各區(qū)（市）人民政府，市龍虎山風景名勝區(qū)管委會，鷹潭高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市信江新區(qū)管委會，市政府各部門：
《鷹潭市數(shù)字政府建設實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實。
2024年1月12日
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鷹潭市數(shù)字政府建設實施方案
為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實《國務院關于加強數(shù)字政府建設的指導意見》（國發(fā)〔2022〕14號）、《江西省數(shù)字政府建設三年行動計劃（2022—2024年）》（贛府廳字〔2022〕49號）、《江西省數(shù)字政府建設總體方案》（贛府發(fā)〔2023〕8號）等文件要求，全方位推進政府治理流程優(yōu)化、模式創(chuàng)新和履職能力提升，構建整體協(xié)同、高效運行的數(shù)字政府，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。
一、總體要求
強化數(shù)字底座支撐。全面夯實云網(wǎng)基礎設施，完善數(shù)據(jù)資源體系，強化共性能力支撐平臺，實現(xiàn)政務外網(wǎng)接入應接盡接、非涉密政務系統(tǒng)上云應上盡上，數(shù)據(jù)應匯盡匯、應用共建共享。
增強政府服務能力。提升政務服務標準化、規(guī)范化、便利化程度，政務服務實現(xiàn)全域“一網(wǎng)通辦”，涉及醫(yī)療、教育、交通、住房等公共服務領域全面普惠化、便捷化。
提高政府運行效率。完善政府運行機制，全面提升政府機關辦文、辦會、辦事水平和督查督辦效能，優(yōu)化部門間智能化協(xié)同能力，以“贛政通”為主體的政務協(xié)同更加順暢?！摆M政通”市縣鄉(xiāng)村覆蓋率達到90%以上，機關內(nèi)部辦事60%以上實現(xiàn)“最多跑一次”。
提升數(shù)字治理能力。構建跨部門、跨層級、反應快速、預測預判、綜合協(xié)調(diào)的一體化社會治理體系，支撐城市運行和輔助精準決策，實現(xiàn)社會治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”，積極引導企業(yè)與公眾參與社會治理，探索打造共建共治共享的社會治理格局。
筑牢安全保障體系。在數(shù)字政府建設各領域和全過程中貫徹安全服務運營和自主安全可控發(fā)展理念，提升安全保障能力和風險防范水平，切實保障網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)安全，實現(xiàn)安全可控、可管、可信。
二、建設目標
到2025年底，數(shù)字政府建設統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制建立健全，一體化數(shù)字基礎底座進一步夯實，省級統(tǒng)建系統(tǒng)得到充分承接使用，政務服務“一網(wǎng)通辦”、社會治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”、政府運行“一網(wǎng)協(xié)同”的數(shù)字政府發(fā)展新格局基本形成，政府履職數(shù)字化、決策科學化、治理精準化、服務高效化等方面取得重大進展，在經(jīng)濟發(fā)展、公共服務、社會治理等領域形成一批數(shù)字政府特色應用。
三、重點任務
落實《江西省數(shù)字政府建設總體方案》對設區(qū)市提出的“負責建設市級政務外網(wǎng)城域網(wǎng)、政務云、數(shù)據(jù)資源體系等分級基礎支撐平臺，充分承接使用省級統(tǒng)建的應用系統(tǒng)，積極利用已建底座資源、公共支撐、應用系統(tǒng)等基礎建設，根據(jù)實際業(yè)務需求開發(fā)市級特色應用，統(tǒng)籌保障市、縣政務數(shù)據(jù)上傳和數(shù)據(jù)回流”等任務要求，圍繞推進一體化云資源建設、構建新一代電子政務網(wǎng)絡、建設一體化大數(shù)據(jù)平臺市級節(jié)點、深化特色應用場景建設等方面，統(tǒng)籌推進我市數(shù)字政府建設有序開展。
（一）推進一體化云資源體系建設。
1.規(guī)范云服務管理。制定出臺政務云平臺管理辦法及績效考核制度，強化云計算服務安全評估，完善市級政務云災備體系；推動全市自建機房集中遷移上云，嚴控數(shù)據(jù)機房新建及擴容。
2.建設多云管理平臺。按照省級管理規(guī)范，建設市級多云管理平臺，統(tǒng)一納管全市政務云資源，實現(xiàn)存儲、計算、網(wǎng)絡資源的統(tǒng)一接入、全局監(jiān)管、統(tǒng)籌調(diào)度，提升云資源使用效能。
