各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、各派出機構(gòu)、各直屬單位：
《營口市推動經(jīng)濟穩(wěn)中求進若干政策舉措》業(yè)經(jīng)2024年5月14日第十七屆市政府第47次常務(wù)會議和5月22日第十三屆市委第118次常委會會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。
營口市人民政府
2024年5月31日
?。ù思_發(fā)布）
營口市推動經(jīng)濟穩(wěn)中求進若干政策舉措
一、積極促進消費升溫
1．持續(xù)開展促消費活動。鼓勵各縣（市）區(qū)發(fā)放汽車、電子產(chǎn)品、家居等大宗消費補貼和餐飲消費補貼，落實好省補貼政策，在一定額度內(nèi)按不低于50%比例對發(fā)放消費補貼的縣（市）區(qū)予以配套支持，每個縣（市、區(qū)）最高不超過100萬元。〔責任單位：市商務(wù)局，各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會等，以下均需各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會落實，不再列出〕
2．積極營造消費新場景。充分發(fā)揮夜經(jīng)濟示范街區(qū)帶動作用，對2024年新評定的省級夜經(jīng)濟示范街區(qū)，按省補貼政策每個給予30萬元一次性獎勵。對各縣（市）區(qū)開展規(guī)模以上汽車、家居、家電、餐飲、住房品牌消費類展會和活動的場地租賃、宣傳推廣等保障性支出給予不超過50%的獎勵，單個項目支持不超過50萬元。積極申報省級直播電商示范基地，爭取省級電商直播示范基地的一次性獎勵。推動望兒山、團山海洋公園、蟠龍山、遼河老街等景區(qū)打造文體旅融合發(fā)展消費新場景，積極爭取省相應(yīng)獎補資金。（責任部門：市商務(wù)局、市文旅廣電局、市發(fā)改委等）
3．拓展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品銷售平臺。鼓勵商場、超市、生鮮店、批發(fā)市場、電商平臺等設(shè)立營口特色消費品專區(qū)（專柜），降低入場費，在開展促消費活動等方面給予5萬元一次性獎勵。對2024年參加省、市地工產(chǎn)品推介、博覽會等活動，按照相關(guān)標準在交通、住宿、餐飲等方面對每個企業(yè)累計最多補貼不超過2萬元。通過央視、遼視等媒體宣傳，高鐵列車冠名和高鐵站廣告，“遼字號”郵政包等手段，宣傳海蜇、大米等“營字號”品牌；組織海蜇、大米等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)參加各級農(nóng)業(yè)展銷會，提升營口特色農(nóng)產(chǎn)品知名度。組織輕工、紡織企業(yè)參加消費品展會，擴大營口消費品品牌影響力。（責任單位：市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工信局、市發(fā)改委等）
4．完善縣域消費設(shè)施。深入推進縣域商業(yè)體系建設(shè)行動，支持各地改造升級縣級物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、集貿(mào)市場和直營連鎖店。落實好省補貼政策，對倉儲、配送、檢測、冷鏈、信息系統(tǒng)等設(shè)施設(shè)備投資給予不超過50%的補助，單個項目最高不超過500萬元。（責任部門：市商務(wù)局等）
5．大力發(fā)展冰雪經(jīng)濟。鼓勵符合條件的文旅企業(yè)對場地及配套設(shè)施進行提檔升級，積極爭取承辦省級冰雪賽事。繼續(xù)開展好滑雪旅游度假地培育和建設(shè)工作，對新評選的省級滑雪旅游度假地，按省補貼標準每個獎補100萬元。（責任單位：市文旅廣電局、市林草局、市生態(tài)環(huán)境局等）
二、持續(xù)擴大有效投資
6．落實省重大項目自然資源要素保障機制。進一步落實建設(shè)項目用地用林（用草）審批一體化辦理，自然保護地整合歸并優(yōu)化調(diào)整過渡期內(nèi)，省級以上重大項目可采取“承諾制”或“容缺受理”。嚴格管控圍填海前提下，推進海域海岸線資源節(jié)約和高效利用，保障國家和省級重大項目用海需求。在項目選址階段，對項目建設(shè)涉及各類自然保護地或其他重點生態(tài)敏感區(qū)域等提前把關(guān)，引導(dǎo)項目優(yōu)先選址在符合現(xiàn)行法律法規(guī)政策的范圍內(nèi)，避免因現(xiàn)行政策原因影響項目及時落地。（責任單位：市自然資源局、市海洋漁業(yè)局、市林草局等）
