為持續(xù)強(qiáng)化企業(yè)權(quán)益保護(hù)、規(guī)范營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)工作，根據(jù)全省營(yíng)商環(huán)境綜合配套改革部署要求，省發(fā)展改革委起草了《河南省營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)案件調(diào)查處理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)面向社會(huì)各界公開征求意見。
此次公開征求意見的起止時(shí)間為2024年7月5日至2024年8月6日。如有意見建議，請(qǐng)?jiān)诠嫫趦?nèi)以書面形式反饋。信函請(qǐng)寄至：河南省鄭州市正光路11號(hào)，河南省發(fā)展和改革委員會(huì)（營(yíng)商環(huán)境建設(shè)處），郵編450000。電子郵件請(qǐng)反饋至：hnfgyshj@163.com。為便于溝通聯(lián)系，反饋意見時(shí)敬請(qǐng)注明姓名、單位、聯(lián)系方式。
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附件：《河南省營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)案件調(diào)查處理辦法（征求意見稿）》
2024年7月5日
河南省營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)案件調(diào)查處理辦法
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第一章 總 則
第一條 為規(guī)范營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)案件調(diào)查處理工作，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，維護(hù)經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益，根據(jù)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《河南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》以及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條 對(duì)發(fā)生在本省范圍內(nèi)的損害營(yíng)商環(huán)境行為，適用本辦法。本辦法所稱損害營(yíng)商環(huán)境行為主要是指，各級(jí)黨的機(jī)關(guān)，行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，公用企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、政府投融資平臺(tái)及其工作人員，不履行或不正確履行優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作職責(zé)、損害營(yíng)商環(huán)境的違法行為。
第三條 縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革部門是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的主管部門，負(fù)責(zé)營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)案件的調(diào)查處理工作。
縣級(jí)以上黨的機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，按照職責(zé)分工，及時(shí)做好營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)案件調(diào)查處理工作。
各級(jí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)等部門的線索移交機(jī)制、聯(lián)合辦案機(jī)制。
第四條 各級(jí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)案件調(diào)查處理工作的全流程、全鏈條統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、評(píng)估考核、督查督辦、監(jiān)督指導(dǎo)工作。
省轄市級(jí)以下優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將投訴舉報(bào)案件辦理情況向上一級(jí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境主管部門報(bào)告。
第五條 省營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)中心負(fù)責(zé)全省營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)案件的受理、轉(zhuǎn)辦、督辦、回訪等事務(wù)性工作，配合省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境主管部門開展投訴舉報(bào)案件調(diào)查處理有關(guān)工作，承擔(dān)河南省營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)平臺(tái)和投訴舉報(bào)窗口的日常工作。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)明確本地區(qū)的營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)，配合優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境主管部門開展相關(guān)工作。
