各縣、市人民政府，州直有關(guān)部門，中央、省屬駐州有關(guān)單位：

　　為貫徹落實(shí)州委、州政府安排部署和《西雙版納州打造一流營商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃（2022—2024年）》要求，經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)將《西雙版納州“營商環(huán)境爭創(chuàng)一流年”行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合職能抓好貫徹落實(shí)。

　　西雙版納州人民政府辦公室

　　2024年3月21日

　?。ù思_發(fā)布）

　　西雙版納州“營商環(huán)境爭創(chuàng)一流年”行動(dòng)方案

　　2024年是全州打造一流營商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃爭創(chuàng)一流年。為進(jìn)一步健全完善營商環(huán)境體制機(jī)制，全面鞏固提升營商環(huán)境各項(xiàng)指標(biāo)，持續(xù)提升市場主體的獲得感和滿意度，力爭全州營商環(huán)境參評(píng)指標(biāo)進(jìn)入全省中上游水平，在省級(jí)營商環(huán)境評(píng)價(jià)中達(dá)到“優(yōu)秀”等次，與全省同步進(jìn)入全國一流水平，制定本方案。

　　一、總體目標(biāo)

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面貫徹落實(shí)省十四屆人大二次會(huì)議精神及州委九屆六次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》、《云南省優(yōu)化營商環(huán)境辦法》，牢固樹立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、招商是第一要事、一流營商環(huán)境是第一競爭力”的理念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以制度創(chuàng)新為核心，以市場主體需求和群眾滿意度為導(dǎo)向，對(duì)標(biāo)先進(jìn)省份和城市的營商環(huán)境水平，緊扣促進(jìn)經(jīng)營主體倍增，聚焦企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的“痛點(diǎn)”、“堵點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題，扎實(shí)推進(jìn)營商環(huán)境核心指標(biāo)對(duì)標(biāo)優(yōu)化及重點(diǎn)領(lǐng)域持續(xù)提升，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，一體推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，加快打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，力爭2024年實(shí)現(xiàn)全面提升并與全省同步進(jìn)入全國一流水平。

　　——補(bǔ)短板。全面梳理在獲取經(jīng)營場所、政府采購、勞動(dòng)就業(yè)、解決商業(yè)糾紛和辦理破產(chǎn)、提升宜居宜業(yè)環(huán)境、創(chuàng)新市場監(jiān)管、升級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境等領(lǐng)域的痛點(diǎn)堵點(diǎn)，借鑒標(biāo)桿城市典型經(jīng)驗(yàn)做法，加大改革創(chuàng)新力度，力爭以上指標(biāo)取得明顯進(jìn)步。

　　——促提升。系統(tǒng)改善公共基礎(chǔ)設(shè)施接入、跨境貿(mào)易、獲取金融服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、提升政府服務(wù)質(zhì)效、便利納稅、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)等領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)，構(gòu)建協(xié)同高效工作格局，實(shí)現(xiàn)服務(wù)全面提升，爭取更多指標(biāo)進(jìn)入全省標(biāo)桿行列。

　　——樹品牌。以營商環(huán)境改革“小切口”，奮力推動(dòng)全面深化改革“大突破”，繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)市場準(zhǔn)入等領(lǐng)域爭先創(chuàng)優(yōu)的良好態(tài)勢，努力在全省營商環(huán)境評(píng)價(jià)的15大領(lǐng)域打造更多具有突出優(yōu)勢的改革品牌，創(chuàng)造更多可借鑒可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬┐蛟飓@取經(jīng)營場所服務(wù)鏈

