各縣（市、區(qū)）人民政府，經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、生態(tài)科技新城、蜀岡—瘦西湖風景名勝區(qū)管委會，市各有關部門和單位：

　　市數(shù)據(jù)局《揚州市數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記管理暫行辦法》《揚州市數(shù)據(jù)流通交易管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

　　揚州市人民政府辦公室

　　2024年6月26日

　　揚州市數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記管理暫行辦法

　　市數(shù)據(jù)局

　　第一章總則

　　第一條為規(guī)范數(shù)據(jù)產(chǎn)權登記行為，保護數(shù)據(jù)要素市場參與主體的合法權益，促進數(shù)據(jù)的開放流動、開發(fā)利用和流通交易，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》《財政部關于加強數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的指導意見》《江蘇省公共數(shù)據(jù)管理辦法》《揚州市公共數(shù)據(jù)管理辦法》等有關法律法規(guī)和制度規(guī)定，結(jié)合揚州實際，制定本辦法。

　　第二條在本市行政區(qū)域產(chǎn)生的數(shù)據(jù)資產(chǎn)的首次登記、許可登記、轉(zhuǎn)移登記、變更登記、注銷登記、撤銷登記和異議登記，適用本辦法。

　　第三條本辦法所稱的數(shù)據(jù)資產(chǎn)，是指自然人、法人或非法人組織合法擁有或控制的，能進行計量的，為個人或組織帶來經(jīng)濟和社會價值的數(shù)據(jù)資源。

　　本辦法所稱的登記機構(gòu)，是指經(jīng)市數(shù)據(jù)主管部門授權開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記的機構(gòu)。

　　本辦法所稱的數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記，是指登記機構(gòu)對數(shù)據(jù)資產(chǎn)進行合規(guī)性審核，并將其權益歸屬和其他事項記載于數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記證書的行為。

　　本辦法所稱的數(shù)據(jù)權利，是指數(shù)據(jù)資源持有權、數(shù)據(jù)加工使用權、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權。

　　本辦法所稱的數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記平臺，是指用于數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記申請、合規(guī)審核、登記公示（開）、證書簽發(fā)、存證溯源等全流程登記工作的信息系統(tǒng)。

　　本辦法所稱的數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記證書，是指由市數(shù)據(jù)主管部門統(tǒng)一監(jiān)制，登記機構(gòu)在數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記平臺上填報、核發(fā)的數(shù)據(jù)資產(chǎn)證明文件。任何單位和個人不得偽造、出賣或者出借數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記證書。數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記證書應當包含登記的數(shù)據(jù)資產(chǎn)編號、資產(chǎn)名稱、登記主體、資產(chǎn)來源等內(nèi)容。

　　本辦法所稱的第三方服務機構(gòu)，是指對數(shù)據(jù)資產(chǎn)和數(shù)據(jù)權利的真實性和合法合規(guī)性進行實質(zhì)性審查，并出具相應審查報告的機構(gòu)。

　　第四條資產(chǎn)登記應當遵循依法合規(guī)、規(guī)范統(tǒng)一、公開透明、便捷高效、安全可信的原則。

　　第五條市數(shù)據(jù)主管部門負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記工作，主要履行以下職責：

　　（一）制定全市數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記管理規(guī)章制度，規(guī)范數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記行為；

　?。ǘ┩苿拥怯洐C構(gòu)建設數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記平臺，指導登記機構(gòu)制定相關技術標準；

　?。ㄈ嚓P部門建立協(xié)同配合的數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記監(jiān)管工作機制，對登記機構(gòu)、登記主體及第三方服務機構(gòu)進行管理，指導數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記活動依法有序開展。

　　網(wǎng)信、公安、國家安全、保密、密碼、知識產(chǎn)權等部門在各自職責范圍內(nèi)承擔數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記監(jiān)管職責。

　　第二章登記內(nèi)容和條件

　　第六條數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記信息包括數(shù)據(jù)資產(chǎn)基本信息、數(shù)據(jù)權利信息。數(shù)據(jù)資產(chǎn)基本信息包括名稱、登記主體信息、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)字典、數(shù)據(jù)規(guī)模、數(shù)據(jù)周期、生產(chǎn)頻率、存儲方式、覆蓋區(qū)域、所屬行業(yè)、應用場景、數(shù)據(jù)質(zhì)量和數(shù)據(jù)價值等。數(shù)據(jù)權利信息包括權利主體、權利路徑、權利類型、權利范圍、權利期限和權利限制等。

　　第七條申請進行登記的數(shù)據(jù)資產(chǎn)和相關權利應具備以下條件：

　?。ㄒ唬┓舷嚓P法律法規(guī)、標準規(guī)范的要求；

　?。ǘ嗬麃碓辞逦瑱嗬湕l可追溯，不存在權利爭議、侵權或違法違規(guī)行為；

　　（三）無數(shù)據(jù)質(zhì)量瑕疵；

　　（四）不屬于國家保密法律法規(guī)所規(guī)定的國家秘密、工作秘密信息。

　　第三章登記申請人和登記主體

　　第八條登記申請人是指向登記機構(gòu)發(fā)起登記行為的自然人、法人或者非法人組織。登記申請人應確保登記申請材料及登記內(nèi)容的真實性和完整性，確保所登記的數(shù)據(jù)資產(chǎn)來源合法、內(nèi)容合規(guī)、授權明晰。

