三江新區(qū)、宜賓高新區(qū)、“兩?！笔痉秴^(qū)管委會，各縣（區(qū)）人民政府，市直各部門（單位）：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《宜賓市民營企業(yè)合法權益保護辦法》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。

　　宜賓市人民政府辦公室

　　2024年6月25日

　　宜賓市民營企業(yè)合法權益保護辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為支持民營企業(yè)發(fā)展，保護其合法權益，根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》《四川省企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者權益保護條例》等相關規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 宜賓市行政區(qū)域內(nèi)民營企業(yè)及其企業(yè)經(jīng)營者合法權益的保護，適用本辦法。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條 本辦法所稱民營企業(yè)是指除國有獨資企業(yè)、國有資本控股企業(yè)和外商獨資、外商獨資控股以外依法設立的企業(yè)。

　　本辦法所稱民營企業(yè)合法權益保護工作機構，是指宜賓市非公經(jīng)濟和中小微企業(yè)發(fā)展領導小組辦公室及其主要成員單位，以及各縣（區(qū)）政府指定負責民營企業(yè)合法權益保護的部門（單位）。

　　有關部門（單位）根據(jù)職責分工，應當依法做好民營企業(yè)合法權益保護工作。行業(yè)協(xié)會、商會應當指導企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者依法經(jīng)營，依法為企業(yè)提供信息咨詢、宣傳培訓、市場拓展、權益保護、糾紛處理等方面的服務。

　　第四條 全面實施市場準入負面清單制度，建立市場準入壁壘投訴和處理回應機制。定期公布涉企優(yōu)惠政策目錄清單，依法支持民營企業(yè)發(fā)展。落實政商交往正負面清單，構建親清政商關系。

　　第五條 行政機關為民營企業(yè)提供服務，遵循優(yōu)質、高效、便民原則；行政機關開展保護工作，遵循依法、平等、全面、共同參與的原則。

　　第二章 民營企業(yè)的合法權益與義務

　　第六條 民營企業(yè)的財產(chǎn)權，專利、商標、商業(yè)秘密等知識產(chǎn)權及其合法投資收益依法受保護，任何組織和個人不得侵占、損害。因公共利益需要，民營企業(yè)財產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，應當依法給予公平、合理的補償。

　　企業(yè)經(jīng)營者的人身權利、財產(chǎn)權利以及其他合法權益依法受保護，任何組織和個人不得侵犯。

　　第七條 民營企業(yè)享有名稱權、名譽權、榮譽權等權益，并依法受保護。

　　第八條 民營企業(yè)有權依法獲得行政許可，享有平等準入、公平競爭的權利，在享受政策支持、資金扶持和參與政府采購、招投標上，條件平等、機會平等，但國家對特定企業(yè)、特定領域、特定行業(yè)依法有特別規(guī)定的除外。

　　第九條 民營企業(yè)及其企業(yè)經(jīng)營者認為行政機關和行政機關工作人員的行政行為侵犯其合法權益的，民營企業(yè)及其企業(yè)經(jīng)營者有權投訴、舉報、申請復議和提起訴訟。

　　第十條 民營企業(yè)應當合法經(jīng)營、依法管理，堅決依法杜絕各種不正當競爭和侵犯消費者權益的行為。

　　第十一條 民營企業(yè)應當嚴格依法執(zhí)行法律法規(guī)和有關技術標準、規(guī)范，自覺遵守產(chǎn)品質量、節(jié)能減排、環(huán)境保護、價格管理、安全生產(chǎn)等有關規(guī)定。

　　第十二條 民營企業(yè)應當依法加強企業(yè)信用建設，誠實守信，遵守社會公德、商業(yè)道德，公平競爭，履行法定義務，維護國家利益、社會公共利益。

　　第十三條 民營企業(yè)應當依法保障職工勞動報酬、社會保險等基本權益，努力構建職工與用人企業(yè)之間的和諧勞動關系。

　　第三章 部門（單位）的義務

　　第十四條 市、縣（區(qū)）政府及有關部門（單位）應當依法維護正常的市場經(jīng)營秩序，保護民營企業(yè)合法經(jīng)營權，及時查處制售假冒偽劣產(chǎn)品、欺行霸市、敲詐勒索、金融詐騙、非法集資、合同詐騙、串通投標、強迫交易、損害商譽、商業(yè)賄賂等違法行為。

　　第十五條 市、縣（區(qū)）政府及有關部門（單位）向民營企業(yè)依法作出的政策承諾、訂立的合同，不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機構或者職能調(diào)整、責任人更替等為由不履行約定義務。財政資金的分配使用、政府采購、政府招投標、政策享受，不得對民營企業(yè)設置附加條件。

　　第十六條 市、縣（區(qū)）政府及有關部門（單位）應當建立健全拖欠民營企業(yè)賬款常態(tài)化預防和清理機制。機關、事業(yè)單位無正當理由拒絕或故意延遲支付民營企業(yè)款項，經(jīng)認定屬實的，可以在“三公”經(jīng)費、公務出行標準等方面采取必要的限制措施。