　　持續(xù)擴(kuò)展“互聯(lián)網(wǎng)＋不動(dòng)產(chǎn)登記”服務(wù)范圍，推動(dòng)水電氣過戶與不動(dòng)產(chǎn)登記“一件事一次辦”，進(jìn)一步提升登記規(guī)范化便利化水平。逐步實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記線上繳費(fèi)服務(wù)，提供不動(dòng)產(chǎn)登記、交易和繳稅并行辦理。在全州范圍內(nèi)推廣新增國有建設(shè)用地“交地即交證”“新建商品房”“交房即交證”改革。完善不動(dòng)產(chǎn)“一窗受理、集成服務(wù)”工作，探索網(wǎng)上不動(dòng)產(chǎn)申請(qǐng)、審核、繳稅，實(shí)現(xiàn)水、電、氣同步過戶。探索實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)登記電子證照工作，逐步實(shí)現(xiàn)登記登簿時(shí)，同時(shí)生成不動(dòng)產(chǎn)電子證照。2024年，全州不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)間壓縮至2個(gè)工作日以內(nèi)。（責(zé)任單位：州自然資源局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州發(fā)展改革委、州生態(tài)環(huán)境局、州水利局、州稅務(wù)局，各縣、市人民政府。以下均需各縣、市人民政府落實(shí)，不再列出）

　　加快落實(shí)“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施的工作機(jī)制，列入儲(chǔ)備的投資建設(shè)項(xiàng)目，推行“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同，通過各類規(guī)劃數(shù)據(jù)整合和規(guī)劃底圖疊合進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)選址。推進(jìn)“多測合一”，逐步實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目各階段“一次委托、聯(lián)合測繪、成果共享”。建立健全工程建設(shè)項(xiàng)目審批監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)全過程審批行為和時(shí)間管理，規(guī)范預(yù)先審查等環(huán)節(jié)，防止體外循環(huán)。推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革，探索社會(huì)投資小型低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目“全承諾、拿地即開工”。加快落實(shí)區(qū)域評(píng)估工作方案和技術(shù)規(guī)程，在有條件的區(qū)域全面組織開展區(qū)域評(píng)估工作。2024年，一般社會(huì)投資工程項(xiàng)目審批時(shí)間壓減至35個(gè)工作日內(nèi)，政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓減至40個(gè)工作日以內(nèi)，社會(huì)投資低風(fēng)險(xiǎn)小型倉儲(chǔ)項(xiàng)目審批時(shí)間進(jìn)一步壓減。（責(zé)任單位：州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州自然資源局、州發(fā)展改革委、州生態(tài)環(huán)境局、州水利局）

　　（二）推動(dòng)政府采購陽光公開

　　提升政府采購?fù)该鞫?，公開政府采購意向，2024年全州政府采購意向公開率達(dá)90%以上。推進(jìn)政府采購電子化交易，配合建立健全政府采購電子化交易系統(tǒng)在線招投標(biāo)、采購評(píng)審、合同簽訂、履約驗(yàn)收、信用評(píng)價(jià)等功能，進(jìn)一步提升政府采購電子化水平。健全電子賣場管理措施，優(yōu)化多頻次、小額度采購流程。探索采購合同預(yù)付款制度，推動(dòng)政府采購合同融資貸款。督促各采購單位按時(shí)做好合同備案，及時(shí)足額支付采購資金。（責(zé)任單位：州財(cái)政局、州公共資源交易中心）

