各縣(市、區(qū))人民政府,市政府有關部門,市直及駐市有關單位:
《九江市深化質(zhì)量強市建設實施方案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
2024年3月19日
(此件主動公開)
九江市深化質(zhì)量強市建設實施方案
為貫徹落實省委、省政府關于質(zhì)量強省建設的決策部署,統(tǒng)籌推進質(zhì)量強市建設,推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,更好滿足人民群眾質(zhì)量需求,根據(jù)中共中央、國務院《質(zhì)量強國建設綱要》以及省委、省政府《關于深化質(zhì)量強省建設的實施意見》精神,結合九江實際,制定本方案。
一、總體要求
(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大精神,深入學習貫徹習近平總書記考察江西重要講話精神,聚焦“走在前、勇爭先、善作為”目標定位和“五個推進”重要要求,以推動高質(zhì)量發(fā)展為中心任務,以提高供給質(zhì)量為主攻方向,以促進質(zhì)量變革創(chuàng)新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,貫徹落實省委省政府《關于深化質(zhì)量強省建設的實施意見》,深入推進質(zhì)量強市建設,著力提升產(chǎn)品、工程、服務、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,培育以技術、標準、品牌、質(zhì)量為核心的經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢,為九江加快打造“三個區(qū)域中心”、建設“一個美好家園”,高標準高質(zhì)量建設長江經(jīng)濟帶重要節(jié)點城市提供強有力的質(zhì)量支撐。
(二)主要目標。到2025年,質(zhì)量整體水平進一步提高,品牌影響力顯著提升,人民群眾質(zhì)量獲得感、滿意度明顯增強,質(zhì)量強市建設取得顯著成效,質(zhì)量推動經(jīng)濟社會發(fā)展的作用更加凸顯。
——經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益持續(xù)增強。制造業(yè)增加值占GDP比重穩(wěn)中有升,數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到12%,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重達到30%以上,制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)達到86.5,每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達到1.97件。
——產(chǎn)品、工程、服務、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量水平顯著提升。主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測合格率、食品藥品監(jiān)督抽查合格率均達到98%以上,制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率達到94.5%以上,大中型工程項目一次驗收合格率達到100%,公共服務質(zhì)量滿意度達到80以上,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全省前列。
——質(zhì)量管理和品牌發(fā)展能力明顯增強。主導或參與制、修訂國家標準和行業(yè)標準達到10項以上,國家地理標志保護產(chǎn)品達到8個,新增省長質(zhì)量獎(含提名獎)1個以上。
——質(zhì)量基礎設施和治理體系更加現(xiàn)代高效。成功創(chuàng)建省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心、有機硅產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測中心,全市建成質(zhì)量基礎設施“一站式”服務平臺15個以上,覆蓋主流優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目、集聚區(qū),持續(xù)提高質(zhì)量基礎設施“一站式”服務效能,推進“贛質(zhì)通”線上平臺應用,質(zhì)量發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。
到2035年,質(zhì)量強市建設卓有成效,質(zhì)量競爭型產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平位居全省前列,先進質(zhì)量文化深入人心。
二、增強質(zhì)量強市建設新動能