　　第九條登記主體是指在登記機構(gòu)完成登記，取得相關登記證明的登記申請人。

　　登記主體具有以下權利：

　　（一）對合法取得的數(shù)據(jù)資產(chǎn)享有相應的數(shù)據(jù)資源持有、數(shù)據(jù)加工使用和數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營等相關權利，數(shù)據(jù)資源持有是指在相關法律法規(guī)或合同約定下，相關主體對數(shù)據(jù)資源進行管理、使用、收益或處分等行為，數(shù)據(jù)加工使用是指在相關法律法規(guī)或合同約定下，相關主體以各種方式、技術手段對數(shù)據(jù)進行采集、使用、分析或加工等行為，數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營是指在相關法律法規(guī)或合同約定下，相關主體對數(shù)據(jù)產(chǎn)品進行占有、使用、收益或處分等行為；

　?。ǘ┙?jīng)登記機構(gòu)審核后獲取的數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記證書，可作為數(shù)據(jù)交易、融資抵押、數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表、會計核算、爭議仲裁的依據(jù)。

　　第四章登記機構(gòu)

　　第十條登記機構(gòu)具體承擔全市數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記工作，提供登記服務。履行下列職責：

　　（一）實行數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記管理，制定并執(zhí)行數(shù)據(jù)登記服務、登記審查、爭議處置等業(yè)務規(guī)則，推動我市登記規(guī)則與其他城市登記規(guī)則互認和交易規(guī)則銜接；

　　（二）數(shù)據(jù)資產(chǎn)的登記申請受理、審查、公示和發(fā)證；

　?。ㄈ┮婪ㄌ峁┡c數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記業(yè)務有關的查詢、信息、咨詢和培訓服務；

　　（四）運營和維護數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記平臺，實現(xiàn)與市內(nèi)外數(shù)據(jù)交易平臺和數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記平臺互聯(lián)，建立登記信息內(nèi)部控制制度，采取技術措施和其他必要措施，保障系統(tǒng)安全、穩(wěn)定運行；

　?。ㄎ澹┡浜闲姓芾聿块T和執(zhí)法部門對第三方服務機構(gòu)違法違規(guī)行為進行處罰；

　　（六）研究完善數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記新方式，探索將數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記應用于企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認、融資抵押、數(shù)據(jù)要素型企業(yè)認定和數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素統(tǒng)計核算等；

　?。ㄆ撸┙?jīng)主管部門批準的其他業(yè)務。

　　第十一條登記機構(gòu)應當運用區(qū)塊鏈或其他技術，對登記信息進行上鏈保存，并妥善保存原始登記信息及有關資料。其保存期限不得少于30年。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十二條登記機構(gòu)應當公開業(yè)務規(guī)則，登記機構(gòu)制定或者變更業(yè)務規(guī)則應當向主管部門報備。

　　第十三條登記機構(gòu)及其工作人員依法對登記業(yè)務有關的數(shù)據(jù)、文件和資料負有保密義務。但有下列情形之一的，登記機構(gòu)應當辦理：

　?。ㄒ唬┑怯浿黧w查詢其自身有關數(shù)據(jù)和資料；

　?。ǘ?shù)據(jù)交易場所履行準入審查職責需要登記機構(gòu)提供相關數(shù)據(jù)和資料；

　?。ㄈ┤嗣穹ㄔ?、人民檢察院、國家安全機關、公安機關和監(jiān)管部門等依照法定的條件和程序進行查詢和取證；

　?。ㄋ模┢渌煞ㄒ?guī)規(guī)定應當辦理的情形。

　　第五章登記行為

　　第十四條數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記類型包括首次登記、許可登記、轉(zhuǎn)移登記、變更登記、注銷登記、撤銷登記和異議登記。辦理許可登記、轉(zhuǎn)移登記、變更登記、注銷登記、撤銷登記和異議登記前，需辦理首次登記。

　　第十五條首次登記是指數(shù)據(jù)資產(chǎn)的第一次登記，是對數(shù)據(jù)資產(chǎn)相關權利歸屬及相關情況的記錄。首次登記程序為申請、受理、審查、公示和發(fā)證。數(shù)據(jù)首次登記由第三方服務機構(gòu)進行實質(zhì)性審查，登記機構(gòu)進行形式審查。申請首次登記的登記申請人為數(shù)據(jù)資產(chǎn)的持有人。登記申請人辦理登記前，應當與其他利害關系人就登記內(nèi)容達成一致。

　　申請首次登記的登記申請人應當提交下列材料：

　?。ㄒ唬┦状蔚怯浬暾埍?；

　?。ǘ?shù)據(jù)資產(chǎn)基本信息表，主要內(nèi)容包括數(shù)據(jù)來源、數(shù)據(jù)規(guī)模、所屬行業(yè)（或領域）、覆蓋地區(qū)、時間跨度等；