　　（三）強(qiáng)化涉企案件提質(zhì)增效

　　不斷深化司法改革，不斷優(yōu)化案件審判流程，全面推行涉企案件全流程“綠色通道”，提高涉企案件審判質(zhì)量和效率，縮短辦案周期，降低企業(yè)訴訟成本。多措并舉建設(shè)過硬隊(duì)伍，完善法官培養(yǎng)機(jī)制，增強(qiáng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力。完善訴訟服務(wù)中心建設(shè)，提效升級(jí)“一站式多元解紛機(jī)制”“一站式訴訟服務(wù)中心”，建設(shè)集立案、保全、送達(dá)、速裁、繳費(fèi)退費(fèi)、法律服務(wù)于一體的服務(wù)中心。2024年，電子送達(dá)推送率達(dá)到95%。充分發(fā)揮人民調(diào)解在矛盾糾紛預(yù)防化解中的基礎(chǔ)性作用，深入推進(jìn)訴源治理，形成化解矛盾糾紛合力。精準(zhǔn)對(duì)接群眾多元司法需求，為當(dāng)事人提供線上線下服務(wù)，設(shè)立跨域立案服務(wù)窗口，規(guī)范工作機(jī)制和流程，推動(dòng)訴訟服務(wù)中心轉(zhuǎn)型升級(jí)。保障企業(yè)勝訴權(quán)利，不斷完善網(wǎng)絡(luò)查控、失信聯(lián)合懲戒等聯(lián)動(dòng)機(jī)制，規(guī)范運(yùn)用司法保全、信用懲戒、強(qiáng)制查扣、司法網(wǎng)拍等工作措施，圍繞提高實(shí)際執(zhí)行率和執(zhí)行標(biāo)的到位率、降低終本率，持續(xù)深入解決執(zhí)行難問題。提高破產(chǎn)案件審判質(zhì)效，加強(qiáng)對(duì)全州法院破產(chǎn)案件審判工作的統(tǒng)籌、監(jiān)督、指導(dǎo)工作，對(duì)破產(chǎn)案件審判中存在的破產(chǎn)申請(qǐng)審查案件平均審理周期過長、破產(chǎn)案件審理周期指標(biāo)值上行壓力大、全面加強(qiáng)管理人履職能力監(jiān)督管理等方面進(jìn)行整改提升。（責(zé)任單位：州法院、州公安局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州人力資源社會(huì)保障局、州委統(tǒng)戰(zhàn)部、國家金融監(jiān)督管理總局西雙版納監(jiān)管分局、州工商聯(lián)）

　　（四）提升勞動(dòng)就業(yè)靈活保障

　　推行事項(xiàng)辦理標(biāo)準(zhǔn)化，企業(yè)實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制，審批辦理時(shí)限壓縮至5個(gè)工作日以內(nèi)。搭建政企溝通平臺(tái)，完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，健全勞動(dòng)者權(quán)益保障制度。推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)提質(zhì)增效，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。逐步健全勞動(dòng)人事爭議調(diào)解與人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，開展新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益保障專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障和指導(dǎo)服務(wù)。（責(zé)任單位：州人力資源社會(huì)保障局、州市場監(jiān)管局、州發(fā)展改革委、州科技局、州公安局、州司法局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州林草局、州醫(yī)保局、州法院、州稅務(wù)局、中國人民銀行西雙版納州分行、州總工會(huì)、州民政局、州交通運(yùn)輸局、州應(yīng)急管理局、州市場監(jiān)管局、州郵政管理局）

　　（五）打造精品人文普惠環(huán)境

　　逐步建立健全以居住證為主要依據(jù)的隨遷人員子女義務(wù)教育入學(xué)政策，規(guī)范優(yōu)化隨遷子女入學(xué)流程和證明要求，提供便民服務(wù)，依法保障隨遷子女平等接受義務(wù)教育。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)一體化建設(shè)，健全和完善公共文化服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建共建共治共享的公共文化服務(wù)發(fā)展格局，推動(dòng)公共文化服務(wù)融入城鄉(xiāng)居民生活，提高群眾知曉率、參與率和滿意率。加快構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施提質(zhì)改造和新建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)和移交工作。深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化移動(dòng)污染源監(jiān)管，大力推進(jìn)大氣污染綜合治理。全力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)推進(jìn)優(yōu)良水體比例提升，全力推進(jìn)劣Ⅴ類水質(zhì)斷面“清零”攻堅(jiān)，扎實(shí)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，保障農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全，實(shí)施農(nóng)村生活污水治理攻堅(jiān)，大力推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)和新污染物治理，強(qiáng)化土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控。完善交通、住房、生態(tài)、景觀、公共空間等城市功能，提供高品質(zhì)公共服務(wù)，以城市品質(zhì)引人，著力打造最優(yōu)的宜居宜業(yè)環(huán)境。2024年，城市吸引力和競爭力全面提升。（責(zé)任單位：州生態(tài)環(huán)境局、州教育體育局、州文化和旅游局、州民政局、州衛(wèi)生健康委、州交通運(yùn)輸局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