3.提升信創(chuàng)云服務能力。推動信創(chuàng)云平臺建設，加快各級應用系統(tǒng)向信創(chuàng)云平臺遷移，為數(shù)字政府應用提供安全、穩(wěn)定、可靠的云計算資源能力。
（二）構建新一代電子政務網(wǎng)絡。
1.優(yōu)化政務網(wǎng)絡結(jié)構。充分對接省級“一網(wǎng)雙平面”網(wǎng)絡架構，升級改造市、縣、鄉(xiāng)三級骨干網(wǎng)絡，推動新技術在政務外網(wǎng)應用，拓展移動辦公用戶和村（社區(qū)）便捷安全聯(lián)網(wǎng)方式；提升網(wǎng)絡可靠性和承載力，滿足視頻會議、數(shù)據(jù)備份等大寬帶業(yè)務傳輸需求，逐步完善接入單位雙平面組網(wǎng)規(guī)范。
2.統(tǒng)籌推進專網(wǎng)遷移工作。推動各部門專網(wǎng)無縫、安全、快速向政務外網(wǎng)遷移融合，實現(xiàn)全市非涉密政務業(yè)務系統(tǒng)一網(wǎng)承載；強化政務網(wǎng)絡管理，鼓勵部門網(wǎng)絡接入改造，實現(xiàn)全市“一張網(wǎng)”全面監(jiān)管。
3.推進政務外網(wǎng)IPv6改造。貫徹落實省級政務外網(wǎng)IPv6改造要求，推進全市政務外網(wǎng)IPv6改造工作，增強IPv6互聯(lián)互通能力，滿足各類政務信息系統(tǒng)IPv6訪問需求。
（三）建設一體化大數(shù)據(jù)平臺市級節(jié)點。
1.健全數(shù)據(jù)資源體系。加強數(shù)據(jù)資源普查，依托省級政務數(shù)據(jù)統(tǒng)一資源目錄，加快編制市級數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)責任清單、供需對接清單、數(shù)據(jù)負面清單，完善政務數(shù)據(jù)資源管理辦法，建立常態(tài)化數(shù)據(jù)匯聚治理和質(zhì)量管控工作機制，擴展數(shù)據(jù)匯聚廣度。
2.深化數(shù)據(jù)規(guī)范治理。優(yōu)化市級數(shù)據(jù)共享交換平臺，全面承接省級數(shù)據(jù)回流；提升政務數(shù)據(jù)支撐平臺能力，實現(xiàn)元數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)標準、數(shù)據(jù)模型、數(shù)據(jù)質(zhì)量的統(tǒng)一管理；加強數(shù)據(jù)標準建設、數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查、數(shù)據(jù)應用評價，推動數(shù)據(jù)采集規(guī)范化、數(shù)據(jù)治理標準化，提升數(shù)據(jù)治理質(zhì)量。
3.推動數(shù)據(jù)開放創(chuàng)新。在保障安全和隱私的前提下，推動政務數(shù)據(jù)分級分類公開，優(yōu)先有序開放民生、社會、行業(yè)增值等潛力顯著的政務數(shù)據(jù)，增強數(shù)據(jù)服務能力；鼓勵深化信用評價、產(chǎn)業(yè)運行、營商環(huán)境、公共衛(wèi)生防控等領域數(shù)據(jù)的創(chuàng)新應用。
（四）深化特色應用場景建設。
1.推進政務服務“一網(wǎng)通辦”。全面對接省統(tǒng)一身份認證、統(tǒng)一電子證照等省級基礎公共支撐系統(tǒng)，統(tǒng)一電子證照與實體證照標準、實現(xiàn)互通互認，發(fā)揮電子印章效能，提升公共支付能力。按照“全域一體”統(tǒng)建、統(tǒng)管、統(tǒng)維思路，全力打造智慧政務，加快推進各區(qū)（市）政務服務“一網(wǎng)通辦”事項接入和應用，提升“惠企通”使用效能。落實“前店后廠”服務模式，拓展“贛服通”鷹潭特色主題專區(qū)，扎實推進審管聯(lián)動試點工作；深化政務大模型應用，提標升級政務服務大廳，推動政務服務“免證辦”，支撐“鷹辦盡辦”政務服務品牌建設。
2.推進社會治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。承接省級決策指揮中心，建設決策指揮中心市級節(jié)點，完善“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺能力，強化經(jīng)濟運行監(jiān)測；依托省級公共支撐應用，提升全市統(tǒng)一共性應用支撐能力；提升市級城市運行管理、物聯(lián)網(wǎng)管理、視頻AI融合、空間地理信息、數(shù)據(jù)融合服務等新型智慧平臺能力，實現(xiàn)市、區(qū)全域共建共享共用，提升政府數(shù)字化決策能力和社會治理水平。
3.推進政府運行“一網(wǎng)協(xié)同”。推動政務一體化協(xié)同，推動政府門戶網(wǎng)站與政務服務網(wǎng)深度融合，持續(xù)優(yōu)化內(nèi)部審批流程，實施機關內(nèi)部“最多跑一次”改革；加快“贛政通”接入覆蓋，豐富“贛政通”應用場景；加快數(shù)字機關建設，深化政務公開，提升辦公智慧化水平。