　?。ㄈ?shù)據(jù)來源佐證材料；

　　（四）第三方服務機構(gòu)出具的包含數(shù)據(jù)資產(chǎn)真實性、合法性情況的實質(zhì)性審核材料；

　　（五）登記申請人身份相關材料；

　　（六）法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件以及登記機構(gòu)登記實施細則規(guī)定的其他材料。

　　第十六條登記機構(gòu)收到登記申請后，應當在10個工作日內(nèi)完成申請材料審查。申請材料齊全、符合規(guī)定要求的，應當在登記系統(tǒng)進行公示，公示期內(nèi)利害關系人可以提出異議；申請材料不齊全或者不符合規(guī)定要求的，應當于3個工作日內(nèi)一次性通知申請人補正。申請人應當在收到補正通知之日起10個工作日內(nèi)補正，無正當理由逾期不補正的，視為撤回登記申請。

　　公示內(nèi)容應當包括申請人、數(shù)據(jù)資產(chǎn)基本信息、申請登記的數(shù)據(jù)權利等。公示期為10個工作日，自發(fā)布公示內(nèi)容之日起計算。公示期間，任何單位和個人對公示內(nèi)容有異議的，應當向登記機構(gòu)提交書面異議申請并提供必要的證明材料。異議申請不符合要求的，應當在登記機構(gòu)指定期限內(nèi)補正，無正當理由逾期不補正或補正不符合要求的，視為撤回異議申請。

　　登記機構(gòu)收到異議申請后，應當在3個工作日內(nèi)將異議申請及相關材料轉(zhuǎn)送登記申請人；登記申請人應當在收到異議申請10個工作日內(nèi)向登記機構(gòu)提交異議答辯材料和必要的證據(jù)。登記機構(gòu)根據(jù)雙方提交的證據(jù)材料形成異議處理結(jié)果，并將處理結(jié)果反饋申請人和異議人。異議期間暫緩登記。

　　公示期限屆滿無異議或異議不成立的，登記機構(gòu)對登記申請予以核準，頒發(fā)數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記證書。

　　第十七條市場主體通過合法交易等方式獲得已登記數(shù)據(jù)資產(chǎn)加工使用等權利許可的，權利獲得主體可以向登記機構(gòu)申請許可登記。

　　許可登記程序為申請、受理、審查和發(fā)證。

　　申請許可登記的登記申請人應當提交下列材料：

　　（一）許可登記申請書；

　?。ǘ┰S可信息表，包括許可權利人、被許可權利人、許可權益、許可方式、保密要求、使用限制、使用期限等；

　?。ㄈ?shù)據(jù)資產(chǎn)流通記錄等許可佐證材料；

　?。ㄋ模┑谌椒諜C構(gòu)出具的許可真實性和合法性的實質(zhì)性審核材料；

　?。ㄎ澹┑怯浬暾埲松矸葑C明相關材料。

　　第十八條數(shù)據(jù)資產(chǎn)的權利主體發(fā)生變更的，新權利主體可以向登記機構(gòu)申請轉(zhuǎn)移登記。

　　轉(zhuǎn)移登記程序為申請、受理、審查和發(fā)證。申請轉(zhuǎn)移登記的登記申請人應當提交下列材料：

　?。ㄒ唬┺D(zhuǎn)移登記申請書；

　?。ǘ┬聶嗬黧w身份佐證材料；

　　（三）數(shù)據(jù)資產(chǎn)權利主體轉(zhuǎn)移的佐證材料；

　　（四）第三方服務機構(gòu)出具的轉(zhuǎn)移真實性和合法性的實質(zhì)性審核材料。

　　第十九條原登記內(nèi)容發(fā)生變化或需變更原登記內(nèi)容的，登記主體應及時向登記機構(gòu)申請變更登記。

　　變更登記程序為申請、受理、審查和發(fā)證。

　　申請變更登記的登記申請人應當提交下列材料：

　?。ㄒ唬┳兏怯浬暾垥?；

　?。ǘ┳兏鼉?nèi)容的佐證材料；

　?。ㄈ┑怯洐C構(gòu)要求提供的其他材料。

　　第二十條登記主體可向登記機構(gòu)申請數(shù)據(jù)資產(chǎn)的注銷登記。因人民法院、仲裁委員會的生效法律文書等情形導致原權利主體的數(shù)據(jù)資產(chǎn)相關權利滅失的，由新權利主體進行注銷或轉(zhuǎn)移登記；如無新權利主體，可由登記機構(gòu)對相關數(shù)據(jù)資產(chǎn)進行注銷。