　　（六）剛?cè)岵?jì)優(yōu)化市場監(jiān)管

　　行政執(zhí)法部門加快編制和公示各領(lǐng)域執(zhí)法事項(xiàng)清單及權(quán)力運(yùn)行圖，實(shí)行包容審慎監(jiān)管，聯(lián)合市場監(jiān)管領(lǐng)域部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，探索“一業(yè)一查”新型監(jiān)管模式，運(yùn)用信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果實(shí)行差異化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)全覆蓋、常態(tài)化。加強(qiáng)市場監(jiān)管、城市管理、應(yīng)急管理等領(lǐng)域監(jiān)管，制定完善執(zhí)法工作指引和標(biāo)準(zhǔn)化檢查表單。督促經(jīng)營主體落實(shí)企業(yè)信息公示責(zé)任，做好信用信息歸集、公示、經(jīng)營異常名錄、失信懲戒、信用修復(fù)等工作。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測機(jī)制，在安全生產(chǎn)、食品安全、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)實(shí)施非現(xiàn)場監(jiān)管。（責(zé)任單位：州市場監(jiān)管局、州司法局、州政務(wù)服務(wù)管理局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州應(yīng)急管理局、州交通運(yùn)輸局、州生態(tài)環(huán)境局）

　　（七）探索活力迸發(fā)發(fā)展環(huán)境

　　加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持力度，進(jìn)一步降低小微企業(yè)、個(gè)體工商戶創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)門檻。積極支持企業(yè)加大研發(fā)投入，加強(qiáng)對(duì)工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、創(chuàng)新平臺(tái)和孵化機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)的政策和資金支持，爭創(chuàng)國家高新技術(shù)企業(yè)。完善人才引進(jìn)和培育政策體系，全力搭建人才引進(jìn)和培育平臺(tái)，深化與大院大所大校大企合作，實(shí)施優(yōu)勢學(xué)科集群建設(shè)行動(dòng)，積極吸引優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者和項(xiàng)目落地版納，選樹一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀典型。2024年，力爭新增高新技術(shù)企業(yè)3家、科技型中小企業(yè)25家。（責(zé)任單位：州科技局、州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局、州人力資源社會(huì)保障局、州財(cái)政局、中國人民銀行西雙版納州分行）

　　（八）健全金融服務(wù)助企紓困

　　綜合運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)、普惠小微貸款支持工具等政策，促進(jìn)信貸資金更多流向中小微企業(yè)。引導(dǎo)商業(yè)銀行提高中小微企業(yè)信用貸款授信額度。用好融資擔(dān)保體系建設(shè)專項(xiàng)資金補(bǔ)助政策，引導(dǎo)融資擔(dān)保公司聚焦支小支農(nóng)業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在可持續(xù)經(jīng)營的前提下，逐步將平均擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下，全州政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)支小支農(nóng)擔(dān)保金額占全部擔(dān)保金額達(dá)80%以上。普惠小微企業(yè)貸款余額增速保持在20%以上，中小微企業(yè)申貸獲得率保持在99%以上。（責(zé)任單位：中國人民銀行西雙版納州分行、州財(cái)政局（金融辦）、國家金融監(jiān)督管理總局西雙版納監(jiān)管分局、州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局、州司法局、州自然資源局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州稅務(wù)局）

