各縣（區(qū)）人民政府，市直和駐河池中直區(qū)直各有關(guān)單位：

　　《河池市2024年優(yōu)化營商環(huán)境工作要點(diǎn)》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　河池市人民政府辦公室

　　2024年6月12日

　?。ù思_發(fā)布）

　　河池市2024年優(yōu)化營商環(huán)境工作要點(diǎn)

　　根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2024年廣西優(yōu)化營商環(huán)境工作要點(diǎn)〉的通知》（桂政辦發(fā)〔2024〕23號(hào)）文件精神，為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣西重大方略要求，以及自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府工作要求，持續(xù)推動(dòng)營商環(huán)境建設(shè)走深走實(shí)，對(duì)標(biāo)一流水平，加快打造國內(nèi)國際雙循環(huán)市場經(jīng)營便利地，更大力度激發(fā)各類經(jīng)營主體活力和創(chuàng)造力，賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

　　一、對(duì)標(biāo)改革再提升，加快培育營商環(huán)境服務(wù)品牌

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化市場準(zhǔn)入退出。持續(xù)推進(jìn)“經(jīng)營主體服務(wù)碼”綜合應(yīng)用，推動(dòng)“一企一照一碼”工作，配合推廣使用“經(jīng)營主體服務(wù)碼”在更多前瞻性、引領(lǐng)性、普惠性創(chuàng)新的應(yīng)用場景。扎實(shí)推行市場準(zhǔn)入一體化登記，探索變更登記“一鍵通”改革。配合自治區(qū)有關(guān)部門推動(dòng)廣西數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)地名地址庫建設(shè)。實(shí)施企業(yè)注銷登記“一件事”高效辦理，依托企業(yè)注銷“一網(wǎng)服務(wù)”、“一網(wǎng)展示、部門共享”專區(qū)，實(shí)現(xiàn)注銷“信息共享、聯(lián)動(dòng)辦理”。利用“廣西數(shù)智人社業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)”實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)一窗一次”辦結(jié)，推行“打包辦”、“一件事一次辦”高效推進(jìn)多業(yè)務(wù)、多部門聯(lián)辦智能化審批。〔牽頭單位：市市場監(jiān)管局、發(fā)展改革委、大數(shù)據(jù)發(fā)展局、人力資源社會(huì)保障局；配合單位：市公安局、民政局、自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、醫(yī)保局，河池公積金管理中心，市消防救援支隊(duì)，人民銀行河池市分行、河池海關(guān)、河池稅務(wù)局，各縣（區(qū)）人民政府〕

　?。ǘ?qiáng)化人力資源保障。強(qiáng)化用工就業(yè)服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化零工市場、駐外勞務(wù)協(xié)作站等就業(yè)平臺(tái)各項(xiàng)功能，持續(xù)開展“就業(yè)暖心·桂在行動(dòng)”和公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)下基層活動(dòng)，完善就業(yè)信息發(fā)布和對(duì)接機(jī)制。優(yōu)化勞動(dòng)人事爭議多元調(diào)解機(jī)制，推進(jìn)勞動(dòng)人事爭議多元調(diào)解體系規(guī)范化建設(shè)和一體化管理。根據(jù)市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組部署，實(shí)施好人才項(xiàng)目。深入實(shí)施“技能廣西行動(dòng)”，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，全年開展各類補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)12000人次以上，新增高技能人才900人。及時(shí)兌現(xiàn)高技能人才、高校畢業(yè)生政策待遇，對(duì)符合條件的人才實(shí)現(xiàn)政策“即申即享”。開展畢業(yè)生就業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)和“留桂就業(yè)計(jì)劃”?！矤款^單位：市人力資源社會(huì)保障局；配合單位：市委組織部，市教育局、科技局、大數(shù)據(jù)發(fā)展局，各縣（區(qū)）人民政府〕

　?。ㄈ﹥?yōu)化建筑許可辦理機(jī)制。提高重大項(xiàng)目用地保障效率，完善重大項(xiàng)目用地“三方聯(lián)動(dòng)”、“分級(jí)分類”等服務(wù)保障機(jī)制，助推項(xiàng)目快落地快開工。持續(xù)落實(shí)中介服務(wù)、區(qū)域評(píng)估、用地清單制等領(lǐng)域改革舉措。全面推行工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，自治區(qū)級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)新增工業(yè)項(xiàng)目用地按“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)比例不低于70％。探索建立低效利用土地退出機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”工作，持續(xù)推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”管理服務(wù)平臺(tái)的使用和完善。統(tǒng)一測(cè)繪成果標(biāo)準(zhǔn)，提高測(cè)繪服務(wù)水平與測(cè)繪成果質(zhì)量，縮減測(cè)繪環(huán)節(jié)和時(shí)限，避免同一項(xiàng)目重復(fù)測(cè)繪，降低工程建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主辦事成本，提高工程建設(shè)項(xiàng)目行政審批效率。優(yōu)化“多驗(yàn)合一”改革，重新修訂《河池市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收與不動(dòng)產(chǎn)登記“驗(yàn)登合一”實(shí)施細(xì)則（2.0版）》。推進(jìn)市級(jí)水電氣網(wǎng)市政公用服務(wù)系統(tǒng)與自治區(qū)工程審批管理系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享。健全部門集中聯(lián)合辦公、市區(qū)兩級(jí)合署辦公、手續(xù)并聯(lián)辦理機(jī)制，優(yōu)化重大投資項(xiàng)目審批流程，完善投資便利服務(wù)體系，落實(shí)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制規(guī)定。規(guī)范審批服務(wù)行為，持續(xù)開展全流程“體外循環(huán)”和“隱性審批”整治。完善重大項(xiàng)目服務(wù)保障機(jī)制，為項(xiàng)目建設(shè)提供精準(zhǔn)服務(wù)。〔牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革委、自然資源局；配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、林業(yè)局、大數(shù)據(jù)發(fā)展局，各縣（區(qū)）人民政府〕

