各市（州）、長白山管委會，各縣（市）政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局、發(fā)展和改革委員會（局）、自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、水利（水務(wù)）局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

　　為進一步優(yōu)化全省招標投標領(lǐng)域營商環(huán)境，持續(xù)推動公共資源交易工作高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化局、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省住建廳、省交通廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等部門共同研究，制定《進一步優(yōu)化招標投標領(lǐng)域營商環(huán)境若干措施》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

　　附件：進一步優(yōu)化招標投標領(lǐng)域營商環(huán)境若干措施

　　吉林省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局 吉林省發(fā)展和改革委員會

　　吉林省自然資源廳 吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　吉林省交通運輸廳 吉林省水利廳

　　吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

　　2024年7月1日

　　進一步優(yōu)化招標投標領(lǐng)域營商環(huán)境若干措施

　　為進一步優(yōu)化全省招標投標領(lǐng)域營商環(huán)境，推動公共資源交易工作高質(zhì)量發(fā)展，切實增強經(jīng)營主體獲得感和滿意度，特制定進一步優(yōu)化招標投標領(lǐng)域營商環(huán)境若干措施。

　　一、大力清理地方招標投標政策文件

　　各級政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理部門、發(fā)展改革部門會同行政監(jiān)督部門建立公共資源交易制度規(guī)則常態(tài)化清理制度，定期對公共資源交易不合理規(guī)定和做法開展清理，堅決破除妨礙經(jīng)營主體參與招標投標活動的制度壁壘，清理結(jié)果向社會公布。自文件發(fā)布之日起，各市（州）、縣（市）除執(zhí)行國家和省制定的公共資源交易政策，原則上不再出臺公共資源交易政策。

　　二、持續(xù)擴大公共資源交易范圍

　　堅持應(yīng)進必進、能進必進原則，調(diào)整完善公共資源交易目錄。由省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局牽頭，會同省級有關(guān)部門在現(xiàn)有公共資源交易體系基礎(chǔ)上，將草原交易、生態(tài)保護修復(fù)工程余量資源交易、供銷合作社社有資產(chǎn)交易等納入交易范圍，推動公共資源交易擴大到以市場化配置的自然資源、資產(chǎn)股權(quán)、環(huán)境權(quán)等各類公共資源。

　　三、深入推動不見面開標、遠程異地評標

　　省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局會同省級有關(guān)部門研究制定遠程異地評標管理辦法，大力推動常態(tài)化不見面開標和遠程異地評標。重點推動社會關(guān)注度高、地方評標專家資源不足、招標人提出實行遠程異地評標的招標項目，支持鼓勵跨省遠程異地評標，積極探索完善單點對復(fù)點的遠程異地評標模式。

　　四、全面推行經(jīng)營主體以專用信用報告替代無違法違規(guī)記錄證明

　　全省公共資源交易領(lǐng)域全面推行經(jīng)營主體以專用信用報告替代無違法違規(guī)記錄證明。省內(nèi)經(jīng)營主體通過省政府門戶網(wǎng)站、“信用中國（吉林）”網(wǎng)站、“吉事辦”APP獲取專用信用報告，進一步為經(jīng)營主體參與招標投標活動提供高效、便捷服務(wù)。

　　五、積極開展信用承諾函替代投標保證金試點

　　積極探索創(chuàng)新招標投標交易擔保制度，支持鼓勵信用良好投標人結(jié)合發(fā)展實際，選擇以企業(yè)信用承諾函替代投標保證金。在吉林市、梅河口市開展推行信用承諾函替代投標保證金試點工作。將工程建設(shè)招標項目投資額在2000萬元以下（含2000萬元）的項目，作為信用承諾函替代投標保證金試點范圍。

　　六、鞏固落實減免投標保證金政策

　　各級行政監(jiān)督部門持續(xù)深入落實我省實施的降低招標投標交易成本政策措施，推動投標保證金遞交形式多樣化，鼓勵投標人使用電子保函。政府投資項目和國有企事業(yè)單位招標人，投標保證金不超過招標項目估算價的1%，最高不超過50萬元。鼓勵政府投資項目和國有企事業(yè)單位招標人對信用良好的投標人免收保證金。