7．優(yōu)化礦業(yè)權(quán)涉林涉草審批。加強礦區(qū)范圍內(nèi)林草資源保護監(jiān)管，對地下開采礦業(yè)權(quán)審批涉及林地和草地審批事項進行全程跟蹤。地下開采的礦山項目，涉及Ⅱ級保護林地和基本草原的，經(jīng)縣級林草主管部門會同自然資源部門組織論證審查（不包括相關(guān)法律法規(guī)等明確禁止開采地下資源的情況）并出具論證審查意見，對不造成Ⅱ級保護林地損毀、塌陷破壞且不破壞植被和林業(yè)生產(chǎn)條件，不造成基本草原原生植被破壞、地表形態(tài)損毀、塌陷破壞且不改變地表形態(tài)的，可依法辦理礦業(yè)權(quán)相關(guān)手續(xù)。（責任單位：市自然資源局、市林草局等）
8．有效盤活存量資產(chǎn)。完善土地二級市場，建立交易服務(wù)平臺，實現(xiàn)市縣交易平臺全覆蓋，為建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押交易提供高效服務(wù)。對盤活停緩建項目，可根據(jù)項目用地單位申請，依法調(diào)整規(guī)劃用途、土地使用年限、商業(yè)配套比例等規(guī)劃設(shè)計條件。加強存量資產(chǎn)項目推介，優(yōu)化完善閑置資產(chǎn)“戶口檔案”，有效運用政府工作網(wǎng)站、公眾號以及短視頻平臺等新媒體開展招商推介，創(chuàng)造條件吸引銀行、信托、保險、金融資產(chǎn)管理、股權(quán)投資基金等機構(gòu)積極參與盤活存量資產(chǎn)。（責任單位：市發(fā)改委、市住建局、市工信局、市商務(wù)局、市財政局、市自然資源局、市林草局、市稅務(wù)局、人民銀行營口市分行、國家金融監(jiān)督管理總局營口監(jiān)管分局等）
三、推動外貿(mào)質(zhì)效提升
9．鼓勵外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展。支持轉(zhuǎn)口貿(mào)易和保稅貿(mào)易，對企業(yè)在市內(nèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)中，因轉(zhuǎn)口貿(mào)易及保稅貿(mào)易所發(fā)生的進出口環(huán)節(jié)費用給予不超過50%比例資金支持。其中，轉(zhuǎn)口貿(mào)易單戶企業(yè)支持上限不超過400萬元，保稅類貿(mào)易單戶企業(yè)支持上限不超過200萬元。對在市綜合保稅區(qū)內(nèi)注冊的從事保稅維修再制造的企業(yè)發(fā)生的生產(chǎn)線搬遷費用，給予不超過50%比例一次性資金支持。（責任單位：市商務(wù)局等）
10．加大出口信用保險支持力度。開展信保政策培訓(xùn)宣講，進一步擴大出口信用保險承保規(guī)模和覆蓋面。加大對跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式的支持力度，加快拓展產(chǎn)業(yè)鏈承保，進一步擴大對中小微外貿(mào)企業(yè)的承保覆蓋面，提高外貿(mào)企業(yè)投保短期出口信用保險保費支持限額，單戶企業(yè)支持金額最高不超過300萬元。加大對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)重點領(lǐng)域、重點項目保費支持力度。（責任單位：市商務(wù)局等）
11．提升通關(guān)便利度。對出境水生動物、冰鮮肉制品、凍肉、預(yù)包裝食品、水果和進境糧食、冷凍食品等鮮活易腐農(nóng)食產(chǎn)品，開設(shè)優(yōu)先查檢和“5+2”預(yù)約查檢綠色通道，設(shè)立并公開屬地查檢預(yù)約電話，實施節(jié)假日期間“不停歇”作業(yè)。簡化原產(chǎn)地簽證辦理流程，大力推廣“信用簽”“智惠簽”、原產(chǎn)地證書無紙化申領(lǐng)、自助打印和智能審核等各項惠企措施。（責任單位：營口海關(guān)、鲅魚圈海關(guān)等）
四、支持實體經(jīng)濟發(fā)展
12．培育“名特優(yōu)新”個體工商戶。按照“知名”“特色”“優(yōu)質(zhì)”“新興”分類，選拔培育特色鮮明、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膫€體工商戶。依托遼寧小微企業(yè)名錄系統(tǒng)建立“名特優(yōu)新”榜單，推進“名特優(yōu)新”個體工商戶數(shù)據(jù)與金融機構(gòu)信息共享和協(xié)調(diào)服務(wù)，加大宣傳推介力度，引導(dǎo)“名特優(yōu)新”個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)。