各縣、市、區(qū)人民政府，荊州經(jīng)開區(qū)，紀(jì)南文旅區(qū)，荊州高新區(qū)，市政府各部門：

　　《深化以控制成本為核心 全力打造全省營(yíng)商環(huán)境新高地改革創(chuàng)新“九大行動(dòng)”工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

　　荊州市人民政府辦公室

　　2024年3月26日

　　深化以控制成本為核心 全力打造全省營(yíng)商環(huán)境新高地改革創(chuàng)新“九大行動(dòng)”工作方案

　　為全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，深化以控制成本為核心，持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，全力建設(shè)全省營(yíng)商環(huán)境新高地，現(xiàn)制定以下方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，落實(shí)省第十二次黨代會(huì)部署，聚焦“營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新年”，以控制成本為核心，以更大力度提升企業(yè)、群眾獲得感和滿意度為首要目標(biāo)，以建設(shè)服務(wù)型政府和數(shù)字政府為主抓手，扎實(shí)推進(jìn)“九大行動(dòng)”，鞏固全省營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城市成果，積極創(chuàng)建全國(guó)營(yíng)商環(huán)境最佳口碑城市，推動(dòng)落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)高水平對(duì)外開放，為荊州加快建設(shè)江漢平原高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)提供有力支撐。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬?shí)施信用示范城市創(chuàng)建行動(dòng)，全面提升“信用荊州”建設(shè)水平。

　　1．加快推進(jìn)政府誠(chéng)信建設(shè)。強(qiáng)化政府誠(chéng)信履約監(jiān)管，深入推進(jìn)“新官不理舊賬”專項(xiàng)整治行動(dòng)，建立“發(fā)現(xiàn)—整改—復(fù)核—反饋—銷號(hào)”工作閉環(huán)機(jī)制，確保問題在2024年12月底前整改清零。嚴(yán)格落實(shí)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，加大拖欠企業(yè)賬款清理力度，著力整治“鏈?zhǔn)酵锨贰?。建立與企業(yè)簽約備案管理制度及各級(jí)政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位信用檔案，推行“政務(wù)承諾＋社會(huì)監(jiān)督＋失信問責(zé)”工作機(jī)制。

　　2．加快推進(jìn)商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。全面推廣信用承諾制度，完善企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)體系，進(jìn)一步擴(kuò)大“信易+”應(yīng)用場(chǎng)景。持續(xù)開展企業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)，強(qiáng)化計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)可認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)等誠(chéng)信建設(shè)，培育一批誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的標(biāo)桿企業(yè)，引導(dǎo)廣大經(jīng)營(yíng)主體誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)。打造全過程、全鏈條信用信息追溯體系，實(shí)現(xiàn)藥品、農(nóng)產(chǎn)品、預(yù)制菜等領(lǐng)域“一企一碼”“一品一碼”全覆蓋。

　　3．加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。積極開展信用示范城市創(chuàng)建工作，遴選2個(gè)縣（市、區(qū)）開展誠(chéng)信政府建設(shè)示范縣（市、區(qū)）試點(diǎn)，確保2024年信用狀況監(jiān)測(cè)預(yù)警排名進(jìn)入全國(guó)地級(jí)市前80名。加強(qiáng)重點(diǎn)職業(yè)人群誠(chéng)信建設(shè)，大力宣傳誠(chéng)實(shí)守信的先進(jìn)典型，引導(dǎo)全社會(huì)恪守職業(yè)操守和誠(chéng)信行為準(zhǔn)則。

　　4．加快推進(jìn)守信激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制建設(shè)。依托“信用中國(guó)（湖北荊州）”平臺(tái)推進(jìn)信用信息共享交換與應(yīng)用，完善“紅黑名單”制度。深化落實(shí)守信激勵(lì)政策，在市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)過程中，為守信主體開通優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序等“綠色通道”。健全失信聯(lián)合懲戒制度，實(shí)施信用分類監(jiān)管。

　?。ǘ?shí)施市場(chǎng)監(jiān)管優(yōu)化行動(dòng)，全面提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)范化水平。