1.實施創(chuàng)新驅(qū)動。建立政產(chǎn)學研用深度融合的質(zhì)量創(chuàng)新機制,協(xié)同開展質(zhì)量領域技術創(chuàng)新。支持技術研發(fā)、標準研制、批量生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)應用等環(huán)節(jié)協(xié)同創(chuàng)新,做好國家標準立項、起草工作,鼓勵、引導企業(yè)制定高于國家標準、國際標準的先進標準。支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、研發(fā)機構、檢驗檢測機構等圍繞技術研發(fā)開展協(xié)同創(chuàng)新,引導企業(yè)加大研發(fā)投入。深入推進市級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院建設,新建一批以行業(yè)主管部門、產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)等多主體共建共管共享的市級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院,深入產(chǎn)教聯(lián)動發(fā)展,促進本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。深入推進“一產(chǎn)一院”建設,積極培育市級產(chǎn)業(yè)技術研究院,認真開展市級產(chǎn)業(yè)研究院申報和認定工作,引導建成有特色的產(chǎn)業(yè)研究院。實施重大質(zhì)量改進項目,推動新技術、新工藝、新材料應用,促進品種開發(fā)和品質(zhì)升級。(責任單位:市市場監(jiān)管局、市工信局、市科技局)
2.強化數(shù)字賦能。推進智慧農(nóng)業(yè)“123+N”平臺建設,組織申報農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范基地(企業(yè))項目;推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設,逐步實現(xiàn)重點產(chǎn)業(yè)鏈和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺全覆蓋,力爭石化化工、紡織服裝、有機硅、模具等行業(yè)省級“產(chǎn)業(yè)大腦”落戶九江,全力打造九江“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”品牌,提升制造業(yè)數(shù)字化水平;推進智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧物流、數(shù)字文旅等平臺建設,實施教育信息化基礎設施完善工程、教育管理信息化及智慧校園推進工程、“三個課堂”建設試點工程;啟動智慧教育一期工程,全力推進教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型;推進“智慧九江”行業(yè)應用二期工程項目建設,筑牢城市智慧基座,提升市民幸福指數(shù);打造智慧旅游建設管理與運維工作機制,實現(xiàn)我市文旅資源展示與3A級以上景區(qū)全接入與智慧管理,大力推進“一部手機游九江”自在尋游小程序服務平臺建設,全面推動我市智慧旅游管理全面化、智慧營銷全域化和智慧服務全程化。(責任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市教育局、市工信局、市衛(wèi)健委、市發(fā)改委、市商務局、市交通運輸局、市文化廣電旅游局)
3.推進標桿示范。積極爭創(chuàng)國家質(zhì)量強國標桿城市和創(chuàng)建全國質(zhì)量品牌提升示范區(qū)。開展九江市市長質(zhì)量獎評選活動,引導企業(yè)參與申報省長質(zhì)量獎、中國質(zhì)量獎等,指導有條件的縣(市、區(qū))積極開展政府質(zhì)量獎評選;動員企業(yè)參加“江西名牌”“贛出精品”評選、省級新產(chǎn)品驗收和省優(yōu)秀新產(chǎn)品申報工作、國家技術創(chuàng)新示范企業(yè)評選、全國質(zhì)量標桿評選;推進優(yōu)質(zhì)建設工程示范引領,鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)精品工程;積極幫扶指導和支持符合條件的施工企業(yè)創(chuàng)建江西省優(yōu)質(zhì)建設工程獎、中國建設工程魯班獎。(責任單位:市市場監(jiān)管局、市住建局、市工信局、市國資委)
三、做強做大質(zhì)量競爭型產(chǎn)業(yè)