第六條 損害營(yíng)商環(huán)境的投訴舉報(bào)案件線索主要包括：
?。ㄒ唬┙?jīng)營(yíng)主體與人民群眾投訴舉報(bào)的；
?。ǘ┩ㄟ^河南省營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)平臺(tái)、各級(jí)營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)窗口、政務(wù)服務(wù)便民熱線收到的；
?。ㄈ┩ㄟ^巡視巡察、審計(jì)轉(zhuǎn)交的或營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)等發(fā)現(xiàn)的；
（四）營(yíng)商環(huán)境特邀監(jiān)督員、人大代表、政協(xié)委員等社會(huì)各界反映的；
?。ㄎ澹┩ㄟ^新聞媒體、新媒體發(fā)現(xiàn)的本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生損害營(yíng)商環(huán)境的重大輿情；
?。┥霞?jí)交辦的；
?。ㄆ撸头鼋?jīng)營(yíng)主體、經(jīng)營(yíng)主體來訪過程中發(fā)現(xiàn)的；
?。ò耍┢渌腊l(fā)現(xiàn)的。
第二章 投訴舉報(bào)受理
第七條 省營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)中心是營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)受理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全省營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)統(tǒng)一受理工作。全省各級(jí)各類損害營(yíng)商環(huán)境的投訴舉報(bào)案件線索應(yīng)當(dāng)納入省營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)平臺(tái)統(tǒng)一管理。通過窗口等其他渠道收到的投訴舉報(bào)材料，應(yīng)當(dāng)在收到材料當(dāng)日錄入省營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)平臺(tái)。
受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到投訴舉報(bào)之日起三日內(nèi)進(jìn)行審查，并決定是否受理。決定受理的，應(yīng)當(dāng)將受理及轉(zhuǎn)辦情況告知投訴舉報(bào)人。決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)書面告知不予受理的原因。超期未作出受理決定的，視為受理。
投訴舉報(bào)人對(duì)不予受理決定有異議的，可以在收到不予受理決定之日起十日內(nèi)，向受理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核。復(fù)核后仍作出不予受理決定的，應(yīng)當(dāng)以書面方式告知投訴舉報(bào)人。
第八條 受理機(jī)構(gòu)和調(diào)查處理部門應(yīng)當(dāng)制定和完善保密制度，做好對(duì)投訴舉報(bào)人基本情況、投訴舉報(bào)內(nèi)容等信息的保密工作；依據(jù)保密法律法規(guī)及保密制度，定期對(duì)工作人員進(jìn)行保密教育，嚴(yán)禁泄露相關(guān)信息；對(duì)違反者按照保密法律法規(guī)及保密制度的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，涉嫌違法犯罪的，移送相關(guān)機(jī)關(guān)依法處理。
第九條 省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)持續(xù)優(yōu)化河南省營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)平臺(tái)功能，并在政務(wù)服務(wù)便民熱線設(shè)置營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)專席。各級(jí)營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證投訴舉報(bào)渠道暢通、舉報(bào)信息留痕可查，并通過政府門戶網(wǎng)站和新聞媒體向社會(huì)公布投訴舉報(bào)渠道、受理范圍、受理方式、所需材料、調(diào)查處理程序和時(shí)限等。
社會(huì)各界可以通過河南省營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)平臺(tái)、投訴舉報(bào)窗口、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線進(jìn)行投訴舉報(bào)，也可以通過信函、傳真和電子郵件等途徑，以書面方式進(jìn)行投訴舉報(bào)。
第十條 投訴舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)提供下列投訴舉報(bào)材料：
（一）投訴舉報(bào)書，應(yīng)當(dāng)載明投訴舉報(bào)人及投訴對(duì)象的名稱（姓名）、聯(lián)系方式，具體訴求及事實(shí)理由；
?。ǘ┠軌蜃C明投訴舉報(bào)事項(xiàng)的相關(guān)資料，包括書面材料、照片、錄音、錄像等；
（三）以單位名義投訴舉報(bào)的應(yīng)當(dāng)提供單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以個(gè)人名義投訴的應(yīng)當(dāng)提供個(gè)人身份證明；
（四）委托他人代理投訴舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)提供授權(quán)委托書、受托人身份證明等材料。
