各區(qū)縣政府、各功能區(qū)管委，市直有關(guān)部門、單位：
現(xiàn)將《日照市2024年?duì)I商環(huán)境創(chuàng)新行動(dòng)方案》印發(fā)，請(qǐng)組織實(shí)施。
日照市人民政府
2024年6月28日
?。ù思_發(fā)布）
日照市2024年?duì)I商環(huán)境創(chuàng)新行動(dòng)方案
一、打造高效便捷的政務(wù)服務(wù)環(huán)境
1．推進(jìn)“一件事”集成服務(wù)。發(fā)揮全省政務(wù)服務(wù)“高效辦成一件事”優(yōu)化提升試點(diǎn)市引領(lǐng)作用，構(gòu)建“一件事”協(xié)同辦理機(jī)制。12月底前，對(duì)已推出的119個(gè)高頻“一件事”服務(wù)場(chǎng)景完成迭代更新，創(chuàng)新推出10個(gè)“一件事”場(chǎng)景，逐步實(shí)現(xiàn)高頻“一件事”服務(wù)場(chǎng)景全覆蓋。（牽頭單位：市政府辦公室、市行政審批服務(wù)局、市大數(shù)據(jù)局；責(zé)任單位：市政府相關(guān)部門，各區(qū)縣政府、功能區(qū)管委）
2．推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化運(yùn)行。提升政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化水平，建立事項(xiàng)要素常態(tài)化監(jiān)測(cè)機(jī)制，確保辦事指南質(zhì)檢通過率、公開率100%，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化成果全渠道輸出、全領(lǐng)域應(yīng)用。優(yōu)化“愛山東”政務(wù)服務(wù)網(wǎng)日照專區(qū)功能，梳理完善政務(wù)服務(wù)網(wǎng)市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）四級(jí)站點(diǎn)，10月底前全面整合政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事入口，推動(dòng)“電腦端、移動(dòng)端、窗口端、自助端、電視端”業(yè)務(wù)協(xié)同，12月底前實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)申報(bào)一體化管理，逐步實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部在政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦理和統(tǒng)一業(yè)務(wù)中臺(tái)流轉(zhuǎn)。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局、市政府辦公室、市大數(shù)據(jù)局；責(zé)任單位：市政府相關(guān)部門，各區(qū)縣政府、功能區(qū)管委）
3．推進(jìn)線下辦事更加集約高效。完善線下政務(wù)服務(wù)體系，政務(wù)服務(wù)大廳集中辦理應(yīng)納盡納。6月底前，在市、縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳公示進(jìn)駐事項(xiàng)清單并動(dòng)態(tài)調(diào)整，及時(shí)公布辦理窗口、受理時(shí)間和辦結(jié)時(shí)限等信息。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：市政府相關(guān)部門，各區(qū)縣政府、功能區(qū)管委）
4．推進(jìn)企業(yè)群眾訴求“一線應(yīng)答”。健全企業(yè)“12345”熱線訴求閉環(huán)解決機(jī)制，定期通報(bào)訴求辦理情況，著力解決久拖不決、群眾反復(fù)投訴等問題。（牽頭單位：市政府辦公室；責(zé)任單位：市政府相關(guān)部門，各區(qū)縣政府、功能區(qū)管委）
5．強(qiáng)化工程建設(shè)項(xiàng)目全過程線上管理。6月底前，全面實(shí)施全省統(tǒng)一的用地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可、施工圖審查、施工許可、消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收（備案）、竣工驗(yàn)收備案等電子證照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推行相關(guān)事項(xiàng)電子證照與實(shí)體證照同步制發(fā)、實(shí)時(shí)歸集。加強(qiáng)電子簽章、電子材料、電子檔案等應(yīng)用，全面推行環(huán)評(píng)、能評(píng)、水保、聯(lián)合驗(yàn)收等全流程無紙化報(bào)建。拓展工程審批系統(tǒng)功能，11月底前，實(shí)現(xiàn)在線幫辦、在線會(huì)商，實(shí)時(shí)公開審批結(jié)果。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局、市國(guó)動(dòng)辦）