做好全市“名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品的資源普查工作，深度挖掘具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌，積極組織各縣（市）區(qū)將特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品申報為“名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品。做好“土特產(chǎn)”文章。進一步精簡享受優(yōu)惠政策辦理流程和手續(xù)，為符合條件的納稅人提供“無需申請、無需備案、先行享受”的“免申即享”服務(wù)。開展特色旅游商品評選活動，提升旅游商品品質(zhì)，促進旅游商品消費升級，支持“后備箱”經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文旅廣電局、市稅務(wù)局、人民銀行營口市分行等）
13．加強商貿(mào)流通領(lǐng)域經(jīng)營主體培育。做好申報“遼寧老字號”工作，積極爭取省獎勵資金。對當年網(wǎng)上零售額500萬元以上并首次進入統(tǒng)計部門調(diào)查單位庫的限上企業(yè)（簡稱“達限納統(tǒng)”），按照其納統(tǒng)零售額的3%對該企業(yè)給予獎勵，每年獎勵金額不超過100萬元。對當年注冊成立并達限納統(tǒng)的批發(fā)零售和住宿餐飲經(jīng)營主體，每個給予不超過10萬元獎勵，次年零售額增速超過全省平均水平的，再給予不超過10萬元獎勵。對非當年注冊成立并于當年首次達限納統(tǒng)的批發(fā)零售和住宿餐飲經(jīng)營主體，入庫次年零售額增速超過10%（含）以上的，給予不超過15萬元獎勵。（責任單位：市商務(wù)局等）
14．激勵重點商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展。深度挖掘限上企業(yè)潛力，對在庫限額以上批發(fā)和零售企業(yè)，2024年各月度零售額增速高于8%的，月度零售額增量每達1000萬元，給予不超過5萬元獎勵。對在庫限額以上住宿和餐飲企業(yè)，2024年各月度餐飲收入增量100萬元—200萬元（不含）的，給予2萬元獎勵，餐飲收入增量每達100萬元再給予一定額度獎勵。每家企業(yè)以上獎勵的月度上限為50萬元；符合多種獎勵條件的，取金額最高值，每半年獲得獎勵累計不超過200萬元。（責任單位：市商務(wù)局等）
15．加強優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育。對首次被評為省級“專精特新”中小企業(yè)和國家級專精特新“小巨人”企業(yè)的，給予10萬元獎勵。對首次進入統(tǒng)計部門調(diào)查單位庫的規(guī)上工業(yè)企業(yè)，一次性給予5萬元獎勵。（責任單位：市工信局等）
16．加大企業(yè)上市扶持力度。對在境內(nèi)主板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、北京證券交易所首次公開發(fā)行并上市的企業(yè)，按照不同階段給予費用補助，其中完成股改、輔導(dǎo)備案、正式申報等階段和首發(fā)上市環(huán)節(jié)，分別給予50萬元、50萬元、100萬元和100萬元扶持資金，企業(yè)在境外證券交易所市場首次公開發(fā)行并上市（不含紅籌方式）一次性補助300萬元。（責任單位：市財政局等）
17．突出政府性融資擔保和產(chǎn)業(yè)投資基金引導(dǎo)作用。設(shè)立省擔保集團擔保專項資金（分3年繳清）1000萬元，強化在營口地區(qū)的擔保、再擔保等業(yè)務(wù)服務(wù)，2024年市財政預(yù)算安排擔保專項資金300萬元、設(shè)立辦事處補助資金50萬元。推動擔保機構(gòu)減費讓利，2024年起市財政預(yù)算安排擔保費補貼資金100萬元，對政府性融資擔保機構(gòu)、單戶擔保金額500萬元以下且年化擔保費率不超過1%的融資擔保業(yè)務(wù)，給予年化0.5%的擔保費補貼。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用，2024年創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金預(yù)計投資2000萬元，引導(dǎo)社會資本4000萬元。（責任單位：市財政局等）
18．加大金融信貸支持力度。鼓勵銀行機構(gòu)根據(jù)信貸有效需求，加大對實體經(jīng)濟信貸投放力度。人民銀行營口市分行單列10億元再貸款、再貼現(xiàn)額度，專項支持商業(yè)銀行向轄區(qū)內(nèi)科技型企業(yè)提供融資。鼓勵金融機構(gòu)在依法合規(guī)、風險可控前提下開展產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新。（責任單位：市財政局、市科技局、人民銀行營口市分行、國家金融監(jiān)督管理總局營口監(jiān)管分局等）