　　注銷登記程序為申請、受理、審查和銷證。

　　申請注銷登記的登記申請人應當提交下列材料：

　?。ㄒ唬┳N登記申請書；

　?。ǘ嗬兏驕缡У淖糇C材料；

　?。ㄈ┑怯洐C構(gòu)要求提供的其他材料。

　　第二十一條有下列情形之一的，登記機構(gòu)可以決定撤銷全部或部分登記的結(jié)果：

　　（一）登記主體在申請登記時隱瞞真實情況或以偽造有關材料等欺騙手段獲準登記的；

　　（二）法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　第二十二條利害關系人認為登記內(nèi)容錯誤，且登記主體拒絕辦理變更登記或注銷登記的，利害關系人可向登記機構(gòu)申請異議登記，并提交相應證明材料。登記機構(gòu)受理異議登記申請的，應當將異議事項記載于登記憑證，并向登記申請人出具異議登記證明。

　　異議登記申請人應當在異議登記受理之日起15日內(nèi)，提交人民法院受理通知書、仲裁委員會受理通知書等提起訴訟、申請仲裁的材料。逾期不提交的，異議登記失效。異議登記失效后，申請人就同一事項以同一理由再次申請異議登記的，登記機構(gòu)不予受理。登記機構(gòu)根據(jù)人民法院判決、裁定或仲裁機構(gòu)裁決等法律文書對數(shù)據(jù)資產(chǎn)進行相應處置。

　　異議登記期間，登記憑證上記載的權利人以及第三人因處分權利申請登記的，登記機構(gòu)應當書面告知申請人該權利已經(jīng)存在異議登記的有關事項。申請人申請繼續(xù)辦理的，應當予以辦理，但申請人應當提供知悉異議登記存在并自擔風險的書面承諾。

　　第二十三條有下列情形之一的，登記機構(gòu)不予辦理登記：

　?。ㄒ唬╆P系國家安全、國民經(jīng)濟命脈、重要民生、重大公共利益等國家核心數(shù)據(jù)的或者涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的數(shù)據(jù)的；

　?。ǘ┑怯洈?shù)據(jù)內(nèi)容可能違反公序良俗、違背社會主義核心價值或者有其他不良影響的；

　　（三）數(shù)據(jù)獲取方式違反法律法規(guī)規(guī)定或應獲得數(shù)據(jù)來源方授權而未獲得授權的；

　?。ㄋ模┐嬖谏形唇鉀Q的權屬爭議的；

　?。ㄎ澹┐嬖诘怯洰愖h且異議理由成立的；

　?。┓煞ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　第六章監(jiān)督與管理

　　第二十四條市數(shù)據(jù)主管部門會同網(wǎng)信、公安、國家安全、保密、密碼、知識產(chǎn)權等部門，設立協(xié)同監(jiān)管機制，承擔數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記監(jiān)管的相關職責：

　?。ㄒ唬┲贫ūO(jiān)管制度，明確協(xié)同監(jiān)管的主要配合事項，設立長效工作機制；

　?。ǘ﹨f(xié)調(diào)、督促相關部門對檢查發(fā)現(xiàn)或投訴舉報的問題進行處理處罰；

　　（三）依法依規(guī)對登記機構(gòu)履行數(shù)據(jù)安全責任、落實安全管理制度和保護技術措施等情況進行監(jiān)督；

　?。ㄋ模┢渌麛?shù)據(jù)資產(chǎn)登記監(jiān)管事項。

　　第二十五條登記機構(gòu)應當建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記監(jiān)控制度，發(fā)現(xiàn)有違反市場監(jiān)督管理、網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全等方面相關的法律法規(guī)、規(guī)章，損害國家利益和社會公共利益，侵犯個人隱私和商業(yè)秘密的行為，應當依法采取必要的處置措施，保存有關記錄，并向主管部門報告。

　　登記機構(gòu)應當建立保護數(shù)據(jù)傳輸、存儲和使用安全的基礎設施，加強防攻擊、防泄漏、防竊取的監(jiān)測、預警、控制和應急處置能力建設，制定數(shù)據(jù)安全事件應急預案，對重要系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫進行容災備份，定期開展數(shù)據(jù)風評和滲透測試，關鍵設備應采用自主可控的產(chǎn)品和服務。

　　登記機構(gòu)應當制定數(shù)據(jù)分級分類登記管理實施細則，根據(jù)數(shù)據(jù)的不同級別和類別采取不同的登記管理措施。

　　登記機構(gòu)應當實施保密措施，確保數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記相關材料不被泄露或用于不正當活動。

　　第二十六條資產(chǎn)登記實行年度檢查制度。登記機構(gòu)應當于每一年度終了后20個工作日內(nèi)，向市數(shù)據(jù)主管部門提交數(shù)據(jù)資產(chǎn)年度報告。市數(shù)據(jù)主管部門每年在數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記平臺上向社會公開檢查情況。市數(shù)據(jù)主管部門對資產(chǎn)登記情況進行不定期抽查，并在數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記平臺上向社會公開有關情況。

　　第七章法律責任

　　第二十七條登記申請人應當按照數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記平臺提示項目如實登記，并對登記內(nèi)容的真實性、完整性和合法性負責。辦理登記時，存在提供虛假材料等行為給他人造成損害的，登記申請人應當承擔相應的法律責任。因登記申請人填寫錯誤等情形導致不能正確登記的，其后果由登記申請人自行承擔。