6．推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目智能化審批。優(yōu)化升級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)智能引導(dǎo)、智慧表單等服務(wù)功能，建設(shè)單位填報(bào)項(xiàng)目基本情況后，系統(tǒng)自動(dòng)生成全流程服務(wù)清單、審批流程圖。9月底前，全面推行智慧表單，支持建設(shè)單位自主選擇并聯(lián)辦理事項(xiàng)，系統(tǒng)自動(dòng)生成綜合申請(qǐng)表單、關(guān)聯(lián)歷史數(shù)據(jù)，提升信息填報(bào)準(zhǔn)確率和便利度。加快城建檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，深化城建檔案“一鍵歸檔”，實(shí)現(xiàn)工程電子文件自動(dòng)抓取，按節(jié)點(diǎn)動(dòng)態(tài)歸集。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局、市自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局）
7．提升建設(shè)工程規(guī)劃許可審批質(zhì)效。規(guī)范設(shè)計(jì)方案審查原則、內(nèi)容、流程、時(shí)限，9月底前實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)方案線上聯(lián)合審查，將受理、分發(fā)、意見反饋、公示等環(huán)節(jié)納入工程審批系統(tǒng)管理，推動(dòng)建設(shè)工程規(guī)劃許可全流程線上審批。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市行政審批服務(wù)局）
8．探索工業(yè)項(xiàng)目審批新模式。優(yōu)化工業(yè)項(xiàng)目租賃土地辦理工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程，對(duì)租賃土地的工業(yè)項(xiàng)目，允許以承租人名義辦理工程規(guī)劃許可、施工許可等審批手續(xù)。創(chuàng)新工業(yè)廠房建設(shè)與投資項(xiàng)目審批“雙鏈推進(jìn)”改革，政府可按照投資方需求建設(shè)廠房，同步辦理項(xiàng)目立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、能評(píng)等手續(xù)。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)縣政府、功能區(qū)管委）
9．推行環(huán)評(píng)審批集成化改革。全面推行環(huán)評(píng)與排污許可一體化審批，對(duì)生產(chǎn)工藝相對(duì)單一、環(huán)境影響較小、建設(shè)周期短，且按規(guī)定應(yīng)當(dāng)編制報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施環(huán)評(píng)與排污許可“兩證審批合一”。對(duì)建設(shè)過程中發(fā)生的非重大變動(dòng)，無需重新辦理環(huán)評(píng)，排污前一次性變更排污許可證。支持日照高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)全省規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)降級(jí)管理、告知承諾制審批、打捆審批、豁免管理、調(diào)整總量指標(biāo)前置等改革。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、功能區(qū)管委）
10．提升市政公用服務(wù)事項(xiàng)協(xié)同辦理效能。深化供水、供氣、供電等業(yè)務(wù)系統(tǒng)或公用事業(yè)平臺(tái)與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、工程審批系統(tǒng)互聯(lián)互通，10月底前，實(shí)現(xiàn)水、電、氣、熱、信、有線電視等事項(xiàng)線上線下集成化辦理。將市政管網(wǎng)接入要求納入建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案聯(lián)合審查，建設(shè)項(xiàng)目開工前完成聯(lián)合報(bào)裝，竣工驗(yàn)收后辦理接入。（牽頭單位：市城市管理局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：市通信發(fā)展辦、日照供電公司、中國(guó)廣電日照公司）
11．持續(xù)提升辦稅便捷度。推廣應(yīng)用“電子稅務(wù)局”。按稅種、行業(yè)、規(guī)模等要素分類梳理稅費(fèi)政策，針對(duì)納稅人實(shí)際需求精準(zhǔn)匹配、智能推送。9月底前，建立輔導(dǎo)、辦理一體化的征納互動(dòng)服務(wù)機(jī)制。11月底前，探索企業(yè)遷移登記與稅務(wù)遷移登記同步辦理。（牽頭單位：市稅務(wù)局；責(zé)任單位：市行政審批服務(wù)局）
12．優(yōu)化惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金發(fā)放模式。推動(dòng)社?？ü芾硐到y(tǒng)與惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”系統(tǒng)信息共享，所有直接兌付到人到戶的惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金，除特殊情況外，全部實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡“一卡統(tǒng)發(fā)”。（牽頭單位：市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局；責(zé)任單位：市政府相關(guān)部門，各區(qū)縣政府、功能區(qū)管委）