4.夯實產(chǎn)業(yè)基礎質(zhì)量支撐。對接全市制造業(yè)“9610”工程,開展工業(yè)基礎領域質(zhì)量關鍵共性技術攻關,整合創(chuàng)新力量和資金,構建市縣聯(lián)動、多部門協(xié)同的關鍵核心技術攻關機制,支持工業(yè)質(zhì)量分析與控制軟件關鍵技術突破,提高生產(chǎn)制造敏捷度和精益性,培育壯大質(zhì)量競爭型產(chǎn)業(yè);持續(xù)引導各縣(市、區(qū))圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目組織開展產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升行動,持續(xù)深化質(zhì)量提升行動成效;加快省級化工新材料產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設,加強技術創(chuàng)新、標準研制、計量測試、合格評定、知識產(chǎn)權等產(chǎn)業(yè)技術基礎能力建設,加快產(chǎn)業(yè)基礎高級化進程;組織企業(yè)參與企業(yè)標準“領跑者”、“對標達標”、標準創(chuàng)新基地申報;積極推進專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化運用,指導企業(yè)做好高價值專利培育布局;強化業(yè)務培訓,舉辦知識產(chǎn)權運營專題培訓班,為企業(yè)提供知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)工作。(責任單位:市工信局、市市場監(jiān)管局、市科技局)
5.增強產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量競爭水平。圍繞我市9條重點產(chǎn)業(yè)鏈和6條先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,加強產(chǎn)業(yè)鏈全面質(zhì)量管理,著力提升關鍵環(huán)節(jié)、關鍵領域質(zhì)量管控水平。開展對標達標提升行動,推動增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)在技術、市場、標準、質(zhì)量、品牌等方面的帶動作用,有效促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游、供應鏈配套企業(yè)質(zhì)量管理上水平、產(chǎn)品和服務上檔次。(責任單位:市工信局、市市場監(jiān)管局)
6.提高產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量引領力。加強質(zhì)量技術創(chuàng)新和質(zhì)量基礎設施升級,培育形成一批具有引領力的質(zhì)量卓越產(chǎn)業(yè)集群。推動具有產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作關系的開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群融合發(fā)展,支持研發(fā)設計、認證認可、檢驗檢測、試驗驗證等公共服務平臺建設,實現(xiàn)質(zhì)量管理協(xié)同和質(zhì)量資源共享;支持“專精特新”中小企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量標準創(chuàng)新合作平臺,開展先進標準研制,推廣卓越管理實踐,形成一批中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群;開展中小微企業(yè)質(zhì)量技術幫扶“提質(zhì)強企”行動,加強中小微企業(yè)的質(zhì)量幫扶力度,定期組織開展以中小微企業(yè)為主的質(zhì)量管理能力培訓活動,協(xié)調(diào)推進九江市永修云山經(jīng)開區(qū)有機硅產(chǎn)業(yè)區(qū)域試點項目。聚焦中小微企業(yè)在生產(chǎn)許可、監(jiān)督抽查、現(xiàn)場檢查過程中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題,采取“質(zhì)量問診”、質(zhì)量分析、質(zhì)量培訓等方式,查找問題原因,提升企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量。(責任單位:市市場監(jiān)管局、市工信局)
7.推動產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。圍繞有色金屬、鋼鐵、建材、石化、紡織等重點領域,開展資源效率對標提升行動,優(yōu)化資源循環(huán)利用技術標準,對全市重點耗能企業(yè)開展能耗在線監(jiān)測和能源計量審查;圍繞碳達峰、碳中和目標節(jié)點,在省級技術機構的指導下開展碳排放等關鍵計量測試技術研究,加強碳排放計量標準建設;持續(xù)做好“江西綠色生態(tài)”認證工作,幫助企業(yè)分析研究制定相關綠色生態(tài)團體標準的技術參數(shù),加強江西綠色生態(tài)品牌創(chuàng)建能力素質(zhì)建設,力爭每年新增“江西綠色生態(tài)”認證證書5張。(責任單位:市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、市工信局、市自然資源局)