　　第二十八條登記機構(gòu)及其工作人員因登記錯誤給他人造成損害，應當承擔相應的法律責任。登記機構(gòu)工作人員進行虛假登記，損毀、偽造數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記證明，擅自修改登記事項，泄露數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記信息，利用數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記信息進行不正當活動，或者有其他濫用職權、玩忽職守行為的，由相關部門根據(jù)職責分工依法給予處罰；給他人造成損害的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十九條第三方服務機構(gòu)出具評估報告或其他審查報告時，應當保證報告的客觀性、真實性、準確性和完整性，因虛假記載、誤導性陳述、信息泄露或其他違反法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)則的情形給他人造成損害的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第八章附則

　　第三十條登記機構(gòu)可以依照本辦法制定數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記和管理的具體實施細則。法律法規(guī)、規(guī)章等對數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記管理有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十一條本辦法由市數(shù)據(jù)主管部門負責解釋。

　　第三十二條本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期2年。

　　揚州市數(shù)據(jù)流通交易管理暫行辦法

　　市數(shù)據(jù)局

　　第一章總則

　　第一條為引導培育本市數(shù)據(jù)交易市場，規(guī)范數(shù)據(jù)交易行為，促進數(shù)據(jù)依法有序流動，推動數(shù)字化發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》《江蘇省公共數(shù)據(jù)管理辦法》《揚州市公共數(shù)據(jù)管理辦法》等有關法律法規(guī)和制度規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)通過依法設立的數(shù)據(jù)交易服務機構(gòu)進行的數(shù)據(jù)交易及其相關管理活動，適用本辦法。

　　本辦法所稱數(shù)據(jù)流通交易，是指數(shù)據(jù)供方和數(shù)據(jù)需方之間以數(shù)據(jù)產(chǎn)品、數(shù)據(jù)服務等為標的，依法依規(guī)在場內(nèi)和場外采取開放、共享、交換、授權等方式流通和交易的活動。

　　第三條本市數(shù)據(jù)交易堅持依法合規(guī)、安全可控、公平自愿、誠實守信的原則，遵守商業(yè)道德和公序良俗。

　　第四條市數(shù)據(jù)主管部門負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市數(shù)據(jù)交易管理工作，主要履行以下職責：

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌全市數(shù)據(jù)交易規(guī)劃編制、政策制定以及規(guī)則制度體系建設，鼓勵和引導市場主體在依法設立的數(shù)據(jù)交易場所進行數(shù)據(jù)交易；

　　（二）推動數(shù)據(jù)交易場所運營機構(gòu)利用先進的信息化技術建立數(shù)據(jù)來源可確認、使用范圍可界定、流通過程可追溯、安全風險可防范的數(shù)據(jù)交易服務環(huán)境；

　　（三）會同相關部門建立協(xié)同配合的數(shù)據(jù)交易監(jiān)督工作機制，對數(shù)據(jù)交易場所運營機構(gòu)和交易市場主體進行管理。

　　市價格主管部門負責牽頭制定公共數(shù)據(jù)價值評估相關制度等工作，主要履行以下職責：

　?。ㄒ唬┕膭钍袌鲋黧w采用成本法、市場法、收益法等價值評價方法，探索構(gòu)建直接價值、衍生價值、戰(zhàn)略價值和風險價值等多維度數(shù)據(jù)價值評估體系；

　?。ǘ┕膭钍袌鲋黧w、行業(yè)組織等提供數(shù)據(jù)價值評估服務；

　?。ㄈ┲С痔剿鞣蠑?shù)據(jù)要素特性的多樣化定價模式和價格形成機制，推動用于數(shù)字化發(fā)展的公共數(shù)據(jù)按政府指導定價有償使用，企業(yè)與個人信息數(shù)據(jù)市場自主定價。

　　市財政部門負責探索建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理制度，協(xié)助市場主體按照企業(yè)會計準則等相關規(guī)定，根據(jù)數(shù)據(jù)資源的持有目的、形成方式、業(yè)務模式，以及與數(shù)據(jù)資源有關經(jīng)濟利益的預期消耗方式等，對數(shù)據(jù)資源相關交易和事項進行會計確認、計量和報告。

　　市統(tǒng)計部門負責建立數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測機制，加強對數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計調(diào)查和監(jiān)測分析，探索建立數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素統(tǒng)計核算制度。

　　網(wǎng)信、公安、市場監(jiān)管、國資、審計等部門按照各自職責做好數(shù)據(jù)交易管理的相關工作。

　　各縣（市、區(qū)）人民政府及有關部門應當完善政策措施，支持數(shù)據(jù)進場交易、應用示范和科技創(chuàng)新，引導創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)加大對數(shù)據(jù)要素型企業(yè)的投入力度。

　　第五條鼓勵支持數(shù)據(jù)交易主體將非電子化形式的文件、資料、圖表等轉(zhuǎn)換為電子化形式的數(shù)據(jù)，推進全流程電子化交易。

　　第六條鼓勵支持數(shù)據(jù)交易主體依法成立行業(yè)組織，加強行業(yè)自律建設，促進行業(yè)規(guī)范發(fā)展，探索建立行業(yè)創(chuàng)新機制。