投訴舉報(bào)人無法提供投訴舉報(bào)書的，可以口頭形式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)陳述，受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并由投訴舉報(bào)人簽名或蓋章。
對(duì)于投訴對(duì)象錯(cuò)誤、投訴舉報(bào)材料不齊全或者表述不清楚的，受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到投訴舉報(bào)之日起三日內(nèi)，書面通知投訴舉報(bào)人補(bǔ)正，并一次性告知需要補(bǔ)正的事項(xiàng)和合理的補(bǔ)正期限。投訴舉報(bào)人無正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的，視為放棄投訴舉報(bào)。補(bǔ)正申請(qǐng)材料所用時(shí)間不計(jì)入投訴舉報(bào)受理期限。
第十一條 投訴舉報(bào)受理范圍：
?。ㄒ唬﹫?zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的重大決策部署不堅(jiān)決、搞變通甚至抵制的；
?。ǘ逗幽鲜?yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》第八十三條至第八十八條規(guī)定的情形；
?。ㄈ?duì)國(guó)家和省委、省政府助企紓困政策不落實(shí)或落實(shí)不到位的；
?。ㄋ模﹫?zhí)行公務(wù)過程中對(duì)經(jīng)營(yíng)主體吃拿卡要，不作為、亂作為的；
?。ㄎ澹┎粓?zhí)行已經(jīng)生效的合同、協(xié)議確定的義務(wù)，不兌現(xiàn)承諾的；
?。┎粓?zhí)行為企業(yè)減負(fù)的要求，層層加碼、隨意檢查，無償占用企業(yè)資源的；
?。ㄆ撸┢渌麚p害營(yíng)商環(huán)境的行為。
第十二條 投訴舉報(bào)事項(xiàng)不予受理范圍：
?。ㄒ唬┩对V對(duì)象不屬于本辦法第二條規(guī)定范圍的；
?。ǘ儆诮?jīng)營(yíng)主體之間民事糾紛的；
?。ㄈ儆谥伟?、刑事案件或涉及軍隊(duì)、武警管轄的；
?。ㄋ模┮堰M(jìn)入紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、行政復(fù)議機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)等單位辦理程序或人民法院審判程序的投訴舉報(bào)事項(xiàng)，包括正在處理或者已經(jīng)作出處理決定的；
?。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ?guī)或有關(guān)規(guī)定明確應(yīng)當(dāng)由其他部門先行處理的;
?。┮酝皇聦?shí)或理由重復(fù)投訴舉報(bào)的或經(jīng)省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境主管部門核實(shí)已按要求辦結(jié)的；
?。ㄆ撸]有明確的投訴對(duì)象或者投訴對(duì)象無法查找的;
?。ò耍]有具體事實(shí)或者線索不清楚的；
?。ň牛┩对V對(duì)象錯(cuò)誤且拒不更正的；
?。ㄊ┮虿豢煽沽υ斐蓳p害的；
?。ㄊ唬┩对V舉報(bào)事項(xiàng)的內(nèi)容不符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的。
第三章 管 轄
第十三條 營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)案件受理后，受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工將案件轉(zhuǎn)有關(guān)部門調(diào)查處理，同時(shí)抄送當(dāng)?shù)貎?yōu)化營(yíng)商環(huán)境主管部門。調(diào)查處理部門應(yīng)當(dāng)自收到案件之日起二日內(nèi)確認(rèn)接收，逾期未接收且未反饋意見的，視為接收。
各單位工作人員損害營(yíng)商環(huán)境的投訴舉報(bào)案件，按照干部管理權(quán)限由相關(guān)部門調(diào)查處理。
第十四條 縣級(jí)以下黨委、政府損害營(yíng)商環(huán)境的投訴舉報(bào)案件，由其上級(jí)黨委、政府按職責(zé)分工調(diào)查處理。
第十五條 省轄市級(jí)以下黨委、政府有關(guān)部門損害營(yíng)商環(huán)境的投訴舉報(bào)案件，根據(jù)投訴舉報(bào)內(nèi)容所涉及的職責(zé)范圍，由本級(jí)黨委、政府或其上一級(jí)機(jī)關(guān)按職責(zé)調(diào)查處理。
第十六條 有下列情形之一的，由省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境主管部門調(diào)查處理：
?。ㄒ唬?duì)省委、省政府有關(guān)部門的投訴舉報(bào)；
?。ǘ?duì)省屬公用企事業(yè)單位、政府投融資平臺(tái)的投訴舉報(bào)；
?。ㄈ?duì)省轄市級(jí)黨委、政府的投訴舉報(bào)；
（四）在全省范圍內(nèi)有重大影響的案件；
（五）省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境主管部門認(rèn)為有必要直接辦理的案件。
第十七條 省轄市級(jí)以下紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院損害營(yíng)商環(huán)境的投訴舉報(bào)案件，由其上一級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)調(diào)查處理。省級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院損害營(yíng)商環(huán)境的投訴舉報(bào)案件，由其自行調(diào)查處理。
開發(fā)區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等各類功能區(qū)損害營(yíng)商環(huán)境的投訴舉報(bào)案件，由其所屬地人民政府按職責(zé)調(diào)查處理。