　　機關、事業(yè)單位不履行及時支付民營企業(yè)款項義務，情節(jié)嚴重的，可以依法依規(guī)將其失信信息納入全國信用信息共享平臺。

　　第十七條 宜賓市民營企業(yè)合法權益保護機構負責民營企業(yè)問題訴求的受（處）理。設立民營企業(yè)權益保護熱線，受理民營企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者的投訴、舉報，統(tǒng)一接收、按責轉辦、限時辦結。

　　有關部門（單位）應當暢通投訴、舉報渠道，及時回應、處置民營企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者合理、合法的訴求；不得泄露投訴、舉報內(nèi)容及投訴人、舉報人信息，不得實施打擊報復。

　　第十八條 行政機關對民營企業(yè)實施行政監(jiān)督檢查，不得違反法定權限、條件、程序和范圍，可以合并完成的，統(tǒng)籌實施“綜合查一次”。

　　第十九條 行政機關應當完善辦理涉企案件的監(jiān)督制約機制，防止違法立案、越權辦案。

　　全面推行包容審慎監(jiān)管，對民營企業(yè)違法行為輕微并及時改正的、沒有造成危害后果的，依法不予行政處罰；采取查封、扣押、凍結等強制措施時，除依法需責令關閉企業(yè)的情形外，在條件允許情況下，可以為企業(yè)預留必要的流動資金和往來賬戶；對正在投入生產(chǎn)經(jīng)營、科技創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)的不涉及安全風險的設備、技術資料，一般不予查封、扣押，確需調(diào)取違法犯罪證據(jù)的，可以采取拍照、復制等方式。

　　第二十條 公安機關對堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場所等擾亂民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序的違法行為，應當及時制止、查處，保障企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

　　公安機關應當依法、規(guī)范使用偵查措施和強制措施，嚴格區(qū)分經(jīng)濟糾紛與經(jīng)濟犯罪，防止用刑事手段不當干預經(jīng)濟糾紛。

　　第二十一條 稅務機關應當依法落實各項稅費優(yōu)惠政策，加強政策宣傳解讀。對確有特殊困難、不能按期繳納稅款的民營企業(yè)，經(jīng)企業(yè)依法提出申請，報稅務機關批準后，可以延期繳納稅款。

　　第二十二條 知識產(chǎn)權保護部門應當加大對民營企業(yè)原始創(chuàng)新保護力度。鼓勵設立知識產(chǎn)權快速維權援助與服務平臺。

　　第二十三條 市場監(jiān)管部門應當依法開展市場監(jiān)管行政執(zhí)法，嚴厲打擊侵犯民營企業(yè)合法權益的違法經(jīng)營行為，為民營企業(yè)發(fā)展提供良好的市場環(huán)境。

　　第二十四條 人力資源社會保障部門應當會同工會和企業(yè)聯(lián)合會、工商業(yè)聯(lián)合會建立、完善勞動關系三方協(xié)商機制，共同研究解決有關民營企業(yè)勞動關系重大問題，維護企業(yè)和職工合法權益。

　　第二十五條 制定涉及民營企業(yè)有關合法權益的行政規(guī)范性文件，應當征求企業(yè)和工商業(yè)聯(lián)合會、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)聯(lián)合會、企業(yè)家協(xié)會、商會等的意見。

　　第四章 服務與監(jiān)督

　　第二十六條 市、縣（區(qū)）應當組建民營企業(yè)“法治體檢”服務團，搭建民營企業(yè)用工、培訓服務和法律服務平臺，公示法規(guī)政策，及時提供合法權益保護法律支持。

　　第二十七條 行業(yè)協(xié)會、商會等應當加強行業(yè)自律，依法依規(guī)開展活動。鼓勵、支持和保障會員企業(yè)通過行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織維護自身合法權益。依法保障企業(yè)自主加入和退出行業(yè)協(xié)會、商會的權利。

　　第二十八條 金融監(jiān)管部門應當依法查處銀行內(nèi)部人員違法違規(guī)收取民營企業(yè)中介服務費等行為；鼓勵商業(yè)銀行加大對民營企業(yè)的信貸投入。

　　第二十九條國家機關及其工作人員在履行企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者權益保護職責過程中，有玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等情形的，由有權機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十條國家機關及其工作人員在履行職責過程中，侵犯企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者權益的，由有權機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法處理；造成企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者損害的，依法承擔消除影響、恢復名譽、恢復原狀、返還財產(chǎn)、賠償損失等責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五章 附則

　　第三十一條 農(nóng)民專業(yè)合作社、個體工商戶的合法權益保護參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十二條 本辦法于2024年8月1日起施行，有效期5年?！兑速e市人民政府辦公室關于印發(fā)宜賓市民營企業(yè)合法權益保護辦法的通知》（宜府辦函〔2018〕155號）同時廢止。