　?。ㄋ模┨岣呤姓O(shè)施報(bào)裝便捷度。根據(jù)電力用戶外部配套供電工程建設(shè)有關(guān)要求，組織相關(guān)單位編制地方政府承擔(dān)資金測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)及撥付程序，明確儲(chǔ)備土地公布方式和周期等關(guān)鍵事項(xiàng)，建立具備可執(zhí)行、易推廣的電力用戶外部配套供電工程建設(shè)政企共擔(dān)機(jī)制。進(jìn)一步明確政府、供電企業(yè)、用戶三方的權(quán)責(zé)界面，以滿足用戶用電需求為導(dǎo)向，推行政府、供電企業(yè)、用戶三方高效協(xié)同的電力接入服務(wù)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)160千瓦及以下的小微企業(yè)低壓（380／220伏）電力接入工程由供電企業(yè)承擔(dān)投資建設(shè)，實(shí)現(xiàn)用電報(bào)裝“零投資”。推行水電氣網(wǎng)等市政接入工程涉及的行政審批在線辦理、并聯(lián)審批，審批時(shí)限壓縮至3個(gè)工作日內(nèi)。依托廣西數(shù)字政務(wù)一體化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)與水氣聯(lián)動(dòng)過戶。認(rèn)真落實(shí)《廣西壯族自治區(qū)燃?xì)饨?jīng)營許可管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)全市城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營許可管理，規(guī)范城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營活動(dòng)。保障通信基礎(chǔ)設(shè)施通行權(quán)，將通信基礎(chǔ)設(shè)施納入國土空間規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃，確保應(yīng)建能建。在現(xiàn)有向5G建設(shè)開放相關(guān)的公共交通設(shè)施、公園景區(qū)、公共綠地、城市道路、地下管網(wǎng)等市政公共設(shè)施的政策基礎(chǔ)上，結(jié)合通信基站站址特性，對(duì)已納入規(guī)劃的基站建設(shè)開通綠色通道，進(jìn)一步減少要件、降低門檻、優(yōu)化程序，為通信基站批量建設(shè)提供快捷途徑?！矤款^單位：各縣（區(qū)）人民政府，市城市管理局、通信管理辦公室；配合單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、公安局、自然資源局、大數(shù)據(jù)發(fā)展局，河池供電局〕

　　（五）加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持力度。加強(qiáng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合，重點(diǎn)圍繞河池有色金屬、桑蠶繭絲綢、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)科技轉(zhuǎn)化，逐步推廣“貸補(bǔ)聯(lián)動(dòng)”科技投入模式，把“貸補(bǔ)聯(lián)動(dòng)”列入年度科技項(xiàng)目申報(bào)指南，促進(jìn)企業(yè)加大研發(fā)投入。加速推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融合，引導(dǎo)南方公司、廣西皖維生物質(zhì)科技有限公司、廣西高峰礦業(yè)有限責(zé)任公司、正華公司、華遠(yuǎn)公司等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)與區(qū)內(nèi)外高等院校和科研院所聯(lián)動(dòng)。年內(nèi)新增自治區(qū)級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)2家。年內(nèi)技術(shù)合同成交額達(dá)8億元以上。大力培育“專精特新”、單項(xiàng)冠軍、瞪羚企業(yè)等創(chuàng)新型企業(yè)，力爭年內(nèi)培育“專精特新”企業(yè)2家以上，單項(xiàng)冠軍1家以上。加大科技型中小企業(yè)培育力度，按照科技型企業(yè)全生命周期進(jìn)行梯次培育。嚴(yán)格落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，確保稅收優(yōu)惠應(yīng)享盡享?！矤款^單位：市科技局，河池稅務(wù)局；配合單位：市財(cái)政局、教育局、工業(yè)和信息化局、人力資源社會(huì)保障局、市場監(jiān)管局、大數(shù)據(jù)發(fā)展局，國家金融監(jiān)督管理總局河池監(jiān)管分局，各縣（區(qū)）人民政府〕