4.打造一批特色應用場景。全面對接省直部門在經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務等領域的數(shù)字化履職應用，加快發(fā)掘大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術在社會保障、教育醫(yī)療、交通運輸、文化旅游、工業(yè)生產(chǎn)等領域的特色應用；積極推動銅基新材料先進制造業(yè)集群建設、城鄉(xiāng)融合試點示范、海綿城市建設、公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項目等國家特色試點中的示范應用建設；鼓勵各區(qū)（市）、各部門圍繞上級試點任務、服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展等打造創(chuàng)新特色應用。
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1.強化安全管理機制。建立健全全市一體化安全管理體制機制，統(tǒng)籌做好數(shù)字政府建設安全和保密工作，加強對參與政務信息化建設、運營企業(yè)的規(guī)范管理，落實主體責任和監(jiān)督責任。建立健全網(wǎng)絡安全、保密監(jiān)測預警和密碼應用安全性評估及整改機制，定期開展網(wǎng)絡安全、保密和密碼應用檢查。
2.提升安全保障能力。建立健全動態(tài)監(jiān)控、主動防御、協(xié)同響應的數(shù)字政府安全技術保障體系。對接省級安全管理平臺，優(yōu)化全市政務外網(wǎng)安全監(jiān)測能力，建立市級一體化安全管理平臺，強化日常監(jiān)測、通報預警、應急處置，加強網(wǎng)絡安全風險事件發(fā)現(xiàn)和預警能力；建設市級政務云密碼服務支持平臺，提供數(shù)字政府應用系統(tǒng)商用密碼服務，保障物理和環(huán)境、網(wǎng)絡和通信、設備和計算、應用和數(shù)據(jù)等層面的機密性和完整性。
3.建立安全集約體系。深入推進關鍵信息基礎設施安全保護工作，推動全市數(shù)字政府建設安全運維、等級保護、密碼測評、安全風險評估等工作集約化開展。
4.提高自主可控水平。推動政務云、政務網(wǎng)絡等基礎設施擴容升級優(yōu)先使用自主可控的技術和產(chǎn)品。推動全市已建、在建數(shù)字政府建設項目逐步完成自主可控適配改造，確保新建、改建、擴建數(shù)字政府建設項目支持自主可控的軟、硬件環(huán)境部署。
四、保障措施
?。ㄒ唬娀M織領導。整合市“五型”政府建設工作領導小組、市推進政務公開工作領導小組、市信息化工作領導小組、市信息化項目審定委員會、市數(shù)字政府建設工作專班職責，成立市推進政府職能轉(zhuǎn)變和數(shù)字政府建設工作專班，謀劃數(shù)字政府建設各項任務，定期研究、協(xié)調(diào)解決工作推進中的重點難點問題，保障數(shù)字政府建設工作有序推進。
?。ǘ娀贫缺Ｕ?。貫徹落實省級總體方案要求與相關標準，修訂市級數(shù)字政府建設工作相關制度，包括數(shù)字化項目管理、數(shù)據(jù)資源管理、數(shù)據(jù)安全等方面的制度和標準，形成上下聯(lián)動、左右協(xié)同、規(guī)范剛性的制度體系。對照落實省數(shù)字政府考核評估制度，強化財政投入產(chǎn)出成效評估，定期開展重大任務落實情況督促檢查和第三方評估。
（三）強化項目統(tǒng)籌。落實《江西省數(shù)字化項目管理辦法》，依托全市統(tǒng)一的政務云、電子政務網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)共享交換平臺、公共應用支撐體系等開展數(shù)字化項目集約化建設。編制數(shù)字政府重點項目清單，加強全市數(shù)字政府建設項目的統(tǒng)籌規(guī)劃；推動數(shù)字政府項目統(tǒng)一績效評價工作。
?。ㄋ模娀Y金保障。積極爭取國家、省級相關專項資金支持；統(tǒng)籌市級智慧城市建設資金等各類資金，規(guī)范政務信息化項目經(jīng)費預算編制和資金使用管理。鼓勵各類社會資本參與數(shù)字政府的建設與運營，探索數(shù)字政府市場化建設運營模式，形成政府引導、市場共同參與的良好局面。
?。ㄎ澹娀犖榻ㄔO。開展數(shù)字政府建設培訓，全面提升公職人員數(shù)字化素養(yǎng)。探索建立“首席數(shù)據(jù)官”或“數(shù)據(jù)專員”機制，強化大數(shù)據(jù)在政府部門中的應用。持續(xù)完善專家?guī)欤瑸閿?shù)字政府建設提供重要決策參謀和智力支撐。加強面向全社會的數(shù)字政府建設宣傳與引導，不斷提升公眾認知度和社會應用水平。
附件：重點任務清單