　　（九）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)高效便捷

　　推進(jìn)政務(wù)服務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，統(tǒng)一全州各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心、便民服務(wù)中心（站）的名稱和標(biāo)識(shí)，規(guī)范功能布局、窗口設(shè)置、人員配備、服務(wù)流程，在各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置綜合接件窗口，按照“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類辦理、綜合窗口出件”的模式加快“一窗受理、集成服務(wù)”改革，推進(jìn)各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)（除場地限制或涉及國家秘密等情形外）集中到政務(wù)服務(wù)中心辦理或授權(quán)政務(wù)服務(wù)中心綜合接件窗口接件、流轉(zhuǎn)辦理，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”。明確一批“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)清單，實(shí)現(xiàn)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)集成辦理。探索“受辦分離”改革，全面落實(shí)幫辦代辦、延時(shí)服務(wù)、告知承諾、容缺受理等優(yōu)化服務(wù)措施，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)就近能辦、多點(diǎn)可辦、當(dāng)場辦結(jié)，推動(dòng)與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的水電氣、網(wǎng)絡(luò)通信等公共事業(yè)領(lǐng)域高頻辦理的服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，并接入政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。完善政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”線上專區(qū)與線下專窗建設(shè)，健全“異地代收代辦”和“多地聯(lián)辦”業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)更多事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”，推行“異地受理、無差別辦理”服務(wù)。深入推進(jìn)“政郵合作”，為企業(yè)和群眾異地辦事提供申請(qǐng)材料和辦理結(jié)果的寄遞服務(wù)，鼓勵(lì)各縣（市）結(jié)合實(shí)際拓展“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”范圍，有效滿足市場主體異地辦事需求。2024年，基本實(shí)現(xiàn)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”，力爭建成政務(wù)服務(wù)“15分鐘辦事圈”。（責(zé)任單位：州政務(wù)服務(wù)管理局）

　　（十）全力推進(jìn)政府服務(wù)效能

　　加快惠企政策兌現(xiàn)服務(wù)、惠企政策“一站式”服務(wù)窗口和惠企政策申報(bào)系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，健全完善政策更新和精準(zhǔn)推送機(jī)制，實(shí)現(xiàn)惠企政策一個(gè)窗口、一次申報(bào)、一并享受，政策兌現(xiàn)“足不出戶”，材料準(zhǔn)備“系統(tǒng)代勞”，扶持資金“自動(dòng)兌付”。健全全州各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系民營企業(yè)常態(tài)化工作跟蹤問效機(jī)制，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)加強(qiáng)與民營企業(yè)的常態(tài)化聯(lián)系溝通，認(rèn)真落實(shí)《云南省構(gòu)建親清政商關(guān)系行為清單》，及時(shí)對(duì)州、縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系民營企業(yè)工作適時(shí)調(diào)整充實(shí)，確保領(lǐng)導(dǎo)干部人均掛鉤聯(lián)系2戶以上重點(diǎn)企業(yè)和民營企業(yè)，推動(dòng)構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，逐年提高政商親近度、政府廉潔度、政府誠信度、政策透明度和企業(yè)社會(huì)責(zé)任履行度。（責(zé)任單位：州工業(yè)和信息化局、州工商聯(lián)、州科技局、州商務(wù)局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州稅務(wù)局）

　　（十一）創(chuàng)新納稅服務(wù)精準(zhǔn)智能

　　推進(jìn)“非接觸式”辦稅繳費(fèi)服務(wù)，推行智能型個(gè)性化服務(wù)，運(yùn)用稅收大數(shù)據(jù)智能分析識(shí)別納稅人繳費(fèi)人的實(shí)際體驗(yàn)、個(gè)性需求，精準(zhǔn)提供線上服務(wù)。推動(dòng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策直達(dá)快享，促進(jìn)市場主體充分享受政策紅利。加強(qiáng)出口退稅政策的宣傳輔導(dǎo)，加快出口退稅辦理進(jìn)度，為一類出口企業(yè)提供綠色辦稅通道，優(yōu)先辦理出口退稅，建立重點(diǎn)聯(lián)系制度，及時(shí)解決企業(yè)有關(guān)出口退（免）稅問題。2024年，確保正常出口退稅業(yè)務(wù)平均辦理時(shí)間不超過6個(gè)工作日，一類出口企業(yè)不超過5個(gè)工作日。（責(zé)任單位：州稅務(wù)局、州人力資源社會(huì)保障局、州財(cái)政局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州自然資源局、州醫(yī)保局、州住房公積金中心）

　　（十二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系穩(wěn)中提質(zhì)