13．深化“政務(wù)綜合體”建設(shè)。12月底前，按照省“一窗受理”規(guī)范指引和實(shí)體窗口建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳，設(shè)置項(xiàng)目服務(wù)專區(qū)；2025年底前，將市、縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳打造為現(xiàn)代智慧“政務(wù)綜合體”。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局）
14．提升政務(wù)服務(wù)便利度。推進(jìn)“跨域辦、就近辦、幫代辦、智能辦”，9月底前探索設(shè)立企業(yè)園區(qū)公共服務(wù)站點(diǎn)；依托“陽光幫辦”服務(wù)隊(duì)伍，在基層便民服務(wù)中心（站）就近幫辦代辦。2025年底前，打造主城區(qū)15分鐘、鄉(xiāng)村30分鐘便捷高效政務(wù)服務(wù)圈。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局）
二、打造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)要素環(huán)境
15．持續(xù)破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘。深入開展市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘排查清理和違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單問題自查自糾，嚴(yán)格落實(shí)“全國(guó)一張清單”管理模式，確保各類市場(chǎng)主體皆可依法平等進(jìn)入清單之外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等。優(yōu)化新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境，深度融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：市政府相關(guān)部門，各區(qū)縣政府、功能區(qū)管委）
16．維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。開展互聯(lián)網(wǎng)、民生消費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)專項(xiàng)執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊虛假宣傳、市場(chǎng)混淆等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。深入推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管，10月底前圍繞危險(xiǎn)化學(xué)品、燃?xì)狻⒔ㄖこ藤|(zhì)量、非道路移動(dòng)機(jī)械污染排放等涉及多部門監(jiān)管的事項(xiàng)，開展跨部門綜合監(jiān)管。全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，對(duì)涉及商品和要素自由流動(dòng)等政策嚴(yán)格按程序?qū)彶?。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：市政府相關(guān)部門，各區(qū)縣政府、功能區(qū)管委）
17．加強(qiáng)個(gè)體工商戶融資支持。開展個(gè)體工商戶金融伙伴育苗行動(dòng)，落實(shí)個(gè)體工商戶融資“白名單”制度，開展融資對(duì)接活動(dòng)，大力培植首貸戶，增加信貸投放，為個(gè)體工商戶提供更加高效精準(zhǔn)的金融服務(wù)。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市財(cái)政局、中國(guó)人民銀行日照市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局日照監(jiān)管分局）
18．加強(qiáng)科技創(chuàng)新型企業(yè)上市培育。用好北交所直接IPO新政和新三板掛牌上市直聯(lián)機(jī)制，支持“專精特新”等創(chuàng)新型中小企業(yè)登陸北交所，推動(dòng)企業(yè)到區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)“專精特新”專板掛牌融資，擴(kuò)大后備企業(yè)篩選覆蓋面，力爭(zhēng)12月底前后備資源庫(kù)企業(yè)突破100家。（牽頭單位：市財(cái)政局；責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）
19．實(shí)施科技金融助力行動(dòng)。制定科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償及貼息工作指引，開展科技成果轉(zhuǎn)化貸款業(yè)務(wù)合作銀行遴選，12月底前實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化貸款同比增長(zhǎng)20%以上，通過貼息方式降低企業(yè)融資成本40%。（牽頭單位：市科技局、中國(guó)人民銀行日照市分行）