第十八條 除省屬公用企事業(yè)單位外，其他公用企事業(yè)單位損害營(yíng)商環(huán)境的投訴舉報(bào)案件，由其所屬的行政機(jī)關(guān)或行業(yè)主管（監(jiān)督）部門按職責(zé)調(diào)查處理。
依據(jù)《河南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》第八十六條、八十七條規(guī)定，投訴舉報(bào)公用企事業(yè)單位的，由發(fā)展改革、市場(chǎng)監(jiān)管等部門按照有關(guān)法律法規(guī)處理。投訴舉報(bào)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的，由社會(huì)團(tuán)體登記管理部門會(huì)同業(yè)務(wù)管理部門按照有關(guān)法律法規(guī)處理。
省轄市級(jí)以下政府投融資平臺(tái)損害營(yíng)商環(huán)境的投訴舉報(bào)案件，由本級(jí)政府財(cái)政部門、國(guó)資管理部門負(fù)責(zé)調(diào)查處理。
第十九條 有下列情形之一的，由省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境主管部門指定有關(guān)部門牽頭組織調(diào)查處理：
?。ㄒ唬┛绮块T、跨區(qū)域的；
?。ǘ┯泄茌牂?quán)的部門因特殊原因不宜行使管轄權(quán)的；
?。ㄈ┕茌牂?quán)有爭(zhēng)議或不明的；
（四）其他應(yīng)當(dāng)指定管轄的情形。
第四章 調(diào)查處理
第二十條 調(diào)查處理部門依法采取下列方式開展調(diào)查，各有關(guān)單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)配合：
?。ㄒ唬┫蛴嘘P(guān)單位和人員了解情況，制作筆錄；
（二）開展實(shí)地調(diào)查，進(jìn)行必要的錄音、錄像、拍照等；
?。ㄈ┮婪ㄒ酪?guī)調(diào)取、查閱、復(fù)制有關(guān)單位的文件、案卷、票據(jù)、賬簿、視聽資料、電子數(shù)據(jù)等資料；
（四）委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)、檢疫、檢測(cè)、鑒定、評(píng)估、評(píng)審、勘驗(yàn)等；
?。ㄎ澹┢渌{(diào)查方式。
第二十一條 調(diào)查處理部門一般應(yīng)當(dāng)按照“能快盡快”的原則進(jìn)行調(diào)查處理，并在三十日內(nèi)作出處理決定。情況復(fù)雜的，經(jīng)本級(jí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境主管部門同意后可以延長(zhǎng)三十日。案情疑難復(fù)雜、跨區(qū)域、跨行業(yè)、社會(huì)影響大、涉及企業(yè)和群眾多的案件，報(bào)上一級(jí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境主管部門批準(zhǔn)后，可以再延長(zhǎng)三十日。
案情特別重大、疑難復(fù)雜的，可以逐級(jí)報(bào)省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境主管部門申請(qǐng)延期。對(duì)超過六個(gè)月仍未結(jié)案的，調(diào)查處理部門應(yīng)當(dāng)向省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境主管部門報(bào)告，并由省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境主管部門決定是否延期。辦理時(shí)限自調(diào)查處理部門收到案件之日起計(jì)算。
第二十二條 營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)案件的調(diào)查處理，應(yīng)當(dāng)由兩名以上工作人員共同實(shí)施，出示相關(guān)工作證件，佩戴執(zhí)法記錄儀，聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，制作筆錄，并由當(dāng)事人簽名或者蓋章；當(dāng)事人拒絕的，由工作人員在筆錄中予以注明。
第二十三條 營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)案件調(diào)查處理過程中，需委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)、檢疫、檢測(cè)、鑒定、評(píng)估、評(píng)審、勘驗(yàn)的，所需時(shí)間不計(jì)入案件調(diào)查處理期限，相關(guān)費(fèi)用由調(diào)查處理部門承擔(dān)。
第二十四條 有下列情形之一的，營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)案件調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)中止：
?。ㄒ唬┌讣幚硇枰约o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院、行政復(fù)議機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)等未辦結(jié)案件的結(jié)果為依據(jù)的；
（二）案件涉及法律適用問題，需要有權(quán)機(jī)關(guān)作出解釋或者確認(rèn)的；
?。ㄈ┌讣{(diào)查處理過程中，一方當(dāng)事人因無法抗拒的理由不能配合調(diào)查的；
?。ㄋ模┮环疆?dāng)事人破產(chǎn)重整、合并分立或者經(jīng)營(yíng)終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的；
?。ㄎ澹┢渌枰兄拱讣那樾巍?/p>
案件中止的原因消除后，應(yīng)當(dāng)自中止原因消除之日起五日內(nèi)恢復(fù)案件辦理。案件中止期間不計(jì)入調(diào)查處理期限。