　　（六）提升獲取金融服務(wù)便利度。進(jìn)一步提高“桂惠貸”貼息資金撥付效率，提升財(cái)政資金杠桿撬動(dòng)效能，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是民營小微企業(yè)、鄉(xiāng)村振興、工業(yè)產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持，合理降低融資成本。引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)優(yōu)化擔(dān)保審批流程，開發(fā)符合市場主體融資需求的擔(dān)保產(chǎn)品，將單戶擔(dān)保額1000萬元以下的年化擔(dān)保費(fèi)率降至1％以下、單戶擔(dān)保額1000萬元—2000萬元的年化擔(dān)保費(fèi)率降至1.5％以下。加大資本市場服務(wù)支持力度，支持符合條件的企業(yè)進(jìn)入資本市場進(jìn)行融資。常態(tài)化舉辦政銀企融資對(duì)接活動(dòng)，全面提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力和水平。持續(xù)加強(qiáng)“桂信融”平臺(tái)宣傳、推介，將“桂信融”平臺(tái)推廣運(yùn)用作為推動(dòng)轄區(qū)普惠金融服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手。有力促進(jìn)綠色金融增量擴(kuò)面，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，鼓勵(lì)企業(yè)在申請(qǐng)綠色貸款時(shí)主動(dòng)提交環(huán)境、社會(huì)和治理風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告，提高綠色信貸比例，推動(dòng)全市2024年底綠色貸款增速余額較上年末增加10％。大力推廣基于信用信息共享和大數(shù)據(jù)開發(fā)利用的“信易貸”模式。統(tǒng)籌整合市內(nèi)各項(xiàng)政策資源，依托融資信用服務(wù)平臺(tái)提供一站式惠企政策直達(dá)服務(wù)。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資覆蓋面。小微企業(yè)金融服務(wù)總體繼續(xù)保持增量擴(kuò)面態(tài)勢(shì)，不斷優(yōu)化服務(wù)結(jié)構(gòu)，加大對(duì)個(gè)體工商戶、民營企業(yè)的金融供給，逐步提升民營企業(yè)貸款占比，民營企業(yè)貸款余額較上年增長?！矤款^單位：市財(cái)政局，河池稅務(wù)局，人民銀行河池市分行，國家金融監(jiān)督管理總局河池監(jiān)管分局；配合單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、市場監(jiān)管局、大數(shù)據(jù)發(fā)展局，各縣（區(qū)）人民政府〕

　?。ㄆ撸┩晟瓶缇迟Q(mào)易服務(wù)舉措。積極推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)深度融合發(fā)展，建立共享運(yùn)力池，培育一批公鐵、鐵水、公水聯(lián)運(yùn)精品線路。做好道路運(yùn)輸服務(wù)指導(dǎo)工作，加大跨境運(yùn)輸政策法規(guī)宣傳力度，引導(dǎo)重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)挖掘市場潛力，拓展跨境運(yùn)輸業(yè)務(wù)。深度挖掘服務(wù)現(xiàn)有的外貿(mào)企業(yè)，持續(xù)開展“一對(duì)一”走訪活動(dòng)、“一攬子”政策宣傳活動(dòng)、“一系列”紓困活動(dòng)，發(fā)揮好政策引導(dǎo)和鼓勵(lì)作用，鼓勵(lì)企業(yè)自營進(jìn)出口，圍繞現(xiàn)有資源和特色產(chǎn)業(yè)，支持農(nóng)特產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)開展出口業(yè)務(wù)，支持有意愿的規(guī)上工業(yè)企業(yè)開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)。將1家以上企業(yè)列為“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”（AEO）高級(jí)認(rèn)證企業(yè)培育重點(diǎn)對(duì)象，加大AEO認(rèn)證培育。大力培育跨境電商企業(yè)?！矤款^單位：市商務(wù)局、交通運(yùn)輸局、市場監(jiān)管局，河池海關(guān)；配合單位：市發(fā)展改革委、公安局、司法局、財(cái)政局，人民銀行河池市分行，河池稅務(wù)局，各縣（區(qū)）人民政府〕