20．推動(dòng)支付服務(wù)減費(fèi)讓利政策落地落實(shí)。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)落實(shí)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶支付手續(xù)費(fèi)降費(fèi)政策，持續(xù)減免或取消市場(chǎng)主體銀行賬戶服務(wù)、人民幣轉(zhuǎn)賬匯款、票據(jù)業(yè)務(wù)、銀行卡刷卡等支付手續(xù)費(fèi)。鼓勵(lì)銀行加大向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利力度，增加減免費(fèi)項(xiàng)目，擴(kuò)大降費(fèi)政策覆蓋面，降低市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)成本。（牽頭單位：中國(guó)人民銀行日照市分行、國(guó)家金融監(jiān)管總局日照監(jiān)管分局、市財(cái)政局）
21．加大政府采購(gòu)惠企力度。強(qiáng)化政府采購(gòu)支持綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新的示范引導(dǎo)作用，加大節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保產(chǎn)品和科技創(chuàng)新產(chǎn)品、服務(wù)優(yōu)先采購(gòu)力度，持續(xù)豐富應(yīng)用場(chǎng)景和扶持措施。推廣政府采購(gòu)惠企貸、預(yù)付款保函、履約保函等政府采購(gòu)信用擔(dān)保融資產(chǎn)品，拓寬合同融資平臺(tái)對(duì)接渠道。（牽頭單位：市財(cái)政局；責(zé)任單位：中國(guó)人民銀行日照市分行）
22．提升政府采購(gòu)管理水平。開展遠(yuǎn)程異地評(píng)審，探索推行專家分散評(píng)審，優(yōu)化政府采購(gòu)評(píng)審專家云簽服務(wù)，7月底前實(shí)現(xiàn)專家掃臉登錄，簽章環(huán)節(jié)一次認(rèn)證。落實(shí)政府采購(gòu)誠(chéng)信管理制度，加大對(duì)采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商和評(píng)審專家的評(píng)價(jià)結(jié)果公開和應(yīng)用力度，拓寬供應(yīng)商在線維權(quán)渠道。6月底前，開展政府采購(gòu)領(lǐng)域違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治。（牽頭單位：市財(cái)政局；責(zé)任單位：市行政審批服務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局，各區(qū)縣政府、功能區(qū)管委）
23．提升公共資源交易便利度。優(yōu)化評(píng)標(biāo)模式，推行市域內(nèi)多點(diǎn)分散評(píng)標(biāo)。積極融入黃河流域公共資源交易CA（數(shù)字證書）互認(rèn)共享，與部分省外地市實(shí)現(xiàn)專家數(shù)字證書互認(rèn)共享。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局）
24．高效推進(jìn)高價(jià)值專利培育。實(shí)施高質(zhì)量發(fā)明專利培育工程，加大專利快速預(yù)審業(yè)務(wù)宣傳，引導(dǎo)企業(yè)、高校申請(qǐng)主體備案，通過專利預(yù)審綠色通道提交專利申請(qǐng)。培育專利大戶，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造提質(zhì)增量，12月底前力爭(zhēng)全市有效發(fā)明專利擁有量同比增長(zhǎng)10%以上。開展日照綠茶地理標(biāo)志保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)“日照綠茶”省級(jí)地理標(biāo)志保護(hù)示范區(qū)、嵐山區(qū)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣等試點(diǎn)建設(shè)。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局，各區(qū)縣政府、功能區(qū)管委）
25．提升“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)抵押登記”服務(wù)質(zhì)效。擴(kuò)大“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)抵押登記”應(yīng)用范圍，7月底前，簡(jiǎn)化線上抵押登記業(yè)務(wù)申請(qǐng)材料，實(shí)現(xiàn)一張表單辦理登記、符合標(biāo)準(zhǔn)自動(dòng)登簿。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局）
26．全面實(shí)施新建商品房預(yù)告登記。在商品房買賣合同示范文本增加“是否辦理新建商品房預(yù)告登記”相關(guān)約定。10月底前，對(duì)約定集成辦理預(yù)告登記的，實(shí)現(xiàn)商品房預(yù)售合同網(wǎng)簽、預(yù)告登記申請(qǐng)同步簽署，網(wǎng)簽備案后進(jìn)行預(yù)告登記。建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)新建商品房買賣合同網(wǎng)簽備案、預(yù)告登記信息共享。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）