第二十五條 有下列情形之一的，營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)案件調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)終止：
（一）投訴舉報(bào)人以書面方式自愿撤回投訴舉報(bào)的；
?。ǘ┙?jīng)書面通知，投訴舉報(bào)人無正當(dāng)理由拒不配合調(diào)查工作的；
?。ㄈ┱{(diào)查處理過程中，投訴舉報(bào)人就調(diào)查事項(xiàng)申請(qǐng)仲裁、申請(qǐng)行政復(fù)議、提起訴訟的；
?。ㄋ模┱{(diào)查處理過程中，發(fā)現(xiàn)存在本辦法第十二條規(guī)定情形的；
（五）其他需要終止案件的情形。
第二十六條 有下列情形之一的，營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)案件應(yīng)當(dāng)結(jié)案：
（一）依法經(jīng)調(diào)解、和解達(dá)成協(xié)議的；
?。ǘ┌讣{(diào)查完畢，作出處理決定的；
?。ㄈ┙?jīng)調(diào)查，不存在營(yíng)商環(huán)境違法行為的；
（四）符合本辦法規(guī)定的終止情形的。
調(diào)查處理部門應(yīng)當(dāng)自結(jié)案之日起五日內(nèi)，將查明的事實(shí)、處理意見等辦理結(jié)果書面告知有關(guān)單位和個(gè)人。受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自結(jié)案之日起十日內(nèi)，對(duì)全省已辦結(jié)的投訴舉報(bào)案件進(jìn)行回訪，投訴舉報(bào)人對(duì)辦理結(jié)果有異議的，省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核。
第二十七條 決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)由受理機(jī)構(gòu)進(jìn)行初核后，報(bào)省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境主管部門批準(zhǔn)。決定中止的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境主管部門批準(zhǔn)。決定終止、結(jié)案的，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)報(bào)省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境主管部門批準(zhǔn)。
第二十八條 對(duì)違反《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《河南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》的責(zé)任單位和個(gè)人，依法應(yīng)當(dāng)給予處分，有關(guān)部門不給予處分的，由優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境主管部門下達(dá)《處分建議書》，督促有關(guān)部門依法予以處分。有關(guān)部門拒絕予以處分的，由優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境主管部門提請(qǐng)有權(quán)限的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法處理。
對(duì)投訴舉報(bào)人實(shí)施打擊報(bào)復(fù)、威脅恐嚇的，根據(jù)情節(jié)輕重，移交公安機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法處理。
第二十九條 營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)案件調(diào)查處理部門無正當(dāng)理由拒不調(diào)查處理的，或者違反調(diào)查處理程序、處理結(jié)果顯失公正的，由省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境主管部門責(zé)令其調(diào)查處理或者重新調(diào)查處理。拒不改正的，由省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境主管部門建議有關(guān)部門對(duì)該部門負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人依法給予處分。
第三十條 根據(jù)案件辦理情況，案件調(diào)查處理部門可以會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)或案件涉及的其他部門聯(lián)合辦案，各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)配合。
案件調(diào)查處理部門可以根據(jù)實(shí)際情況，建立由法律專家、行業(yè)專家、營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員等組成的專家咨詢團(tuán)隊(duì)。對(duì)案情重大復(fù)雜或者專業(yè)性強(qiáng)的案件，可以由相關(guān)專家出具專家意見。
第五章 工作機(jī)制
第三十一條 建立營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)案件跟蹤問效機(jī)制。受理、延期、中止、結(jié)案、復(fù)核等重要辦理節(jié)點(diǎn)，受理機(jī)構(gòu)及調(diào)查處理部門應(yīng)當(dāng)將相關(guān)信息及時(shí)告知投訴舉報(bào)人。以附條件、附期限結(jié)案的投訴舉報(bào)案件，各級(jí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立跟蹤臺(tái)賬，列明辦理節(jié)點(diǎn)，及時(shí)核查、回訪后續(xù)履行情況。跟蹤臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境主管部門備案。