　　加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)援助機(jī)制。積極創(chuàng)建國家、省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范縣（園區(qū)），大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理服務(wù)業(yè)，培育高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)，實(shí)施版權(quán)創(chuàng)新發(fā)展、版權(quán)運(yùn)營體系建設(shè)和植物新品種創(chuàng)新工程，加快推進(jìn)商標(biāo)品牌建設(shè)和地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工程，支持開展質(zhì)押融資、導(dǎo)航、轉(zhuǎn)讓、許可等知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用。強(qiáng)化海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)協(xié)作，為轄區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)對(duì)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛提供維權(quán)援助。探索創(chuàng)建國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范地區(qū)。推進(jìn)地方專利信息檢索分析系統(tǒng)運(yùn)用，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息工作站及服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。用好版權(quán)登記系統(tǒng)，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)便民利民服務(wù)水平。加強(qiáng)商標(biāo)專利申報(bào)指導(dǎo)，推進(jìn)網(wǎng)上商標(biāo)業(yè)務(wù)，積極申報(bào)國家商標(biāo)受理窗口。2024年，全州新增發(fā)明專利20件以上，新增有效注冊(cè)商標(biāo)500件以上，地理標(biāo)志保護(hù)運(yùn)用取得突破，知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件一審服判息訴率持續(xù)提升。（責(zé)任單位：州市場監(jiān)管局、州法院、州科技局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州林草局、州新聞出版（版權(quán)）局、西雙版納海關(guān)、打洛海關(guān)、勐臘海關(guān)）

　　（十三）推動(dòng)公共基礎(chǔ)設(shè)施一站式服務(wù)建設(shè)

　　深入推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目用水用電用氣報(bào)裝“一件事一次辦”審批服務(wù)，拓展網(wǎng)上報(bào)裝渠道，打造“一站式”服務(wù)平臺(tái)，材料一次性上傳，“零跑腿”辦理，提升服務(wù)便利度。推進(jìn)“網(wǎng)絡(luò)化、一體化、智能化”業(yè)務(wù)咨詢辦理，對(duì)涉及的建設(shè)工程規(guī)劃許可、綠化許可、涉路施工許可等實(shí)行全程在線并聯(lián)辦理，對(duì)符合條件的市政接入工程審批實(shí)行告知承諾管理，進(jìn)一步壓縮辦理時(shí)間和降低辦理成本。定期公布市政公用基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)質(zhì)量、可靠性和可持續(xù)性等關(guān)鍵指標(biāo)數(shù)據(jù)，同時(shí)，減少企業(yè)用戶停水、停氣、斷網(wǎng)頻率、時(shí)間和故障搶修時(shí)間，減輕企業(yè)成本負(fù)擔(dān)。2024年，全州用水報(bào)裝、用氣報(bào)裝時(shí)間分別壓減至2個(gè)和3個(gè)工作日以內(nèi)。（責(zé)任單位：州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州發(fā)展改革委、西雙版納供電局、州自然資源局、州政務(wù)服務(wù)管理局、州公安局、州交通運(yùn)輸局、州水利局）

　　（十四）跨境貿(mào)易自由便利

　　加強(qiáng)智慧口岸建設(shè)，全面推廣運(yùn)用國際貿(mào)易“單一窗口”功能，實(shí)現(xiàn)全州主要口岸單證無紙化提交和電子化流轉(zhuǎn)。持續(xù)推進(jìn)通關(guān)提速降費(fèi)改革，推廣關(guān)稅保證保險(xiǎn)、自報(bào)自繳、匯總征稅、電子支付在線申辦，完善口岸收費(fèi)目錄清單并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)與境外口岸管理部門合作，推動(dòng)實(shí)施對(duì)等通關(guān)便利化措施。簡化通關(guān)流程，進(jìn)一步提高進(jìn)出口通關(guān)效率。2024年，全州口岸進(jìn)出口貨運(yùn)量增速達(dá)20%、口岸進(jìn)出口總額增速達(dá)14%，口岸進(jìn)出口整體通關(guān)時(shí)間繼續(xù)保持在全省前列。（責(zé)任單位：州商務(wù)局、西雙版納海關(guān)、打洛海關(guān)、勐臘海關(guān)、州交通運(yùn)輸局、州發(fā)展改革委、州市場監(jiān)管局、中國人民銀行西雙版納州分行、州稅務(wù)局）