　　第二章交易主體

　　第七條數(shù)據(jù)供方是指在數(shù)據(jù)交易中提供數(shù)據(jù)產(chǎn)品和數(shù)據(jù)服務的公民、法人和其他組織。數(shù)據(jù)需方是指在數(shù)據(jù)交易中購買和使用數(shù)據(jù)產(chǎn)品和數(shù)據(jù)服務的公民、法人和其他組織。數(shù)據(jù)交易服務機構(gòu)是指依法設立的，依托數(shù)據(jù)交易服務平臺為數(shù)據(jù)供需雙方提供數(shù)據(jù)交易服務的組織機構(gòu)。數(shù)據(jù)交易服務平臺是指數(shù)據(jù)交易服務機構(gòu)管理的、為數(shù)據(jù)交易提供各項服務的信息系統(tǒng)。

　　第八條數(shù)據(jù)供方應符合下列要求：

　?。ㄒ唬┰跀?shù)據(jù)交易服務機構(gòu)注冊并經(jīng)審核通過；

　?。ǘ┫驍?shù)據(jù)交易服務機構(gòu)提供交易數(shù)據(jù)真實性、來源合法性承諾及相關材料；

　?。ㄈ┳袷財?shù)據(jù)交易服務機構(gòu)的規(guī)章制度；

　?。ㄋ模┓煞ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

　　第九條數(shù)據(jù)需方應符合下列要求：

　?。ㄒ唬┰跀?shù)據(jù)交易服務機構(gòu)注冊并經(jīng)審核通過；

　?。ǘ┠軌?qū)灰讛?shù)據(jù)實施安全保護；

　?。ㄈ┌凑諗?shù)據(jù)供需雙方約定使用數(shù)據(jù)，禁止進行個人信息的重新識別；

　?。ㄋ模┳袷財?shù)據(jù)交易服務機構(gòu)的規(guī)章制度；

　?。ㄎ澹┓煞ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

　　第十條數(shù)據(jù)交易服務機構(gòu)開展業(yè)務應符合下列要求：

　?。ㄒ唬┓蠂液捅臼袑υO立相應市場主體的規(guī)定；

　?。ǘ┪幢涣腥雵乐厥胖黧w名單；

　?。ㄈ?shù)據(jù)交易服務平臺部署在我國境內(nèi)；

　?。ㄋ模┙⒔灰滓?guī)則、安全保障等規(guī)章制度，保障數(shù)據(jù)交易服務平臺運行，提供數(shù)據(jù)交易環(huán)境和服務；

　　（五）定期開展安全測評、風險評估，以云服務方式建設數(shù)據(jù)交易服務平臺的，應當通過國家有關機構(gòu)組織的云計算服務安全評估；

　?。┓煞ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

　　第十一條數(shù)據(jù)交易服務機構(gòu)不得擅自使用數(shù)據(jù)供需雙方的數(shù)據(jù)或者數(shù)據(jù)衍生產(chǎn)品，未經(jīng)數(shù)據(jù)供方和需方同意，不得披露交易過程中的未公開材料及其獲悉的其他非公開信息。

　　第三章數(shù)據(jù)權益和主體

　　第十二條推動數(shù)據(jù)產(chǎn)權結(jié)構(gòu)性分置。根據(jù)數(shù)據(jù)來源和數(shù)據(jù)生成特征，建立數(shù)據(jù)資源持有權、數(shù)據(jù)加工使用權、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權等分置的數(shù)據(jù)產(chǎn)權運行機制，促進數(shù)據(jù)要素流通交易。充分保護數(shù)據(jù)來源者合法權益，保護數(shù)據(jù)資源持有權。合理保護數(shù)據(jù)處理者對依法依規(guī)持有的數(shù)據(jù)進行自主管控的權益，保護數(shù)據(jù)加工使用權。合理保護經(jīng)加工、分析等形成數(shù)據(jù)或數(shù)據(jù)衍生產(chǎn)品的數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權。

　　第十三條鼓勵市場主體開發(fā)創(chuàng)造衍生數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)處理者對其享有使用權的數(shù)據(jù)，通過加工、聚合、分析等方式實現(xiàn)數(shù)據(jù)內(nèi)容、結(jié)構(gòu)顯著改變或商業(yè)價值顯著提升，形成衍生數(shù)據(jù)的，享有該衍生數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)資源持有權、數(shù)據(jù)加工使用權和數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權。

　　第十四條市場主體在不違反法律法規(guī)、不侵犯其他主體合法權益的前提下收集的公開數(shù)據(jù)，享有該數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)資源持有權、數(shù)據(jù)加工使用權。