　?。ò耍┘哟髮?duì)外開放合作力度。更大力度吸引和利用外資，力爭全年外貿(mào)進(jìn)出口總額增長8％，實(shí)際利用外資增長80％。做好外貿(mào)外資優(yōu)惠政策的宣傳工作，充分用好用足河池經(jīng)開區(qū)及各園區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，貫徹執(zhí)行“首用外資”理念，外資企業(yè)首筆進(jìn)資優(yōu)先考慮外資進(jìn)資，做好外資項(xiàng)目落地的各項(xiàng)保障工作，優(yōu)先保障外資獎(jiǎng)勵(lì)政策落實(shí)到位，穩(wěn)固外資企業(yè)投資信心。組織參加第21屆中國—東盟博覽會(huì)活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)通過展會(huì)活動(dòng)，提升企業(yè)競爭力。宣傳推介河池世界長壽市品牌，吸引更多外商到河池投資創(chuàng)業(yè)。推動(dòng)外貿(mào)企業(yè)數(shù)量比上年增長不低于5％。暢通跨境人員出行渠道，優(yōu)化道路客運(yùn)電子客票服務(wù)，提高外籍人員出行便利度。加強(qiáng)部門協(xié)同，優(yōu)化外國人來華工作許可和工作類居留許可辦理流程，采取“一窗受理、并聯(lián)審批”的方式，加快形成更加快捷高效和審批簽發(fā)工作機(jī)制，為外籍人員在華工作、生活和停居留提供便利。加強(qiáng)政策走訪宣傳、對(duì)屬于外籍人才、符合永居條件的，給予申辦永久居留的便利?！矤款^單位：市商務(wù)局；配合單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、財(cái)政局、公安局、交通運(yùn)輸局、產(chǎn)業(yè)園區(qū)改革發(fā)展辦公室，各縣（區(qū)）人民政府〕

　?。ň牛┏掷m(xù)提升納稅服務(wù)水平。優(yōu)化稅費(fèi)政策精準(zhǔn)推送機(jī)制，做好減稅降費(fèi)政策精準(zhǔn)推送和宣傳輔導(dǎo)，統(tǒng)籌好推送兜底工作，提升稅收政策的清晰度和透明度。推廣全國統(tǒng)一規(guī)范的電子稅務(wù)局，提升稅費(fèi)征管數(shù)字化和智能化水平。執(zhí)行《中南區(qū)域稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)》，推廣“云核查”線上執(zhí)法，提升稅收?qǐng)?zhí)法規(guī)范性和精準(zhǔn)性。完善線上線下反映問題渠道，化解稅費(fèi)爭議，切實(shí)保護(hù)納稅人繳費(fèi)人合法權(quán)益。落實(shí)落細(xì)增值稅先進(jìn)制造業(yè)加計(jì)抵減政策，提升增值稅留抵退稅辦理效率，完善社保降費(fèi)率政策措施，提升繳費(fèi)數(shù)據(jù)共享質(zhì)效，降低民營企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。持續(xù)推進(jìn)全面數(shù)字化電子發(fā)票應(yīng)用，到2024年6月底，全面數(shù)字化的電子發(fā)票推廣覆蓋率達(dá)到90％以上并持續(xù)保持。建立滿意度伴隨訪工作機(jī)制，促進(jìn)管理執(zhí)法更加公正規(guī)范、稅費(fèi)服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)高效。升級(jí)優(yōu)化稅企互動(dòng)群服務(wù)，推行“智能＋人工應(yīng)答”，切實(shí)解決納稅人繳費(fèi)人訴求，進(jìn)一步提升納稅人繳費(fèi)人體驗(yàn)感、獲得感和滿意度。嚴(yán)厲打擊涉稅犯罪，對(duì)稅務(wù)部門移送的涉稅犯罪案件依法查處，依法維護(hù)合法納稅人權(quán)益?！矤款^單位：河池稅務(wù)局，市財(cái)政局；配合單位：市中級(jí)人民法院，市人民檢察院，市公安局、司法局、人力資源社會(huì)保障局、醫(yī)保局、信訪局，人民銀行河池市分行，各縣（區(qū)）人民政府〕

　?。ㄊ┩晟粕虡I(yè)糾紛解決機(jī)制。完善多元糾紛解決機(jī)制，深化涉企公共法律服務(wù)體系建設(shè)，開展“法治體檢”活動(dòng)，建立民商事糾紛訴訟、仲裁、調(diào)解一站式多元化解機(jī)制。加強(qiáng)失信行為糾正后的信用信息修復(fù)，加強(qiáng)失信企業(yè)信用修復(fù)提醒，引導(dǎo)符合條件的市場主體及時(shí)開展信用修復(fù)。堅(jiān)持開通涉企案件“綠色通道”，持續(xù)提升民事一審涉企案件審限內(nèi)結(jié)案率達(dá)91％以上。深入開展“桂在執(zhí)行·暖企惠企”、“檢察護(hù)企”等專項(xiàng)行動(dòng)，常態(tài)化開展涉企“掛案”清理工作，加強(qiáng)對(duì)涉企案件的立案監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)涉企民事、行政案件的訴訟監(jiān)督。針對(duì)民營企業(yè)自身制度不健全、風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不到位的問題，督促企業(yè)建立健全內(nèi)部管理制度，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。〔牽頭單位：市中級(jí)人民法院，市人民檢察院，市司法局；配合單位：市工商聯(lián)，市公安局、商務(wù)局、市場監(jiān)管局；各縣（區(qū)）人民政府〕