27．實(shí)行工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房分割及變更登記。在東港區(qū)試點(diǎn)工業(yè)廠房分割登記改革，對(duì)國(guó)有建設(shè)用地上已確權(quán)登記的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，允許在不改變功能和土地用途的前提下，按幢、層等固定界限為基本單元分割，并依規(guī)申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)變更登記。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）
28．全面推行律師查詢不動(dòng)產(chǎn)登記信息“一網(wǎng)通辦”。通過共享律師執(zhí)業(yè)證書身份信息和律師上傳立案相關(guān)法律文書等信息，實(shí)現(xiàn)律師“不見面”查詢不動(dòng)產(chǎn)登記信息。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局、市司法局；責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局）
29．提升企業(yè)參保繳費(fèi)便利度。對(duì)企業(yè)參保繳費(fèi)涉及的在職職工增加社保、醫(yī)保等事項(xiàng)進(jìn)行流程再造、業(yè)務(wù)整合，12月底前企業(yè)參保繳費(fèi)實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”。（牽頭單位：市人力資源和社會(huì)保障局、市醫(yī)療保障局；責(zé)任單位：市稅務(wù)局，各區(qū)縣政府、功能區(qū)管委）
30．提高流動(dòng)人員人事檔案數(shù)字化水平。實(shí)施流動(dòng)人員人事檔案信息化提升行動(dòng)，完善“智慧人社”一體化平臺(tái)檔案，提高檔案業(yè)務(wù)“跨域通辦”“一鏈辦理”服務(wù)質(zhì)效。（牽頭單位：市人力資源和社會(huì)保障局）
31．優(yōu)化項(xiàng)目用電保障。強(qiáng)化土地儲(chǔ)備、出讓信息共享，供電企業(yè)主動(dòng)對(duì)接省市重點(diǎn)項(xiàng)目用電需求，提前考慮電力配套設(shè)施建設(shè)需求，建立快捷高效的電力接入工程建設(shè)銜接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目接電提速提效。推行工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化用電管理模式。推動(dòng)配電網(wǎng)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)（工業(yè)）園區(qū)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃相銜接，“一園一策”編制供電服務(wù)方案，滿足企業(yè)獨(dú)立報(bào)裝用電需求，解決轉(zhuǎn)供電加價(jià)問題，降低企業(yè)用電成本。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、日照供電公司）
32．優(yōu)化鄉(xiāng)村地區(qū)辦電服務(wù)。持續(xù)簡(jiǎn)化鄉(xiāng)村地區(qū)客戶辦電流程，線上調(diào)取不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記信息辦理用電業(yè)務(wù)。12月底前，實(shí)現(xiàn)房屋已確權(quán)的鄉(xiāng)村居民“刷臉辦電”全覆蓋。加強(qiáng)配套電網(wǎng)建設(shè)改造和運(yùn)營(yíng)維護(hù)，為鄉(xiāng)村電商、倉(cāng)儲(chǔ)保鮮、冷鏈物流等新業(yè)態(tài)提供“一站式”辦電服務(wù)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、日照供電公司）
33．推行企業(yè)注銷社保預(yù)檢模式。建立信息共享機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)注銷透明度，將社保繳費(fèi)排查服務(wù)前移，及時(shí)反饋企業(yè)注銷疑異信息，規(guī)范企業(yè)退出行為。12月底前，實(shí)現(xiàn)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷社保聯(lián)檢，維護(hù)企業(yè)職工合法權(quán)益。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局）
34．優(yōu)化企業(yè)破產(chǎn)重整服務(wù)保障。探索建立企業(yè)破產(chǎn)重整資源共享機(jī)制，為企業(yè)重組重整各方參與主體提供投資人資源、企業(yè)資產(chǎn)處置輔助等綜合信息服務(wù)。探索建立破產(chǎn)案件涉稅事項(xiàng)辦理及稅費(fèi)政策支持機(jī)制，為具有重整價(jià)值的企業(yè)提供必要的稅費(fèi)征管紓困服務(wù)。（市有關(guān)部門、單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
35．探索“司法拍賣+稅費(fèi)征繳+不動(dòng)產(chǎn)登記”協(xié)同聯(lián)辦機(jī)制。加強(qiáng)資源匯聚共享，推動(dòng)執(zhí)行信息高效傳遞，12月底前搭建不動(dòng)產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)司法查控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)案件快速辦結(jié)、稅費(fèi)及時(shí)入庫(kù)、產(chǎn)權(quán)登記零材料辦理。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局、市稅務(wù)局）