　　（十五）搭建市場準(zhǔn)入退出快車道

　　清理市場準(zhǔn)入隱性壁壘，嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，落實(shí)“全國一張清單”管理模式，進(jìn)一步降低市場準(zhǔn)入門檻。貫徹執(zhí)行《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，落實(shí)外商投資鼓勵(lì)政策。深化推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋，簡化行政審批流程，逐步解決“辦照容易辦證難”和“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”難題。拓展簡易注銷登記適用范圍，符合條件的各類市場主體均可辦理簡易注銷。逐步解決企業(yè)“設(shè)立易、注銷難”問題。推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章、電子發(fā)票運(yùn)用，探索實(shí)現(xiàn)“辦”“取”同步網(wǎng)上完成，開辦企業(yè)全程電子化、無介質(zhì)、零跑動(dòng)辦理。推進(jìn)“一業(yè)一證”“一企一證”“證照聯(lián)辦”“一照多址”等試點(diǎn)改革工作。2024年，全州簡易注銷公告時(shí)間壓縮至20天，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至0.5個(gè)工作日內(nèi)，并持續(xù)壓減。（責(zé)任單位：州市場監(jiān)管局、州發(fā)展改革委、州公安局、州財(cái)政局、州人力資源社會(huì)保障局、州醫(yī)保局、州政務(wù)服務(wù)管理局、州住房公積金中心、州稅務(wù)局、中國人民銀行西雙版納州分行）

　　三、保障措施

　　（一）健全機(jī)制。充分發(fā)揮州優(yōu)化營商環(huán)境和促進(jìn)經(jīng)營主體倍增領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱州營商辦）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各級(jí)各部門協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制作用，推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域改革取得突破。各指標(biāo)牽頭單位要細(xì)化舉措，各級(jí)各部門要密切配合、強(qiáng)化信息共享、政策協(xié)同、工作聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)組織實(shí)施，形成發(fā)現(xiàn)問題、對(duì)標(biāo)改進(jìn)、總結(jié)提升、宣傳推廣工作閉環(huán)。

　?。ǘ┒酱俾鋵?shí)。州營商辦按季度對(duì)重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)情況進(jìn)行調(diào)度，會(huì)同有關(guān)部門查找堵點(diǎn)問題、及時(shí)作出政策響應(yīng)。全州各級(jí)各部門要進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，結(jié)合“營商環(huán)境暖心行動(dòng)”“營商環(huán)境不優(yōu)”專項(xiàng)整治，以及“三進(jìn)經(jīng)營主體”等活動(dòng)，推進(jìn)落實(shí)各項(xiàng)工作，確保如期完成全年目標(biāo)任務(wù)。

　?。ㄈ┘哟笮麄髁Χ?。各級(jí)各部門要結(jié)合實(shí)際大膽探索、創(chuàng)新舉措，形成一批改革經(jīng)驗(yàn)案例，將營商環(huán)境宣傳推介納入全州宣傳工作重點(diǎn)，加大宣傳力度，建立營商環(huán)境典型經(jīng)驗(yàn)做法推廣機(jī)制，抓好營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)改革舉措復(fù)制推廣工作，構(gòu)建“人人都是營商環(huán)境、事事關(guān)乎西雙版納形象”良好氛圍，打造具有西雙版納州特色的營商環(huán)境新品牌。

　?。ㄋ模┐龠M(jìn)作風(fēng)改進(jìn)。各級(jí)各部門要持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)革命和效能革命，牢固樹立“不抓營商環(huán)境就是失職，抓不好營商環(huán)境就是不稱職”理念，轉(zhuǎn)作風(fēng)提效率，全力打造放心、暖心、安心的營商環(huán)境。