四、加快產(chǎn)品、工程、服務和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提檔升級
8.提高農(nóng)產(chǎn)品食品藥品質(zhì)量安全水平。嚴格落實食品安全“四個最嚴”要求,實行全主體、全品種、全鏈條監(jiān)管,確保人民群眾“舌尖上的安全”。開展林產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作,實現(xiàn)地域和規(guī)?；N植企業(yè)全覆蓋,分林產(chǎn)品生長的不同時間,不同區(qū)域果實和土壤進行監(jiān)測。大力發(fā)展綠色、有機和地理標志農(nóng)產(chǎn)品。引導食品生產(chǎn)企業(yè)建立實施HACCP等質(zhì)量安全管理體系,督促企業(yè)提升管理水平,鼓勵、引導企業(yè)建立實施危害分析和關鍵控制點等體系,并積極通過相關認證。完善藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量評價體系,配合省藥監(jiān)局開展藥品評價性抽檢,按時上報全市藥品質(zhì)量年度評價報告。(責任單位:市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市教育局、市國資委、市衛(wèi)健委)
9.優(yōu)化消費品供給品類和品質(zhì)。加快傳統(tǒng)消費品迭代更新,推行消費品高端品質(zhì)認證。加快傳統(tǒng)消費產(chǎn)品升級迭代和品牌化發(fā)展;推動新型消費產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)加快產(chǎn)品創(chuàng)新、服務升級、質(zhì)量改進,促進新型消費提質(zhì)擴容,滿足多樣化多層級消費需求。增加老年人、兒童、殘疾人等特殊群體的消費品供給,聚焦健康、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼等差異化需求,強化安全要求、功能適配、使用便利,持續(xù)開展嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量提升行動;深入實施缺陷消費品召回制度,加強缺陷消費品線索收集,督促企業(yè)嚴格落實缺陷消費品召回工作。(責任單位:市市場監(jiān)管局、市工信局、市衛(wèi)健委、市民政局)
10.推動工業(yè)品質(zhì)量邁向中高端。加快石化冶煉、鋼材、建筑材料、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)品升級換代,不斷提升產(chǎn)品性能和品質(zhì)。推動傳統(tǒng)裝備智能化改造,聚焦電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等優(yōu)勢新興產(chǎn)業(yè);重點指導電子信息產(chǎn)業(yè)、有機硅產(chǎn)業(yè)、化工新材料產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)開展質(zhì)量比對、質(zhì)量攻關、質(zhì)量合格率提升三大行動。(責任單位:市市場監(jiān)管局、市工信局)
11.打造九江建造升級版。促進工程建設質(zhì)量管理體系和標準化管理升級。推進“智慧住建”建設,基本實現(xiàn)住建業(yè)務管理信息化、智能化,提升住建管理水平和治理能力。力爭2025年底實現(xiàn)工程質(zhì)量管理標準化工程實施覆蓋率不低于90%、混凝土舉牌驗證項目覆蓋率達100%。加快工程建設項目全生命周期數(shù)字化管理改革試點工作,推進試點自選任務BIM報建和智能輔助審查的項目建設,完成前期調(diào)研和可研方案設計。促進施工企業(yè)加大技術創(chuàng)新和技術積累,支持符合條件的建筑企業(yè)申報高新技術企業(yè),支持骨干企業(yè)參與工法編制,積極推薦企業(yè)申報國家級、省級建設工法并推廣應用。全面實施綠色建筑標準,把好前置介入環(huán)節(jié)土地出讓關。力爭建成裝配式鋼結構住宅示范工程5個,輕鋼結構農(nóng)房示范點2個,培育國家級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地1個,省級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地8個。
引導民營建筑業(yè)企業(yè)完善經(jīng)營模式,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,加快建筑業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,促進企業(yè)做優(yōu)做強。積極支持企業(yè)通過改組、聯(lián)合、兼并、股份合作等方式籌建“大建工”集團,打造發(fā)展共同體。(責任單位:市住建局、市工信局、市國資委)