第三十二條 各級(jí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立案例通報(bào)制度，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)損害營(yíng)商環(huán)境的典型案例進(jìn)行通報(bào)。
省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立營(yíng)商環(huán)境月報(bào)制度，對(duì)投訴舉報(bào)案件辦理情況進(jìn)行梳理，分析問題產(chǎn)生原因、提出改進(jìn)措施，將分析報(bào)告呈送省委、省政府，并通報(bào)至省有關(guān)部門、各省轄市級(jí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境主管部門。月報(bào)應(yīng)當(dāng)附案件辦理臺(tái)賬，列明各地區(qū)案件數(shù)量、辦結(jié)率、滿意率等指標(biāo)數(shù)據(jù)。按照本辦法第三十一條列入跟蹤臺(tái)賬的投訴舉報(bào)案件，應(yīng)當(dāng)在月報(bào)臺(tái)賬中列明，辦理完畢后予以銷賬。
各級(jí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)按年度對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)案件辦理情況進(jìn)行梳理總結(jié)，并按政務(wù)信息公開相關(guān)規(guī)定通過新聞媒體向社會(huì)公開。對(duì)解決共性、普遍性問題的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)優(yōu)化上升為工作制度，形成持續(xù)優(yōu)化工作的長(zhǎng)效機(jī)制。
第三十三條 建立營(yíng)商環(huán)境問題線索移送機(jī)制。對(duì)不屬于營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)受理范圍的問題線索，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)投訴舉報(bào)人向有管理權(quán)限的部門反映或?qū)栴}線索移送具有管理權(quán)限的部門。對(duì)投訴舉報(bào)案件調(diào)查處理過程中發(fā)現(xiàn)的違法犯罪線索，依法移送公安機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)等相關(guān)部門。
第三十四條 在營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)案件調(diào)查處理過程中，發(fā)現(xiàn)下列問題線索的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)移送本地區(qū)同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)：
?。ㄒ唬h員涉嫌違犯黨紀(jì)，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由紀(jì)檢機(jī)關(guān)處置的；
（二）涉嫌職務(wù)違法，依照《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》和政務(wù)處分有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處置的；
（三）涉嫌職務(wù)犯罪，依照《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《中華人民共和國(guó)刑法》以及監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處置的。
第三十五條 各級(jí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化與司法機(jī)關(guān)、復(fù)議機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)、調(diào)解組織等的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。有下列情形之一的，可以引導(dǎo)投訴舉報(bào)人通過上述途徑解決：
?。ㄒ唬┩对V舉報(bào)人反映的情況屬于經(jīng)營(yíng)主體之間民事糾紛的；
?。ǘ┙?jīng)調(diào)查后，發(fā)現(xiàn)投訴舉報(bào)的事實(shí)不清、分歧較大，或需要通過鑒定、評(píng)估、檢測(cè)等專業(yè)性程序查明事實(shí)，由其他部門處理更有利于保護(hù)投訴舉報(bào)人權(quán)益的；
?。ㄈ┙Y(jié)案后，投訴舉報(bào)人仍不滿意的。
第三十六條 省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)按照不低于百分之五的比例對(duì)各地各部門辦理的營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)案件進(jìn)行抽查。各地各部門營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)案件辦理情況，應(yīng)當(dāng)作為考核指標(biāo)納入全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系。對(duì)投訴舉報(bào)案件辦理成效差的單位和個(gè)人予以通報(bào)批評(píng)。
第六章 附 則
第三十七條 本辦法中的“以上”“以下”均包含本數(shù)。
第三十八條 本辦法中的“二日”“三日”“五日”指工作日，“三十日”指自然日。
第三十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