　　七、著力提升數(shù)字證書（CA）辦理便利度

　　省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局牽頭，全面夯實數(shù)字證書（CA）全省互認共享基礎(chǔ)，進一步細化互認共享流程，積極探索推動數(shù)字證書（CA）新途徑，實現(xiàn)PC端網(wǎng)上辦理、移動端掌上辦理，打造招標投標領(lǐng)域數(shù)字證書（CA）辦理升級版，更加方便經(jīng)營主體參與招標投標活動，進一步提升公共資源交易效率。

　　八、深化實行評標專家“一標一評”考核評價

　　深化評標專家執(zhí)業(yè)行為管理，積極推行評標專家“一標一評”的日?？己撕湍甓瓤己讼嘟Y(jié)合。評價工作由行政監(jiān)督部門和公共資源交易運行服務(wù)機構(gòu)共同負責(zé)。行政監(jiān)督部門負責(zé)評價評標專家評審能力、專業(yè)水平和公正履職等情況；公共資源交易服務(wù)機構(gòu)負責(zé)評價遵守考勤紀律和現(xiàn)場管理秩序等情況。

　　九、建立完善公共資源交易數(shù)據(jù)回流機制

　　由省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局牽頭，建立公共資源交易數(shù)據(jù)使用管理渠道，為行政監(jiān)督部門、公共資源交易管理機構(gòu)、公共資源交易運行服務(wù)機構(gòu)提供查詢服務(wù)，實現(xiàn)公共資源交易數(shù)據(jù)回流。支持鼓勵地方開展公共資源交易大數(shù)據(jù)分析與利用，更好地為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。

　　十、不斷加強招標代理機構(gòu)行業(yè)執(zhí)業(yè)考核

　　各級政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局會同行政監(jiān)督部門建立招標代理機構(gòu)考核制度體系，建立招標代理機構(gòu)及從業(yè)人員基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，加強對招標代理機構(gòu)及從業(yè)人員動態(tài)監(jiān)管，實名認證后，進場代理招標項目，及時糾治不規(guī)范和擾亂市場秩序等違法違規(guī)行為，促進招標代理市場規(guī)范有序競爭。

　　十一、健全完善公共資源交易綜合監(jiān)管制度

　　積極適應(yīng)招標投標全流程電子化新形勢，充分運用公共資源交易一體化平臺，不斷探索數(shù)字監(jiān)管、智慧監(jiān)管渠道。暢通行政監(jiān)督部門、公安機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審計機關(guān)等方面電子監(jiān)管渠道，通過“雙隨機、一公開”抽查檢查、突出問題專項整治和預(yù)警分析等方式，及時預(yù)警、打擊違法違規(guī)行為。

　　十二、深入開展公共資源交易一體化平臺運行“回頭看”活動

　　各級政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局牽頭，定期組織招標投標有關(guān)方面開展公共資源交易平臺運行“回頭看”活動，重點梳理影響招標投標活動效率的卡點、堵點問題，公共資源交易流程，能簡則簡，能優(yōu)則優(yōu)，不斷提高公共資源交易效率，為經(jīng)營主體創(chuàng)造更加安全、高效的招標投標環(huán)境。

　　十三、統(tǒng)籌組織公共資源交易平臺開放日活動

　　各級公共資源交易運行服務(wù)機構(gòu)建立公共資源交易平臺開放日制度，統(tǒng)籌組織招標投標各有關(guān)方面、社會群眾和行政監(jiān)督、監(jiān)察等部門，“沉浸式”體驗公共資源交易全過程。通過“看、聽、說、講、用”環(huán)節(jié)，深化對公共資源交易活動過程的認識，持續(xù)增強社會各方在招標投標領(lǐng)域的體驗感、安全感、獲得感。