各縣(市、區(qū))人民政府，石家莊高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會，市政

　　府有關(guān)部門：

　　為充分發(fā)揮仲裁在解決民商事爭議、化解社會矛盾中的重要 作用，助力打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，全面促 進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中共中央關(guān)于全面推進依法治國 若干重大問題的決定》《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善 仲裁制度提高仲裁公信力的若干意見》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等 有關(guān)要求，經(jīng)市政府同意，結(jié)合石家莊市實際，制定如下實施意見。

　　一、總體要求

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入踐 行習(xí)近平法治思想，認真落實全省優(yōu)化營商環(huán)境大會精神和《石家莊市優(yōu)化營商環(huán)境條例》,充分發(fā)揮仲裁“約定管轄”“專家斷案”“公正高效”“不公開審理”“全球可執(zhí)行”等獨特優(yōu)勢，通 過宣傳推行仲裁法律制度，規(guī)范合同仲裁條款、支持運用仲裁方 式化解糾紛，讓各級行政機關(guān)、企事業(yè)單位和各行業(yè)組織等市場 主體更加了解仲裁、熟悉仲裁、認可仲裁，規(guī)范選擇和自覺運用  仲裁方式解決經(jīng)濟貿(mào)易糾紛，幫助市場主體紓困解難，維護市場 主體合法權(quán)益，激發(fā)市場主體活力，助力市場主體高質(zhì)量發(fā)展，為加快建設(shè)現(xiàn)代化、國際化美麗省會城市提供優(yōu)質(zhì)法治保障。

　　二、重點任務(wù)

　　(一)營造推行仲裁法律制度新環(huán)境

　　1.不斷提升仲裁的社會知曉度。各縣(市、區(qū))、各有關(guān)部  門要站在全面推進依法治市、加快法治政府建設(shè)的高度，積極宣  傳并充分運用仲裁制度化解社會矛盾和經(jīng)濟糾紛，把宣傳推行仲  裁法律制度納入年度工作計劃，作為法治宣傳、普法教育和法治  政府建設(shè)的重要內(nèi)容，重點加強對各類市場主體的宣講，使他們  樹立起仲裁意識，學(xué)會運用仲裁法律制度維護自身合法權(quán)益。要  充分利用電視、報紙、網(wǎng)站、公眾號、APP 等新聞媒體，積極  宣傳仲裁法律制度和仲裁工作。要通過新聞媒體開辟專欄、刊播  公益廣告等形式，廣泛宣傳仲裁在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用，進一  步擴大仲裁在社會各界的影響力。 ( 責任單位：石家莊仲裁委，各縣(市、區(qū))政府，市直有關(guān)部門)

　　2.不斷提升仲裁的社會認可度。仲裁機構(gòu)要主動依托政府

　　主管部門和行業(yè)協(xié)會，深入各類企業(yè)進行走訪交流、組織座談培訓(xùn)，通過法治宣講、咨詢解答、專題講座、案例解析等形式，宣 傳仲裁法律制度。要找準切入點、抓住發(fā)力點，主動服務(wù)，為企 業(yè)提供適用的免費法律咨詢和規(guī)范合同服務(wù)；要加強與有關(guān)單位 的溝通，主動提供咨詢意見，引導(dǎo)市場主體更多選擇仲裁方式； 要積極促進經(jīng)濟發(fā)展，努力化解社會矛盾，有效維護公平正義， 以良好口碑贏得社會各界的認可與關(guān)注；要加強與北京、天津、 雄安等地仲裁機構(gòu)的對接合作，為京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)建 設(shè)貢獻力量。( 責任單位：石家莊仲裁委，各縣(市、區(qū))政府，市直有關(guān)部門)