　　5．提高準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)化水平。嚴(yán)格落實(shí)“非禁即入”的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，構(gòu)建完善“負(fù)面清單+正面激勵(lì)”的市場(chǎng)準(zhǔn)入模式。全面推行住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）標(biāo)準(zhǔn)化登記，推動(dòng)全環(huán)節(jié)、全類型內(nèi)資企業(yè)登記“一站式”全程網(wǎng)辦。持續(xù)推進(jìn)登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)與行政審批系統(tǒng)的深度融合，拓展“一鍵通”聯(lián)辦范圍，推動(dòng)證照在更大范圍“一鍵三聯(lián)”（聯(lián)辦、聯(lián)變、聯(lián)銷）。

　　6．完善外商投資企業(yè)服務(wù)保障。優(yōu)化外商準(zhǔn)入機(jī)制，擴(kuò)大外商投資企業(yè)登記注冊(cè)“全程網(wǎng)辦”范圍，落實(shí)外國(guó)人持永久居留身份證可在線辦理企業(yè)設(shè)立、變更登記。開展內(nèi)外資企業(yè)不合理差別待遇專項(xiàng)清理工作，保障外商投資企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅收等領(lǐng)域的國(guó)民待遇，支持外商投資企業(yè)在我市創(chuàng)新研發(fā)全球領(lǐng)先產(chǎn)品，健全線上線下外商投資投訴機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)和解決企業(yè)關(guān)切。

　　7．落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查監(jiān)督信息化建設(shè)，清理地方保護(hù)、指定交易、市場(chǎng)壁壘、稅收獎(jiǎng)補(bǔ)等違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)的政策措施，強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)業(yè)扶持（獎(jiǎng)補(bǔ)）政策的公平競(jìng)爭(zhēng)審查。開展工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域法規(guī)制度專項(xiàng)清理。健全政府采購(gòu)制度體系，優(yōu)化“政采貸”綜合平臺(tái)、四方信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)、監(jiān)管平臺(tái)和電子商城平臺(tái)，為各類市場(chǎng)主體參與政府采購(gòu)提供公平便利的條件。

　　8．強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。加大分級(jí)分類監(jiān)管力度，實(shí)施“綜合查一次”制度，確保全年“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合抽查占比高于全省平均水平。強(qiáng)化反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管執(zhí)法。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，普及應(yīng)用“知慧橋”湖北專利運(yùn)用公共服務(wù)平臺(tái)，形成專利常態(tài)化供需對(duì)接機(jī)制。

　　9．深化公共資源交易領(lǐng)域改革。推進(jìn)“荊易”“荊信”“荊盾”改革市縣全覆蓋，加強(qiáng)公共資源招標(biāo)投標(biāo)全過程智慧監(jiān)管、全鏈條風(fēng)險(xiǎn)防控。深化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域全流程電子化，持續(xù)推進(jìn)“一網(wǎng)通投”“評(píng)定分離”改革，CA數(shù)字證書“一證通行”，2024年底實(shí)現(xiàn)以電子銀行保函、電子保險(xiǎn)保單、電子擔(dān)保保函替代現(xiàn)金繳納履約保證金功能。

　?。ㄈ?shí)施“高效辦成一件事”攻堅(jiān)行動(dòng)，全面提升政務(wù)服務(wù)效能。

　　10．深化政務(wù)服務(wù)模式創(chuàng)新。推行“告知承諾+容缺辦理”審批服務(wù)模式?！耙患乱淮无k”主題事項(xiàng)擴(kuò)展到300個(gè)。加強(qiáng)“云上政務(wù)”平臺(tái)建設(shè)，探索“AI+政務(wù)服務(wù)”能力建設(shè)，開發(fā)“提醒辦”功能，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程幫辦代辦。

　　11．強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)數(shù)字賦能。完善政務(wù)數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單機(jī)制。圍繞企業(yè)和個(gè)人全生命周期，編制不少于70個(gè)“一企一檔、一人一檔”數(shù)據(jù)標(biāo)簽，實(shí)現(xiàn)“一數(shù)一源一標(biāo)準(zhǔn)”。推動(dòng)電子證照跨地區(qū)跨部門互通互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)高頻事項(xiàng)應(yīng)用全覆蓋。持續(xù)擴(kuò)大“免證明”領(lǐng)域，全域創(chuàng)建“無證明”城市。