12.提高生產(chǎn)服務專業(yè)化高端化水平。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務,有效實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接,做大供銷系統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會化服務主體,擴大供銷系統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會化服務規(guī)模。
提升工業(yè)設計、知識產(chǎn)權、質(zhì)量咨詢、檢驗檢測認證等科技服務水平。培訓知識產(chǎn)權運營人才,提升科技服務水平,舉辦知識產(chǎn)權運營專題培訓班,為企業(yè)提供知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)工作,對具備知識產(chǎn)權戰(zhàn)略研究規(guī)劃經(jīng)驗、能適應高質(zhì)量發(fā)展需要的企業(yè)建立知識產(chǎn)權工作體系。
統(tǒng)籌推進普惠金融、綠色金融、科創(chuàng)金融、供應鏈金融發(fā)展,大力支持高新技術企業(yè)、“專新特精”“小巨人”、科技型中小企業(yè)等科技企業(yè),按照“應貸盡貸、能貸盡貸”的原則,引導各銀行機構主動加大對重點投資項目的信貸支持,加大對重大項目,水利、交通、管網(wǎng)、市政基礎設施等領域惠民生、補短板項目和新型基礎設施建設的金融支持。
大力實施“縣域商業(yè)建設行動”,推進縣城商業(yè)設施建設,完善縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系。對接服務好全省冷鏈物流骨干網(wǎng)項目建設和運營,爭取政策、資金、項目等支持,謀劃市本級冷鏈物流項目,提升冷鏈物流、應急物流、電商物流服務能力,提高口岸通關便利化水平,提升郵政快遞業(yè)冷鏈、應急物流以及電商快遞服務能力。及時更新、完善進口冷鏈食品檢驗檢疫工作預案,組織開展進口冷鏈食品作業(yè)現(xiàn)場突發(fā)事件應急演練,持續(xù)推進九江綜保區(qū)跨境優(yōu)品業(yè)務,做好保稅零售進口電商監(jiān)管。(責任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市交通運輸局、市林業(yè)局、市供銷聯(lián)社、市市場監(jiān)管局、市工信局、人行九江分行、國家金融監(jiān)管局九江分局、市郵政管理局、九江海關)
13.促進生活服務品質(zhì)提檔升級。積極發(fā)展紅色旅游、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、文化旅游、康養(yǎng)旅游等,開展紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)旅游資源普查,力爭新增1個中國美麗休閑鄉(xiāng)村、培育國家中醫(yī)藥健康旅游示范基地1家、“杏林中醫(yī)康養(yǎng)基地”1家、國家中醫(yī)藥健康旅游示范項目1個。大力推進A級旅游景區(qū)提升品質(zhì)和服務水平;推進長江國家文化公園九江段建設,開通長江鄱陽湖水上旅游、城區(qū)遺產(chǎn)日游、環(huán)湖風情休閑游線路,發(fā)展“跟著課本游九江”研學旅游。充分發(fā)掘鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵,建設一批濱江小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村。加快推進石鐘山、吳城候鳥小鎮(zhèn)等創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū),持續(xù)推進愛尚田園·森林鹿境、義門陳、長江水生物保護基地等創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū);德安微電影小鎮(zhèn)等創(chuàng)建省級旅游度假區(qū)。實現(xiàn)九江洋街、九動等歷史文化街區(qū)建成開街,推進潯陽江濱江路等歷史文化街區(qū)業(yè)態(tài)提升改造,做優(yōu)一批夜間文旅消費集聚區(qū)。到2025年,培育5家重點紅色旅游經(jīng)典景區(qū),紅色旅游接待人數(shù)超過5000萬人次。