　　3. 不斷提升仲裁的社會選用率。鼓勵在簽訂招商引資、國 有土地使用權(quán)出讓、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、政府投融資建設(shè)項目、PPP    項目、政府采購等合同時，在合同爭議解決條款中推廣使用規(guī)范 仲裁條款。在處理政府民商事涉法事務(wù)時，要積極引導(dǎo)當事人達 成仲裁協(xié)議，通過仲裁方式化解糾紛。市發(fā)展改革委、市教育  局、市科學(xué)技術(shù)局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市公安局、 市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管綜合行政執(zhí)法 局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市商 務(wù)局、市文化廣電和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市國資委、市體育  局、市應(yīng)急管理局、市國動辦、市醫(yī)療保障局、市園林局、市數(shù) 據(jù)局、市供銷社、市機關(guān)事務(wù)管理局、市軌道辦、市城市更新促 進中心、國網(wǎng)石家莊供電公司等市直有關(guān)部門、單位和市屬國有企業(yè)要加大本系統(tǒng)內(nèi)宣傳、運用仲裁解決民商事經(jīng)濟糾紛的力度，逐步形成以仲裁為主的糾紛解決機制。中國人民銀行河北省 分行營業(yè)管理部、市委金融辦要充分發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)監(jiān)督作用，指 導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)金融法人機構(gòu)、地方金融組織，通過仲裁解決金融糾 紛。市委統(tǒng)戰(zhàn)部(市委臺辦、市僑辦)、市投促局、市政府外事 辦及高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、自貿(mào)區(qū)正定片區(qū)等單位要引導(dǎo)和鼓勵在石 投資興業(yè)的涉港、澳、臺企業(yè)和外國企業(yè)，以及赴境外投資的石 家莊企業(yè)，通過仲裁解決爭議。市司法局、市市場監(jiān)督管理局、 市工商聯(lián)、市律協(xié)等單位和行業(yè)組織要發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)作用，引導(dǎo)  和規(guī)范涉及律師、非公企業(yè)、消費者的相關(guān)合同爭議解決條款， 將合同糾紛通過仲裁快速化解。(責任單位：石家莊仲裁委，各縣(市、區(qū))政府，市直有關(guān)部門)

　　(二)打造國內(nèi)仲裁法律服務(wù)新高地

　　1.建設(shè)一流的服務(wù)場所。對標國內(nèi)先進地區(qū)仲裁機構(gòu)，配  套現(xiàn)代化庭審設(shè)施，提升優(yōu)化仲裁服務(wù)場所和辦公環(huán)境，建設(shè)國  內(nèi)領(lǐng)先的仲裁綜合服務(wù)場所，為仲裁活動參與人提供“一站式”服務(wù)。(責任單位：市財政局，石家莊仲裁委)

　　2.研發(fā)一流的智慧仲裁系統(tǒng)。以規(guī)范化、專業(yè)化、信息化 的標準，研發(fā)集咨詢、立案、審理、裁決、送達于一體的綜合服 務(wù)智慧仲裁系統(tǒng)，配備庭審專用設(shè)備，推行遠程音視頻系統(tǒng)，實 現(xiàn)實時多方多地同步開庭。建成布局合理、功能齊全的數(shù)字化仲 裁庭，為當事人和仲裁員提供 “e  站式”便利化服務(wù)。(責任單位：石家莊仲裁委)

　　3.建立一流的仲裁體系規(guī)則。加強仲裁程序管理，健全仲  裁案件立案、送達、審理、評議、裁決、檔案管理等制度，瞄準  專業(yè)化、國際化特點，修訂完善《石家莊仲裁委員會仲裁規(guī)則》 和專業(yè)仲裁規(guī)則，加強對仲裁案件質(zhì)量全流程監(jiān)督，全面提升辦案質(zhì)效。(責任單位：石家莊仲裁委)

　　(三)構(gòu)建推動仲裁事業(yè)發(fā)展新格局

　　1.建設(shè)“一個中心”。在總結(jié)自貿(mào)區(qū)正定片區(qū)成功經(jīng)驗的基 礎(chǔ)上，以加掛“石家莊國際仲裁院”牌子為契機，在涉外貿(mào)易集 中的高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)等地設(shè)立仲裁分支機構(gòu)，建設(shè)解決國際商事 糾紛的區(qū)域性國際仲裁中心，提升涉外仲裁服務(wù)水平，打造全市 優(yōu)質(zhì)涉外法律服務(wù)窗口。同時，探索建立遵循國際慣例，與現(xiàn)代 化、國際化美麗省會城市發(fā)展相適應(yīng)，符合仲裁發(fā)展方向，體現(xiàn) 石家莊仲裁特色的事業(yè)機構(gòu)管理體制機制，在財務(wù)、人事等制度 方面給予較大的管理自主權(quán)和資源配置權(quán)，為當事人提供優(yōu)質(zhì)的 仲裁法律服務(wù)。( 責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市人力 資源社會保障局，石家莊高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會，自貿(mào)區(qū)正定片區(qū)管委會，石家莊仲裁委)

　　2.打造“三大平臺”。根據(jù)仲裁機構(gòu)業(yè)務(wù)職能特點，分行業(yè) 分領(lǐng)域整合業(yè)務(wù)部門組織架構(gòu)平臺，設(shè)置石家莊仲裁委員會建工 仲裁院、石家莊仲裁委員會金融仲裁院、石家莊仲裁委員會冀融 仲裁院，為省會的建設(shè)工程、房地產(chǎn)、金融、軍民融合、貿(mào)易等領(lǐng)域，提供公正、高效、便捷、專業(yè)的仲裁法律服務(wù)。(責任單位：石家莊仲裁委)