　　12．推動(dòng)惠企政策落地見效。完善荊州市惠企直達(dá)服務(wù)平臺(tái)功能，做到“應(yīng)上盡上、精準(zhǔn)推送”。為企業(yè)量身定制“一企一策”政策套餐，加快“政策找企”“免申即享”“即申即享”“限時(shí)享受”全覆蓋。加大政策宣傳推廣力度，提高政策知曉率。

　　13．推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)跨域通辦。復(fù)用全省跨域辦業(yè)務(wù)系統(tǒng)，持續(xù)深化宜荊荊都市圈協(xié)作，推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療保障、公積金等領(lǐng)域高頻事項(xiàng)“全省通辦”達(dá)到800項(xiàng)以上。加強(qiáng)與岳陽(yáng)、常德等城市服務(wù)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)200個(gè)以上事項(xiàng)跨域通辦。

　　（四）實(shí)施工程審批改革拓展行動(dòng)，全面提升投資項(xiàng)目建設(shè)速度。

　　14．強(qiáng)化項(xiàng)目審批改革系統(tǒng)集成。推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)“一網(wǎng)通辦”。試行“批供合一”改革。持續(xù)推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收。深入推進(jìn)“交地即交證”“交房即交證”“驗(yàn)登合一”改革。實(shí)施投資項(xiàng)目績(jī)效綜合評(píng)價(jià)改革。

　　15．開展“混合產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)”改革。構(gòu)建單宗用地以工業(yè)為主（指工業(yè)建筑面積占比不得低于50%），兼容倉(cāng)儲(chǔ)、物流、研發(fā)、商服、辦公等混合用途（不包括商品住宅）的供地模式。探索長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期供應(yīng)等工業(yè)用地供應(yīng)手段，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。

　　16．深入推進(jìn)“用地清單制”改革?？v深推進(jìn)“多規(guī)合一”“多測(cè)合一”應(yīng)用，優(yōu)化完善市域規(guī)劃“一張藍(lán)圖”，確保2024年底實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)、省級(jí)開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓率達(dá)到100%，社會(huì)投資類項(xiàng)目“用地清單制”擴(kuò)圍提面。

　　17．推廣“六聯(lián)辦”服務(wù)。優(yōu)化市政公用設(shè)施“一站式”服務(wù)，全面推行水、電、氣、網(wǎng)等聯(lián)合報(bào)裝、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合檢驗(yàn)、聯(lián)合賬單、聯(lián)合繳費(fèi)、聯(lián)合過戶，到2024年底，全市建設(shè)水電氣網(wǎng)聯(lián)合營(yíng)業(yè)廳累計(jì)達(dá)到80個(gè)。

　　（五）實(shí)施對(duì)外開放強(qiáng)基固本行動(dòng)，全面提升內(nèi)暢外聯(lián)支撐能力。

　　18．積極搭建對(duì)外開放平臺(tái)。高質(zhì)量建設(shè)湖北自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)荊州協(xié)同區(qū)，力爭(zhēng)荊州綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)行，推進(jìn)荊州港臨時(shí)對(duì)外開放、中歐班列“長(zhǎng)江號(hào)”荊州專列固態(tài)化運(yùn)營(yíng)。以RCEP、中東、中歐、俄羅斯市場(chǎng)作為重點(diǎn)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)與央企、國(guó)企組建聯(lián)合體“抱團(tuán)出?！保e極參加2024年“千企百展出海拓市場(chǎng)”行動(dòng)。持續(xù)做好廣交會(huì)、上海進(jìn)博會(huì)、服貿(mào)會(huì)、加博會(huì)、荊楚云展等組展工作。

　　19．提升數(shù)字化通關(guān)質(zhì)效。推廣應(yīng)用國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)跨境貿(mào)易業(yè)務(wù)100%在“單一窗口”辦理。提升海關(guān)與企業(yè)間的數(shù)據(jù)傳輸效率，建立跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，創(chuàng)新跨境貿(mào)易監(jiān)管模式。完善“兩步申報(bào)”“提前申報(bào)”容錯(cuò)機(jī)制。到2024年底，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口申報(bào)貨運(yùn)量增長(zhǎng)10%，通關(guān)時(shí)間保持在合理區(qū)間，進(jìn)出口通關(guān)成本降低10%以上。

