各縣(市、區(qū))人民政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各行政執(zhí)法部門：

　　現(xiàn)將《行政執(zhí)法突出問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　2024年7月9

　　行政執(zhí)法突出問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)方案

　　為全面落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃(2023-2025年)》和省、市實(shí)施方案，強(qiáng)力整治行政執(zhí)法突出問(wèn)題，決定在全市范圍內(nèi)繼續(xù)開展行政執(zhí)法突出問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)，特制定本方案。

　　一、主要任務(wù)

　　(一)聚焦突出問(wèn)題，全面排查整治。各縣(市、區(qū))、市直各行政執(zhí)法部門要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法、“一刀切”執(zhí)法、簡(jiǎn)單粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法、過(guò)度執(zhí)法、機(jī)械執(zhí)法、逐利執(zhí)法等不作為亂作為問(wèn)題，持續(xù)深入開展專項(xiàng)整治。要對(duì)照2023年梳理出的問(wèn)題清單，全面檢視，查漏補(bǔ)缺，對(duì)2023年未完成整改的，由領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，限期完成整改；對(duì)已完成整改再次反彈的問(wèn)題，作為重點(diǎn)事項(xiàng)，全面跟蹤督辦；要深入開展自查，廣泛聽取人民群眾的意見(jiàn)和建議，將排查出的行政執(zhí)法突出問(wèn)題列入整治范圍。

　　(二)嚴(yán)厲治理亂罰款，規(guī)范罰款實(shí)施。各縣(市、區(qū))、市直各行政執(zhí)法部門要嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督罰款設(shè)定與實(shí)施的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，系統(tǒng)梳理2022年以來(lái)作出的罰款決定，查找是否存在以罰增收、以罰代管、逐利罰款；隨意給予頂格罰款或者高額罰款，隨意降低對(duì)違法行為的認(rèn)定門檻，隨意擴(kuò)大違法行為的范圍；濫用行政處罰裁量基準(zhǔn)，類案不同罰；對(duì)已超過(guò)法定追責(zé)期限的違法行為給予罰款；只罰款而不糾正違法行為；符合行政處罰法規(guī)定的從輕、減輕、不予、可以不予處罰情形，沒(méi)有適用行政處罰法依法作出相應(yīng)處理；為增加罰款收入脫離實(shí)際監(jiān)管需要隨意設(shè)置執(zhí)法類電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備；對(duì)嚴(yán)重違法行為，未依法落實(shí)“處罰到人”要求；罰款收入不真實(shí)、違規(guī)處置罰款收入等未嚴(yán)格按照法律規(guī)定和違法事實(shí)實(shí)施罰款的執(zhí)法問(wèn)題。

　　(三)研判被糾錯(cuò)案件，加強(qiáng)源頭治理。各縣(市、區(qū))、市直各行政執(zhí)法部門要全面梳理2023年以來(lái)行政訴訟和行政復(fù)議被糾錯(cuò)案件，從行政審判、行政復(fù)議角度重新審視作出的執(zhí)法行為。堅(jiān)持一案一剖析，一案一總結(jié)，對(duì)屢查屢犯、屢禁不止的問(wèn)題，找準(zhǔn)發(fā)生問(wèn)題的癥結(jié)和深層次原因，突出標(biāo)本兼治，推動(dòng)個(gè)性問(wèn)題與共性問(wèn)題、顯性問(wèn)題與深層次問(wèn)題一起解決。

　　二、實(shí)施步驟

　　(一)深入查擺問(wèn)題。市縣兩級(jí)行政執(zhí)法部門要緊盯整治重點(diǎn)，深入排查問(wèn)題線索。對(duì)排查出的問(wèn)題分類研判，剖析原因，列出問(wèn)題清單，做到底數(shù)清、情況明，確保問(wèn)題查擺到位。

　　(二)全面強(qiáng)化整改。市縣兩級(jí)行政執(zhí)法部門要對(duì)照問(wèn)題清單，強(qiáng)舉措、抓重點(diǎn)、重效果，壓實(shí)工作責(zé)任，落實(shí)整改措施，限期整改，逐一銷號(hào)。對(duì)可以馬上改的，立行立改加以解決；對(duì)一時(shí)難以整改到位的，要列出時(shí)間表，常抓不懈推動(dòng)解決。

　　(三)注重總結(jié)提升。市縣兩級(jí)行政執(zhí)法部門要把問(wèn)題整改與建章立制相結(jié)合，注重在制度機(jī)制建設(shè)上下功夫，補(bǔ)齊短板，從根本上解決問(wèn)題，防止同類問(wèn)題再次發(fā)生，同時(shí)用好典型案例，深化以案促改。

　　三、工作要求

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市、區(qū))、市直各行政執(zhí)法部門要切實(shí)提高政治站位，嚴(yán)格按照本方案要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，增強(qiáng)問(wèn)題意識(shí)，真正把執(zhí)法情況摸清、把執(zhí)法問(wèn)題找準(zhǔn)、把改進(jìn)措施提實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)執(zhí)法突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作有序開展。

　　(二)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。開展專項(xiàng)整治行動(dòng)堅(jiān)持條塊結(jié)合的原則，市直各行政執(zhí)法部門要充分發(fā)揮部門層級(jí)監(jiān)督作用，認(rèn)真梳理本系統(tǒng)的執(zhí)法突出問(wèn)題，對(duì)下級(jí)執(zhí)法部門整治情況開展督導(dǎo)。市縣兩級(jí)司法行政部門要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)整治行動(dòng)的指導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)行政訴訟、行政復(fù)議案件較集中和執(zhí)法問(wèn)題較多的5個(gè)以上重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域開展專項(xiàng)監(jiān)督；對(duì)專項(xiàng)整治工作開展不力的執(zhí)法部門，采取約談、通報(bào)等方式督促推進(jìn)；對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的、社會(huì)影響較大的行政執(zhí)法問(wèn)題，啟動(dòng)個(gè)案監(jiān)督程序，查清事實(shí)，依法嚴(yán)肅追責(zé)。

　　(三)突出整治成效。各縣(市、區(qū))、市直各行政執(zhí)法部門要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，聚焦群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法問(wèn)題，從執(zhí)法的難點(diǎn)改起、執(zhí)法的堵點(diǎn)疏起、執(zhí)法的痛點(diǎn)治起，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)法流程，嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律，以專項(xiàng)整治的新成效取信于民，提升行政執(zhí)法部門公信力，展現(xiàn)執(zhí)法隊(duì)伍良好形象。

　　9月底前，市縣兩級(jí)行政執(zhí)法部門要完成本部門行政執(zhí)法突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作，市直行政執(zhí)法部門要完成本系統(tǒng)專項(xiàng)整治工作，并將整治情況(加蓋公章的PDF版以及word版)報(bào)送同級(jí)司法行政部門。各縣(市、區(qū))人民政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)于9月30日前，將本地區(qū)開展專項(xiàng)整治和專項(xiàng)監(jiān)督情況(加蓋公章的紙質(zhì)版以及word版)報(bào)送市司法局。

　　市司法局聯(lián)系人及聯(lián)系方式：何方寧2611008