19．優(yōu)化企業(yè)匯率風險管理服務(wù)。構(gòu)建匯銀聯(lián)動的匯率風險宣傳體系，通過線上線下各類宣傳渠道，持續(xù)強化對中小微企業(yè)的政策宣傳，增強企業(yè)匯率避險的主動性，實現(xiàn)“首辦戶”與套保率雙提升；鼓勵銀行持續(xù)消除匯率避險業(yè)務(wù)壁壘，助力更多企業(yè)獲得匯率避險財政資金支持。（責任單位：人民銀行營口市分行等）
五、加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
20．提高糧食生產(chǎn)能力。落實好糧油單產(chǎn)提升項目，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體應(yīng)用糧油作物優(yōu)良品種和集成技術(shù)，提升單產(chǎn)水平。按照省生產(chǎn)者補貼方案要求，落實好相關(guān)補貼政策，提高農(nóng)民種糧積極性。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等）
21．支持農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實好省農(nóng)機購置補貼政策，按照省補貼方案中的補貼范圍和補貼標準，對購置規(guī)定范圍內(nèi)的農(nóng)機具給予定額補貼。對奶牛存欄100頭以上、實施升級改造總投資達到80萬元以上的奶牛場，給予40萬元補助。對近海捕撈漁船更新為鋼質(zhì)或其他新材料漁船的，給予不超過更新費用30%的補助，且不超過分檔補助上限；對近海捕撈老舊漁船減船轉(zhuǎn)產(chǎn)的，給予每千瓦最高不超過7000元補助。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋漁業(yè)局等）
22．推進糧食流通項目建設(shè)。加大糧油儲備基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，重點謀劃和推進糧油深加工、區(qū)域糧食交易市場、糧食應(yīng)急保障能力、現(xiàn)代化糧倉示范工程等領(lǐng)域項目建設(shè)，積極爭取省資金支持，做好項目儲備，嚴格規(guī)范項目管理。（責任單位：市發(fā)改委、農(nóng)發(fā)行營口支行等）
23．完善農(nóng)村寄遞物流體系。鼓勵郵政、快遞企業(yè)加強與農(nóng)村集體經(jīng)濟主體、合作社、大農(nóng)戶合作，加大冷鏈前置倉建設(shè)力度，助力農(nóng)村經(jīng)營主體發(fā)展。因地制宜打造農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展模式，推廣農(nóng)村客運車輛代運郵件快件。鼓勵郵政、快遞企業(yè)利用農(nóng)村便利店、電商服務(wù)點、村委會、黨群服務(wù)中心等建設(shè)村級寄遞物流綜合服務(wù)站，到2024年底前，再建設(shè)村級寄遞物流綜合服務(wù)站103個，對每個新建站點給予5000元財政補貼，基本實現(xiàn)行政建制村全覆蓋。（責任單位：市郵政管理局等）
24．推進工業(yè)企業(yè)高端化、智能化、綠色化改造。組織新建和技術(shù)改造項目申報省級專項資金支持，支持在營研發(fā)工業(yè)軟件首版次產(chǎn)品并在重點行業(yè)應(yīng)用，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)國家級智能工廠，完善綠色制造示范培育庫，按照“準備一批、培育一批、提升一批”的原則，積極鼓勵引導(dǎo)企業(yè)申報綠色制造單位。（責任單位：市工信局等）
25．促進快遞物流業(yè)與制造業(yè)深度融合發(fā)展。推動快遞企業(yè)為客戶提供倉儲、打包、發(fā)貨一體化服務(wù)。2024年，建設(shè)1個市級快遞業(yè)與制造業(yè)深度融合發(fā)展試點先行區(qū)，培育1個市級快遞業(yè)與制造業(yè)深度融合發(fā)展典型項目。（責任單位：市郵政管理局、市交通運輸局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市工信局等）
