各縣、區(qū)人民政府，亳州高新區(qū)管委會、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，市直各有關(guān)單位：

　　《亳州市進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境十條舉措》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請抓好貫徹執(zhí)行?！顿裰菔袃?yōu)化營商環(huán)境特色做法清單》隨文印發(fā)，各級各部門要持續(xù)推深做實我市特色做法，形成更多可復(fù)制、可推廣的“亳州經(jīng)驗”。

　　亳州市人民政府辦公室

　　2024年2月14日

　　亳州市進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境十條舉措

　　為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，幫助企業(yè)解決困難，切實提升市場主體信心，推動亳州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，特制定如下措施：

　　一、建立周六政企面對面解難題機(jī)制

　　結(jié)合“四下基層”活動，由市、縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)每周六上午與企業(yè)面對面解難題。提前向社會公示，企業(yè)自愿報名參加，不篩選、不回避、不阻攔。市、縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)面對面接待企業(yè)，聽取意見、了解訴求，能當(dāng)場解決的及時解決；短期內(nèi)難以解決的，明確辦理責(zé)任單位和辦理時限，由屬地錄入“省為企服務(wù)平臺”跟蹤辦理；必要時，由市、縣（區(qū)）政府專題研究辦理，對“說不”情形的，實行提級辦理。每月根據(jù)企業(yè)反映問題數(shù)量和類型，選取有代表性的典型問題或共性問題，由市、縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)帶隊赴企業(yè)現(xiàn)場研究解決問題，及時推動“一類問題”解決。

　　二、建立周日項目要素會商協(xié)同辦機(jī)制

　　原則上由市政府常務(wù)副市長在周日召集，采取會議和走進(jìn)各載體、開發(fā)園區(qū)、項目建設(shè)工地現(xiàn)場相結(jié)合的形式開展項目要素會商，研究解決省重點(diǎn)投資計劃、省集中開工動員、中央預(yù)算內(nèi)資金投資、地方政府專項債券和民間投資等重大項目建設(shè)全生命周期中需要市級層面協(xié)調(diào)解決的事項。推動項目建設(shè)審批流程再優(yōu)化，精簡“拿地即開工項目”流程，推動實現(xiàn)更多項目建設(shè)用地規(guī)劃許可證、規(guī)劃許可證、施工許可證、不動產(chǎn)權(quán)證、圖審合格證“五證”齊發(fā)。推行工業(yè)建設(shè)項目一個標(biāo)準(zhǔn)、一套人馬、一次辦結(jié)的“三個一”聯(lián)合驗收模式，切實提高一般工業(yè)建設(shè)項目竣工驗收效率，推動工業(yè)建設(shè)項目早竣工、早投產(chǎn)、早見效。

　　三、建立“辦不成事”問題提級辦理工作機(jī)制

　　通過“省為企服務(wù)平臺”“周六政企面對面解難題”“周日項目要素會商協(xié)同辦”活動、民營企業(yè)家懇談會、“碼上監(jiān)督”平臺、聯(lián)系包保走訪等多種渠道收集企業(yè)訴求，按照企業(yè)屬地、部門職責(zé)實行雙向交辦。承辦單位落實首問負(fù)責(zé)制，對首次交辦問題1日內(nèi)與企業(yè)聯(lián)系，3日內(nèi)回復(fù)辦理情況。對交辦1次規(guī)定期限內(nèi)未辦結(jié)的發(fā)出“黃牌提醒”，對交辦2次仍沒有進(jìn)展或跨部門、跨層級、歷史遺留等復(fù)雜問題，按照《亳州市涉企“辦不成事”問題提級辦理工作機(jī)制》，由市營商環(huán)境辦匯總后，由市長或分管副市長牽頭辦理，確保涉企事項“見事建檔、閉環(huán)辦理、事畢銷號、合理訴求百分百滿意”。

　　四、建立健全“全程幫辦代辦”機(jī)制

　　在推行“7×24小時不打烊隨時辦”服務(wù)的基礎(chǔ)上，設(shè)立工程建設(shè)項目審批幫辦代辦專窗。組建專職幫辦代辦隊伍，為企業(yè)提供從項目準(zhǔn)入、企業(yè)拿地、規(guī)劃建設(shè)、竣工驗收、不動產(chǎn)登記到投產(chǎn)的“一對一”全流程、全覆蓋無償幫辦代辦服務(wù)。項目全生命周期服務(wù)完成后，由企業(yè)對項目幫辦代辦人員服務(wù)時效、一次性辦結(jié)率、服務(wù)態(tài)度等進(jìn)行打分評價，評價結(jié)果作為對幫辦代辦人員考評的依據(jù)。

　　五、建立“有呼必應(yīng)”機(jī)制

　　在全市范圍內(nèi)公布涉企服務(wù)市直單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、內(nèi)設(shè)科室負(fù)責(zé)人崗位職責(zé)、服務(wù)事項和手機(jī)號碼，方便企業(yè)在遇到問題時第一時間撥打咨詢。各負(fù)責(zé)人對企業(yè)訴求實行首問負(fù)責(zé)制，做到“有呼必應(yīng)”、限時答復(fù)。對答復(fù)或辦理不滿意的，企業(yè)可直接向市營商環(huán)境辦投訴。