三、打造合作共贏的開放環(huán)境
36．提升通關(guān)便利化水平。推行港口進(jìn)口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”改革，提高港口裝卸轉(zhuǎn)運(yùn)效率。推進(jìn)出口危險(xiǎn)品“批次檢驗(yàn)”模式改革試點(diǎn)，加快危險(xiǎn)品出口驗(yàn)放。推動(dòng)原產(chǎn)地證出證業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)智能審核、自助打印、自主聲明，持續(xù)推進(jìn)屬地納稅人管理、公式定價(jià)征管改革，加快青島海關(guān)事后驗(yàn)估中心（日照）運(yùn)行。推行入境船舶無接觸式衛(wèi)生檢疫模式，推動(dòng)傳統(tǒng)檢疫模式向智慧電訊檢疫模式轉(zhuǎn)型升級(jí)。6月底前，開展無人機(jī)表層檢疫檢查、卸貨過程自動(dòng)化制取樣、糧食流向監(jiān)管系統(tǒng)等智能化應(yīng)用。推動(dòng)“云港通”平臺(tái)與青島海關(guān)智慧監(jiān)管平臺(tái)數(shù)據(jù)對(duì)接。（牽頭單位：市口岸辦、日照海關(guān)）
37．加強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)培育認(rèn)證。鼓勵(lì)骨干外貿(mào)企業(yè)申請(qǐng)海關(guān)AEO高級(jí)認(rèn)證。精準(zhǔn)培育重點(diǎn)企業(yè)，設(shè)立專職聯(lián)絡(luò)員，為企業(yè)提供“一對(duì)一”精準(zhǔn)服務(wù)，提高認(rèn)證企業(yè)數(shù)量。（牽頭單位：日照海關(guān)）
38．強(qiáng)化海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)。加強(qiáng)專利、商標(biāo)、版權(quán)、商業(yè)秘密等海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多發(fā)領(lǐng)域案件監(jiān)測(cè)，對(duì)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛信息提供資源和指導(dǎo)支持。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：市商務(wù)局、市文化和旅游局、市貿(mào)促會(huì)、日照海關(guān)，各區(qū)縣政府、功能區(qū)管委）
39．深化跨境結(jié)算金融服務(wù)。拓展跨境人民幣業(yè)務(wù)“首辦戶”，進(jìn)一步夯實(shí)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算使用市場(chǎng)基礎(chǔ)。推動(dòng)跨境人民幣結(jié)算全流程無紙化辦理。推廣應(yīng)用跨境金融服務(wù)平臺(tái)場(chǎng)景，推動(dòng)港云倉(cāng)倉(cāng)單質(zhì)押融資場(chǎng)景落地。鼓勵(lì)銀行對(duì)參與“一帶一路”建設(shè)的境外項(xiàng)目和企業(yè)優(yōu)先發(fā)放人民幣貸款。（牽頭單位：中國(guó)人民銀行日照市分行）
四、打造包容有序的社會(huì)環(huán)境
40．全面深化“無證明城市”建設(shè)。12月底前打造20個(gè)以上面廣量大、社會(huì)獲得感強(qiáng)的無證明應(yīng)用場(chǎng)景，2025年底前實(shí)現(xiàn)“魯通碼”、電子證照在各領(lǐng)域全部應(yīng)用。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局、市大數(shù)據(jù)局、市司法局；責(zé)任單位：市政府相關(guān)部門，各區(qū)縣政府、功能區(qū)管委）
41．探索打造“無押金城市”。在醫(yī)療服務(wù)、酒店住宿、圖書借閱、養(yǎng)老服務(wù)等領(lǐng)域探索“無押金”模式，10月底前推出第一批“無押金”服務(wù)清單。（牽頭單位：市政府辦公室、市發(fā)展改革委、市大數(shù)據(jù)局；責(zé)任單位：市公安局、市衛(wèi)生健康委、市文化和旅游局、市民政局，各區(qū)縣政府、功能區(qū)管委）
42．持續(xù)加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。建立健全政府失信責(zé)任追究制度，將政府部門和公職人員在履職過程中，因違法違規(guī)、失信違約被司法判決、行政處罰、政務(wù)處分等信息納入政務(wù)失信記錄。開展政府失信問題專項(xiàng)治理，督促相關(guān)政府機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位按期履行義務(wù)，確保政府機(jī)構(gòu)失信案件動(dòng)態(tài)清零。在信用中國(guó)（山東日照）網(wǎng)站開通政府違約失信投訴專欄，及時(shí)受理涉及政府部門的違約失信投訴。（牽頭單位：市發(fā)展改革委）