　　3.抓好“訴仲訴調(diào)對接”。石家莊仲裁委要與市中級人民法 院建立工作聯(lián)席會議制度，進一步健全完善長效溝通協(xié)作機制。 在民商事領(lǐng)域，開展訴仲、訴調(diào)銜接工作，在仲裁協(xié)議效力確 認、仲裁保全、仲裁裁決撤銷、仲裁裁決執(zhí)行與不予執(zhí)行等方面 充分溝通協(xié)調(diào)，確保仲裁案件質(zhì)效；依托市中級人民法院、石家 莊鐵路運輸法院、基層法院、市司法局、市市場監(jiān)督管理局等仲 裁調(diào)解窗口，加強仲裁調(diào)解中心建設(shè)，積極參與多元化糾紛解決 機制，盡最大努力做好社會各類矛盾問題的化解，有力提升矛盾 糾紛訴源治理水平。(責任單位：市中級人民法院、石家莊鐵路運輸法院，市司法局、市市場監(jiān)督管理局，石家莊仲裁委)

　　4.提高“仲裁公信力”。石家莊仲裁委要嚴格按照仲裁法及 相關(guān)規(guī)定，推進仲裁工作標準化建設(shè)，加強仲裁從業(yè)人員隊伍管 理，加大仲裁宣傳推行力度，進一步優(yōu)化辦案程序，完善辦案規(guī) 范，健全核閱制度，統(tǒng)一仲裁裁判標準，提高仲裁庭釋法說理能力和裁判水平，確保公平公正裁決，不斷提升仲裁公信力。(責任單位：石家莊仲裁委)

　　(四)完善仲裁人才選聘新機制

　　1.建立科學(xué)規(guī)范的仲裁員管理機制。制定仲裁員選聘使用 管理辦法，選聘國內(nèi)外知名法律、經(jīng)貿(mào)、軍工專家擔任仲裁員， 優(yōu)化仲裁員專業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮石家莊仲裁委員會紀律委員會職能作用，加強仲裁員廉潔自律和職業(yè)操守教育，完善仲裁員培訓(xùn)、使用、考核、獎懲和淘汰常態(tài)化機制，不斷提高仲裁員隊伍專業(yè)化、國際化水平。( 責任單位：石家莊仲裁委)

　　2.加強仲裁機構(gòu)人才隊伍建設(shè)。引進精通法律、經(jīng)貿(mào)的高 層次復(fù)合型人才擔任管理人員和辦案秘書，在薪資待遇等方面給 予支持。推進仲裁機構(gòu)人才隊伍分類分級管理，實行職員制管理 的保障制度。建立科學(xué)的人才競爭、考評和獎懲機制，為仲裁事業(yè)發(fā)展注入新活力。(責任單位：石家莊仲裁委)

　　3.建立常態(tài)化理論與實務(wù)研討機制。在知名高校建立仲裁 科研基地，深入開展課題研究。通過組織學(xué)術(shù)、經(jīng)貿(mào)及法律研討 會，提升石家莊仲裁的理論研究水平、知名度和影響力。加強涉 外仲裁人才培養(yǎng)，選送優(yōu)秀中青年業(yè)務(wù)骨干赴國內(nèi)外先進仲裁機 構(gòu)開展教育培訓(xùn)，逐步培養(yǎng)一批政治立場堅定、專業(yè)素質(zhì)過硬、 通曉國際規(guī)則、精通涉外法律實務(wù)的涉外法治人才，提供高品質(zhì)  國際仲裁法律服務(wù)。( 責任單位：市政府外事辦，市商務(wù)局，石家莊仲裁委)

　　三、保障措施

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立石家莊仲裁工作推進專班， 由市政府分管副秘書長任組長，各縣(市、區(qū))、市直有關(guān)部門 分管負責同志為成員，負責仲裁工作推進落實的指導(dǎo)、監(jiān)督和驗 收等。石家莊仲裁委調(diào)配骨干力量，開辟綠色通道，協(xié)助各地各部門各單位開展工作。

　　(二)壓實工作責任。各成員單位是優(yōu)化營商環(huán)境的責任主體，要根據(jù)市政府的部署要求，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責任部門、聯(lián)絡(luò) 員，制定本部門、本單位、本行業(yè)仲裁推行工作的時間表，精心組織，抓好落實。

　　(三)強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。石家莊仲裁工作推進專班將定期召開 專班工作會議，聽取各成員單位工作開展情況，督促指導(dǎo)各項重 點任務(wù)有力有效推進落實，及時研究解決仲裁發(fā)展中遇到的困難 和問題，助力推動仲裁事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為切實優(yōu)化我市營商環(huán)境提供堅強法治保障。

　　石家莊市人民政府辦公室

　　2024年5月24日

　　(此件公開發(fā)布)