完善交通、餐飲、住宿、救援等旅游配套服務標準化功能以及地方家政服務行業(yè)執(zhí)行標準和規(guī)范餐飲業(yè)服務水平。持續(xù)推進旅游公共服務建設,提升服務質(zhì)量。提高公共文化場館服務品質(zhì),持續(xù)推進高品質(zhì)新型公共文化空間、城市書房和文化驛站建設。加快非遺傳承體驗設施體系建設。落實九江市旅游民宿規(guī)劃和旅游民宿三年行動計劃,打造5大主題民宿集群,建成一批特色民宿品牌,推動民宿集群發(fā)展。力爭實現(xiàn)高星級標準賓館全市全覆蓋。做好旅游配套服務、家政服務國家標準、地方標準立項、起草工作。
開展質(zhì)量滿意度提升行動,通過質(zhì)量改進,不斷提高服務品質(zhì),引導網(wǎng)約出租車、定制公交等個性化出行服務規(guī)范發(fā)展;有效推進公共體育場館向社會免費或低收費開放,提升體育場館開放服務品質(zhì),廣泛開展全民健身活動、體育技能培訓、體育旅游休閑娛樂等服務,積極舉辦九江市“樂動體育”青少年活動,全面打造九江廬山馬拉松等“廬山牌”精品體育賽事。(責任單位:市文化廣電旅游局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)健委、市交通運輸局、市商務局、市市場監(jiān)管局、市體育局)
14.加快公共服務便利化發(fā)展。依托“贛服通”“贛政通”“惠企通”等平臺,全面實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”,推進政務服務標準化、規(guī)范化、便利化。加強養(yǎng)老服務質(zhì)量標準與評價體系建設,全市養(yǎng)老機構護理型床位占比達60%以上,市縣福利院內(nèi)設醫(yī)療機構全覆蓋;加強健康促進和健康教育,鞏固和完善線上線下一體的健康科普陣地,形成政府、專家、媒體多方參與、群眾受益的健康科普的工作格局;強化監(jiān)測評估,每年定期開展健康九江行動監(jiān)測評估,全面掌握健康九江建設進展和成效;融合推進省市衛(wèi)生健康服務能力提升行動,到2025年,建設省級臨床重點?？?0個。
建立市級疾病控制部門聯(lián)防聯(lián)控工作機制,定期通報,共享監(jiān)測預警信息;以縣為單位健全傳染病監(jiān)測管理和報告機制,按月對轄區(qū)公共衛(wèi)生風險開展評估;完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置預案和監(jiān)測預警機制,組織開展應急演練。(責任單位:市市場監(jiān)管局、市民政局、市衛(wèi)健委、九江海關)
15.持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量水平。全面落實“美麗江西”建設規(guī)劃綱要,強化“三煙”“三氣”污染防治,推進“四塵”精細化管控。統(tǒng)籌開展河流湖泊全流域整治,積極推動水生態(tài)保護修復,促進河湖水生態(tài)健康。加強入河排污口排查整治,實施分期分批分類整治。狠抓工業(yè)防污染防治,強化“散亂污”企業(yè)整治,持續(xù)提升工業(yè)企業(yè)治污水平。(責任單位:市生態(tài)環(huán)境局)
五、提升企業(yè)質(zhì)量管理和品牌發(fā)展能力
16.強化企業(yè)質(zhì)量主體責任。引導企業(yè)牢固樹立“質(zhì)量第一”的經(jīng)營理念,實行質(zhì)量安全“一票否決”。嚴格履行企業(yè)質(zhì)量首負責任、產(chǎn)品質(zhì)量“三包”、工程質(zhì)量終身責任、服務質(zhì)量保障等制度。引導企業(yè)對產(chǎn)品質(zhì)量、質(zhì)量管理能力建設嚴格把關。嚴格落實建設單位工程質(zhì)量首要責任,將建設單位的質(zhì)量行為納入重點監(jiān)管,促進建設單位規(guī)范履職。推行住宅工程質(zhì)量信息公開,引入社會監(jiān)督機制,嚴格落實“兩書一牌”制度。
健全質(zhì)量保證金制度,推行消費爭議先行賠付。開展住宅工程質(zhì)量潛在缺陷險試點工作。持續(xù)深化“放心消費示范店”創(chuàng)建工作。按照“拓行業(yè)、擴規(guī)模、創(chuàng)品牌”的創(chuàng)建要求,持續(xù)深入開展放心消費創(chuàng)建工作,加強放心消費創(chuàng)建企業(yè)的動態(tài)管理,確保創(chuàng)建質(zhì)量。
積極推進線上快速調(diào)處糾紛機制,推動更多企業(yè)入駐“全國消協(xié)智慧315平臺”,使消費者可以在線上與經(jīng)營者進行“面對面”自愿和解。(責任單位:市市場監(jiān)管局、市住建局)
17.提高全面質(zhì)量管理水平。推動全員、全要素、全過程、全數(shù)據(jù)的新型質(zhì)量管理體系應用,積極推行企業(yè)運行卓越績效管理模式,提升企業(yè)管理水平。推進企業(yè)研發(fā)、采購、生產(chǎn)、服務等全過程質(zhì)量在線監(jiān)測、診斷與優(yōu)化。積極組織質(zhì)量管理能力培訓活動,引導企業(yè)推行卓越績效、六西格瑪、精益生產(chǎn)等先進質(zhì)量管理方法。大力培育企業(yè)首席質(zhì)量官人才,加強人才儲備,評選年度優(yōu)秀企業(yè)首席質(zhì)量官,加強質(zhì)量人才隊伍建設,開展培養(yǎng)質(zhì)量人才的政府補貼性職業(yè)技能培訓,提升質(zhì)量診斷和質(zhì)量改進能力。(責任單位:市市場監(jiān)管局、市工信局、市人社局)