　?。ㄊ唬└倪M(jìn)辦理破產(chǎn)服務(wù)流程。深化和完善破產(chǎn)案件府院聯(lián)動(dòng)配套機(jī)制，提升破產(chǎn)管理人執(zhí)業(yè)便利度，充分發(fā)揮破產(chǎn)程序救助重整功能，助推危困企業(yè)重獲生機(jī)。健全破產(chǎn)案件繁簡分流、簡案快審、執(zhí)行案件移動(dòng)破產(chǎn)審查等機(jī)制。進(jìn)一步推廣應(yīng)用投融資項(xiàng)目招商平臺(tái)，提升重整價(jià)值識(shí)別能力，加大破產(chǎn)重整新融資支持力度。對(duì)于破產(chǎn)重整、和解企業(yè)的合理融資和擔(dān)保需求，各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)參照正常企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)予以審批。壓縮收回債務(wù)所需時(shí)間。鼓勵(lì)運(yùn)用破產(chǎn)預(yù)重整制度，健全破產(chǎn)重整期間信用修復(fù)機(jī)制，建立破產(chǎn)案件涉案信息在線查詢機(jī)制?！矤款^單位：市中級(jí)人民法院；配合單位：市人力資源社會(huì)保障局、自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、醫(yī)保局，人民銀行河池市分行，河池稅務(wù)局，國家金融監(jiān)督管理總局河池監(jiān)管分局，各縣（區(qū)）人民政府〕

　?。ㄊ﹥?yōu)化惠民惠企政策服務(wù)。依托自治區(qū)惠企惠民兌現(xiàn)平臺(tái)，加大政策創(chuàng)新及兌現(xiàn)力度，持續(xù)推動(dòng)惠民惠企政策“免申即享”。為群眾、企業(yè)提供“一站式”政策兌現(xiàn)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)從“企業(yè)找政策”向“政策找企業(yè)”轉(zhuǎn)變。提高惠民惠企政策兌現(xiàn)能力，擴(kuò)大各類惠民惠企政策“免申即辦”覆蓋面，實(shí)現(xiàn)政策申報(bào)材料“零提交”、政府“零審批”、申請(qǐng)“秒兌現(xiàn)”。會(huì)同各類商協(xié)會(huì)積極面向各類企業(yè)開展熱點(diǎn)政策專題宣傳解讀系列活動(dòng)?！矤款^單位：市大數(shù)據(jù)發(fā)展局、財(cái)政局；配合單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、公安局、人力資源社會(huì)保障局、交通運(yùn)輸局、市場監(jiān)管局，河池經(jīng)開區(qū)（市工業(yè)園區(qū)）管委會(huì)，河池稅務(wù)局，各縣（區(qū)）人民政府〕

　?。ㄊ┙∪珳?zhǔn)高效監(jiān)管機(jī)制。全面推行輕微違法行為依法不予行政處罰清單制度，對(duì)違法行為輕微并及時(shí)改正且沒有造成危害后果的，或者初次違法且后果輕微并及時(shí)改正的，依法不予行政處罰。完善信用評(píng)價(jià)和分級(jí)分類監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行差異化監(jiān)管措施。深入推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管，加快完善跨部門綜合監(jiān)管制度體系，推行“一業(yè)一冊(cè)”、“一業(yè)一單”、“一業(yè)一查”、“一業(yè)一評(píng)”，推進(jìn)完成35個(gè)跨部門“綜合監(jiān)管一件事”場景建設(shè)。進(jìn)一步健全完善行政執(zhí)法裁量權(quán)基準(zhǔn)，深化包容審慎監(jiān)管，探索施行柔性執(zhí)法方式，采取以預(yù)防為主，精準(zhǔn)把握?qǐng)?zhí)法尺度，正確適用各有關(guān)領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰、減輕處罰和從輕處罰清單，最大限度給予市場主體容錯(cuò)糾錯(cuò)空間。嚴(yán)厲查處侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、不正當(dāng)競爭、職務(wù)侵占等影響市場健康發(fā)展和企業(yè)正常經(jīng)營的違法行為，切實(shí)維護(hù)市場秩序?！矤款^單位：市司法局、市場監(jiān)管局、大數(shù)據(jù)發(fā)展局；配合單位：市各行業(yè)主管部門，各縣（區(qū)）人民政府〕

　?。ㄊ模┘涌焱七M(jìn)包容普惠創(chuàng)新。持續(xù)擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。持續(xù)開展醫(yī)保支付方式改革，提高醫(yī)療保障水平。積極推動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，滿足人民群眾養(yǎng)老服務(wù)需求，加強(qiáng)公共文化服務(wù)供給。持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，降低重度污染天數(shù)比例。推進(jìn)“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)布局建設(shè)，全市新建5G基站2220個(gè)?！矤款^單位：市教育局、民政局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、文廣體旅局、衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局、通信管理辦公室；配合單位：各縣（區(qū)）人民政府〕