　　六、設(shè)立融資服務(wù)窗口

　　在各級行政服務(wù)中心開設(shè)融資服務(wù)窗口，專門收集解決企業(yè)融資難題。前臺提供政策解讀、首貸咨詢、業(yè)務(wù)登記、聯(lián)系對接、融資全流程跟蹤反饋、投訴等服務(wù)，后臺依托“亳州市綜合金融服務(wù)平臺”等渠道，將企業(yè)融資需求推送至有關(guān)銀行和市營商環(huán)境辦，銀行在接到業(yè)務(wù)后，1日內(nèi)與企業(yè)聯(lián)系，3日內(nèi)反饋辦理情況，實現(xiàn)前后臺受理審批無縫銜接，切實提升融資效率和便利度。企業(yè)對各類金融機(jī)構(gòu)貸款不合理要求，可直接向窗口投訴反映，轉(zhuǎn)交國家金融監(jiān)管總局亳州監(jiān)管分局核實查處，結(jié)果及時向企業(yè)反饋。

　　七、強(qiáng)化企業(yè)欠款清理

　　全面清理政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)賬款。對欠賬未還的失信部門，建立失信懲戒機(jī)制，限制相關(guān)資金支持、取消相關(guān)評優(yōu)評先資格并納入營商環(huán)境績效考評。嚴(yán)格落實《政府投資條例》，有關(guān)部門在政府投資項目可行性研究階段，要充分論證資金籌措方案，沒有落實資金來源的一律不得開工建設(shè)。嚴(yán)格落實《保障中小企業(yè)款項支付條例》，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位不得無預(yù)算、超預(yù)算開展采購。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算、預(yù)算調(diào)整方案，不得無預(yù)算、超預(yù)算安排支出。及時兌現(xiàn)合同約定的招商引資獎補(bǔ)政策，經(jīng)審核后，該兌現(xiàn)的按合同約定及時兌現(xiàn)。開展招商引資和獎補(bǔ)政策清查行動，不合理的要及時廢止或優(yōu)化，無預(yù)算資金的激勵政策予以取消。

　　八、進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法檢查

　　推進(jìn)執(zhí)法體系規(guī)范化，全面實施行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”。推進(jìn)執(zhí)法活動清單化，施行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制，每年動態(tài)更新公布行政處罰事項、輕微違法行為免罰等清單。探索建立亳州市執(zhí)法檢查綜合管理系統(tǒng)，實現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項事”。

　　九、主動開展為企服務(wù)“六找一接”活動

　　開展為企服務(wù)“六找一接”（找政策、找市場、找訂單、找人才、找員工、找資金、產(chǎn)銷對接）活動，幫助企業(yè)精準(zhǔn)進(jìn)行要素對接。抓好各類惠企政策落實，加大“免申即享”“即申即享”力度，幫助企業(yè)“找政策”；借助“徽動全球”萬企百團(tuán)出海行動，幫助本地進(jìn)出口企業(yè)“找市場”；幫助中小企業(yè)利用直播電商、社交電商等新業(yè)態(tài)新模式，引導(dǎo)企業(yè)開辟線上銷售渠道，幫助企業(yè)“找訂單”；通過開展“‘亳’攬英才 智匯藥都”招才引智高校行活動，進(jìn)一步完善人才招引、培養(yǎng)、服務(wù)機(jī)制，幫助企業(yè)“找人才”；通過常態(tài)化開展企業(yè)用工摸排、校企對接“2+N”系列招聘等活動，幫助企業(yè)“找員工”；通過組織銀行機(jī)構(gòu)常態(tài)化開展金融“五進(jìn)”、銀企對接等活動，鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大信貸產(chǎn)品創(chuàng)新力度，幫助企業(yè)“找資金”；分行業(yè)常態(tài)化組織產(chǎn)銷對接會，幫助企業(yè)“產(chǎn)銷對接”。

　　十、進(jìn)一步營造為企優(yōu)環(huán)境濃厚氛圍

　　在市級媒體開設(shè)“優(yōu)化營商環(huán)境”專欄，開展市直單位主要負(fù)責(zé)人營商環(huán)境專題訪談，采訪報道優(yōu)化營商環(huán)境工作亮點(diǎn)、先進(jìn)典型，深入宣傳解讀各類惠企政策，在公共場所張貼、懸掛、滾動播放優(yōu)化營商環(huán)境宣傳標(biāo)語，全方位、多領(lǐng)域、深層次宣傳《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，在全社會營造“人人都重視營商環(huán)境、人人都是營商環(huán)境、時時處處都講營商環(huán)境”的濃厚氛圍。在全市范圍內(nèi)開展損害營商環(huán)境治理專項行動，暢通“碼上監(jiān)督”、營商環(huán)境監(jiān)督專線等舉報渠道，全面征集損害營商環(huán)境問題線索，做到有線索必追、有案必查、違法違紀(jì)必究。對典型問題，予以通報曝光。

　　附件：亳州市優(yōu)化營商環(huán)境特色做法清單

　　附件

　　亳州市優(yōu)化營商環(huán)境特色做法清單