
14.健全完善客觀針對(duì)的成效評(píng)估機(jī)制。全力做好市級(jí)“兩區(qū)”工作推進(jìn)情況評(píng)估，實(shí)現(xiàn)以評(píng)促建、以評(píng)促改。充分發(fā)揮區(qū)級(jí)推動(dòng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)建設(shè)績(jī)效評(píng)分的激勵(lì)作用，客觀、公正、全面評(píng)價(jià)各有關(guān)部門(mén)的工作成效，激發(fā)全區(qū)開(kāi)放創(chuàng)新積極性。
15.完善與高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則相匹配的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。統(tǒng)籌開(kāi)放和安全，筑牢防范化解風(fēng)險(xiǎn)的防波堤、防浪堤。對(duì)“兩區(qū)”建設(shè)過(guò)程中出臺(tái)的總體方案、專(zhuān)項(xiàng)方案、實(shí)施方案等各類(lèi)重大決策部署、重要改革開(kāi)放舉措，建立健全重要政策出臺(tái)前安全評(píng)估、實(shí)施中監(jiān)測(cè)預(yù)警、階段性總結(jié)評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化全過(guò)程監(jiān)管。配合市級(jí)部門(mén)做好外商投資、出口管制、反壟斷等各項(xiàng)管理措施的風(fēng)險(xiǎn)防控宣傳，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范化解。聚焦金融、數(shù)據(jù)、生物、文化安全等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，加快構(gòu)建多部門(mén)參與、協(xié)同配合的風(fēng)險(xiǎn)防控和監(jiān)管體系，形成統(tǒng)籌有力、防控有效、處置有當(dāng)?shù)墓ぷ骶置?，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
三、保障措施
16.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。牢固樹(shù)立一盤(pán)棋思想，橫向發(fā)力、主動(dòng)作為，以高水平開(kāi)放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持重大問(wèn)題、重要事項(xiàng)、重點(diǎn)任務(wù)等提請(qǐng)“兩區(qū)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議研究，全年擬至少組織召開(kāi)一次領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議。健全“一把手”工程，鞏固部門(mén)“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、一級(jí)抓一級(jí)的工作推進(jìn)機(jī)制，營(yíng)造有利于干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
17.狠抓任務(wù)落實(shí)。各部門(mén)要增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感，把握節(jié)點(diǎn)，分類(lèi)實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)措施落實(shí)。重點(diǎn)推進(jìn)引領(lǐng)性強(qiáng)、有助于核心區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，確保任務(wù)扎根生效。堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，將企業(yè)感受作為檢驗(yàn)發(fā)展成效的金標(biāo)準(zhǔn)，加快推動(dòng)市場(chǎng)主體關(guān)切的高含金量政策落地。
18.鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為。加強(qiáng)正向激勵(lì)，對(duì)在“兩區(qū)”建設(shè)中表現(xiàn)突出的公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員，按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展獎(jiǎng)勵(lì)工作。鼓勵(lì)“兩區(qū)”建設(shè)成效突出的單位，對(duì)從事“兩區(qū)”工作的個(gè)人在評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面予以?xún)A斜。引導(dǎo)各級(jí)干部練就駕馭開(kāi)放工作的過(guò)硬本領(lǐng)，落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)作為、實(shí)干創(chuàng)新的干部保駕護(hù)航。