　　（十五）提升支付便利化水平。優(yōu)化支付服務(wù)，打造巴馬支付適老暖心服務(wù)區(qū)，優(yōu)化境外人員來河池移動(dòng)支付便利度。優(yōu)化境外銀行卡受理環(huán)境，擴(kuò)大境外銀行卡受理覆蓋面。持續(xù)開展自動(dòng)取款機(jī)（ATM）銀行卡受理改造支持使用境外銀行卡支取人民幣現(xiàn)金服務(wù)。優(yōu)化開戶流程，為老年人和外籍來河池人員提供簡易開戶服務(wù)。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)完成外籍人員永久居留身份證適配性改造，提供開立銀行賬戶、轉(zhuǎn)賬匯款等便捷金融服務(wù)。推動(dòng)汽車客運(yùn)站、4A級(jí)旅游景區(qū)、三星級(jí)以上旅游酒店配備受理移動(dòng)支付、境內(nèi)外銀行卡、現(xiàn)金等必需的軟硬件設(shè)施，保障消費(fèi)者自主選擇支付方式及工具。〔牽頭單位：人民銀行河池市分行，市財(cái)政局；配合單位：市發(fā)展改革委、公安局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、文廣體旅局、市場監(jiān)管局、國家金融監(jiān)督管理總局河池監(jiān)管分局，各縣（區(qū)）人民政府〕

　　二、開展破除經(jīng)營主體發(fā)展制約瓶頸五大專項(xiàng)行動(dòng)

　?。ㄒ唬╅_展降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營要素成本專項(xiàng)行動(dòng)。進(jìn)一步降低企業(yè)用電成本，貫徹落實(shí)第三監(jiān)管周期輸配電價(jià)和電網(wǎng)企業(yè)代理購電政策，組織實(shí)施優(yōu)化時(shí)段后的峰谷分時(shí)電價(jià)機(jī)制，推動(dòng)電價(jià)保持在合理區(qū)間。進(jìn)一步降低企業(yè)用氣成本，加快建立健全管道燃?xì)馍舷掠蝺r(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)天然氣大用戶市場化改革，促進(jìn)終端銷售價(jià)格靈敏反映市場供需變化，保障管道燃?xì)獍踩€(wěn)定供應(yīng)。優(yōu)化和加快天然氣相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)，進(jìn)一步提高長輸管道天然氣使用率。結(jié)合增量配電業(yè)務(wù)改革與源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化相結(jié)合，加快推進(jìn)河池南丹（天峨）工業(yè)園源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，謀劃大任產(chǎn)業(yè)園和大化產(chǎn)業(yè)園源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化試點(diǎn)，通過光伏、風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目的開發(fā)，利用先進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)，錯(cuò)配用電高峰，以綠色清潔能源作為用電高峰用電補(bǔ)充，降低園區(qū)大工業(yè)企業(yè)的綜合用電成本，為產(chǎn)業(yè)園區(qū)提供低價(jià)電力供應(yīng)保障。嚴(yán)格按照自治區(qū)發(fā)展改革委對(duì)實(shí)行政府定價(jià)的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)目錄清單和行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單調(diào)整要求，及時(shí)做好調(diào)整工作。聚焦政府部門、公用企業(yè)和金融等重點(diǎn)領(lǐng)域，深入開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治，助企紓困專項(xiàng)檢查，確保降費(fèi)政策落實(shí)到位?！矤款^單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、財(cái)政局、交通運(yùn)輸局、市場監(jiān)管局、城市管理局，國家金融監(jiān)督管理總局河池監(jiān)管分局；配合單位：河池供電局，各縣（區(qū)）人民政府〕

　?。ǘ╅_展拖欠企業(yè)賬款專項(xiàng)治理行動(dòng)。抓好《“新官不理舊賬”專項(xiàng)治理行動(dòng)工作方案》落實(shí)，對(duì)涉黨政機(jī)關(guān)執(zhí)行案件定期提醒督辦，加強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)、事業(yè)單位拖欠中小企業(yè)賬款清理督辦。推動(dòng)“新官不理舊賬”專項(xiàng)整治取得階段性成果，持續(xù)解決企業(yè)“回款難”和政策兌現(xiàn)難問題，促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展。防范化解拖欠企業(yè)賬款，限期辦結(jié)企業(yè)投訴拖欠賬款問題，立行立改、應(yīng)償盡償，采取組織雙方或以政府名義簽訂還款協(xié)議、推動(dòng)進(jìn)入司法程序等綜合措施，確保無分歧賬款清償化解完畢。對(duì)到期債務(wù)償付確實(shí)存在困難的，爭取協(xié)商通過展期、借新還舊等方式予以接續(xù)。壓緊壓實(shí)預(yù)算單位和融資平臺(tái)責(zé)任，對(duì)于存量拖欠企業(yè)賬款，按照資金來源的不同，適當(dāng)安排預(yù)算逐步清欠，督促融資平臺(tái)及時(shí)籌集資金償還，積極向上爭取發(fā)行新增債券解決。建立防止新增政府拖欠賬款長效機(jī)制，在政府投資項(xiàng)目可行性研究階段充分論證資金籌措方案，確保項(xiàng)目建設(shè)資金按規(guī)定落實(shí)到位，沒有落實(shí)資金來源的一律不得開工建設(shè)。嚴(yán)禁未批先建、先開工后立項(xiàng)，嚴(yán)禁以各種方式要求企業(yè)墊資建設(shè)政府投資項(xiàng)目?！矤款^單位：市大數(shù)據(jù)發(fā)展局、工業(yè)和信息化局；配合單位：市中級(jí)人民法院，市發(fā)展改革委、財(cái)政局、市場監(jiān)管局、產(chǎn)業(yè)園區(qū)改革發(fā)展辦公室，各縣（區(qū)）人民政府〕