　　20．大力培育海關(guān)AEO企業(yè)。建立全市外貿(mào)龍頭企業(yè)、“專精特新”企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)重點(diǎn)培育目錄，加大海關(guān)AEO企業(yè)培育力度，持續(xù)推進(jìn)關(guān)企合作，力爭(zhēng)到2024年底，關(guān)區(qū)AEO企業(yè)數(shù)量達(dá)到6家。

　　21．創(chuàng)新跨境電商服務(wù)。積極申報(bào)跨境電商綜保區(qū)，全面推廣應(yīng)用跨境電商零售進(jìn)口商品條碼，推行跨境電商出口海外倉(cāng)模式備案無紙化。加大多語言國(guó)際站應(yīng)用，推進(jìn)荊州跨境電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。探索跨境電商海外倉(cāng)、保稅倉(cāng)、前置倉(cāng)等“多倉(cāng)聯(lián)動(dòng)”集運(yùn)模式。

　?。?shí)施法治效能提質(zhì)行動(dòng)，全面提升合法權(quán)益保障水平。

　　22．完善營(yíng)商環(huán)境法治架構(gòu)。嚴(yán)格落實(shí)《湖北省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》。對(duì)實(shí)踐證明效果良好、可復(fù)制推廣、經(jīng)過合法性審查符合法律規(guī)定的改革創(chuàng)新舉措，及時(shí)上升為標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和地方法規(guī)。

　　23．持續(xù)推動(dòng)行政執(zhí)法規(guī)范。持續(xù)開展亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派專項(xiàng)整治行動(dòng)，完善協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機(jī)制，對(duì)涉企違規(guī)收費(fèi)零容忍。完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，探索在更多領(lǐng)域建立輕微違法行為依法免予處罰清單，推廣“首違不罰”“輕微違法行為免罰”等柔性執(zhí)法模式，探索執(zhí)法“觀察期”制度。

　　24．打造公正高效司法體系。建立全市統(tǒng)一立案服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣網(wǎng)絡(luò)立案審核。落實(shí)涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估制度，有效防范超標(biāo)的查封、過度執(zhí)行等行為。健全完善分段集約辦案機(jī)制和終本案件管理機(jī)制，執(zhí)行案件總體結(jié)案率達(dá)到90%以上，及時(shí)兌現(xiàn)市場(chǎng)主體勝訴權(quán)益。推動(dòng)破產(chǎn)府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)質(zhì)化運(yùn)轉(zhuǎn)，加大打擊惡意逃廢債行為的力度，健全完善企業(yè)變更注銷、管理人履職保障等方面的配套制度。探索破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)多元化處置機(jī)制，加快“僵尸企業(yè)”市場(chǎng)化出清。

　　25．完善涉企法治服務(wù)機(jī)制。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，探索調(diào)解、仲裁、復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接的多元化涉企糾紛解決機(jī)制。集成關(guān)聯(lián)高頻法治服務(wù)事項(xiàng)，拓展法治增值服務(wù)事項(xiàng)。推動(dòng)涉企公共法律服務(wù)精準(zhǔn)化、便捷化、項(xiàng)目化，推廣公共法律服務(wù)進(jìn)園區(qū)、進(jìn)商圈，為企業(yè)提供法律咨詢、公證服務(wù)、矛盾糾紛調(diào)處等一站式專業(yè)法律服務(wù)。及時(shí)有效化解涉法涉訴信訪事項(xiàng)，對(duì)涉經(jīng)營(yíng)主體信訪件做到7日內(nèi)程序性回復(fù)達(dá)到100%，3個(gè)月內(nèi)實(shí)體性答復(fù)辦理進(jìn)展情況或者結(jié)果達(dá)到90%以上。

　　（七）實(shí)施包容普惠創(chuàng)新提標(biāo)增效行動(dòng)，全面提升公共服務(wù)質(zhì)量。

　　26．優(yōu)化基本公共服務(wù)供給。加快構(gòu)建高質(zhì)量公共教育服務(wù)體系。推動(dòng)公共醫(yī)療服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享，加快城市醫(yī)聯(lián)體、縣域醫(yī)共體建設(shè)，大力推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)中醫(yī)藥示范市。加快文化體育旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力創(chuàng)建全國(guó)文化和旅游消費(fèi)示范城市。強(qiáng)力推進(jìn)人社領(lǐng)域基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。加快建設(shè)“一刻鐘”便民生活圈，支持各地依托公共服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)更多開放式便民服務(wù)空間。