26．支持文化和體育產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。對新獲評國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)的，給予500萬元一次性獎補。對新獲評國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地的，給予100萬元一次性獎補。對新獲評國家文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村試點的，給予100萬元一次性獎補。對代表遼寧參加全國頂級職業(yè)體育聯(lián)賽的俱樂部，取得全國前三名的，分別給予1000萬元、500萬元、300萬元一次性獎勵。支持符合條件的省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地打造國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地。支持老邊區(qū)打造國家級文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村試點。（責任單位：市文旅廣電局、市發(fā)改委等）
27．提升開發(fā)區(qū)（園區(qū)）發(fā)展水平。突出開發(fā)區(qū)（園區(qū)）經(jīng)濟主戰(zhàn)場地位和開發(fā)開放重要平臺作用，推動開發(fā)區(qū)（園區(qū)）在省、國家考核中實現(xiàn)進位升級，爭取更多省級示范經(jīng)濟開發(fā)區(qū)專項獎補資金。加快支持開發(fā)區(qū)（園區(qū)）科技創(chuàng)新能力提升，增強科研儲備和發(fā)展后勁，加大科技創(chuàng)新主體培育，營造良好科技創(chuàng)新生態(tài)，促進營口高新區(qū)提檔升位。“一園一策”深化開發(fā)區(qū)（園區(qū)）選人用人、運營機制、放權(quán)賦能等領(lǐng)域改革。（責任單位：市商務(wù)局、市科技局等）
六、以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新
28．提升企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。加強高新技術(shù)企業(yè)認定政策宣講和申報培訓(xùn)，采取“線上+線下”相結(jié)合的模式，邀請專家精準分析企業(yè)核心技術(shù)與各領(lǐng)域選擇的對應(yīng)關(guān)系，深入解答與指導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)申報材料內(nèi)容要求及注意事項；持續(xù)加強高新技術(shù)企業(yè)日常管理服務(wù)，嚴格執(zhí)行國家高新技術(shù)企業(yè)認定評審程序和條件，不斷完善服務(wù)機制、創(chuàng)新服務(wù)模式、簡化辦事流程，從等待企業(yè)申報升級為主動聯(lián)系服務(wù)企業(yè)申報。（責任單位：市科技局等）
29．加大企業(yè)科技特派員支持力度。深入推進科技專員服務(wù)企業(yè)“千人進萬企”活動，組織符合條件的企業(yè)填報技術(shù)需求登記表，形成企業(yè)技術(shù)需求清單，向企業(yè)推送與其技術(shù)需求相匹配的科技專員，引導(dǎo)高校、科研院所的科研人員服務(wù)企業(yè)，促進科技成果向企業(yè)轉(zhuǎn)化。鼓勵和支持企業(yè)科技特派員申報職稱，堅持以品德、能力、業(yè)績、貢獻為導(dǎo)向，破除唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文、唯獎項傾向，突出技術(shù)性、實踐性和創(chuàng)新性，暢通企業(yè)科技特派員的職稱晉升通道。（責任單位：市科技局、市教育局、市人社局、營口理工學(xué)院、營口職業(yè)技術(shù)學(xué)院等）
30．支持創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)開拓市場。持續(xù)推進“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—雛鷹瞪羚企業(yè)”梯度培育體系建設(shè)，挖掘培育高新技術(shù)企業(yè)和雛鷹瞪羚企業(yè)等科技型企業(yè)，促進科技型企業(yè)優(yōu)勢互補、逐級提升。對“專精特新”企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等創(chuàng)新型企業(yè)或其他主體，首次投向市場、具有較大潛力和帶動作用的科技創(chuàng)新產(chǎn)品或服務(wù)，在功能、質(zhì)量等指標能夠滿足購買需求條件下，機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)不得以既往商業(yè)業(yè)績?yōu)椤伴T檻”予以限制。（責任單位：市科技局、市工信局、各招投標管理部門等）