　?。ㄈ╅_展政務(wù)服務(wù)提升專項(xiàng)行動(dòng)。構(gòu)建多元融合統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)生態(tài)體系，加快打破信息壁壘，推動(dòng)我市各領(lǐng)域自建信息系統(tǒng)向“智桂通”平臺(tái)匯聚。依托自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)，推出更多便利化改革，新增一批政務(wù)服務(wù)“高效辦成一件事”集成服務(wù)套餐。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦率超90％。落實(shí)自治區(qū)政務(wù)服務(wù)“一窗通辦”、“幫辦代辦”、“無休日”改革。圍繞企業(yè)全生命周期、產(chǎn)業(yè)全鏈條，聚焦項(xiàng)目、政策、人才、金融等領(lǐng)域，新增一批政務(wù)服務(wù)“全鏈通辦”集成服務(wù)套餐。配合自治區(qū)完善全區(qū)統(tǒng)一電子印章公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。配合自治區(qū)推動(dòng)政務(wù)服務(wù)窗口人員職業(yè)考試上崗改革，全體窗口人員取得行政辦事員（政務(wù)服務(wù)綜合窗口辦事員）職業(yè)技能等級(jí)證書后持證上崗并定崗晉級(jí)。在各級(jí)政務(wù)大廳設(shè)置“辦不成事”反映窗口?！矤款^單位：市大數(shù)據(jù)發(fā)展局；配合單位：各涉企審批事項(xiàng)職能部門，各縣（區(qū)）人民政府〕

　?。ㄋ模╅_展破除區(qū)域壁壘專項(xiàng)行動(dòng)。制定新版市場準(zhǔn)入負(fù)面清單河池分工方案，按季度開展違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單有關(guān)規(guī)定的案例排查、歸集和整改工作。推動(dòng)“非禁即入”全面落實(shí)。持續(xù)實(shí)施不當(dāng)干預(yù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)行為問題整改和典型案例約談通報(bào)制度。深入推進(jìn)公平競爭政策實(shí)施，破除妨礙要素市場化配置和自由流動(dòng)的制度障礙，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通，更好服務(wù)和融入全國統(tǒng)一大市場。進(jìn)一步強(qiáng)化公平競爭政策基礎(chǔ)地位，對(duì)各類經(jīng)營主體一視同仁、平等對(duì)待。組織開展反不正當(dāng)競爭守護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，重點(diǎn)查處互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域不正當(dāng)競爭行為，規(guī)范民生領(lǐng)域營銷行為，保護(hù)企業(yè)品牌和信譽(yù)。加強(qiáng)市場秩序綜合治理，深入推進(jìn)民生領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、廣告等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，加快智慧監(jiān)管工程建設(shè)，為構(gòu)建適應(yīng)統(tǒng)一大市場建設(shè)長效監(jiān)管機(jī)制提供有力支撐。開展政府采購專項(xiàng)整治，持續(xù)清理各類經(jīng)營主體參與政府采購活動(dòng)的相關(guān)壁壘，包括針對(duì)不同所有制形式、組織形式或者股權(quán)結(jié)構(gòu)的經(jīng)營主體實(shí)施差別待遇，設(shè)置或者變相設(shè)置從業(yè)人員、營業(yè)收入、資產(chǎn)總額等規(guī)模條件限制等。壓縮政府采購和招標(biāo)投標(biāo)資金支付時(shí)間。持續(xù)推進(jìn)跨省遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)和配合自治區(qū)公共資源交易主管部門推進(jìn)CA數(shù)字證書（公共密鑰證書）互認(rèn)。〔責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、財(cái)政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利局、商務(wù)局、市場監(jiān)管局、大數(shù)據(jù)發(fā)展局按責(zé)任分工負(fù)責(zé)，各縣（區(qū)）人民政府〕