43．完善信用監(jiān)管服務(wù)體系。加大好品山東、省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)培育創(chuàng)建力度，通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)對(duì)外公示獲獎(jiǎng)榮譽(yù)信息，擴(kuò)大美譽(yù)度外溢效應(yīng)。11月底前，完善信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，深化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，實(shí)施信用聯(lián)合懲戒，持續(xù)提升監(jiān)管效能。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）
44．強(qiáng)化企業(yè)信用服務(wù)。推進(jìn)公共信用報(bào)告代替無違法違規(guī)證明，通過線上一鍵式獲取專版報(bào)告，減少企業(yè)辦事流程。開展優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境助力失信被執(zhí)行人信用修復(fù)提升行動(dòng)。推行納稅信用預(yù)警提醒服務(wù)，9月底前建立納稅信用全過程跟蹤分析提醒指標(biāo)體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并提醒納稅人潛在失信風(fēng)險(xiǎn)，避免發(fā)生失信行為。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市稅務(wù)局）
45．提升中小企業(yè)服務(wù)水平。開展數(shù)字化賦能、科技成果賦智、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌賦值中小企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，組織政策宣講、融鏈固鏈、銀企對(duì)接活動(dòng)，搭建對(duì)接交流服務(wù)平臺(tái)，持續(xù)提升企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局）
46．健全政企溝通交流機(jī)制。推動(dòng)政企溝通交流規(guī)范化建設(shè)，優(yōu)化政企溝通交流服務(wù)平臺(tái)，開展新注冊(cè)市場(chǎng)主體全量回訪。強(qiáng)化企業(yè)訴求“2115”快速處辦機(jī)制，常態(tài)化組織開展企業(yè)問需走訪活動(dòng)，堅(jiān)持“有解思維”，有效幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。（牽頭單位：市政府辦公室）
五、打造公正透明的法治環(huán)境
47．加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。11月底前，完成涉企行政執(zhí)法突出問題專項(xiàng)整治。探索建立行政執(zhí)法監(jiān)督企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)，發(fā)揮社會(huì)執(zhí)法監(jiān)督員作用，拓寬涉企行政執(zhí)法監(jiān)督覆蓋面。（牽頭單位：市司法局）
48．推進(jìn)涉企行政合規(guī)全過程指導(dǎo)。在市場(chǎng)監(jiān)管、自然資源規(guī)劃、稅務(wù)、衛(wèi)生健康、消防等領(lǐng)域建立系統(tǒng)性的涉企行政合規(guī)全過程指導(dǎo)機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)、有效防控法律風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。8月底前，編制印發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)行政合規(guī)指導(dǎo)清單。（牽頭單位：市司法局；責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市自然資源和規(guī)劃局、市稅務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市消防救援支隊(duì)）
49．規(guī)范涉企行政執(zhí)法。落實(shí)“不罰輕罰”舉措，提升行政執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。8月底前，行政執(zhí)法部門公布各重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄和證明事項(xiàng)清單。建立涉企聯(lián)合檢查平臺(tái)，將所有涉企檢查納入平臺(tái)管理，控制涉企行政執(zhí)法頻次，減少對(duì)市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)干擾。開展違規(guī)收費(fèi)、罰款專項(xiàng)整治，10月底前對(duì)亂罰款、亂收費(fèi)、強(qiáng)制收取保證金等違規(guī)行為進(jìn)行全面摸底排查；12月底前完成全面整改，建立長(zhǎng)效機(jī)制。（牽頭單位：市司法局、市大數(shù)據(jù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市財(cái)政局；責(zé)任單位：市政府相關(guān)部門，各區(qū)縣政府、功能區(qū)管委）
50．加大化解拖欠中小企業(yè)賬款力度。搭建市、縣（區(qū)）兩級(jí)清欠平臺(tái)，全面推廣清欠司法協(xié)作機(jī)制，將拖欠企業(yè)賬款案件及時(shí)納入快立、快審、快執(zhí)“綠色通道”。支持法院開展黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)拖欠企業(yè)賬款專項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)，用法治化手段保障民營(yíng)企業(yè)的應(yīng)收賬款及時(shí)回籠，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。（市有關(guān)部門、單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