18.爭創(chuàng)國內(nèi)知名品牌。建立市場主導、政府推動的品牌發(fā)展機制,激發(fā)市場主體創(chuàng)建品牌的內(nèi)生動力,營造共建共享的品牌發(fā)展生態(tài)。強化本地企業(yè)的品牌意識,積極組織擁有核心競爭力和自主知識產(chǎn)權的知名品牌參加“中國品牌日”系列活動,提升全市的品牌知名度;入選江西農(nóng)產(chǎn)品“二十大區(qū)域公用品牌”11家以上,“企業(yè)產(chǎn)品品牌百強榜”45家,同時打造九江市級農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌1個,持續(xù)推進“廬山天下悠”品牌推介;引導企業(yè)加強質(zhì)量品牌建設,積極參與“中國精品”等品牌評選和申報活動。(責任單位:市發(fā)改委、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電旅游局、市國資委、市市場監(jiān)管局)
六、推進質(zhì)量基礎設施和質(zhì)量治理現(xiàn)代化
19.提高質(zhì)量基礎設施服務效能。實施質(zhì)量基礎設施能力提升行動,建立穩(wěn)定的政府投入機制和靈活的市場參與機制,加強質(zhì)量基礎設施“一站式”服務平臺建設,服務站點實現(xiàn)縣(市、區(qū))全覆蓋,助力產(chǎn)業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展;實施質(zhì)量基礎設施拓展伙伴計劃,積極引導企業(yè)及技術機構推行應用“贛質(zhì)通”服務平臺;建設提升市縣兩級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構監(jiān)測能力。
提升知識產(chǎn)權公共服務能力,大力推進九江市產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營中心搭建,加大知識產(chǎn)權公共服務體系建設。支持制造業(yè)“9610”工程,圍繞石化化工、電子信息、新能源、裝備制造、紡織服裝、食品、建材、鋼鐵、有色金屬等9大制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設,以6個先進制造業(yè)集群為重點,打造六大板塊產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營服務,為創(chuàng)新主體提供知識產(chǎn)權貫標、專利導航、高價值專利挖掘布局與培育、知識產(chǎn)權評估評價、專利交易、知識產(chǎn)權培訓活動等一系列高水平的知識產(chǎn)權運營全價值鏈服務,推動專利轉(zhuǎn)讓、許可給中小微企業(yè)并轉(zhuǎn)化實施。(責任單位:市市場監(jiān)管局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局)
20.推進質(zhì)量法治建設。統(tǒng)籌推進產(chǎn)品安全、產(chǎn)品責任、質(zhì)量基礎設施等領域制度建設,扎實開展合法性審核、重大執(zhí)法決定審核工作;推進行政執(zhí)法和刑事司法銜接,大力支持質(zhì)量公益訴訟和集體訴訟,持續(xù)加強侵權假冒偽劣和保護知識產(chǎn)權力度;進一步發(fā)揮能動司法,建立健全聯(lián)席會議制度,深入推進“兩法銜接”工作,依法審理食藥知領域刑事案件。(責任單位:市市場監(jiān)管局、市司法局、市公安局、市法院、市檢察院)
21.健全質(zhì)量政策制度。完善多元化、多層級的質(zhì)量激勵機制,落實好政府質(zhì)量獎、江西名牌產(chǎn)品的獎勵資金發(fā)放工作,對獲得中國質(zhì)量獎、中國質(zhì)量獎提名獎、省長質(zhì)量獎、市長質(zhì)量獎的組織給予100萬、50萬、50萬、30萬元的獎勵,對獲得江西名牌產(chǎn)品認定的企業(yè)給予5萬元的獎勵(復評2萬元),激勵企業(yè)爭先創(chuàng)優(yōu),不斷完善提升質(zhì)量管理水平。
大力宣傳工匠精神的典型人物和事跡,發(fā)揮榜樣的引領作用,積極開展職業(yè)技能競賽,營造技能成才氛圍,引導廣大技能人才形成嚴謹認真、精益求精、追求卓越的工匠精神;落實物流企業(yè)大宗商品倉儲設施用地減半征收城鎮(zhèn)土地使用稅政策,科技企業(yè)孵化器、大學科技園和眾創(chuàng)空間有關稅收政策,以及先進制造業(yè)企業(yè)增值稅加計抵減等政策。
推薦符合條件的優(yōu)秀高層次質(zhì)量人才參加全省高層次人才認定,加大對民營企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新的服務扶持力度。(責任單位:市市場監(jiān)管局、市人社局、市財政局、市委人才辦、市稅務局、市工商聯(lián))