　　27．推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。推進(jìn)全市重點(diǎn)能耗企業(yè)、重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè)落實(shí)工業(yè)節(jié)能減排，全力創(chuàng)建一批綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品。完善重點(diǎn)河湖流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制，深入推進(jìn)“1+10”小流域綜合治理試點(diǎn)。加快省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建，扎實(shí)推進(jìn)大氣專項(xiàng)整治行動(dòng)，深入推進(jìn)“五源共治”，力爭(zhēng)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到83%以上。

　　28．加快多式聯(lián)運(yùn)建設(shè)。加快大宗商品鐵水聯(lián)運(yùn)樞紐建設(shè)，加強(qiáng)鐵路專用線與主要港口作業(yè)區(qū)聯(lián)通，謀劃形成“一橫兩縱四支多線”的鐵路集疏運(yùn)布局。推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”“一箱制”發(fā)展，做強(qiáng)“北煤南運(yùn)”“南貨北上”大宗鐵水聯(lián)運(yùn)品牌線路。推廣應(yīng)用國(guó)際貿(mào)易數(shù)字化平臺(tái)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)港口貨物吞吐量達(dá)到8800萬噸、集裝箱吞吐量達(dá)到26萬標(biāo)箱。

　　29．促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。高效能運(yùn)營(yíng)荊州（武漢）離岸科創(chuàng)中心。加強(qiáng)荊州區(qū)域科教創(chuàng)新中心建設(shè)，建立全鏈條綜合性服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)，協(xié)同推動(dòng)高校科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。推動(dòng)每萬人高價(jià)值發(fā)明專利擁有量突破2件。

　　（八）實(shí)施助企降本增效行動(dòng)，全面提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

　　30．進(jìn)一步降低綜合經(jīng)營(yíng)成本。建立健全新能源參與電力中長(zhǎng)期交易、現(xiàn)貨交易和綠電交易價(jià)格機(jī)制，推動(dòng)新能源發(fā)電成本下降的技術(shù)紅利向電價(jià)紅利傳導(dǎo)。優(yōu)化工商業(yè)分時(shí)電價(jià)機(jī)制，切實(shí)為工商業(yè)用戶降本減負(fù)。精準(zhǔn)落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策。降低企業(yè)用工成本，支持民營(yíng)企業(yè)與院校開展技能人才訂單培養(yǎng)、聯(lián)合培養(yǎng)。深入實(shí)施“技興荊楚”工程，加強(qiáng)勞務(wù)品牌培訓(xùn)培育基地建設(shè)，在全市開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)不少于3萬人次。

　　31．進(jìn)一步降低金融成本。深入推進(jìn)“金融早春行”，實(shí)現(xiàn)2024年底融資簽約履約率達(dá)到90%。加快實(shí)施“荊州市網(wǎng)上金融服務(wù)平臺(tái)”二期升級(jí)改造，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保線上一站式辦理。推動(dòng)貸款利率穩(wěn)中有降，保持融資擔(dān)保平均費(fèi)率處于較低水平。推動(dòng)普惠金融擴(kuò)面提質(zhì)。將政策性擔(dān)保產(chǎn)品引入科技型中小微企業(yè)的全生命周期，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資覆蓋面。

　　32．拓寬引才聚才新路徑。推進(jìn)“全國(guó)公共就業(yè)服務(wù)示范城市”建設(shè)，實(shí)施“才聚荊楚·鳳鳴荊州”工程。全面建成開放兩湖平原（湖北荊州）人力資源產(chǎn)業(yè)園。探索建立主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和高端人才團(tuán)隊(duì)引進(jìn)專項(xiàng)政策，鼓勵(lì)各地“一縣一策”制定青年人才、創(chuàng)業(yè)人才服務(wù)保障措施，擴(kuò)大高素質(zhì)人才留荊規(guī)模。持續(xù)豐富青年人才社交、消費(fèi)等場(chǎng)景供給。進(jìn)一步完善人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，加快形成以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系。