51．強(qiáng)化企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營(yíng)權(quán)保護(hù)。支持檢察院健全防范涉企“掛案”長(zhǎng)效工作機(jī)制，常態(tài)化開展涉企“掛案”清理工作。暢通民營(yíng)企業(yè)控告申訴案件反映渠道，開展行政檢察護(hù)航法治化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)活動(dòng)。（市有關(guān)部門、單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
52．強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)類案件審理。支持法院加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)類案件的調(diào)研指導(dǎo)，提高審判質(zhì)效，強(qiáng)化懲罰性賠償適用，加大侵權(quán)違法行為懲治力度。（市有關(guān)部門、單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
53．構(gòu)建多元化商事調(diào)解格局。支持有條件的律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所、行業(yè)協(xié)會(huì)設(shè)立商事調(diào)解組織，引導(dǎo)商事主體通過調(diào)解方式化解商事糾紛。深化“12345+調(diào)解”、仲調(diào)對(duì)接、訴調(diào)對(duì)接，綜合運(yùn)用人民調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解、律師調(diào)解等多種手段，積極暢通企業(yè)矛盾糾紛化解“綠色通道”。（牽頭單位：市司法局、日照仲裁辦；責(zé)任單位：市有關(guān)部門、單位）
54．健全企業(yè)商業(yè)秘密司法保護(hù)機(jī)制。支持檢察院開展依法懲治侵犯商業(yè)秘密專項(xiàng)行動(dòng)，加大侵犯商業(yè)秘密犯罪打擊力度，落實(shí)《侵犯商業(yè)秘密刑事案件證據(jù)審查指引》，完善侵犯商業(yè)秘密案件輔助辦案機(jī)制，邀請(qǐng)相關(guān)單位專業(yè)人員作為特邀檢察官助理參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件辦理，組建“檢察官+特邀檢察官助理”知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)辦案團(tuán)隊(duì)。（市有關(guān)部門、單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
55．開展法治營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)。落實(shí)政法機(jī)關(guān)服務(wù)和保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，開展政法機(jī)關(guān)全面優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境三年提升行動(dòng)，聚焦服務(wù)重大戰(zhàn)略、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)，主動(dòng)幫助解決涉政法領(lǐng)域?qū)嶋H困難，回應(yīng)企業(yè)發(fā)展所需所盼，依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。（牽頭單位：市委政法委）
市營(yíng)轉(zhuǎn)辦負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，各指標(biāo)牽頭單位、責(zé)任單位要把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境擺在更加突出位置，健全工作推進(jìn)機(jī)制，細(xì)化落實(shí)舉措，確保各項(xiàng)任務(wù)落地見效。各區(qū)縣、功能區(qū)要加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌推動(dòng)有關(guān)工作任務(wù)在本區(qū)域落地實(shí)施。持續(xù)開展護(hù)航優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，加大典型案例曝光力度，以有力監(jiān)督助推優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深入挖掘優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型案例、經(jīng)驗(yàn)做法，開展市級(jí)營(yíng)商環(huán)境“揭榜掛帥”活動(dòng)，形成一批解決企業(yè)群眾困難和需求的改革創(chuàng)新事項(xiàng)，推動(dòng)經(jīng)驗(yàn)成果加快轉(zhuǎn)化應(yīng)用，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心、積極參與營(yíng)商環(huán)境建設(shè)良好氛圍。