22.優(yōu)化質(zhì)量監(jiān)管效能。健全以“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”明確的監(jiān)管事項為依據(jù)、以質(zhì)量信用分類為基礎、以日常檢查和“雙隨機、一公開”抽查為主、重點專項檢查為輔的新型監(jiān)管機制。建立健全產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)控機制,完善重點產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系,強化缺陷產(chǎn)品召回管理,開展重大質(zhì)量安全事故調(diào)查與處置。加強重點領域質(zhì)量監(jiān)管,強化網(wǎng)絡銷售商品線上線下一體化監(jiān)管,加大城鄉(xiāng)結合部、農(nóng)村市場假冒偽劣整治力度,開展打擊出具虛假檢驗檢測報告專項執(zhí)法行動。進一步規(guī)范執(zhí)法程序,提高辦案質(zhì)量,更新執(zhí)法裝備,加強對執(zhí)法人員的培訓。加大執(zhí)法力度,增加監(jiān)督抽檢的覆蓋面和數(shù)量。(責任單位:市市場監(jiān)管局、市商務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住建局)
23.推動質(zhì)量社會共治。支持群團組織、一線班組開展質(zhì)量改進、質(zhì)量創(chuàng)新、職業(yè)技能競賽等群眾性質(zhì)量活動。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會和聯(lián)合會作用,開展標準制定、品牌建設、質(zhì)量管理等技術服務。發(fā)揮新聞媒體宣傳引導作用,弘揚企業(yè)家精神和工匠精神,傳播先進質(zhì)量理念和最佳實踐。引導消費者主動參與質(zhì)量促進、社會監(jiān)督等活動。
與省質(zhì)量協(xié)會、省品牌建設促進會等協(xié)會合作開展質(zhì)量培訓、質(zhì)量攻關等活動,開設企業(yè)家訪談、打造工匠精神等專欄專題,弘揚全社會尊重企業(yè)家、尊重職業(yè)勞動的濃厚社會氛圍;與市直部門合作,組織市直網(wǎng)絡媒體,開展質(zhì)量行看變化活動,在市直主流媒體開設曝光臺,曝光一批制售假冒偽劣等違法行為,進一步推動廣電和網(wǎng)絡視聽高質(zhì)量發(fā)展,繁榮精品創(chuàng)作,豐富人民群眾精神文化生活,增強廣電媒體傳播力影響力;持續(xù)開展“質(zhì)量月”宣傳活動,推廣先進的質(zhì)量管理方法,提升九江制造名優(yōu)產(chǎn)品影響力。
持續(xù)積極參與蘇浙皖贛滬“四省一市”質(zhì)量月共同行動,推介九江企業(yè)參與先進質(zhì)量管理方法評比、質(zhì)量故事大賽等活動。(責任單位:市委宣傳部〔市委網(wǎng)信辦〕、市文化廣電旅游局、市市場監(jiān)管局、市工信局、市工商聯(lián)、市民政局)
七、強化質(zhì)量強市建設的組織保障
24.加強組織領導。充分發(fā)揮市質(zhì)量強市領導小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,推動各地廣泛開展質(zhì)量強縣(市、區(qū))、強鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街)、強業(yè)、強企“四強”創(chuàng)建活動,扎實有序推進質(zhì)量強市建設。(責任單位:市質(zhì)量強市領導小組辦公室)
25.狠抓工作落實。各級政府要將質(zhì)量強市建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃,確保黨中央、國務院決策部署和省市兩級黨委、政府工作要求落到實處,定期召開全市質(zhì)量大會,規(guī)劃部署全市質(zhì)量工作。各地各部門要結合實際,促進產(chǎn)業(yè)、財政、金融、科技、貿(mào)易、環(huán)境、人才等方面政策與質(zhì)量政策協(xié)同,保障各項任務落地見效。(責任單位:市質(zhì)量強市領導小組辦公室、市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市工信局、市財政局、國家金融監(jiān)管局九江分局、市科技局、市商務局、市生態(tài)環(huán)境局、市人社局)
26.強化考核激勵。開展質(zhì)量工作考核,將考核結果作為各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)、相關市直單位年度綜合考核等次評定的重要依據(jù),加強跟蹤分析和督促指導,重大事項及時向市委、市政府請示報告;對質(zhì)量強市建設中作出突出貢獻的單位和個人,按照有關規(guī)定予以通報表揚,落實獎勵激勵。(責任單位:市委組織部、市質(zhì)量強市領導小組辦公室、市市場監(jiān)管局)
附件:深化質(zhì)量強市建設實施方案配套重點任務分工表