　　33．推動(dòng)“三鏈”融合。完善產(chǎn)業(yè)集群推進(jìn)機(jī)制，支持優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)優(yōu)化資源配置和市場(chǎng)布局，培育具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)、鏈主企業(yè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)搭建科研創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到43%，組織實(shí)施30項(xiàng)重大科技專項(xiàng)攻關(guān)，著力提升價(jià)值鏈。以夯實(shí)基礎(chǔ)、培育龍頭、搭建平臺(tái)、完善網(wǎng)絡(luò)、暢通金融為路徑，統(tǒng)籌大財(cái)政、國(guó)資營(yíng)運(yùn)、供應(yīng)鏈“三位一體”，高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系。

　?。ň牛?shí)施人文環(huán)境促進(jìn)行動(dòng)，全面提升關(guān)心關(guān)愛企業(yè)質(zhì)效。

　　34．大力培育重商文化。樹立和宣傳企業(yè)家先進(jìn)典型，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀企業(yè)家先進(jìn)事跡和突出貢獻(xiàn)的宣傳報(bào)道，營(yíng)造重商、親商、安商、富商的濃厚氛圍。持續(xù)開展“營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)日”活動(dòng)，聘請(qǐng)營(yíng)商環(huán)境觀察員、監(jiān)督員100名，引導(dǎo)社會(huì)各方積極參與營(yíng)商環(huán)境改革政策制定和落實(shí)情況監(jiān)督。

　　35．暢通政企溝通渠道。落細(xì)落實(shí)關(guān)愛企業(yè)家“十條措施”，定期召開企業(yè)家座談會(huì)，精心組織開展“古城新智匯”“企業(yè)家活動(dòng)日”等活動(dòng)，拓展深化“十問十幫”，完善企業(yè)包聯(lián)服務(wù)機(jī)制，實(shí)行分層、分級(jí)、分類幫扶，及時(shí)回應(yīng)、精準(zhǔn)解決企業(yè)訴求。加強(qiáng)e線民生、12345便民服務(wù)熱線、非公有制企業(yè)投訴服務(wù)平臺(tái)、“雙優(yōu)化”問題受理平臺(tái)、營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)專線等平臺(tái)互聯(lián)互通，強(qiáng)化問題線索收集和交辦督辦，做到“發(fā)現(xiàn)一個(gè)問題，解決一類事件”。

　　三、保障措施

　　（一）強(qiáng)化營(yíng)商環(huán)境共同締造。深化營(yíng)商環(huán)境“一把手”工程，堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃、市縣聯(lián)動(dòng)、高位調(diào)度，精準(zhǔn)運(yùn)用“十優(yōu)十差”科室評(píng)議、專項(xiàng)巡察、“紅黃牌”警告管理、政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”、滿意度調(diào)查等手段，常態(tài)化通報(bào)營(yíng)商環(huán)境正反面典型，始終保持營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。

　　（二）推動(dòng)創(chuàng)新工作機(jī)制。加大先行區(qū)改革創(chuàng)建、典型經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣力度，通過“信、網(wǎng)、電、微”等各種渠道廣泛開展?fàn)I商環(huán)境政策推介和改革成效宣傳，講好“荊州故事”，營(yíng)造“人人都是營(yíng)商環(huán)境，個(gè)個(gè)都是荊州形象”的濃厚氛圍。

　?。ㄈ┨嵘龜?shù)字化支撐能力。加快推進(jìn)“數(shù)化荊州”建設(shè)，不斷夯實(shí)數(shù)字底座，提升數(shù)字支撐能力，挖掘公共數(shù)據(jù)要素價(jià)值，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革，為企業(yè)提供更廣范圍、更深層次的集成服務(wù)，全面推動(dòng)涉企服務(wù)向增值化迭代躍遷。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)監(jiān)測(cè)。建設(shè)市級(jí)營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)平臺(tái)，開展企業(yè)全生命周期營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)，督促指導(dǎo)各地各部門加強(qiáng)溯源分析、整改提升、進(jìn)展調(diào)度、工作督辦，強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果科學(xué)應(yīng)用，使其成為我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的風(fēng)向標(biāo)、指揮棒。