31．爭取專利轉(zhuǎn)化運用保險試點。積極申報專利轉(zhuǎn)化運用保險試點地區(qū)，努力爭取更多補貼。鼓勵保險機構(gòu)探索和設(shè)計符合實際的知識產(chǎn)權(quán)保險模式和產(chǎn)品，繼續(xù)加大知識產(chǎn)權(quán)保險宣傳力度。制定知識產(chǎn)權(quán)保險重點推介企業(yè)名單，靶向推進保險工作。開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資對接活動，宣傳并解讀知識產(chǎn)權(quán)保險相關(guān)政策和條款。（責任單位：市市場監(jiān)管局等）
七、深化重點領(lǐng)域改革
32．提高經(jīng)營主體辦事便利度。全面推進惠企強企政策“免申即享、直達快享”，持續(xù)梳理行政給付、資金補貼扶持、稅收優(yōu)惠等政策條件和享受規(guī)則，動態(tài)調(diào)整“免申即享、直達快享”清單，不斷優(yōu)化完善已上線的“免申即享”政策兌現(xiàn)流程，提高政策兌現(xiàn)效率。推動“高效辦成一件事”應(yīng)用場景落實落地，加強整體設(shè)計和協(xié)同配合，通過流程再造和服務(wù)創(chuàng)新，推動更多事項整合與優(yōu)化；充分發(fā)揮改革引領(lǐng)和數(shù)字賦能雙驅(qū)動作用，持續(xù)提升一體化政務(wù)服務(wù)平臺和“遼事通”效能，推動“一件事”應(yīng)用場景線上線下融合發(fā)展。全力打造全市公共資源“一網(wǎng)交易”平臺，積極推進與省交易中心平臺對接，實現(xiàn)屬地電子化開標。加快推進政府采購、工程建設(shè)項目招投標、土地交易、產(chǎn)權(quán)交易等公共資源交易各領(lǐng)域全流程電子化。〔責任單位：市營商局（市審批局）、市數(shù)據(jù)局、市發(fā)改委等〕
33．便利企業(yè)信用修復(fù)。落實國家對信用修復(fù)工作要求，為有信用修復(fù)需求的企業(yè)提供相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，保證初核及時率100%。依托遼寧省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，實現(xiàn)企業(yè)信用修復(fù)網(wǎng)上辦理。完善信用修復(fù)機制，規(guī)范工作流程，實行同級申請同級修復(fù)。（責任單位：市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局等）
34．降低企業(yè)物流成本。組織重點物流企業(yè)和市屬高校參加?xùn)|北三省一區(qū)多式聯(lián)運發(fā)展聯(lián)盟，抓好省級多式聯(lián)運示范工程建設(shè)，力爭年度考核全省前三名。積極推動降低港口收費標準。（責任單位：市交通運輸局、市發(fā)改委等）
35．優(yōu)化國有企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核制度。國有企業(yè)研發(fā)投入可在考核時視同利潤加回，對承擔關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)任務(wù)等研發(fā)投入，可適度提高加回比例。服務(wù)國家、省及全市戰(zhàn)略，落實市委、市政府向社會公眾讓利、保障國家安全、執(zhí)行公共政策等功能保障業(yè)務(wù)對企業(yè)經(jīng)營業(yè)績造成影響的，可在考核時予以加回。（責任單位：市國資委、市財政局等）
36．支持鼓勵中央企業(yè)分公司改制為子公司。積極吸引中央企業(yè)在營設(shè)立區(qū)域總部，鼓勵駐營央企將具備條件的分公司改制為獨立法人子公司，在經(jīng)營主體登記注冊、稅收優(yōu)惠、劃撥土地處置、資質(zhì)資格承繼等方面予以支持。簡化各項登記手續(xù)，對登記檔案合并歸檔，對于不改變經(jīng)營場所（住所）的，登記時可免于提交企業(yè)經(jīng)營場所（住所）證明材料；企業(yè)經(jīng)營范圍涉及許可事項的，許可有效期內(nèi)經(jīng)職能部門認定經(jīng)營條件未發(fā)生變化的，可憑原許可繼續(xù)經(jīng)營。支持和鼓勵央企與營口本地企業(yè)組建聯(lián)合體，參與我市重大項目工程建設(shè)。（責任單位：市國資委、市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局等）