　　第十五條保護數(shù)據(jù)委托方權益，數(shù)據(jù)持有者委托他人處理數(shù)據(jù)的，對委托處理的原始數(shù)據(jù)、過程中產(chǎn)生的中間數(shù)據(jù)、處理結(jié)果數(shù)據(jù)等，受托方均不享有使用權、經(jīng)營權，法律另有規(guī)定或合同另有約定的除外。服務期滿的，應當按委托人要求處理數(shù)據(jù)；受托人解散、破產(chǎn)的，應當向委托人返還數(shù)據(jù)，不得將委托人的數(shù)據(jù)用于破產(chǎn)清算。

　　第四章交易對象

　　第十六條數(shù)據(jù)交易對象包括數(shù)據(jù)產(chǎn)品和數(shù)據(jù)服務。數(shù)據(jù)產(chǎn)品主要包括數(shù)據(jù)供方通過數(shù)據(jù)加工形成的數(shù)據(jù)集、數(shù)據(jù)接口、數(shù)據(jù)指標、數(shù)據(jù)模型算法等可流通的標的物。數(shù)據(jù)服務是數(shù)據(jù)供方對數(shù)據(jù)進行一系列計算、分析、可視化等處理后，為數(shù)據(jù)需方提供處理結(jié)果及基于結(jié)果的個性化服務過程。

　　第十七條數(shù)據(jù)供方應確保交易數(shù)據(jù)獲取渠道合法、權利清晰無爭議，能夠向數(shù)據(jù)交易服務機構(gòu)提供數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記證書等擁有交易數(shù)據(jù)完整權益的證明，以及交易數(shù)據(jù)采集渠道、個人信息保護政策、用戶授權等相關材料。數(shù)據(jù)供需雙方簽訂的合約要求禁止轉(zhuǎn)讓的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)需方不得向第三方轉(zhuǎn)讓。

　　審慎對待公共數(shù)據(jù)的流轉(zhuǎn)交易行為，嚴格管控公共數(shù)據(jù)直接進行交易。公共數(shù)據(jù)應當在保護個人隱私和確保公共安全的前提下，按照“原始數(shù)據(jù)不出域、數(shù)據(jù)可用不可見”的要求，以數(shù)據(jù)中間態(tài)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品等形式進行流通交易。

　　第十八條數(shù)據(jù)交易服務機構(gòu)應當要求數(shù)據(jù)供方說明交易數(shù)據(jù)來源，審核數(shù)據(jù)供需雙方的身份，并留存審核、交易記錄。

　　數(shù)據(jù)供方應確保交易數(shù)據(jù)的真實性，能夠向數(shù)據(jù)交易服務機構(gòu)提供交易數(shù)據(jù)真實性的承諾及相關材料，數(shù)據(jù)交易服務機構(gòu)應對數(shù)據(jù)供方提供的交易數(shù)據(jù)真實性、來源合法性進行審核。

　　第十九條數(shù)據(jù)交易服務機構(gòu)可通過引入數(shù)據(jù)質(zhì)量評估機構(gòu)，對交易數(shù)據(jù)進行質(zhì)量評估。

　　第二十條下列數(shù)據(jù)不得進行交易：

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　?。ǘ┪唇?jīng)合法權利人明確同意，涉及其商業(yè)秘密的數(shù)據(jù)；

　?。ㄈ┪唇?jīng)自然人或者其監(jiān)護人同意，涉及其個人信息的數(shù)據(jù)，包括自然人姓名、出生日期、身份證件號碼、生物識別信息、住址、電話號碼、電子郵箱、健康信息、行蹤信息等；

　?。ㄋ模┮云墼p、誘騙、誤導等方式或者從非法、違規(guī)渠道獲取的數(shù)據(jù)；

　　（五）其他法律法規(guī)、規(guī)章或者合法約定明確禁止交易的數(shù)據(jù)。

　　第五章交易行為

　　第二十一條數(shù)據(jù)交易行為一般包括交易申請、交易磋商、交易實施、交易結(jié)束、爭議處理等環(huán)節(jié)。

　　第二十二條在交易申請環(huán)節(jié)，數(shù)據(jù)供方應明確說明交易數(shù)據(jù)的來源、內(nèi)容、權屬情況和使用范圍，提供對交易數(shù)據(jù)的描述信息和樣本數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)需方應披露數(shù)據(jù)需求內(nèi)容、數(shù)據(jù)用途。

　　數(shù)據(jù)交易服務機構(gòu)應對數(shù)據(jù)供需雙方披露信息進行審核，督促雙方依法及時、準確地披露信息。

　　第二十三條在交易磋商環(huán)節(jié)，數(shù)據(jù)供需雙方應對交易數(shù)據(jù)的用途、使用范圍、交易方式和使用期限等進行協(xié)商和約定，形成交易訂單。

　　數(shù)據(jù)交易服務機構(gòu)可通過引入數(shù)據(jù)價值評估機構(gòu)，為數(shù)據(jù)交易定價提供指導，數(shù)據(jù)供需雙方按照平等、公平、自愿的原則，協(xié)商確定交易金額。