　　（五）開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)和運(yùn)用提升專項(xiàng)行動(dòng)。圍繞支持全面創(chuàng)新，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)，打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)鏈條，激發(fā)各類主體創(chuàng)新活力和轉(zhuǎn)化動(dòng)力。完善海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防控體系和知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)機(jī)制，向企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)防控培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和維權(quán)援助服務(wù)。健全海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制，保護(hù)企業(yè)正當(dāng)合法權(quán)益。深入實(shí)施專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計(jì)劃，促進(jìn)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用20項(xiàng)以上。深入實(shí)施地理標(biāo)志助力鄉(xiāng)村振興工程，扎實(shí)推進(jìn)“地理標(biāo)志品牌＋”專項(xiàng)計(jì)劃。做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，力保巴馬香豬地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)通過驗(yàn)收，申報(bào)地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工程項(xiàng)目。完善建設(shè)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品品種庫，促進(jìn)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品“區(qū)域公用品牌＋企業(yè)品牌＋產(chǎn)品品牌”協(xié)同發(fā)展，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策保障。全鏈條加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，持續(xù)開展“昆侖2024”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪行為，統(tǒng)一行政執(zhí)法及司法審判法律適用，制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件證據(jù)指引，落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度。〔牽頭單位：市市場監(jiān)管局；配合單位：市中級(jí)人民法院，市人民檢察院，市教育局、科技局、工業(yè)和信息化局、公安局、司法局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、林業(yè)局，各縣（區(qū)）人民政府〕

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（區(qū)）各部門要進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，大力推進(jìn)各領(lǐng)域改革，發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性，健全工作機(jī)制，著力抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。調(diào)整優(yōu)化營商環(huán)境工作機(jī)構(gòu)設(shè)置。要進(jìn)一步完善優(yōu)化營商環(huán)境工作機(jī)制，明確責(zé)任分工和時(shí)間安排，機(jī)構(gòu)改革涉及單位職責(zé)調(diào)整的，應(yīng)及時(shí)調(diào)整到對(duì)應(yīng)責(zé)任單位，確保職責(zé)履行到位。要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，將營商環(huán)境宣傳推介納入全市宣傳重點(diǎn)工作，充分運(yùn)用“報(bào)、網(wǎng)、端、微、屏”等媒體平臺(tái)，積極宣傳“營商廣西·桂在便利”服務(wù)品牌，加大我市營商環(huán)境政策舉措、改革成效宣傳解讀，提升各類經(jīng)營主體知曉率和認(rèn)同感?！矤款^單位：市發(fā)展改革委；配合單位：市委宣傳部，市優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位，各縣（區(qū)）人民政府〕

　?。ǘ┩晟乒ぷ鳈C(jī)制。定期分析研判經(jīng)營主體反映問題，通過經(jīng)營主體反映問題處置機(jī)制和12345政務(wù)服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境專線反饋的問題，梳理分析經(jīng)營主體反映的行業(yè)性、系統(tǒng)性問題，推動(dòng)相關(guān)責(zé)任單位開展問題處置，力爭經(jīng)營主體反映問題解決率提升到60％以上。持續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部走流程活動(dòng)，提升企業(yè)辦事感受度。各一級(jí)指標(biāo)負(fù)責(zé)牽頭單位要深入研究世界銀行和國家、自治區(qū)各項(xiàng)營商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)，細(xì)化分解指標(biāo)任務(wù)，查找差距不足，專題研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。各縣（區(qū)）要積極探索制度創(chuàng)新和先行先試，打造典型示范，以區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展帶動(dòng)全市營商環(huán)境水平整體提升。〔牽頭單位：市發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局、統(tǒng)計(jì)局、大數(shù)據(jù)發(fā)展局，市工商聯(lián)；配合單位：市優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位，各縣（區(qū)）人民政府〕

　　（三）健全考核機(jī)制。各縣（區(qū)）各部門要以企業(yè)群眾滿意度為第一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，健全與經(jīng)營主體、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、群眾常態(tài)化溝通機(jī)制，通過問卷調(diào)查、實(shí)地走訪、第三方評(píng)估等方式，及時(shí)了解企業(yè)群眾關(guān)切，形成以需求促政策供給、以評(píng)估促服務(wù)優(yōu)化的工作閉環(huán)。開展?fàn)I商環(huán)境工作進(jìn)展情況月調(diào)度，擴(kuò)大營商環(huán)境指標(biāo)無感監(jiān)測(cè)覆蓋范圍，推動(dòng)各縣（區(qū)）各部門及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決堵點(diǎn)問題。因地制宜建立差異化招商考核機(jī)制。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境考核評(píng)估機(jī)制，推動(dòng)以評(píng)促建。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，推動(dòng)以評(píng)促改。明確精準(zhǔn)獎(jiǎng)罰、同獎(jiǎng)同罰細(xì)則，完善容錯(cuò)糾錯(cuò)措施，將有關(guān)結(jié)果應(yīng)用到目標(biāo)考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先、干部任用、領(lǐng)導(dǎo)干部和班子考核中，加強(qiáng)對(duì)破壞營商環(huán)境問題責(zé)任追究?！矤款^單位：市發(fā)展改革委、統(tǒng)計(jì)局；配合單位：市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)，市優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位，各縣（區(qū)）人民政府〕

　　附件：河池市2024年優(yōu)化營商環(huán)境任務(wù)清單