37．開展民營企業(yè)家培訓(xùn)。加強企業(yè)家隊伍建設(shè)規(guī)劃引領(lǐng)，每年安排30萬元資金，有計劃組織實施民營企業(yè)家培訓(xùn)。制定民營企業(yè)家培訓(xùn)規(guī)劃和年度培訓(xùn)計劃，每年赴省外經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)開展1—2次民營經(jīng)濟代表人士培訓(xùn)班；每年開展2次全市民營經(jīng)濟代表人士培訓(xùn)班；組織全市民營企業(yè)家積極參加全國工商聯(lián)、省工商聯(lián)關(guān)于“兩個健康”相關(guān)培訓(xùn)；每年開展4次“營商大講堂”，對民營企業(yè)家開展理論、政策、科技、管理和法規(guī)等方面培訓(xùn)，助力民營企業(yè)家提升政治素養(yǎng)和職業(yè)能力。（責任單位：市發(fā)改委、市工商聯(lián)等）
八、加快推進綠色低碳發(fā)展
38．優(yōu)化涉企環(huán)境約束措施。實施大氣重點行業(yè)企業(yè)績效分級管理，鼓勵重點企業(yè)提高績效等級，對績效達到A級或引領(lǐng)性企業(yè)在重污染天氣預(yù)警響應(yīng)期間可以減少或免除應(yīng)急減排措施。鼓勵危險廢物“點對點”定向利用豁免管理，指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)辦理危險廢物替代原料利用許可豁免。支持企業(yè)開展低碳零碳發(fā)展試點。發(fā)揮好中央預(yù)算內(nèi)投資引導(dǎo)帶動作用，支持企業(yè)向低碳零碳轉(zhuǎn)變。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市發(fā)改委等）
39．提升綠色金融服務(wù)質(zhì)效。引導(dǎo)金融機構(gòu)加強對上溝通協(xié)調(diào)，促進“節(jié)水貸”、碳排放權(quán)抵質(zhì)押貸款等相關(guān)產(chǎn)品在營口落地，為綠色企業(yè)提供資金支持。（責任單位：市財政局、人民銀行營口市分行、市發(fā)改委等）
九、持續(xù)保障和改善民生
40．支持重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實施“春暖遼沈·惠企護航”保用工促就業(yè)助振興攻堅行動（3.0版），持續(xù)加強“就業(yè)云”、“樂業(yè)營口智慧就業(yè)微社區(qū)”、“24小時速就業(yè)”等就業(yè)品牌建設(shè)，全年解決用工缺口3000個以上。建設(shè)30個以上“舒心就業(yè)”指導(dǎo)服務(wù)站點。延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策執(zhí)行期至2025年底。（責任單位：市人社局等）
41．降低房地產(chǎn)市場交易成本。出臺商品住房“賣舊買新”政策。凡在2024年1月1日到2024年12月31日期間，出售原自有住房并購買新建商品住宅的，給予購房補貼。其中購買新建商品住宅面積在144㎡（含144㎡）以下的，按繳納契稅全額給予補貼；面積在144平以上的，按繳納契稅全額的50%給予補貼。購買新建商品住宅契稅補貼，市與各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）按現(xiàn)行財政體制規(guī)定的分成比例分別承擔，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）先行墊付，市財政每年年末與各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）結(jié)算，同一商品住房只享受一次補貼政策。（責任單位：市住建局、市財政局等）
42．推進保障性住房建設(shè)。對在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工，納入到全市公共租賃住房的保障對象范圍內(nèi)。（責任單位：市住建局等）
43．增強醫(yī)療服務(wù)供給。支持央企等國有企業(yè)辦醫(yī)療機構(gòu)牽頭組建醫(yī)聯(lián)體，支持其醫(yī)生加入家庭醫(yī)生隊伍。鼓勵央企等國有企業(yè)辦醫(yī)療機構(gòu)轉(zhuǎn)型為康復(fù)護理機構(gòu)，提供醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、安寧療護等醫(yī)療健康服務(wù)。對央企等國有企業(yè)辦醫(yī)療機構(gòu)在?？平ㄔO(shè)、人才培養(yǎng)等方面給予支持。提升營口市中心醫(yī)院急診能力，建設(shè)創(chuàng)傷、胸痛、卒中、危重孕產(chǎn)婦救治、危重兒童和新生兒救治等五大中心，為住院病人提供更優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（責任單位：市衛(wèi)健委等）