　　數(shù)據(jù)交易服務機構(gòu)應對交易訂單進行審核，確保符合相關法律法規(guī)、規(guī)章等要求。

　　第二十四條在交易實施環(huán)節(jié)，數(shù)據(jù)交易服務機構(gòu)應與數(shù)據(jù)供方和數(shù)據(jù)需方簽訂三方合同，明確數(shù)據(jù)內(nèi)容、數(shù)據(jù)用途、數(shù)據(jù)質(zhì)量、交易方式、交易金額、交易參與方安全責任、保密條款等內(nèi)容。

　　如發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)交易存在違法違規(guī)情形，數(shù)據(jù)交易服務機構(gòu)應當依法采取必要的處置措施，并向有關主管部門報告。

　　第二十五條在交易結(jié)束環(huán)節(jié)，數(shù)據(jù)供需雙方應進行交易完成確認，數(shù)據(jù)交易服務機構(gòu)應對交易過程形成完整的交易日志并安全保存。

　　第二十六條鼓勵按照“誰投入、誰貢獻、誰受益”原則，保護市場主體的投入產(chǎn)出收益，鼓勵通過分紅、提成等多種方式共享收益，平衡兼顧數(shù)據(jù)內(nèi)容采集、加工、流通、應用等不同環(huán)節(jié)市場主體之間的收益分配。

　　第二十七條數(shù)據(jù)交易服務機構(gòu)可以建立爭議解決機制，制定并公示爭議解決規(guī)則，根據(jù)自愿原則，公平、公正解決數(shù)據(jù)供需雙方的爭議。

　　第六章交易安全

　　第二十八條數(shù)據(jù)供方應對交易數(shù)據(jù)進行安全風險自評或委托第三方評估，并出具安全風險評估報告。

　　數(shù)據(jù)交易服務機構(gòu)應對交易數(shù)據(jù)的安全風險評估報告進行審核，確保交易數(shù)據(jù)不包含禁止交易的數(shù)據(jù)。

　　第二十九條數(shù)據(jù)交易服務機構(gòu)應依照法律法規(guī)、規(guī)章等強制性要求，建立健全全流程數(shù)據(jù)安全管理制度，組織開展安全教育培訓，采取相應的技術措施和其他必要措施，保障數(shù)據(jù)安全。

　　數(shù)據(jù)交易服務機構(gòu)應當設立數(shù)據(jù)安全負責人和管理機構(gòu)，落實數(shù)據(jù)安全保護責任。

　　第三十條數(shù)據(jù)交易服務機構(gòu)應當對擬交易數(shù)據(jù)建立分類制度，落實有關部門對不同類別數(shù)據(jù)提出的安全要求。

　　數(shù)據(jù)交易服務機構(gòu)應當對擬交易數(shù)據(jù)建立分級保護機制，根據(jù)數(shù)據(jù)的不同級別，為數(shù)據(jù)供需雙方提供不同強度的安全保護技術支持。

　　數(shù)據(jù)交易服務機構(gòu)應提升數(shù)據(jù)交易服務平臺防攻擊、防破壞能力，為數(shù)據(jù)供需雙方提供安全的交易環(huán)境。

　　第三十一條數(shù)據(jù)交易服務機構(gòu)應當制定數(shù)據(jù)安全事件應急預案，定期組織應急演練，提升數(shù)據(jù)安全事件應對能力。

　　發(fā)生泄露、篡改、損毀等數(shù)據(jù)安全事件，或者數(shù)據(jù)安全風險明顯加大時，數(shù)據(jù)交易服務機構(gòu)應當立即采取補救措施，及時告知數(shù)據(jù)供需雙方，并向有關部門報告。

　　第三十二條交易數(shù)據(jù)需向境外提供的，應當按照國家有關機構(gòu)制定的辦法進行安全評估。

　　第七章監(jiān)督管理

　　第三十三條市數(shù)據(jù)主管部門會同網(wǎng)信、公安、密碼管理、保密等部門檢查數(shù)據(jù)交易服務機構(gòu)履行數(shù)據(jù)安全責任、落實安全管理制度和保護技術措施等方面的情況。在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)交易行為或者數(shù)據(jù)交易服務平臺存在較大安全風險的，應當提出改進要求并督促整改。

　　數(shù)據(jù)交易服務機構(gòu)應當根據(jù)有關部門的要求進行整改，并反饋整改情況。

　　第三十四條數(shù)據(jù)交易服務機構(gòu)應當為國家安全機關、公安機關依法維護國家安全和偵查犯罪的活動提供數(shù)據(jù)支持和協(xié)助。

　　第三十五條建立健全鼓勵創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的容錯糾錯機制。按照“三個區(qū)分開來”原則，堅持保護改革、鼓勵探索、寬容失敗、糾正偏差，對符合容錯糾錯有關規(guī)定的，依法免除相關責任或從輕減輕處理。

　　第三十六條國家機關及其工作人員在數(shù)據(jù)交易監(jiān)督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的管理人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第八章附則

　　第三十七條法律法規(guī)、規(guī)章等對數(shù)據(jù)交易管理有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十八條本辦法由市數(shù)據(jù)主管部門負責解釋。

　　第三十九條本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期2年。